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配圖均為雙星集團及其智能化工廠。

面對更加開(kai)放(fang)的(de)發展環境和(he)日益(yi)(yi)激烈的(de)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭，如何讓國企更好融(rong)入市(shi)場(chang)(chang)化發展大潮，激發內(nei)生活力(li)、提(ti)高經(jing)濟效益(yi)(yi)、參與市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭？對此(ci)，諸多國內(nei)城市(shi)正(zheng)在進行混合所(suo)有制改(gai)革的(de)有益(yi)(yi)探(tan)索(suo)。

近(jin)日(ri)，雙星集(ji)團混合所有制改革簽(qian)約(yue)儀式(shi)在(zai)青(qing)島舉行。此(ci)次簽(qian)約(yue)標(biao)志著青(qing)島國企(qi)首個集(ji)團層(ceng)級(ji)混改邁出了實質性的一(yi)步，是(shi)青(qing)島國企(qi)改革發展史上具(ju)有蹚(tang)路破(po)冰意(yi)義(yi)的里程(cheng)碑(bei)，為青(qing)島轉換發展動能、推進高質量發展賦能。

青島國企混改的“星火之勢”

國(guo)有(you)企(qi)業(ye)混合(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)，是(shi)深化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)發(fa)展的重(zhong)要突破口。今年的《政(zheng)府工作報告》強調指出：提(ti)升(sheng)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)成效。實(shi)施(shi)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)三(san)年行(xing)動。完(wan)(wan)善國(guo)資(zi)監管體制(zhi)，深化混合(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)。基本(ben)完(wan)(wan)成剝(bo)離(li)辦社(she)會職能(neng)和解(jie)決歷史遺留問題(ti)。國(guo)企(qi)要聚焦主責主業(ye)，健全市(shi)場化經營機制(zhi)，提(ti)高(gao)核(he)心競爭力。

早(zao)在(zai)(zai)2018年，雙(shuang)(shuang)(shuang)星集(ji)團已入選國(guo)務院國(guo)資委國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)(shuang)(shuang)百行動(dong)”試點企(qi)業(ye)名錄。去年以來，青(qing)島國(guo)企(qi)混改(gai)動(dong)作頻頻：青(qing)島市發布的《推進國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)攻勢作戰方案（2019—2022年）》明確支持雙(shuang)(shuang)(shuang)星集(ji)團等一批市屬企(qi)業(ye)開展國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)；在(zai)(zai)青(qing)島市國(guo)資委面向全球公開發布的109個混改(gai)招商項目中(zhong)，雙(shuang)(shuang)(shuang)星也名列其(qi)中(zhong)；去年9月，雙(shuang)(shuang)(shuang)星集(ji)團層面混改(gai)工作正式啟(qi)動(dong)。

此次簽約，雙星集團(tuan)以(yi)(yi)(yi)增資擴股(gu)同步股(gu)權轉讓方式引(yin)入啟迪科(ke)技城(cheng)集團(tuan)有限(xian)公(gong)司（以(yi)(yi)(yi)下簡稱“啟迪”）、青(qing)西融控集團(tuan)有限(xian)公(gong)司（以(yi)(yi)(yi)下簡稱“融控”）、鑫誠恒業集團(tuan)（以(yi)(yi)(yi)下簡稱“鑫誠恒業”）有限(xian)公(gong)司三家戰略(lve)投資者和“職(zhi)工(gong)持股(gu)平臺”。

“這一轉讓模式(shi)，在完成國有資本股權轉讓的同時，也能通過增(zeng)資為企業發(fa)展提(ti)供資金支持，優(you)勢顯而易(yi)見。”雙星(xing)集(ji)團(tuan)董事長柴永森表示。

“參與雙星混改是我們與去年進駐青(qing)島(dao)后的(de)最大(da)投資(zi)，順應了(le)青(qing)島(dao)踐行國家戰略、打造工(gong)業(ye)互聯網(wang)之都的(de)發展大(da)勢(shi)。完成入股后，雙星將成為承接啟(qi)迪(di)全球科技服(fu)務(wu)網(wang)絡與資(zi)源(yuan)，打造青(qing)島(dao)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級的(de)發動機、啟(qi)迪(di)在青(qing)島(dao)的(de)總(zong)部平臺(tai)。”啟(qi)迪(di)相關(guan)負責人表(biao)示。

完成(cheng)入(ru)股后(hou)，融控集(ji)團將與(yu)雙(shuang)星(xing)(xing)(xing)集(ji)團在輪胎(tai)、智能裝(zhuang)備(bei)等(deng)領域開展(zhan)更深(shen)層(ceng)次的合作。而鑫誠(cheng)恒(heng)業(ye)(ye)可與(yu)雙(shuang)星(xing)(xing)(xing)形成(cheng)高度互(hu)補、資源共享，助力雙(shuang)星(xing)(xing)(xing)做強、做優、做大橡膠輪胎(tai)和青(qing)島工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)以及高端裝(zhuang)備(bei)產業(ye)(ye)。

