文章(zhang)來源：經濟參考報 發布時間：2021-07-29
中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院此前(qian)(qian)印發的《關于新(xin)時代(dai)加(jia)快完善社會主義市場經濟體(ti)制(zhi)的意見(jian)》明(ming)確要求“積極穩妥(tuo)推(tui)進國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)”。2017年以(yi)來，寧夏分層分類(lei)有(you)(you)序推(tui)進區屬二級(ji)及以(yi)下(xia)國企(qi)(qi)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，目前(qian)(qian)，寧夏已混改(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場競爭力不斷增(zeng)強、現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度日益完善。受訪對(dui)象認為(wei)，區屬國企(qi)(qi)應解放思想，拿出優勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)吸引(yin)各路資(zi)本，選好戰略投資(zi)者，加(jia)大對(dui)混改(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)支(zhi)持力度，持續為(wei)混改(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)放權“松(song)綁”，推(tui)動(dong)國企(qi)(qi)混改(gai)(gai)(gai)提(ti)速增(zeng)效。
混改益處多 企業增活力
2019年，寧夏完(wan)(wan)成6戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)混改(gai)和1戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)員工持股試點(dian)工作。這些企(qi)業(ye)(ye)(ye)大多為輕資產無負債、有盈利能力的優質企(qi)業(ye)(ye)(ye)，它們(men)借混改(gai)尋(xun)找并聚(ju)焦主業(ye)(ye)(ye)、完(wan)(wan)善產業(ye)(ye)(ye)鏈、尋(xun)找新的業(ye)(ye)(ye)務增長點(dian)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)活力明顯增強。
主業(ye)不清(qing)晰是不少寧(ning)夏(xia)(xia)區屬國企面臨的難題，寧(ning)夏(xia)(xia)部(bu)分國企通(tong)過混改逐(zhu)漸確定主業(ye)，助推企業(ye)找到(dao)穩(wen)定的盈利點。2017年成立以來(lai)，寧(ning)夏(xia)(xia)眾聯啟航供(gong)應鏈管(guan)理服務(wu)有(you)限公司因無完備的主業(ye)，盈利能力較弱(ruo)。2019年，公司以增資擴股的方(fang)式引入(ru)戰略投資者及其(qi)醫(yi)療器械業(ye)務(wu)，公司主業(ye)逐(zhu)漸清(qing)晰。
“醫(yi)療器械行業前(qian)景(jing)好但技術門檻高，我們(men)在人(ren)才(cai)、資質(zhi)上有(you)(you)(you)短板，而(er)民(min)營企(qi)(qi)業很看重我們(men)的國(guo)企(qi)(qi)背景(jing)。混改后，民(min)營企(qi)(qi)業持有(you)(you)(you)公司12.5%的股份，并(bing)在市場、人(ren)才(cai)、管理(li)等方(fang)面傾囊(nang)相助(zhu)。”寧夏(xia)眾聯(lian)啟(qi)航(hang)供應鏈管理(li)服務(wu)有(you)(you)(you)限公司總經理(li)馬濤說，混改不(bu)僅讓公司有(you)(you)(you)了(le)主業，在戰略投資者(zhe)的建(jian)議下，母公司在人(ren)才(cai)引進、業績(ji)考核等方(fang)面大力(li)放權，激發了(le)企(qi)(qi)業的發展活力(li)。
寧夏(xia)部分國企(qi)(qi)借混改引(yin)入產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)戰(zhan)略投資者，謀求“抱團出(chu)海”。寧夏(xia)農墾勘(kan)測(ce)設(she)計院有(you)限公司(si)主(zhu)要從事農田(tian)水(shui)利勘(kan)測(ce)設(she)計，主(zhu)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)對單(dan)一，今年完(wan)成國企(qi)(qi)混改后，公司(si)引(yin)入產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上下(xia)游2家民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（其中一家為(wei)上市公司(si)）共持有(you)公司(si)30%的股份(fen)，實(shi)現從滴灌管(guan)生產、農田(tian)水(shui)利勘(kan)測(ce)設(she)計，到(dao)工程審計決算全產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)融合，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)今后走出(chu)寧夏(xia)打下(xia)基礎。
混改還幫助寧(ning)(ning)夏國企(qi)開辟新的(de)業務增長點。2019年年初，寧(ning)(ning)夏國際招標(biao)(biao)咨詢(xun)集(ji)團(tuan)66%的(de)股(gu)權(quan)轉讓給(gei)國信招標(biao)(biao)集(ji)團(tuan)，混改完成(cheng)后，寧(ning)(ning)夏國際招標(biao)(biao)咨詢(xun)集(ji)團(tuan)依托(tuo)控股(gu)公司的(de)優勢，新成(cheng)立了寧(ning)(ning)夏國信咨詢(xun)公司，探(tan)索發展新路徑(jing)。
