文(wen)章來源：經濟日報 發布(bu)時間：2021-07-28
7月(yue)23日，央(yang)企(qi)信(xin)(xin)用(yong)保障(zhang)基(ji)(ji)金(jin)正式成(cheng)立(li)。歷時近2年的(de)前期(qi)工作，兼具(ju)“應急(ji)”和“增(zeng)信(xin)(xin)”功能的(de)千(qian)億元(yuan)級央(yang)企(qi)信(xin)(xin)用(yong)保障(zhang)基(ji)(ji)金(jin)正式落地，央(yang)企(qi)債券兌付保障(zhang)得(de)以進一步(bu)增(zeng)強。據了解，央(yang)企(qi)信(xin)(xin)用(yong)保障(zhang)基(ji)(ji)金(jin)由中國(guo)國(guo)新聯合31家中央(yang)企(qi)業共同出資發起(qi)設(she)立(li)，總規模(mo)1000億元(yuan)，首(shou)期(qi)規模(mo)100億元(yuan)。
數據顯示(shi)，2019年(nian)我(wo)國(guo)債(zhai)券市(shi)(shi)(shi)場總(zong)規模超過95萬(wan)億元，位居全(quan)球第二，全(quan)年(nian)發(fa)行各(ge)類債(zhai)券41萬(wan)億元。央企(qi)是我(wo)國(guo)債(zhai)券市(shi)(shi)(shi)場重要參與者，目前境內(nei)各(ge)類債(zhai)券余額(e)達5.4萬(wan)億元。有業(ye)內(nei)人士(shi)表示(shi)，作為國(guo)民經(jing)濟(ji)的頂梁柱、壓艙石(shi)，中央企(qi)業(ye)發(fa)行的債(zhai)券是我(wo)國(guo)債(zhai)券市(shi)(shi)(shi)場的重要標桿，一(yi)旦發(fa)生風(feng)險或違約(yue)，將嚴重影響境內(nei)外投(tou)資(zi)者信心，影響金融市(shi)(shi)(shi)場穩定和經(jing)濟(ji)安全(quan)。
當前，外部(bu)形勢嚴峻(jun)復雜(za)、不(bu)確定(ding)性(xing)因素(su)增(zeng)加，新冠肺炎疫情沖擊前所未有(you)。現(xian)在，中(zhong)央企業債券(quan)兌付風險(xian)總(zong)體可控(kong)、在控(kong)。在央企確保自(zi)身(shen)穩健發展的同時(shi)，有(you)必要(yao)加強戰略研判(pan)和前瞻(zhan)布局(ju)，從更大(da)層面進一步做好守底(di)線、防風險(xian)工作(zuo)。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委副主(zhu)任袁野(ye)表示，通過設立央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)信用(yong)(yong)保障基金(jin)，建立常態化(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)債券(quan)兌(dui)付(fu)風險化(hua)(hua)解(jie)機(ji)制，有(you)利于進一步鞏(gong)固央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)資(zi)金(jin)鏈，在非常時期(qi)牢(lao)牢(lao)守(shou)住不發生系(xi)統性風險的底線，是主(zhu)動作(zuo)為、防范(fan)化(hua)(hua)解(jie)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)債券(quan)兌(dui)付(fu)風險的先手(shou)和(he)(he)實招，對(dui)于增(zeng)強中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)抗(kang)風險能力(li)具有(you)重要作(zuo)用(yong)(yong)。同時，實現央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)信用(yong)(yong)疊加(jia)和(he)(he)放大，進一步增(zeng)強資(zi)本(ben)市(shi)場對(dui)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)的信心，支持中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)在國(guo)內(nei)債券(quan)市(shi)場融資(zi)，降(jiang)低融資(zi)成本(ben)，為中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)帶(dai)頭(tou)實現恢(hui)復性增(zeng)長，加(jia)快推進布局優化(hua)(hua)和(he)(he)結構(gou)調整(zheng)提(ti)供(gong)有(you)力(li)支撐。
從以(yi)往中國鐵物等(deng)少數企(qi)業債券違(wei)約風險(xian)(xian)處(chu)置情(qing)況看，單(dan)純依(yi)靠企(qi)業自身和監管部門來處(chu)置，代價高(gao)、難度大、耗時長、對資本市場影響大。通過借鑒證(zheng)券、保(bao)險(xian)(xian)、信托等(deng)行(xing)業通行(xing)的(de)經驗(yan)做法(fa)，成立央(yang)企(qi)信用保(bao)障基金，建立債券兌(dui)付風險(xian)(xian)化解機制(zhi)，是(shi)實現央(yang)企(qi)同舟共(gong)濟的(de)重要保(bao)障。
對于未(wei)來如何用好央企信用保障基金，國務院國資委提出了明確要求。
首先，基金(jin)(jin)要按照“有限(xian)救助(zhu)、應急保障、風(feng)險可控、市(shi)場運作”原則運行(xing)管(guan)理，明(ming)確救助(zhu)條件、救助(zhu)方式、償付責任，建立市(shi)場約束機制，落(luo)實發債企業主體違約責任，防止過于依賴(lai)臨時救助(zhu)機制，確保資(zi)金(jin)(jin)安全。
其(qi)次，對在(zai)境內公開(kai)發行債(zhai)券(quan)、公司(si)治(zhi)理良好(hao)、產品有(you)市場、發展有(you)前景(jing)的(de)央(yang)企(qi)，因臨時(shi)性(xing)資(zi)金周轉困(kun)難等原(yuan)因暫時(shi)無法履行債(zhai)券(quan)到期兌付(fu)義務的(de)，可給予有(you)期限(xian)有(you)償使用的(de)臨時(shi)性(xing)資(zi)金救助。
再次，對于弄虛作(zuo)假、欺(qi)詐(zha)發行的違法違規(gui)行為或自(zi)身缺(que)乏造(zao)血能(neng)力、無效(xiao)(xiao)低效(xiao)(xiao)占用(yong)資源的“僵尸企業”，原則(ze)上不予救助。
【責(ze)任編輯：趙藝涵】