文章來(lai)源：證券日報 發布時間：2021-08-05
作(zuo)為部署下半年經濟工(gong)作(zuo)的重要會(hui)議，7月30日(ri)召(zhao)開的中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局會(hui)議強(qiang)調，要更大力度推進改革開放，實施好國有(you)企業(ye)改革三年行動方案。
值得注意(yi)的是，早在今年(nian)(nian)6月30日，中(zhong)央全面深化改革(ge)委員會第十(shi)四次會議(yi)就(jiu)已審議(yi)通過(guo)了《國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)(nian)行動方(fang)案(an)（2020-2022年(nian)(nian)）》（下稱《方(fang)案(an)》）。據國(guo)(guo)資委方(fang)面披露，《方(fang)案(an)》對未來三年(nian)(nian)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)關(guan)鍵期(qi)各項重點(dian)任(ren)(ren)務明(ming)確了國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)時間表、路線圖，并提出明(ming)確的任(ren)(ren)務舉措，盡力(li)做到可(ke)量化、可(ke)考(kao)核。目前(qian)，國(guo)(guo)資委正按照中(zhong)央要求進一(yi)步完善《方(fang)案(an)》、按程(cheng)序報批，待《方(fang)案(an)》正式印發后(hou)，國(guo)(guo)資委將召開(kai)相關(guan)政策吹(chui)風會，全面介紹《方(fang)案(an)》主要內容。
中國企業聯合會(hui)研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員劉興(xing)國表示(shi)，從時間上看(kan)，目(mu)前《方案(an)(an)》進度(du)正(zheng)抓(zhua)緊履行(xing)后期環節手續(xu)，《方案(an)(an)》的出臺(tai)將進入倒計時。
國資委此前亦多次表(biao)態，《方案》的具體(ti)內容不僅經過大量研究調查，同時也是(shi)在前期改革工(gong)作基礎上所制定的抓重點(dian)、補(bu)短板、強(qiang)弱項等具有針(zhen)對性的舉措。
上海天強(qiang)咨詢管理(li)公司總經理(li)祝波善(shan)表示，從本輪國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)效(xiao)果上看，“成績”可以(yi)說是顯而易見的(de)(de)，但仍有(you)優化空間。預計隨(sui)著《方案》的(de)(de)出臺，涉及(ji)國資國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)各項舉措可以(yi)得到進一(yi)步統一(yi)，一(yi)些改(gai)革(ge)落(luo)實不平衡(heng)、不到位等情況也會(hui)有(you)所改(gai)善(shan)，尤其是對部分重要領域改(gai)革(ge)來說，將集(ji)中力(li)量予以(yi)攻(gong)堅克難(nan)。
注(zhu)意到，本次會議在(zai)分析當前經濟形勢時(shi)，用了這樣一(yi)句話——當前和(he)今后一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，我國發(fa)展(zhan)仍然處于戰略機遇期(qi)，但機遇和(he)挑戰都有新的發(fa)展(zhan)變化。事實上(shang)，若將(jiang)其(qi)折射在(zai)國企改(gai)革上(shang)也十分貼切。
劉興國(guo)(guo)(guo)認為，對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)來說，當前其面臨的機遇(yu)(yu)主(zhu)要(yao)有(you)以(yi)下(xia)三(san)方(fang)面：一(yi)(yi)是國(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟與產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構大調整，這為國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)進一(yi)(yi)步開拓國(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)業(ye)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)業(ye)鏈和(he)供(gong)應鏈布局提供(gong)了歷史(shi)性機遇(yu)(yu)；二是在新(xin)(xin)時(shi)代(dai)下(xia)隨著我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)向高質量轉型，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)進行(xing)結(jie)(jie)構調整與效率(lv)效益提升迎來重要(yao)機遇(yu)(yu)；三(san)是互聯(lian)網、大數據等的普及(ji)以(yi)及(ji)此次(ci)疫(yi)情的影響，從一(yi)(yi)定程度上來說，這也為我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)培育發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)產(chan)業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態、打(da)造(zao)新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)平臺，提供(gong)了前所未有(you)的機會。
祝善波也表示，經過(guo)近二十年的(de)(de)快速發(fa)(fa)(fa)展，我(wo)國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)競爭力可(ke)以說(shuo)已發(fa)(fa)(fa)展到一個新(xin)的(de)(de)高度、登上新(xin)的(de)(de)臺(tai)階，但展望未來(lai)，其(qi)所面臨的(de)(de)挑(tiao)戰同樣不(bu)(bu)可(ke)忽(hu)視。具(ju)體(ti)來(lai)看，一方(fang)(fang)面包括外部環境不(bu)(bu)確定性為企(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展所帶來(lai)的(de)(de)新(xin)挑(tiao)戰；另一方(fang)(fang)面，產業(ye)轉型(xing)以及技(ji)術革命，給國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)創新(xin)能(neng)力提出更高要(yao)求。總的(de)(de)來(lai)看，期望通過(guo)《方(fang)(fang)案》的(de)(de)出臺(tai)，能(neng)帶動國(guo)有企(qi)業(ye)通過(guo)進(jin)一步深化(hua)改革，進(jin)而在“變局”中不(bu)(bu)斷謀劃發(fa)(fa)(fa)展新(xin)局面。
在西(xi)南證券(quan)研究發展中心分(fen)析師葉凡看來，2020年作(zuo)為國企改革三年行(xing)動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)之年，預(yu)計國企混改、重(zhong)組(zu)整合、國資(zi)監管體制改革等方面，都(dou)將(jiang)進入快速推(tui)進和實質(zhi)進展的新時期(qi)。與此同(tong)時，預(yu)計新時期(qi)的國企改革在推(tui)動(dong)(dong)經濟“內循環(huan)”方面，也(ye)將(jiang)提供強大助(zhu)力。
葉凡分(fen)析稱，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)將從(cong)三個層面(mian)發力經(jing)濟“內循環”：從(cong)宏觀層面(mian)看(kan)，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)深(shen)入推進(jin)將通過提(ti)(ti)高(gao)資(zi)本生產率和配(pei)置(zhi)效率，調動更多市場主體的(de)積極(ji)性來(lai)提(ti)(ti)振經(jing)濟增(zeng)長(chang)；中觀層面(mian)，區域性綜改(gai)(gai)試(shi)驗將為全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)打造(zao)各具(ju)特色(se)的(de)樣板工程，未來(lai)經(jing)驗的(de)推廣(guang)將進(jin)一步激(ji)發經(jing)濟活(huo)力；微觀層面(mian)，國(guo)有企(qi)(qi)業將成為打造(zao)“現代化(hua)”經(jing)濟的(de)排頭兵(bing)，預(yu)計裝備制造(zao)、化(hua)工、海(hai)外油(you)氣等(deng)壟斷行(xing)業將迎來(lai)專業化(hua)整合，戰略新興領(ling)域也將著力突破關鍵核(he)心技術，形成行(xing)業的(de)全(quan)球競(jing)爭優勢。
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