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近(jin)日，國務院國有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)導小組辦公室召開“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)行動”動員(yuan)部(bu)署(shu)視(shi)頻會(hui)議，對開展百戶(hu)科(ke)技型企(qi)(qi)業深化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)提升自主創新(xin)能力專項行動進行動員(yuan)部(bu)署(shu)。4月27日，完成改(gai)(gai)革(ge)(ge)方案(an)備(bei)案(an)的204戶(hu)“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)業”名單正(zheng)式公布。為了(le)(le)便于大家全面(mian)了(le)(le)解204戶(hu)“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)業”的特點(dian)，本文對“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)業”的共性特質、整(zheng)體分布情(qing)況及其中(zhong)上市公司的特點(dian)等(deng)三方面(mian)，從不同維度(du)進行解讀分析(xi)，希望有助于加深對“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)業”的認識(shi)。

“科改示范企業”的共性特質

“科(ke)改示(shi)范(fan)(fan)行動”是希望打造一批(pi)國有科(ke)技型企(qi)業改革樣板和(he)自主創新尖兵，并在此(ci)基礎(chu)上復(fu)制(zhi)推廣成功經驗，起到以點帶面(mian)、引(yin)領示(shi)范(fan)(fan)的效果。因(yin)此(ci)，“科(ke)改示(shi)范(fan)(fan)企(qi)業”具有以下四(si)方面(mian)的共性特質。

特(te)質(zhi)一(yi)：科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。204戶“科(ke)改示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”均是(shi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，主要屬(shu)于國家認定的高新技(ji)(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)、轉制(zhi)院(yuan)(yuan)所(suo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及所(suo)投資的科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)投資的科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、納入科(ke)技(ji)(ji)(ji)部“全國科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)息庫”的企(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)四類企(qi)(qi)業(ye)(ye)。“科(ke)改示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”均具有人才資本和技(ji)(ji)(ji)術要素(su)貢獻占(zhan)比較(jiao)高，科(ke)研(yan)投入相對較(jiao)大、核(he)心產(chan)品(pin)競爭力(li)較(jiao)強(qiang)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)成長性較(jiao)好(hao)等(deng)特(te)征。

特質二：子(zi)企業(ye)。為(wei)盡快達到“科改(gai)示(shi)范(fan)(fan)行(xing)動(dong)(dong)”的(de)預(yu)定改(gai)革(ge)(ge)(ge)效果(guo)、并綜合考(kao)慮(lv)改(gai)革(ge)(ge)(ge)實施的(de)難度、復(fu)雜度及(ji)(ji)以往(wang)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)(ge)試點和示(shi)范(fan)(fan)工程(cheng)的(de)經驗等(deng)因素，本次“科改(gai)示(shi)范(fan)(fan)行(xing)動(dong)(dong)”選擇在子(zi)企業(ye)層面開展，而且優先選擇規(gui)模適中的(de)企業(ye)。中央企業(ye)以及(ji)(ji)各省、自治區、直轄市及(ji)(ji)計劃單(dan)列市和新(xin)疆生產建設兵(bing)團(tuan)所(suo)屬(shu)一級企業(ye)不(bu)納(na)入。

特(te)(te)質三：具有三個“較(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)”特(te)(te)點(dian)。204戶(hu)“科改(gai)(gai)示(shi)范(fan)企業”具有科研代表性(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)、改(gai)(gai)革(ge)緊(jin)迫性(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)、企業改(gai)(gai)革(ge)意愿性(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)的特(te)(te)點(dian)。

首先(xian)，科研(yan)代(dai)表性較強。“科改示(shi)范企(qi)業”均承擔了國家級(ji)、省市(shi)級(ji)或本(ben)集團的(de)重(zhong)大科技(ji)任務，尤其是承擔一些核心關鍵技(ji)術(shu)(shu)、工藝、材(cai)料等“卡脖子”技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發項目，屬于本(ben)集團科技(ji)研(yan)發水平較高的(de)子企(qi)業。

其次，改(gai)(gai)(gai)革(ge)緊迫性(xing)較(jiao)(jiao)(jiao)強。“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)行動”是通過深化市場化改(gai)(gai)(gai)革(ge)促進(jin)經營機制轉換、激發(fa)內生活力動力，達到(dao)(dao)加快科技新(xin)成果轉化、提升自主創(chuang)新(xin)能力的目的。“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”以問(wen)題(ti)為抓手、以結果為目標(biao)，高(gao)質(zhi)量(liang)編制了(le)本(ben)企(qi)業(ye)的改(gai)(gai)(gai)革(ge)方案和工作臺賬，深度(du)剖析了(le)本(ben)企(qi)業(ye)遇到(dao)(dao)的問(wen)題(ti)短板、明確了(le)改(gai)(gai)(gai)革(ge)任務節(jie)點及量(liang)化目標(biao)，具有(you)較(jiao)(jiao)(jiao)強的操作性(xing)，避免出現“為改(gai)(gai)(gai)而(er)改(gai)(gai)(gai)”、“盲(mang)目改(gai)(gai)(gai)”、“跟風改(gai)(gai)(gai)”等(deng)現象，“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”整體改(gai)(gai)(gai)革(ge)的迫切性(xing)較(jiao)(jiao)(jiao)強。