根據協議約定(ding)，全部投資(zi)完成后，雙星集團(tuan)股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構將變(bian)更為(wei)：青(qing)島(dao)城投集團(tuan)持(chi)(chi)有(you)41%的(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)，啟迪持(chi)(chi)有(you)35%的(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)，融(rong)控、鑫(xin)誠恒業(ye)分別(bie)持(chi)(chi)有(you)4.5%的(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)，“職工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)平(ping)臺”持(chi)(chi)有(you)15%的(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)。雙星集團(tuan)由此從青(qing)島(dao)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)委直接持(chi)(chi)有(you)100%股(gu)(gu)(gu)權(quan)的(de)國(guo)(guo)有(you)獨資(zi)企業(ye)，轉變(bian)為(wei)國(guo)(guo)有(you)控股(gu)(gu)(gu)企業(ye)，而混改(gai)股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構使這五方(fang)握指成拳，打造出(chu)科技、人才、市(shi)場(chang)、資(zi)源、資(zi)本(ben)等混改(gai)平(ping)臺的(de)多要素強力結合，必定(ding)會(hui)產生高(gao)效正能(neng)生態的(de)化學反應，成為(wei)點燃(ran)青(qing)島(dao)國(guo)(guo)企混改(gai)燎原(yuan)之(zhi)勢的(de)“星星之(zhi)火(huo)”。

激發市場主體內生活力

成(cheng)立于1980年的雙(shuang)星集(ji)團，曾(ceng)與海爾、海信、青(qing)啤、澳(ao)柯瑪并(bing)稱青(qing)島“五(wu)朵(duo)金花”。2014年，雙(shuang)星“二次創業(ye)”建起(qi)全(quan)(quan)球輪胎(tai)行業(ye)第一個全(quan)(quan)流(liu)程“工(gong)業(ye)4.0”智(zhi)能化工(gong)廠，邁上信息化新軌道。2018年，雙(shuang)星與韓國(guo)產(chan)業(ye)銀行在韓國(guo)首爾完成(cheng)錦湖輪胎(tai)股權的交割，成(cheng)為中國(guo)規模最大、全(quan)(quan)球前十(shi)的輪胎(tai)企業(ye)。

乘風破浪不(bu)斷發(fa)(fa)展(zhan)的(de)同時，雙星也一直在思考如何在競爭越(yue)(yue)來越(yue)(yue)激烈(lie)的(de)橡(xiang)膠行(xing)業發(fa)(fa)展(zhan)得更(geng)好。通過(guo)混改引入具有(you)支持雙星發(fa)(fa)展(zhan)所需關鍵資源(yuan)的(de)戰略(lve)投資者，實施員(yuan)工持股，發(fa)(fa)揮國有(you)資本的(de)放大效應，激發(fa)(fa)員(yuan)工活力，是雙星開啟(qi)“三次創(chuang)業”的(de)關鍵之舉(ju)。

據介紹，本次(ci)混(hun)改將(jiang)以“新(xin)戰(zhan)略(lve)、新(xin)資(zi)源、新(xin)機(ji)制(zhi)、新(xin)治(zhi)理”把雙星(xing)打(da)造(zao)成(cheng)為千(qian)億(yi)級規模的(de)世界一流企業(ye)。混(hun)改后，雙星(xing)將(jiang)圍繞(rao)橡膠輪胎(tai)、人(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)及高端裝備、廢舊橡塑綠色循(xun)環利(li)(li)用(yong)三大產業(ye)，實(shi)施(shi)智(zhi)(zhi)慧生態(tai)、智(zhi)(zhi)慧輪胎(tai)、智(zhi)(zhi)能(neng)裝備、環保新(xin)材(cai)料的(de)“三智(zhi)(zhi)一新(xin)”戰(zhan)略(lve)。同時，混(hun)改為企業(ye)引入資(zi)金和支持雙星(xing)實(shi)施(shi)新(xin)戰(zhan)略(lve)、打(da)造(zao)千(qian)億(yi)級企業(ye)的(de)關鍵資(zi)源。此外，雙星(xing)還開(kai)展員工持股(gu)，建立起“國有體制(zhi)、市場(chang)機(ji)制(zhi)”的(de)新(xin)模式和“利(li)(li)益共(gong)享、風險(xian)共(gong)擔”的(de)長效激(ji)勵機(ji)制(zhi)，強化股(gu)東會(hui)(hui)、放權董(dong)事(shi)會(hui)(hui)、完善監(jian)事(shi)會(hui)(hui)，不斷規范現代(dai)企業(ye)法(fa)人(ren)治(zhi)理結構(gou)。

