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據(ju)了解(jie)，國有資本布局優(you)化(hua)和結構調整(zheng)是下(xia)一步國企(qi)改(gai)革的(de)重(zhong)頭戲，相(xiang)關政策規劃正在(zai)(zai)抓緊(jin)制定(ding)中，有望在(zai)(zai)下(xia)半年出臺。作(zuo)為(wei)重(zhong)要手段之一，國企(qi)重(zhong)組整(zheng)合將提速落(luo)地(di)。值得注意(yi)的(de)是，中央(yang)企(qi)業與地(di)方國企(qi)的(de)合作(zuo)協(xie)同發展將進(jin)一步強化(hua)，在(zai)(zai)競爭領域通過市場化(hua)方式加快專業化(hua)重(zhong)組整(zheng)合。

8月4日，華(hua)(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)公(gong)告稱，中國證監會決定(ding)對公(gong)司(si)(si)提交(jiao)的《上市公(gong)司(si)(si)發行(xing)股(gu)份(fen)購買資(zi)產核(he)準》行(xing)政許(xu)可(ke)申請(qing)予以受理。按照其此前公(gong)告的重(zhong)組方(fang)案(an)，華(hua)(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)擬向公(gong)司(si)(si)股(gu)東(dong)華(hua)(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)集團(tuan)(tuan)有限(xian)(xian)責任(ren)公(gong)司(si)(si)發行(xing)股(gu)份(fen)及支(zhi)付(fu)現(xian)金購買華(hua)(hua)藥(yao)集團(tuan)(tuan)持有的華(hua)(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)集團(tuan)(tuan)愛諾有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)51%股(gu)權、華(hua)(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)集團(tuan)(tuan)動(dong)物保健品有限(xian)(xian)責任(ren)公(gong)司(si)(si)100%股(gu)權及華(hua)(hua)藥(yao)集團(tuan)(tuan)持有的華(hua)(hua)北(bei)牌系列商標資(zi)產。

這不(bu)是個例。天山(shan)股份擬以(yi)發行股份或發行股份及支付現金(jin)購買資(zi)產(chan)的方式收購中(zhong)國建材水泥板塊(kuai)資(zi)產(chan)，山(shan)東能源集(ji)團(tuan)與兗礦集(ji)團(tuan)、山(shan)東高速(su)集(ji)團(tuan)與齊魯交(jiao)通集(ji)團(tuan)分別進行聯合重組，中(zhong)國石(shi)油、中(zhong)國石(shi)化雙雙公告擬將所持有的油氣管(guan)道(dao)等(deng)相關資(zi)產(chan)出售給國家管(guan)網集(ji)團(tuan)……下半年以(yi)來，國企不(bu)同層面的重組整合動作頻頻。

國務院國資委日前(qian)召開的中央(yang)企業(ye)負責人年中視(shi)頻(pin)會議要求，下半年要突出(chu)抓好(hao)國有資本(ben)布局優化和結構調整，以編制“十四五”規劃(hua)為重要抓手，強化規劃(hua)戰略引(yin)領(ling)作用，突出(chu)主業(ye)實業(ye)優化升級，積極推(tui)動重組整合，高質(zhi)量推(tui)進(jin)“一帶一路”建設，進(jin)一步提升國有資本(ben)整體功(gong)能和配置(zhi)效率。

據了解，目前國家發展(zhan)改革委(wei)正(zheng)在(zai)制定推(tui)進國有經(jing)濟布(bu)局(ju)優化(hua)和結(jie)構調整的(de)意見，國務(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委(wei)也在(zai)牽頭編制“十四五”全(quan)國國有資(zi)(zi)本布(bu)局(ju)與結(jie)構戰略性(xing)調整規劃，兩(liang)者將協(xie)同推(tui)進。

“國(guo)有資(zi)本的(de)(de)數(shu)量(liang)和價值(zhi)是巨大的(de)(de)，并(bing)購重組作為存量(liang)資(zi)本調整的(de)(de)主(zhu)(zhu)要方式，可以有效優化國(guo)有資(zi)本產業結構。”國(guo)家發改(gai)委經(jing)濟體制與管(guan)理研究所企業研究室副主(zhu)(zhu)任李(li)紅娟(juan)表示，專業化重組和主(zhu)(zhu)輔分離是近年(nian)來國(guo)企改(gai)革的(de)(de)一大趨勢(shi)。

按(an)照國務院國資(zi)委年初的部署(shu)安排，今年要重點推進裝備(bei)制(zhi)造、化(hua)(hua)(hua)工(gong)產業(ye)(ye)(ye)、海工(gong)裝備(bei)、海外油氣資(zi)產等專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)整(zheng)(zheng)合以及煤電資(zi)源(yuan)區域(yu)整(zheng)(zheng)合，研究啟動煉化(hua)(hua)(hua)業(ye)(ye)(ye)務整(zheng)(zheng)合，繼續抓好(hao)煤炭等去產能工(gong)作。此(ci)外，在(zai)調結構優布局中大力發(fa)展先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)和戰略新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)。

國務院國資委(wei)秘書長、新聞發(fa)言人彭華崗在(zai)日前的國新辦(ban)發(fa)布(bu)會(hui)上也表示，下(xia)半年，國資委(wei)將進一步積極推動央企專業化整合，特(te)別(bie)是涉及糧食儲備、油脂油料加工、海工領域的央企。

相關(guan)的(de)工(gong)作(zuo)已展開。據了解(jie)，央企煤電資源(yuan)區域(yu)整合第一(yi)批試點正在推進，目(mu)前大部分資產已經完(wan)成劃(hua)轉，國家能源(yuan)集團等五大發電集團將在甘肅、陜西、新疆、青海、寧(ning)夏5省區形(xing)成“一(yi)家央企一(yi)個(ge)省區”的(de)格局。

