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據了解，國(guo)(guo)有資本(ben)布局優化(hua)(hua)和結(jie)構調整(zheng)是下一步國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的重頭戲，相關政策規(gui)劃正在抓(zhua)緊制定中，有望在下半年出臺(tai)。作為重要手段(duan)之一，國(guo)(guo)企(qi)重組整(zheng)合將(jiang)提速落地。值得注(zhu)意的是，中央企(qi)業與地方國(guo)(guo)企(qi)的合作協同(tong)發展將(jiang)進一步強(qiang)化(hua)(hua)，在競爭(zheng)領(ling)域通(tong)過(guo)市場化(hua)(hua)方式加快專業化(hua)(hua)重組整(zheng)合。

8月4日，華(hua)(hua)北(bei)制藥(yao)公(gong)(gong)告(gao)稱(cheng)，中國證監會決定對公(gong)(gong)司提交(jiao)的(de)(de)(de)《上市公(gong)(gong)司發行股份購(gou)買資產(chan)核(he)準》行政(zheng)許可申請予以(yi)受理。按照其(qi)此(ci)前公(gong)(gong)告(gao)的(de)(de)(de)重組方案，華(hua)(hua)北(bei)制藥(yao)擬向公(gong)(gong)司股東華(hua)(hua)北(bei)制藥(yao)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)責任公(gong)(gong)司發行股份及支付(fu)現金購(gou)買華(hua)(hua)藥(yao)集團(tuan)持有(you)(you)的(de)(de)(de)華(hua)(hua)北(bei)制藥(yao)集團(tuan)愛諾有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司51%股權、華(hua)(hua)北(bei)制藥(yao)集團(tuan)動物保(bao)健(jian)品有(you)(you)限(xian)責任公(gong)(gong)司100%股權及華(hua)(hua)藥(yao)集團(tuan)持有(you)(you)的(de)(de)(de)華(hua)(hua)北(bei)牌系(xi)列(lie)商(shang)標資產(chan)。

這不是個例。天山股份(fen)擬以(yi)發(fa)行股份(fen)或發(fa)行股份(fen)及支付(fu)現金購買資(zi)產(chan)的(de)方式收(shou)購中國(guo)建(jian)材水泥板塊資(zi)產(chan)，山東(dong)能(neng)源集(ji)團(tuan)與(yu)兗礦(kuang)集(ji)團(tuan)、山東(dong)高速集(ji)團(tuan)與(yu)齊魯交通集(ji)團(tuan)分別進行聯(lian)合(he)重(zhong)組(zu)，中國(guo)石油(you)、中國(guo)石化(hua)雙雙公告擬將所持有的(de)油(you)氣管道等相關(guan)資(zi)產(chan)出售給(gei)國(guo)家管網集(ji)團(tuan)……下半年以(yi)來，國(guo)企(qi)不同(tong)層(ceng)面(mian)的(de)重(zhong)組(zu)整合(he)動(dong)作頻頻。

國(guo)務院國(guo)資委日前召(zhao)開的中(zhong)央企業(ye)負責人年(nian)中(zhong)視頻會議(yi)要求，下半(ban)年(nian)要突(tu)出(chu)抓(zhua)好國(guo)有資本(ben)布(bu)局優化和結構調整，以編制(zhi)“十(shi)四(si)五”規劃(hua)為(wei)重要抓(zhua)手，強化規劃(hua)戰略引(yin)領作用(yong)，突(tu)出(chu)主業(ye)實(shi)業(ye)優化升級，積極(ji)推動(dong)重組整合，高質量推進(jin)(jin)“一帶一路(lu)”建設(she)，進(jin)(jin)一步提升國(guo)有資本(ben)整體功能和配置效率。

據了解(jie)，目前國(guo)家發展改(gai)革委正在制定推(tui)進國(guo)有(you)經濟布局優化和結構調整(zheng)的(de)意見，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委也在牽頭編制“十四(si)五”全國(guo)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本布局與結構戰略性調整(zheng)規劃，兩者將協同推(tui)進。

“國有資本的(de)數量和價值(zhi)是巨大的(de)，并(bing)購重組作為存(cun)量資本調整的(de)主(zhu)要方式，可以有效優(you)化(hua)國有資本產業(ye)(ye)結構。”國家發改委經濟體(ti)制與管理研究(jiu)所(suo)企業(ye)(ye)研究(jiu)室副主(zhu)任李(li)紅(hong)娟表(biao)示，專業(ye)(ye)化(hua)重組和主(zhu)輔(fu)分離是近年來國企改革的(de)一大趨勢。

按照國務(wu)院國資委年初的部署安排(pai)，今年要重點推(tui)進裝備制造(zao)、化工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、海工裝備、海外油(you)氣(qi)資產(chan)(chan)(chan)等(deng)專業(ye)(ye)(ye)化整合(he)以(yi)及煤電資源區域(yu)整合(he)，研究啟(qi)動煉化業(ye)(ye)(ye)務(wu)整合(he)，繼續抓好(hao)煤炭(tan)等(deng)去產(chan)(chan)(chan)能工作。此(ci)外，在調結構(gou)優布局中大力(li)發展先(xian)進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)和戰略新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。

國(guo)務院國(guo)資委秘書長、新(xin)聞發(fa)言人(ren)彭(peng)華崗(gang)在(zai)日(ri)前(qian)的(de)國(guo)新(xin)辦發(fa)布會上也表示，下半年，國(guo)資委將進一(yi)步積極推動央(yang)企(qi)(qi)專業化整合，特別(bie)是涉(she)及糧食儲備、油脂油料(liao)加(jia)工、海(hai)工領域的(de)央(yang)企(qi)(qi)。