對(dui)于國(guo)企(qi)(qi)來說(shuo)，混(hun)改可以有效(xiao)激(ji)發(fa)其內生活力，增強(qiang)市(shi)(shi)場(chang)競爭力。對(dui)于城市(shi)(shi)來說(shuo)，國(guo)企(qi)(qi)作為青島(dao)經濟版圖中重(zhong)要市(shi)(shi)場(chang)主體，其興衰直(zhi)接關系城市(shi)(shi)經濟發(fa)展成色。

數(shu)據顯(xian)示(shi)，目前，青島30家市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)共有(you)所屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)1211戶，區(qu)(qu)市(shi)(shi)(shi)層(ceng)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)195戶，市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及區(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）、功(gong)能區(qu)(qu)所屬國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資產總額3.18萬億元。去年，在青島全市(shi)(shi)(shi)的(de)經濟格局中，各類國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)定資產投(tou)資超過全市(shi)(shi)(shi)半壁江山(shan)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加值超過全市(shi)(shi)(shi)40%，市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)地方納(na)稅(shui)額在全市(shi)(shi)(shi)納(na)稅(shui)百強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中占1/3以上。青島要實現高質量發(fa)展，發(fa)揮頂梁柱、壓艙石(shi)作(zuo)用的(de)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)必須成為改革發(fa)展的(de)領頭雁(yan)、排(pai)頭兵。

打造市場化改革新名片

中國(guo)改革實(shi)踐(jian)證(zheng)明，國(guo)企(qi)混改符合市場經濟發展規律，可(ke)以助力(li)國(guo)企(qi)用(yong)好(hao)市場力(li)量，在更大范圍內配置資源，提高(gao)其市場競(jing)爭力(li)。

去年(nian)(nian)以來，青島大步加速國(guo)企(qi)混(hun)改的進程。去年(nian)(nian)當(dang)年(nian)(nian)新增混(hun)改項目32個，吸引社會資本80.6億元。截至去年(nian)(nian)底(di)，青島全市(shi)累計(ji)完成(cheng)各層(ceng)級混(hun)改企(qi)業479家，混(hun)改率(lv)達(da)到45%，同(tong)比提(ti)高3個百分點。去年(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)，青島產權交(jiao)易(yi)所國(guo)資成(cheng)交(jiao)金(jin)額同(tong)比上(shang)升高達(da)76%，在一定(ding)程度上(shang)反(fan)映出青島國(guo)企(qi)混(hun)改的活躍度。

在國企(qi)混改進程(cheng)中，企(qi)業集團層面(mian)混改是深水區破(po)冰(bing)的重(zhong)要標志，對更好(hao)釋放企(qi)業活(huo)力具有重(zhong)要意義。

來自青(qing)島市國(guo)資委(wei)的資料顯示，除雙(shuang)星外，目前，青(qing)島多家國(guo)企(qi)混改(gai)(gai)已(yi)(yi)取(qu)得(de)可喜進展：海信(xin)集團(tuan)(tuan)混合所(suo)有制改(gai)(gai)革正式啟動，目前進入(ru)選聘審(shen)計評估中介(jie)機構(gou)工作(zuo)階段(duan)；國(guo)信(xin)集團(tuan)(tuan)等市屬企(qi)業混改(gai)(gai)已(yi)(yi)初(chu)步形成了混改(gai)(gai)方案(an)思路。

今年春節后，青島市(shi)出(chu)臺了《市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業混(hun)合(he)所有制改(gai)革(ge)實施意(yi)見》，分類研究(jiu)提(ti)出(chu)市(shi)屬(shu)(shu)國有資本持(chi)股(gu)比例(li)設置及混(hun)改(gai)實現(xian)路徑，以實現(xian)優(you)化股(gu)權結構與優(you)化治理結構和經營(ying)機(ji)制相(xiang)結合(he)，積(ji)極(ji)構建市(shi)場化的國企(qi)(qi)體制機(ji)制，釋放國有資本活力，讓(rang)市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業成為產(chan)權多(duo)元型(xing)市(shi)場競爭(zheng)主體，重點聚焦競爭(zheng)類企(qi)(qi)業，加快(kuai)集團層(ceng)面(mian)混(hun)改(gai)引入社會資本。

“搞活國(guo)有(you)(you)企(qi)業，落實企(qi)業法人(ren)財產權和經營自主權，激發(fa)國(guo)企(qi)活力(li)，是(shi)實現高質量發(fa)展的(de)必由之路。我們將把推動國(guo)企(qi)混(hun)改打造為青(qing)島推進市場化改革的(de)一張名片，使(shi)國(guo)企(qi)混(hun)改成為推動青(qing)島新舊動能轉換(huan)的(de)有(you)(you)效路徑。”青(qing)島市國(guo)資委有(you)(you)關(guan)負責人(ren)介紹說。

一系列切(qie)中(zhong)肯綮(qi)、行之有(you)效的國企(qi)改革組合拳(quan)，正在讓青島國有(you)經濟釋放出日益澎湃的活力。

【責任編輯(ji)：趙藝涵】