文章來源：經濟參(can)考報(bao) 發布時間：2021-07-29
中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國(guo)務院此前(qian)印發的《關于新(xin)時代加(jia)快完(wan)善社會主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟體制(zhi)的意見》明確要(yao)求“積(ji)極穩妥推進國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革”。2017年以來(lai)，寧(ning)夏(xia)分層分類有(you)序推進區屬(shu)二級及以下國(guo)企(qi)(qi)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革，目前(qian)，寧(ning)夏(xia)已混(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場(chang)競爭(zheng)力(li)不斷(duan)增(zeng)(zeng)強、現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度日益完(wan)善。受訪對(dui)象認為，區屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)應解放思想，拿出優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)吸(xi)引各路資(zi)本，選好戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)，加(jia)大對(dui)混(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)支持力(li)度，持續為混(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)放權“松綁”，推動國(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)(gai)提速增(zeng)(zeng)效。
混改益處多 企業增活力
2019年，寧夏完(wan)成6戶企(qi)業混改和1戶企(qi)業員工(gong)(gong)持股試點(dian)工(gong)(gong)作。這些(xie)企(qi)業大多(duo)為輕(qing)資產無(wu)負債(zhai)、有盈利(li)能力的優(you)質企(qi)業，它們借混改尋找并聚焦主(zhu)業、完(wan)善(shan)產業鏈、尋找新的業務增長點(dian)，企(qi)業活力明(ming)顯(xian)增強。
主(zhu)業(ye)(ye)不清(qing)晰(xi)是(shi)不少寧(ning)(ning)(ning)夏區屬國企(qi)面臨的難(nan)題，寧(ning)(ning)(ning)夏部分國企(qi)通過混(hun)改(gai)逐漸確(que)定主(zhu)業(ye)(ye)，助推(tui)企(qi)業(ye)(ye)找到穩定的盈(ying)利點。2017年(nian)成(cheng)立以來，寧(ning)(ning)(ning)夏眾聯啟航供應(ying)鏈管(guan)理服務有限公(gong)(gong)司(si)因無完備的主(zhu)業(ye)(ye)，盈(ying)利能(neng)力較弱。2019年(nian)，公(gong)(gong)司(si)以增資(zi)擴(kuo)股的方式引入戰略投(tou)資(zi)者及(ji)其醫療器械(xie)業(ye)(ye)務，公(gong)(gong)司(si)主(zhu)業(ye)(ye)逐漸清(qing)晰(xi)。
“醫(yi)療器械(xie)行業(ye)前景(jing)(jing)好(hao)但技(ji)術門檻高，我(wo)們在人才、資質上有(you)短板，而(er)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)很看重(zhong)我(wo)們的國企(qi)(qi)背景(jing)(jing)。混改(gai)后，民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)持有(you)公(gong)司12.5%的股份，并在市場、人才、管(guan)理(li)等方(fang)面傾囊相助。”寧夏眾聯(lian)啟航供應鏈管(guan)理(li)服(fu)務有(you)限公(gong)司總經理(li)馬(ma)濤說，混改(gai)不(bu)僅讓公(gong)司有(you)了主業(ye)，在戰略投資者的建(jian)議下，母公(gong)司在人才引進、業(ye)績考核等方(fang)面大力(li)放權，激(ji)發了企(qi)(qi)業(ye)的發展活(huo)力(li)。
