文章來(lai)源：經(jing)濟日報 發布時(shi)間：2021-08-06
財(cai)政(zheng)部(bu)政(zheng)府(fu)和社會(hui)資(zi)(zi)本合(he)作中心(xin)近日發布統計數(shu)據(ju)顯(xian)示，今年(nian)上半(ban)年(nian)，全國政(zheng)府(fu)和社會(hui)資(zi)(zi)本合(he)作（PPP）綜合(he)信息平臺管(guan)理(li)庫新(xin)入庫項(xiang)(xiang)目482個(ge)(ge)、投(tou)資(zi)(zi)額7935億(yi)(yi)元，扣(kou)除同(tong)期退庫項(xiang)(xiang)目296個(ge)(ge)、投(tou)資(zi)(zi)額3896億(yi)(yi)元，以及(ji)在庫項(xiang)(xiang)目調減投(tou)資(zi)(zi)額220億(yi)(yi)元，凈增(zeng)項(xiang)(xiang)目186個(ge)(ge)、投(tou)資(zi)(zi)額3819億(yi)(yi)元。其中，“兩(liang)新(xin)一重(zhong)”新(xin)入庫項(xiang)(xiang)目投(tou)資(zi)(zi)額占全部(bu)新(xin)入庫項(xiang)(xiang)目的84.3%。
新入庫和凈增投資額呈上行趨勢
“當(dang)前(qian)，經(jing)濟(ji)形勢(shi)仍(reng)然復(fu)雜嚴(yan)峻(jun)，不確(que)定性較大(da)(da)，只有提高財(cai)政資金(jin)的使用效率，積(ji)(ji)極(ji)促進(jin)社會資本等各類(lei)要(yao)(yao)素高效集聚，才能最大(da)(da)限度地(di)挖(wa)掘(jue)經(jing)濟(ji)增長潛力。PPP模式作(zuo)為積(ji)(ji)極(ji)財(cai)政政策的重要(yao)(yao)抓手，不僅是(shi)推進(jin)新(xin)型(xing)基礎設施建設和(he)交通、水(shui)利等重大(da)(da)工程建設的重要(yao)(yao)支撐，更(geng)是(shi)推動新(xin)型(xing)城鎮化建設和(he)重大(da)(da)區域(yu)發展戰略(lve)的重要(yao)(yao)保證(zheng)。”國泰(tai)君安證(zheng)券首席宏觀分析師高瑞東(dong)說。
統計顯示(shi)，上(shang)(shang)半年，隨著新(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情緩解和(he)各級政府穩(wen)投(tou)(tou)資(zi)力度加大，新(xin)入庫(ku)和(he)凈(jing)(jing)增(zeng)投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)呈上(shang)(shang)行趨勢(shi)，1月份(fen)和(he)2月份(fen)新(xin)入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)835億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、凈(jing)(jing)增(zeng)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)327億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，3月份(fen)和(he)4月份(fen)新(xin)入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)3280億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、凈(jing)(jing)增(zeng)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)1307億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，5月份(fen)和(he)6月份(fen)新(xin)入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)3821億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、凈(jing)(jing)增(zeng)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)2186億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。其中，6月份(fen)新(xin)入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)2007億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，為上(shang)(shang)半年最(zui)高(gao)。
上半年，新(xin)入庫(ku)項目(mu)投資(zi)(zi)額(e)(e)(e)同(tong)比減少2207億(yi)(yi)(yi)(yi)元、下降21.8%，凈增項目(mu)投資(zi)(zi)額(e)(e)(e)同(tong)比減少895億(yi)(yi)(yi)(yi)元、下降19%；簽(qian)約落地(di)項目(mu)216個、投資(zi)(zi)額(e)(e)(e)4310億(yi)(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比減少1.2萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)元、下降73.7%；開工(gong)建設項目(mu)219個、投資(zi)(zi)額(e)(e)(e)3059億(yi)(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比減少1.7萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)元、下降84.4%。同(tong)時，新(xin)入庫(ku)、凈增、簽(qian)約落地(di)和開工(gong)建設等四(si)類項目(mu)投資(zi)(zi)額(e)(e)(e)均(jun)呈(cheng)現二季度同(tong)比降幅較一季度明顯收(shou)窄的(de)特征。
