文章來源：經濟日報 發(fa)布時間：2021-07-28
7月23日，央(yang)(yang)企(qi)(qi)信用保障(zhang)基金(jin)正式(shi)成立。歷時近2年的前期工(gong)作，兼(jian)具“應急”和“增信”功能的千億(yi)元(yuan)級央(yang)(yang)企(qi)(qi)信用保障(zhang)基金(jin)正式(shi)落地，央(yang)(yang)企(qi)(qi)債券兌(dui)付保障(zhang)得(de)以進一步增強。據(ju)了解，央(yang)(yang)企(qi)(qi)信用保障(zhang)基金(jin)由中(zhong)國國新(xin)聯合31家中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業共同出資(zi)發起設(she)立，總規(gui)模1000億(yi)元(yuan)，首期規(gui)模100億(yi)元(yuan)。
數據(ju)顯(xian)示(shi)，2019年我國債(zhai)券(quan)(quan)市場總規(gui)模超(chao)過95萬億元(yuan)，位(wei)居(ju)全(quan)球第二，全(quan)年發行(xing)各(ge)類債(zhai)券(quan)(quan)41萬億元(yuan)。央(yang)企是(shi)我國債(zhai)券(quan)(quan)市場重(zhong)(zhong)要參(can)與(yu)者(zhe)，目前境(jing)內各(ge)類債(zhai)券(quan)(quan)余額達5.4萬億元(yuan)。有業內人士表示(shi)，作為(wei)國民經(jing)濟的(de)頂(ding)梁柱、壓艙石，中央(yang)企業發行(xing)的(de)債(zhai)券(quan)(quan)是(shi)我國債(zhai)券(quan)(quan)市場的(de)重(zhong)(zhong)要標桿，一旦發生風險或違(wei)約，將(jiang)嚴(yan)重(zhong)(zhong)影(ying)響境(jing)內外投資(zi)者(zhe)信心，影(ying)響金(jin)融市場穩定(ding)和(he)經(jing)濟安(an)全(quan)。
當前，外部形勢嚴峻復雜、不確定性(xing)因素增加，新冠肺炎(yan)疫情沖擊前所未有(you)。現(xian)在(zai)，中央(yang)企(qi)業債券兌付風險總(zong)體可控、在(zai)控。在(zai)央(yang)企(qi)確保自身穩(wen)健發展的同(tong)時(shi)，有(you)必要加強戰略研判和前瞻布局，從(cong)更大層面進一(yi)步(bu)做好守底線、防(fang)風險工作。
國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委副(fu)主任袁野(ye)表示(shi)，通過設(she)立央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)信(xin)用(yong)(yong)保障基金，建立常態化(hua)、規范化(hua)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)債券兌付(fu)風險(xian)化(hua)解機制，有利于(yu)(yu)進一步(bu)鞏固央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)資(zi)金鏈，在非常時期牢牢守住(zhu)不發(fa)生系統性風險(xian)的底線，是主動作為、防范化(hua)解央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)債券兌付(fu)風險(xian)的先手和實(shi)招，對(dui)于(yu)(yu)增(zeng)強中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業抗風險(xian)能力(li)具有重要作用(yong)(yong)。同時，實(shi)現央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)信(xin)用(yong)(yong)疊加和放(fang)大，進一步(bu)增(zeng)強資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)對(dui)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)的信(xin)心，支持中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業在國(guo)內債券市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)融資(zi)，降低融資(zi)成本，為中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業帶頭實(shi)現恢復性增(zeng)長，加快推(tui)進布局優化(hua)和結(jie)構調整提供有力(li)支撐。
從以往中(zhong)國鐵物(wu)等少(shao)數(shu)企(qi)(qi)業(ye)債券(quan)違約風險(xian)處置情況看(kan)，單純依靠企(qi)(qi)業(ye)自(zi)身和監管部門來處置，代價高、難度大、耗時(shi)長、對資本(ben)市場影響大。通過借(jie)鑒證券(quan)、保險(xian)、信托(tuo)等行業(ye)通行的經驗做(zuo)法，成立央企(qi)(qi)信用保障(zhang)基(ji)金，建(jian)立債券(quan)兌付(fu)風險(xian)化解機制，是實現央企(qi)(qi)同舟共濟的重要保障(zhang)。
對于未來(lai)如何用好(hao)央企信(xin)用保障基(ji)金，國務(wu)院國資委提出(chu)了明確(que)要求。
首先(xian)，基金要按照“有限救(jiu)助(zhu)、應急保障(zhang)、風險可(ke)控、市(shi)場(chang)(chang)運作(zuo)”原則運行管(guan)理，明確(que)救(jiu)助(zhu)條件、救(jiu)助(zhu)方式、償付責任(ren)，建(jian)立市(shi)場(chang)(chang)約(yue)束機制(zhi)，落實(shi)發債企業主體違(wei)約(yue)責任(ren)，防(fang)止過于(yu)依賴(lai)臨時(shi)救(jiu)助(zhu)機制(zhi)，確(que)保資(zi)金安全。
其次，對在境內(nei)公(gong)開發行債券、公(gong)司治理(li)良(liang)好、產(chan)品有市場、發展有前景的(de)(de)央企，因臨時(shi)性資金周轉困難等原(yuan)因暫時(shi)無法履行債券到期(qi)兌付義務的(de)(de)，可給予有期(qi)限有償使用的(de)(de)臨時(shi)性資金救助。
再次，對于弄(nong)虛作假、欺(qi)詐發行的違法違規行為或自(zi)身缺乏(fa)造血(xue)能力、無(wu)效低(di)效占用(yong)資(zi)源的“僵(jiang)尸企業(ye)”，原則(ze)上不予救助。
【責任(ren)編輯：趙藝(yi)涵】