相關(guan)的(de)工作已(yi)展開。據了解，央企(qi)煤電資源(yuan)(yuan)區(qu)域(yu)整合第一(yi)(yi)批試點(dian)正在(zai)推進，目前大部分資產已(yi)經完成(cheng)劃轉(zhuan)，國家能源(yuan)(yuan)集團等五大發電集團將(jiang)在(zai)甘肅、陜西、新(xin)疆、青海、寧夏5省區(qu)形(xing)成(cheng)“一(yi)(yi)家央企(qi)一(yi)(yi)個(ge)省區(qu)”的(de)格局。

國家能源集團2020年年中工作(zuo)(zuo)會(hui)透露，下半年將加快(kuai)推進電(dian)力、金融產業整合，推進同(tong)質(zhi)化公(gong)司(si)、區域(yu)公(gong)司(si)優化整合。繼續(xu)做好煤電(dian)資源區域(yu)整合工作(zuo)(zuo)。

加快參股企業重組、退出，提(ti)高管理質量。

地方國企并(bing)購重組也(ye)在(zai)加速推進。山(shan)東能源集團計(ji)劃(hua)年底前實現兩(liang)個總(zong)部整(zheng)合(he)重組、融合(he)運行(xing)，完(wan)成兩(liang)個法人主體(ti)重組、報表合(he)并(bing)等(deng)工作。

值得注意的是，中央企(qi)業與地(di)方國企(qi)之間的重組(zu)整合也(ye)將加(jia)碼。國務院國資(zi)委近日召開的地(di)方國資(zi)委負責人(ren)年中視(shi)頻座(zuo)談會強調，強化規(gui)劃戰略(lve)引(yin)領，加(jia)快(kuai)國有資(zi)本布局優(you)化和結(jie)構調整，扎實做好國資(zi)國企(qi)規(gui)劃編(bian)制工作，深化央地(di)合作。

李紅娟表示，下一步(bu)國(guo)有資本布(bu)局優化和結構調整中，中央國(guo)企(qi)(qi)和地(di)(di)方國(guo)企(qi)(qi)的(de)合(he)(he)作(zuo)協同(tong)發(fa)展會更為(wei)(wei)強化。構建有效的(de)中央企(qi)(qi)業與地(di)(di)方企(qi)(qi)業協同(tong)發(fa)展機制，有利于推(tui)動大(da)監管格局建立(li)，逐步(bu)淡(dan)化以企(qi)(qi)業屬地(di)(di)為(wei)(wei)原則的(de)各項(xiang)(xiang)制度障礙的(de)邊界。未(wei)來需要重(zhong)(zhong)點從三個維度推(tui)進，其一是(shi)政策(ce)的(de)協同(tong)。在政策(ce)層面推(tui)動戰(zhan)略性(xing)合(he)(he)作(zuo)、制度有效銜接、機制深度融(rong)合(he)(he)。其二(er)是(shi)以無償(chang)劃轉、有償(chang)重(zhong)(zhong)組、組建股份(fen)制公司等方式推(tui)動央地(di)(di)國(guo)有企(qi)(qi)業專(zhuan)業化整合(he)(he)，集聚(ju)優勢產業和優勢業務。其三是(shi)在重(zhong)(zhong)點領(ling)域重(zhong)(zhong)點行業以項(xiang)(xiang)目落地(di)(di)、重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)、搭建平臺等對(dui)接模式，形成“以點帶面”的(de)立(li)體式協同(tong)體系。

事實上，去(qu)年(nian)央(yang)(yang)地(di)重(zhong)(zhong)組(zu)就已(yi)有動作，例如中(zhong)國寶武收購(gou)馬鋼集(ji)團(tuan)，招商局集(ji)團(tuan)重(zhong)(zhong)組(zu)遼寧港(gang)。據了解，今年(nian)一些(xie)跨區域的地(di)方國企(qi)之間(jian)、央(yang)(yang)企(qi)與地(di)方國企(qi)之間(jian)的并購(gou)重(zhong)(zhong)組(zu)也正在醞(yun)釀(niang)。

“圍繞構建現代化經濟(ji)體系，國有資(zi)本將進一步(bu)調結構、優(you)布(bu)局(ju)。”陽光時代律(lv)師(shi)事務所國企(qi)混改(gai)中心負責人朱昌明認為，下半年中央(yang)企(qi)業之間、央(yang)企(qi)與(yu)地方(fang)國企(qi)之間的兼并重組、交叉(cha)持(chi)股、戰略合作將好戲連臺。

李紅娟認為，國企兼并重(zhong)組(zu)涉(she)及面廣(guang)、利益協調難(nan)度(du)大(da)，不是簡單(dan)的(de)兩個或多家企業同類項合(he)并，更多的(de)是深層(ceng)次的(de)融合(he)，包括免费菠萝视频app下载、經營(ying)管理、運行(xing)體制(zhi)機制(zhi)、人員的(de)選用(yong)任用(yong)、企業戰略調整與規(gui)(gui)劃(hua)等。因此，要注重(zhong)發揮市(shi)場的(de)資源配置作(zuo)用(yong)，堅持企業市(shi)場化地位和市(shi)場化運作(zuo)，以(yi)市(shi)場化的(de)手(shou)段進(jin)行(xing)企業市(shi)場化改革與優化內(nei)外發展環境。重(zhong)視(shi)協商自愿，統籌兼顧各方利益，將企業戰略、管理、營(ying)銷、生(sheng)產、資本(ben)、人員等核心要素通盤(pan)考(kao)慮，揚長避短、合(he)理科學規(gui)(gui)劃(hua)，進(jin)行(xing)系統性的(de)資源配置與優化調整。

【責任編輯(ji)：趙藝涵(han)】