“因行業競(jing)爭激烈，企業近年經(jing)營壓力(li)日漸增大。混改后(hou)，企業手腳(jiao)被(bei)放開，活(huo)力(li)明顯增強(qiang)，員(yuan)工(gong)持股改革也讓人才隊伍(wu)更加穩定。更重要的是，國信招標集團作為業內(nei)標桿(gan)企業，其(qi)優勢在(zai)于全過程工(gong)程咨(zi)詢(xun)，我們(men)借(jie)其(qi)人才、市場等優勢成立新公(gong)司，全力(li)打造(zao)新的業務(wu)增長點。”寧夏(xia)國際招標咨(zi)詢(xun)集團總(zong)經(jing)理于發奎(kui)說。
多重因素掣肘混改進度
了解到，目前，寧夏(xia)國資(zi)委監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中混(hun)合所(suo)有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)110戶(hu)，占比為33.7%，而(er)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中混(hun)改(gai)戶(hu)數占比已超過(guo)70%。總的來(lai)看，寧夏(xia)部分擬混(hun)改(gai)國企(qi)(qi)資(zi)產質量待提高、盈利能力待增(zeng)強，此外(wai)，疫(yi)情影(ying)響下部分企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)現金流(liu)緊張等也影(ying)響了寧夏(xia)國企(qi)(qi)的混(hun)改(gai)進度。
2019年至今，寧夏已公(gong)布的3批(pi)共21戶擬(ni)混改國(guo)企超過一半尚未開展混改，一些企業具有負債(zhai)率高、盈利能(neng)力弱、資產規模較大等特點(dian)。
部分受訪對象表示，高負(fu)債、低(di)利潤的國(guo)企(qi)(qi)缺乏(fa)吸(xi)引(yin)力。此外(wai)，資產規模較大、重資產的國(guo)企(qi)(qi)推進混改(gai)也(ye)相對困難(nan)。
而(er)受疫(yi)情影響(xiang)，一(yi)些企業(ye)經(jing)(jing)營壓力變(bian)大、缺乏現金流，這對(dui)推動國(guo)企混改而(er)言也是不(bu)利(li)(li)因素。2016年成立(li)的寧夏(xia)(xia)觀(guan)光夜市文化旅游(you)股份有限公(gong)司盈利(li)(li)能力良好，并在寧夏(xia)(xia)形成了一(yi)定(ding)(ding)的品牌影響(xiang)力，企業(ye)去年確定(ding)(ding)寧夏(xia)(xia)某大型民企作為戰略投(tou)資(zi)者(zhe)。公(gong)司總(zong)經(jing)(jing)理王玉(yu)國(guo)說：“餐(can)飲(yin)行業(ye)經(jing)(jing)營靈(ling)活，我們更傾向于通過民營企業(ye)控(kong)股實現強強聯合，引領企業(ye)發展。因混改對(dui)現金流要求較高，在疫(yi)情影響(xiang)下，原(yuan)本確定(ding)(ding)的戰略投(tou)資(zi)者(zhe)基本退出了。”
解放思想 以優勢企業吸引各路資本
寧夏國(guo)企(qi)混(hun)改推(tui)進仍(reng)待加(jia)速，分析原因(yin)客觀因(yin)素(su)不能回避(bi)，但區(qu)屬國(guo)企(qi)思(si)想不夠解(jie)放也(ye)值(zhi)得關注。受(shou)訪企(qi)業負責人(ren)認為，區(qu)屬國(guo)企(qi)應拿出優質資產吸引非(fei)國(guo)有資本，慎重選擇(ze)戰略投資者，并通過放權放活，為企(qi)業混(hun)改后(hou)的生產經(jing)營(ying)創造良好(hao)條件，推(tui)動混(hun)改企(qi)業內部早日形(xing)成合力、產生效益。
首先，解放思想，拿出優勢(shi)(shi)企(qi)業(ye)吸(xi)引(yin)非國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)參與混改。寧夏國(guo)(guo)資(zi)委相(xiang)(xiang)關負責人(ren)認為，區屬國(guo)(guo)企(qi)要(yao)選好擬混改企(qi)業(ye)，切(qie)實把能夠吸(xi)引(yin)非國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的優勢(shi)(shi)企(qi)業(ye)拿出來，通過引(yin)進(jin)資(zi)本(ben)(ben)、人(ren)才(cai)、技(ji)術等，實現非國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)和國(guo)(guo)企(qi)優勢(shi)(shi)有(you)(you)效(xiao)嫁(jia)接，推動各種所有(you)(you)制資(zi)本(ben)(ben)取長補短、相(xiang)(xiang)互促進(jin)、共(gong)同(tong)發展。
寧夏農墾勘(kan)測設計(ji)院有限公司總經理張(zhang)達林等人認為，擬(ni)混改國(guo)企(qi)應將不(bu)良(liang)資(zi)產(chan)、部(bu)分重資(zi)產(chan)剝離，切(qie)實拿(na)出具(ju)有競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)核心資(zi)產(chan)吸引非國(guo)有資(zi)本，這(zhe)樣既(ji)能增強(qiang)民營企(qi)業參(can)與混改的(de)信心，也能減輕(qing)民營企(qi)業的(de)現金壓(ya)力(li)。
其次，謹慎選好(hao)戰略(lve)投資者。寧夏再(zai)擔(dan)保集團有(you)限公司黨委副書記柳鈺濤等(deng)人(ren)認(ren)為，寧夏作為欠發達地區優(you)質企業(ye)較少，國企混改中戰略(lve)投資者的(de)選擇要慎之又慎，不(bu)僅要看(kan)戰略(lve)投資者的(de)資金(jin)來(lai)源，更要看(kan)它的(de)誠信度及(ji)其對事(shi)業(ye)發展的(de)責任感(gan)，并且應在主業(ye)、產業(ye)鏈等(deng)方面與國企實現優(you)勢互補，堅決防止“為混而混”。
最后，為(wei)混改(gai)企業后續發(fa)展提(ti)供支(zhi)持。于(yu)發(fa)奎、張達林認(ren)為(wei)，混改(gai)只是第一(yi)步，混改(gai)后如(ru)何讓企業盡快走(zou)上正軌、產生效益(yi)是關(guan)鍵(jian)。國企與(yu)民營企業不同經(jing)(jing)營理念、管(guan)理方式的磨(mo)合需要時(shi)間，特別(bie)是今年受疫情(qing)影響，企業經(jing)(jing)營壓力較大(da)，混改(gai)國企母公司應通過(guo)放權等舉措，為(wei)混改(gai)企業發(fa)展創造良好環境，助推企業盡快改(gai)出效益(yi)。
【責任編輯(ji)：趙(zhao)藝涵】