最(zui)后，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)意(yi)愿(yuan)性較(jiao)強(qiang)。“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范行(xing)動”是一(yi)項(xiang)綜合性改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，是需要(yao)對(dui)國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)一(yi)些固有弊端(duan)、亟待解決(jue)的(de)(de)(de)重點難點問題(ti)進行(xing)突(tu)破性改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，不是以(yi)往簡(jian)單(dan)的(de)(de)(de)“做(zuo)加法”、“增量改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)”，同(tong)時“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”面臨時間緊、任務重、壓(ya)力大的(de)(de)(de)難題(ti)。總體來說，“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”及領導班子對(dui)此都有較(jiao)為清(qing)晰的(de)(de)(de)認知，改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)意(yi)愿(yuan)性較(jiao)強(qiang)，一(yi)是在改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案中均(jun)明確企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)主要(yao)負責(ze)同(tong)志(zhi)作(zuo)為改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)第(di)一(yi)責(ze)任人，其(qi)他負責(ze)同(tong)志(zhi)按分(fen)工承擔(dan)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務，具(ju)有較(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)責(ze)任感(gan)、主動性；二是明確“以(yi)上率下”的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)路(lu)徑，先從(cong)本級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、先從(cong)各(ge)級(ji)高層管理(li)人員入(ru)手，自我加壓(ya)、自我改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，主動打(da)破“不想改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、不愿(yuan)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)”的(de)(de)(de)思想壁壘，“動真格的(de)(de)(de)”、“自上而下”推進改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，具(ju)有較(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)使命感(gan)、擔(dan)當精神(shen)。

特質四：名(ming)單(dan)不交叉。為(wei)進一步促(cu)進“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”凝神(shen)聚力(li)、高(gao)質量(liang)的(de)(de)(de)(de)完成(cheng)本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項行(xing)(xing)動的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革任務，原則上(shang)已經納(na)入前期國資國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革試點與(yu)(yu)示范(fan)(fan)工(gong)(gong)程的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不再(zai)重復納(na)入“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)(fan)行(xing)(xing)動”，即現有(you)“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”名(ming)單(dan)與(yu)(yu)混合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)名(ming)單(dan)不交叉。同時(shi)也明(ming)確了(le)“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”原則上(shang)均可以適用前期各(ge)項國資國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革試點和示范(fan)(fan)工(gong)(gong)程的(de)(de)(de)(de)相關政(zheng)(zheng)策，保證了(le)“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”成(cheng)為(wei)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)(de)“高(gao)地(di)”。“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”將根(gen)據改(gai)(gai)(gai)(gai)革方案和工(gong)(gong)作臺賬的(de)(de)(de)(de)任務目標及節點，在今后三年，甚至更長(chang)時(shi)間，全神(shen)貫注的(de)(de)(de)(de)推進“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)(fan)行(xing)(xing)動”。

“科改示范企業”整體情況

從企業(ye)(ye)分布來看，204戶“科改示范企業(ye)(ye)”包括中央(yang)企業(ye)(ye)子企業(ye)(ye)和地方國有(you)企業(ye)(ye)，其中，中央(yang)企業(ye)(ye)子企業(ye)(ye)有(you)138家，占68%；地方國有(you)企業(ye)(ye)66家，占32%。

85家(jia)中央(yang)企業(ye)入(ru)選“科(ke)改示(shi)范行動”，占(zhan)中央(yang)企業(ye)總數（97家(jia)）的87.6%，包括了(le)(le)商(shang)業(ye)一類(lei)、商(shang)業(ye)二類(lei)、公益類(lei)中央(yang)企業(ye)。從(cong)入(ru)選數量及(ji)企業(ye)分(fen)類(lei)來看，基本覆蓋了(le)(le)整個中央(yang)企業(ye)。其(qi)中，54家(jia)中央(yang)企業(ye)有2戶子(zi)企業(ye)入(ru)選，如中核(he)集團、航(hang)天科(ke)技、中航(hang)工(gong)業(ye)等；31家(jia)中央(yang)企業(ye)有1戶子(zi)企業(ye)入(ru)選。