寧夏部(bu)分(fen)國企借混(hun)改引(yin)入產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上游企業(ye)(ye)作為戰略投資者，謀求(qiu)“抱團出海”。寧夏農(nong)墾勘測設計院有(you)限公(gong)司(si)主要從(cong)事農(nong)田(tian)水利(li)勘測設計，主業(ye)(ye)相對單一(yi)，今(jin)年完(wan)成國企混(hun)改后，公(gong)司(si)引(yin)入產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下游2家民營企業(ye)(ye)（其(qi)中一(yi)家為上市公(gong)司(si)）共持有(you)公(gong)司(si)30%的股(gu)份，實現從(cong)滴灌管(guan)生產(chan)(chan)、農(nong)田(tian)水利(li)勘測設計，到工程審計決(jue)算全產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)融(rong)合，為企業(ye)(ye)今(jin)后走出寧夏打下基礎。
混(hun)改還幫(bang)助寧(ning)夏(xia)(xia)國企開辟新(xin)的業務增(zeng)長點。2019年年初，寧(ning)夏(xia)(xia)國際招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)咨(zi)詢(xun)集(ji)團66%的股權轉讓(rang)給國信招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)集(ji)團，混(hun)改完成后(hou)，寧(ning)夏(xia)(xia)國際招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)咨(zi)詢(xun)集(ji)團依托控股公司的優勢(shi)，新(xin)成立了寧(ning)夏(xia)(xia)國信咨(zi)詢(xun)公司，探(tan)索發展新(xin)路(lu)徑(jing)。
“因行業(ye)競爭激烈(lie)，企(qi)業(ye)近年經(jing)營壓力日漸增大。混改后，企(qi)業(ye)手(shou)腳被放開，活力明顯增強，員工持股改革(ge)也讓人(ren)才隊伍更加穩定(ding)。更重要的(de)是，國(guo)信(xin)招標集團作為業(ye)內(nei)標桿企(qi)業(ye)，其(qi)優勢在于全過程工程咨詢，我們(men)借其(qi)人(ren)才、市場等(deng)優勢成(cheng)立新公司(si)，全力打造新的(de)業(ye)務增長(chang)點。”寧夏國(guo)際招標咨詢集團總經(jing)理(li)于發奎說。
多重因素掣肘混改進度
了(le)解到，目(mu)前，寧夏國(guo)資委監管企業(ye)中混合所有制企業(ye)110戶，占(zhan)(zhan)比為(wei)33.7%，而中央企業(ye)各(ge)子(zi)企業(ye)中混改戶數占(zhan)(zhan)比已(yi)超(chao)過70%。總(zong)的來(lai)看(kan)，寧夏部(bu)分(fen)擬混改國(guo)企資產質量待(dai)提高、盈利能力待(dai)增(zeng)強，此(ci)外，疫情影(ying)響下部(bu)分(fen)企業(ye)現金(jin)流緊張(zhang)等(deng)也影(ying)響了(le)寧夏國(guo)企的混改進度。
2019年(nian)至(zhi)今，寧(ning)夏(xia)已公(gong)布(bu)的3批共21戶擬混(hun)改國(guo)企超過一(yi)半尚未開展混(hun)改，一(yi)些企業具有負債(zhai)率高(gao)、盈(ying)利能力弱、資產規模較(jiao)大等特點(dian)。
部分受(shou)訪對象(xiang)表示，高負債(zhai)、低利(li)潤的國企缺乏吸(xi)引力。此外，資產規(gui)模較(jiao)大(da)、重資產的國企推(tui)進混改也相對困難。