國(guo)家能源(yuan)集團(tuan)2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)中工(gong)作會透露(lu)，下半年(nian)(nian)將加快推進電力、金(jin)融產(chan)業(ye)整(zheng)合(he)(he)，推進同(tong)質化公司(si)、區(qu)域公司(si)優化整(zheng)合(he)(he)。繼續做(zuo)好煤電資源(yuan)區(qu)域整(zheng)合(he)(he)工(gong)作。

加快參股(gu)企業重組、退(tui)出，提(ti)高管理質量。

地方(fang)國企并購重(zhong)(zhong)組也在加(jia)速推(tui)進。山東能(neng)源集(ji)團計劃年底前實現兩個總部(bu)整合重(zhong)(zhong)組、融合運行，完成兩個法人主體(ti)重(zhong)(zhong)組、報表合并等工作。

值得注意的(de)是，中央(yang)企(qi)業與(yu)地(di)(di)方(fang)國(guo)企(qi)之間的(de)重組整合也將加碼。國(guo)務院國(guo)資(zi)委近日召開的(de)地(di)(di)方(fang)國(guo)資(zi)委負責(ze)人年(nian)中視頻座談會強(qiang)調(diao)，強(qiang)化(hua)規劃戰略引(yin)領，加快國(guo)有資(zi)本布局優(you)化(hua)和結構調(diao)整，扎(zha)實(shi)做好國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)規劃編制工(gong)作(zuo)，深化(hua)央(yang)地(di)(di)合作(zuo)。

李(li)紅娟(juan)表示(shi)，下一步國有(you)資本布局(ju)優(you)化和結構調整中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央(yang)國企和地(di)方國企的(de)合作(zuo)協同(tong)發(fa)展(zhan)會更為強(qiang)化。構建(jian)有(you)效(xiao)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與地(di)方企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)發(fa)展(zhan)機制(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)利于推動(dong)大監管格局(ju)建(jian)立，逐(zhu)步淡化以(yi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)屬地(di)為原則的(de)各項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)障礙的(de)邊界(jie)。未來需要重點(dian)從三個(ge)維度(du)推進，其一是(shi)政(zheng)策(ce)的(de)協同(tong)。在(zai)(zai)政(zheng)策(ce)層面(mian)推動(dong)戰略性合作(zuo)、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)有(you)效(xiao)銜接(jie)、機制(zhi)(zhi)(zhi)深度(du)融合。其二(er)是(shi)以(yi)無償(chang)劃轉、有(you)償(chang)重組、組建(jian)股份制(zhi)(zhi)(zhi)公(gong)司等方式推動(dong)央(yang)地(di)國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化整合，集聚優(you)勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和優(you)勢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務。其三是(shi)在(zai)(zai)重點(dian)領(ling)域重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)項目落(luo)地(di)、重大工程、搭建(jian)平臺等對接(jie)模式，形成“以(yi)點(dian)帶面(mian)”的(de)立體(ti)(ti)式協同(tong)體(ti)(ti)系。

事實上，去(qu)年(nian)央地(di)重組(zu)就(jiu)已有動作，例如中國(guo)寶武收購馬鋼集團，招商局集團重組(zu)遼(liao)寧港。據了解，今年(nian)一些(xie)跨(kua)區(qu)域(yu)的(de)地(di)方國(guo)企(qi)之(zhi)間(jian)、央企(qi)與地(di)方國(guo)企(qi)之(zhi)間(jian)的(de)并購重組(zu)也正在醞(yun)釀。

“圍繞構建現代化(hua)經濟體系，國有資本將(jiang)進(jin)一步調結(jie)構、優布局。”陽光時代律(lv)師事務(wu)所國企混(hun)改中(zhong)心負責人朱昌(chang)明認為，下半(ban)年中(zhong)央企業之(zhi)間(jian)、央企與(yu)地(di)方國企之(zhi)間(jian)的(de)兼并(bing)重組、交叉持股、戰略合作將(jiang)好(hao)戲連(lian)臺。

李紅(hong)娟認為，國企兼(jian)并(bing)重組涉及(ji)面廣、利(li)益協調(diao)難度(du)大，不是(shi)簡(jian)單的(de)(de)兩個或多家企業(ye)同類項(xiang)合并(bing)，更(geng)多的(de)(de)是(shi)深(shen)層次(ci)的(de)(de)融合，包括(kuo)免费(fei)菠萝视(shi)频app下载、經營管(guan)理、運行體制(zhi)機(ji)制(zhi)、人員(yuan)的(de)(de)選用任用、企業(ye)戰(zhan)略調(diao)整與(yu)(yu)規(gui)劃等。因此，要注重發揮市(shi)場(chang)的(de)(de)資源配置(zhi)作用，堅持企業(ye)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)地位和(he)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)運作，以市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)手段進(jin)行企業(ye)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革與(yu)(yu)優化(hua)(hua)(hua)內外(wai)發展環境。重視協商自(zi)愿(yuan)，統籌兼(jian)顧各方利(li)益，將企業(ye)戰(zhan)略、管(guan)理、營銷、生產、資本(ben)、人員(yuan)等核心要素通盤考慮，揚(yang)長避短(duan)、合理科學規(gui)劃，進(jin)行系(xi)統性的(de)(de)資源配置(zhi)與(yu)(yu)優化(hua)(hua)(hua)調(diao)整。

【責任編輯：趙(zhao)藝涵】