中倫律(lv)師事務所合(he)伙人周蘭萍分析認為，雖然年(nian)初我國基建行業(ye)受疫(yi)情影響(xiang)很(hen)大(da)，但隨著(zhu)疫(yi)情逐步緩解和(he)各級政府(fu)穩投(tou)(tou)資(zi)力(li)度不(bu)斷加大(da)，PPP新入(ru)庫(ku)和(he)凈增(zeng)投(tou)(tou)資(zi)額也隨之上行。“整體(ti)來看，當前PPP的(de)投(tou)(tou)資(zi)帶動作(zuo)用(yong)顯(xian)著(zhu)，預(yu)計(ji)下(xia)半年(nian)將會迎來新一輪高(gao)速發展期。”周蘭萍說(shuo)。
基建項目投資額凈增量居前列
上(shang)半年，在(zai)(zai)庫項目(mu)投資額凈增(zeng)量前(qian)五位是(shi)：交通運輸2034億(yi)元(yuan)、市(shi)政(zheng)工(gong)程1201億(yi)元(yuan)、林(lin)業390億(yi)元(yuan)、保障性安(an)居工(gong)程293億(yi)元(yuan)、旅游(you)104億(yi)元(yuan)。累計在(zai)(zai)庫項目(mu)投資額前(qian)五位是(shi)：交通運輸4.8萬億(yi)元(yuan)、市(shi)政(zheng)工(gong)程4.3萬億(yi)元(yuan)、城鎮綜合開發1.9萬億(yi)元(yuan)、生態建(jian)設和(he)環境保護1萬億(yi)元(yuan)、旅游(you)4769億(yi)元(yuan)。
在“兩(liang)新一重”項(xiang)(xiang)目(mu)方面，新型基礎(chu)設施按有項(xiang)(xiang)目(mu)在庫(ku)的充電(dian)樁、智慧(hui)城(cheng)市、信(xin)息網絡建(jian)(jian)設等行(xing)業(ye)統計，新型城(cheng)鎮化按7月22日國務院常務會(hui)議精(jing)神和有關政策覆蓋行(xing)業(ye)統計，重大工(gong)程(cheng)按交通(tong)運輸和水利建(jian)(jian)設等兩(liang)個(ge)行(xing)業(ye)統計。上半年(nian)，新入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)378個(ge)，投資(zi)額(e)(e)6687億元，占全(quan)部(bu)新入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)的84.3%；凈入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)116個(ge)、投資(zi)額(e)(e)3197億元；簽約落(luo)地項(xiang)(xiang)目(mu)192個(ge)、投資(zi)額(e)(e)4241億元；開工(gong)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)191個(ge)、投資(zi)額(e)(e)2598億元。
上半年在(zai)(zai)庫項(xiang)目(mu)投資額(e)凈增量(liang)前五位是：云南(nan)1502億(yi)元、山(shan)西739億(yi)元、河南(nan)442億(yi)元、廣東(dong)344億(yi)元、江西282億(yi)元。累計在(zai)(zai)庫項(xiang)目(mu)投資額(e)前五位是：云南(nan)1.3萬(wan)億(yi)元、貴州1.2萬(wan)億(yi)元、河南(nan)1萬(wan)億(yi)元、四川1.0萬(wan)億(yi)元、浙江9858億(yi)元。
在財政承(cheng)受能(neng)力(li)方面，全國2624個(ge)(ge)有(you)PPP項(xiang)目(mu)入(ru)庫(ku)的(de)行政區(qu)中(zhong)，2605個(ge)(ge)行政區(qu)PPP項(xiang)目(mu)合同期內各(ge)年度財政承(cheng)受能(neng)力(li)指標值均在10%紅(hong)線以下。其(qi)中(zhong)，1911個(ge)(ge)行政區(qu)指標值低(di)于(yu)7%預警線，1442個(ge)(ge)行政區(qu)低(di)于(yu)5%。有(you)19個(ge)(ge)行政區(qu)超10%，這些行政區(qu)已停止(zhi)新(xin)項(xiang)目(mu)入(ru)庫(ku)。
在(zai)支持貧(pin)困(kun)地(di)區脫貧(pin)攻堅和(he)鄉村振興(xing)方面，上半年，貧(pin)困(kun)縣新入庫PPP項目105個、投資額665億元。
據悉，832個貧困縣(xian)（其(qi)中(zhong)絕大部分目(mu)前已(yi)脫貧摘帽）中(zhong)，2014年以來有510個已(yi)探(tan)索應用(yong)PPP模式支持脫貧攻(gong)堅和鄉村(cun)振興，在庫項(xiang)目(mu)1546個、投(tou)資(zi)額(e)1.2萬(wan)億元。其(qi)中(zhong)，簽約落地(di)項(xiang)目(mu)857個、投(tou)資(zi)額(e)6761億元，落地(di)率55.4%。
統計(ji)顯示，2014年以來，累計(ji)在庫項目9626個、投資(zi)額(e)14.8萬(wan)億元；簽(qian)約落地項目6546個、投資(zi)額(e)10.3萬(wan)億元，落地率(lv)68%；開(kai)工建設項目3927個、投資(zi)額(e)5.9萬(wan)億元，開(kai)工率(lv)60%。
“值(zhi)得關(guan)注的(de)是(shi)，今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)廣西、寧夏、山東、江蘇等(deng)地均出臺了PPP相關(guan)政策。”北(bei)京大岳咨詢公司(si)董事長金永祥認為，PPP發(fa)展空間非常大，下半年(nian)還可以充分發(fa)揮PPP在“六(liu)穩”“六(liu)保”中的(de)重要作用。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】