而受疫(yi)情影(ying)(ying)響(xiang)，一(yi)些企業經營壓力變大(da)、缺乏現金(jin)流，這對推(tui)動國企混(hun)改而言也是(shi)不利因(yin)素。2016年成立的寧夏觀光夜市文化旅游股(gu)份有限(xian)公司(si)盈利能力良好，并在寧夏形(xing)成了一(yi)定(ding)(ding)的品牌影(ying)(ying)響(xiang)力，企業去年確定(ding)(ding)寧夏某大(da)型民(min)企作為戰略投資者。公司(si)總(zong)經理王玉國說：“餐飲行業經營靈活，我們更傾(qing)向于通(tong)過民(min)營企業控股(gu)實現強強聯(lian)合，引領企業發展(zhan)。因(yin)混(hun)改對現金(jin)流要求較高，在疫(yi)情影(ying)(ying)響(xiang)下，原(yuan)本(ben)確定(ding)(ding)的戰略投資者基(ji)本(ben)退(tui)出(chu)了。”
解放思想 以優勢企業吸引各路資本
寧夏(xia)國企(qi)混(hun)改(gai)推進(jin)仍待加速，分析(xi)原因(yin)客觀因(yin)素不能回避，但區屬國企(qi)思想不夠解放也(ye)值得(de)關注。受訪企(qi)業負責人認(ren)為，區屬國企(qi)應拿出優質資(zi)(zi)產(chan)吸引非國有資(zi)(zi)本，慎重選擇戰略(lve)投資(zi)(zi)者，并通過放權放活，為企(qi)業混(hun)改(gai)后的生產(chan)經營創(chuang)造良好條件，推動混(hun)改(gai)企(qi)業內部早日形成合(he)力、產(chan)生效(xiao)益。
首先(xian)，解放思(si)想，拿(na)出優勢企(qi)業吸(xi)引(yin)非國(guo)(guo)有(you)資(zi)本參與(yu)混改(gai)。寧夏(xia)國(guo)(guo)資(zi)委相關(guan)負(fu)責(ze)人認為(wei)，區屬(shu)國(guo)(guo)企(qi)要選好(hao)擬(ni)混改(gai)企(qi)業，切實(shi)把能夠吸(xi)引(yin)非國(guo)(guo)有(you)資(zi)本的(de)優勢企(qi)業拿(na)出來(lai)，通(tong)過引(yin)進資(zi)本、人才、技(ji)術等，實(shi)現非國(guo)(guo)有(you)資(zi)本和(he)國(guo)(guo)企(qi)優勢有(you)效(xiao)嫁(jia)接，推動(dong)各種所有(you)制資(zi)本取(qu)長(chang)補短、相互促進、共同發展。
寧(ning)夏農墾勘測設計院有(you)限公司總經理張達林等人認為，擬混改國企(qi)應將不良資產、部分重(zhong)資產剝離(li)，切實拿出具有(you)競爭力(li)的(de)(de)核心資產吸引非國有(you)資本，這樣既能增強(qiang)民(min)營企(qi)業(ye)參與混改的(de)(de)信心，也能減輕民(min)營企(qi)業(ye)的(de)(de)現金壓力(li)。
其次，謹慎選好戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)。寧夏再擔保集團有限(xian)公司黨委副(fu)書記柳鈺濤等(deng)人(ren)認(ren)為(wei)(wei)，寧夏作為(wei)(wei)欠發(fa)達地區優(you)質企業較少，國企混改(gai)中戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)的(de)選擇要(yao)慎之又慎，不僅要(yao)看戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)的(de)資(zi)(zi)金(jin)來源，更要(yao)看它(ta)的(de)誠信(xin)度及其對事業發(fa)展的(de)責任感，并且(qie)應在主(zhu)業、產業鏈等(deng)方面與(yu)國企實現優(you)勢互補(bu)，堅決防止(zhi)“為(wei)(wei)混而(er)混”。
最(zui)后(hou)，為(wei)混(hun)改(gai)(gai)企(qi)業后(hou)續發展提供支持。于發奎、張達林(lin)認(ren)為(wei)，混(hun)改(gai)(gai)只是第一步，混(hun)改(gai)(gai)后(hou)如何讓企(qi)業盡快走上(shang)正軌、產(chan)生效(xiao)益是關鍵(jian)。國(guo)企(qi)與民營企(qi)業不同(tong)經(jing)營理念、管理方式(shi)的磨合需要時間，特(te)別是今年受疫情影響，企(qi)業經(jing)營壓力較大，混(hun)改(gai)(gai)國(guo)企(qi)母公司應(ying)通過放權等舉措，為(wei)混(hun)改(gai)(gai)企(qi)業發展創造良好環(huan)境，助(zhu)推(tui)企(qi)業盡快改(gai)(gai)出效(xiao)益。
【責任編(bian)輯：趙藝涵(han)】