35家(jia)省(sheng)級國(guo)資(zi)(zi)委(wei)（本(ben)(ben)文(wen)指各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)(shi)及計劃單列市(shi)(shi)和新(xin)疆(jiang)生產建設兵團(tuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)）所出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)下屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)入(ru)選“科改(gai)示(shi)范行動”，占省(sheng)級國(guo)資(zi)(zi)委(wei)總(zong)數（37家(jia)）的(de)94.6%，基(ji)本(ben)(ben)實現了(le)全覆蓋。其中，31家(jia)省(sheng)級國(guo)資(zi)(zi)委(wei)有(you)2戶(hu)所出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)下屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)入(ru)選，天津、貴州、新(xin)疆(jiang)、寧波4家(jia)省(sheng)級國(guo)資(zi)(zi)委(wei)有(you)1戶(hu)所出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)下屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)入(ru)選。

從(cong)上市(shi)與否來看(kan)，204戶“科(ke)改示(shi)范(fan)企業”中有(you)32戶（15.7%）是上市(shi)公司(si)，有(you)172戶（84.3%）是非上市(shi)公司(si)。

從行(xing)業(ye)(ye)分布來看，204戶(hu)“科改(gai)示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)分布在(zai)12個門類行(xing)業(ye)(ye)、40個大類行(xing)業(ye)(ye)，主要集中分布在(zai)科學研究(jiu)和(he)技術服務業(ye)(ye)（85戶(hu)）、制(zhi)造業(ye)(ye)（58戶(hu)）和(he)軟件(jian)和(he)信息(xi)技術服務業(ye)(ye)（30戶(hu)）三個門類行(xing)業(ye)(ye)，占204家的84.8%。

從企業所(suo)處區(qu)(qu)域分(fen)布來看(kan)，超過半(ban)數(shu)以上“科(ke)改示范企業”分(fen)布在東部地(di)區(qu)(qu)（116戶，56.9%），西(xi)部地(di)區(qu)(qu)有(you)44戶，中部地(di)區(qu)(qu)有(you)31戶，東北地(di)區(qu)(qu)數(shu)量最少，有(you)13戶。

從企業(ye)類型(xing)分布來看，“科改示范企業(ye)”絕大部(bu)分為有(you)限責(ze)任公司（151戶，74.0%）；股份有(you)限公司為52戶，占比25.5%；1家為全民所有(you)制企業(ye)，見下表(biao)。

從企業規模來看，204戶(hu)“科(ke)改示范(fan)企業”平均注冊(ce)資本為6.47億元，其中，注冊(ce)資本在(zai)1億元以下有56戶(hu)，占(zhan)27.4%；注冊(ce)資本在(zai)1億到5億元的企業戶(hu)數最多，達(da)到80戶(hu)，占(zhan)39.2%。

注(zhu)冊資(zi)本最小的企(qi)業只有500萬元(yuan)，注(zhu)冊資(zi)本最大的企(qi)業為105億(yi)元(yuan)，204戶“科改示范企(qi)業”基本涵蓋大中小各(ge)類型企(qi)業，見表5。

從(cong)企(qi)業成(cheng)立(li)(li)(li)(li)時(shi)(shi)間來看，204戶(hu)“科改(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業”平(ping)均成(cheng)立(li)(li)(li)(li)時(shi)(shi)間為17年。其中：有(you)(you)8戶(hu)企(qi)業成(cheng)立(li)(li)(li)(li)時(shi)(shi)間不足1年，屬于初(chu)創階(jie)(jie)段(duan)；有(you)(you)117戶(hu)企(qi)業成(cheng)立(li)(li)(li)(li)時(shi)(shi)間在15年以(yi)上，屬于成(cheng)熟階(jie)(jie)段(duan)。成(cheng)立(li)(li)(li)(li)時(shi)(shi)間最(zui)短的企(qi)業只有(you)(you)一(yi)個月，成(cheng)立(li)(li)(li)(li)時(shi)(shi)間最(zui)長(chang)的企(qi)業已經(jing)有(you)(you)65年，204戶(hu)“科改(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業”基本涵蓋了(le)企(qi)業生命周期的各階(jie)(jie)段(duan)。

“科改示范企業”中上市公司的特點分析

204戶“科改(gai)示范企(qi)業(ye)”中有32戶是上市(shi)公(gong)司，占比(bi)15.7%，其中，18家為中央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)，占上市(shi)公(gong)司總數的(de)比(bi)例為56.3%；13家為地(di)方國有企(qi)業(ye)，占上市(shi)公(gong)司總數的(de)比(bi)例為43.7%。

從上(shang)市公司(si)板塊分布來看，32戶(hu)上(shang)市公司(si)中(zhong)，25戶(hu)為(wei)(wei)(wei)A股(gu)公司(si)，7戶(hu)為(wei)(wei)(wei)新三板掛牌企業(ye)(ye)。在25戶(hu)A股(gu)公司(si)中(zhong)，主板上(shang)市企業(ye)(ye)最多，為(wei)(wei)(wei)15戶(hu)；中(zhong)小板、創(chuang)板上(shang)市企業(ye)(ye)數量基本相當（分別為(wei)(wei)(wei)6戶(hu)、4戶(hu)），目前“科(ke)改示范企業(ye)(ye)”尚未(wei)有在科(ke)創(chuang)板上(shang)市的企業(ye)(ye)（奧雷(lei)德目前處于科(ke)創(chuang)板上(shang)市受理之(zhi)中(zhong)）。

從上市(shi)時(shi)間分布(bu)來(lai)看，32戶企(qi)業平均上市(shi)時(shi)間為11.6年，其中2戶“科改(gai)示范企(qi)業”上市(shi)時(shi)間還不滿一年，最短的(de)不足(zu)一個月；最長的(de)企(qi)業已經(jing)上市(shi)超過26年。

從市(shi)(shi)(shi)值(zhi)規模分布來看，27戶(hu)上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司平均市(shi)(shi)(shi)值(zhi)為141.46億元(yuan)(yuan)，市(shi)(shi)(shi)值(zhi)在100億以下的中小市(shi)(shi)(shi)值(zhi)企業占多數(shu)，有18戶(hu)（66.7%）；市(shi)(shi)(shi)值(zhi)排名前三的企業是濰(wei)柴動力（1032.2億元(yuan)(yuan)）、寶信(xin)軟(ruan)件（570.2億元(yuan)(yuan)）、中國衛星（375.6億元(yuan)(yuan)）。

“科改示范企業(ye)”中(zhong)上市(shi)(shi)公司的市(shi)(shi)值(zhi)規模差(cha)距較大，最小市(shi)(shi)值(zhi)不(bu)足(zu)十(shi)億元(yuan)（9.8億元(yuan)）；最大市(shi)(shi)值(zhi)過千億（1032.2億元(yuan)），是最小市(shi)(shi)值(zhi)企業(ye)的105.9倍。

從員(yuan)工人(ren)數分布來看，32戶上市(shi)公司平均員(yuan)工人(ren)數為(wei)3911人(ren)，員(yuan)工人(ren)數與上市(shi)公司所處的(de)行業(ye)、企業(ye)經營規(gui)模(mo)等(deng)因素直接相關。其(qi)中，1000人(ren)以(yi)下的(de)企業(ye)及1000人(ren)到3000人(ren)之間的(de)企業(ye)均為(wei)11戶，3000人(ren)以(yi)上有10戶。

“科改示范(fan)企(qi)業”中上(shang)市公司的(de)員工人數(shu)差距(ju)也比較大，最(zui)小企(qi)業的(de)員工人數(shu)只有百余人（135人），最(zui)大企(qi)業的(de)員工人數(shu)超過四萬(wan)人（42103人）。

從上(shang)市公(gong)司(si)董事(shi)、監(jian)事(shi)、高級管(guan)理人(ren)員(yuan)分(fen)布來看(kan)，32戶上(shang)市公(gong)司(si)平均董監(jian)高人(ren)數(shu)為17人(ren)，其中人(ren)數(shu)分(fen)布在10人(ren)到(dao)20人(ren)的企業最多(duo)，有(you)26戶，占(zhan)上(shang)市公(gong)司(si)總數(shu)的81.3%。相對于非上(shang)市“科改示(shi)范企業”而言(yan)，上(shang)市公(gong)司(si)建立了(le)較(jiao)為完善的法人(ren)治理結構。

綜上，204戶“科改示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)”科技(ji)要素特點明(ming)顯，行(xing)業(ye)分(fen)布、地(di)域分(fen)布較為廣泛，既(ji)包括了大中小型不同(tong)規模(mo)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，也涵(han)蓋了處于不同(tong)生命周期(qi)的(de)各(ge)階(jie)段(duan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)以(yi)及在不同(tong)交易板塊上市的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)特征明(ming)顯、代表性較強，為下(xia)一步“科改示范行(xing)動(dong)”奠(dian)定(ding)了良好的(de)實施基(ji)礎。（國企(qi)(qi)(qi)改革(ge)“雙百行(xing)動(dong)”專家組成員、上海康智管(guan)理咨(zi)詢有限公司(si)總經理 佟(tong)虎）

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