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近日，國務院(yuan)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)領(ling)導小(xiao)組辦公(gong)(gong)室召開(kai)“科改示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)行(xing)(xing)動(dong)”動(dong)員部署(shu)視頻會議(yi)，對(dui)開(kai)展百(bai)戶科技(ji)型企(qi)(qi)業(ye)深化市(shi)場(chang)化改革(ge)提升自(zi)主創新能力專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)進行(xing)(xing)動(dong)員部署(shu)。4月27日，完成改革(ge)方案(an)備(bei)案(an)的(de)204戶“科改示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)”名單正式公(gong)(gong)布。為了(le)便于大家全面(mian)了(le)解(jie)(jie)204戶“科改示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)”的(de)特(te)點，本(ben)文對(dui)“科改示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)”的(de)共(gong)性特(te)質(zhi)、整體分布情況及其中上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司的(de)特(te)點等三方面(mian)，從不同維(wei)度進行(xing)(xing)解(jie)(jie)讀分析(xi)，希望有(you)助于加深對(dui)“科改示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)”的(de)認識(shi)。

“科改示范企業”的共性特質

“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范行動”是希望打(da)造一批國有科(ke)技(ji)型(xing)企業改(gai)革樣板和自主創新尖兵，并在此(ci)基礎上復制推廣成功經驗，起(qi)到(dao)以點帶面、引領示(shi)(shi)范的(de)效(xiao)果(guo)。因(yin)此(ci)，“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范企業”具有以下四方面的(de)共性(xing)特質。

特質一：科技(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。204戶(hu)“科改示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”均是科技(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，主要屬于國家認定的(de)高(gao)新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、轉制院所(suo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)所(suo)投(tou)資(zi)的(de)科技(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、科研院所(suo)投(tou)資(zi)的(de)科技(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、納入(ru)科技(ji)部“全國科技(ji)型中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信息庫”的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等四類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。“科改示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”均具有人才資(zi)本和技(ji)術要素貢獻(xian)占比較(jiao)高(gao)，科研投(tou)入(ru)相對較(jiao)大、核心產品競爭力較(jiao)強(qiang)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成長性(xing)較(jiao)好等特征。

特質二：子(zi)企業。為盡(jin)快達(da)到“科改(gai)(gai)示(shi)范行動”的(de)預定改(gai)(gai)革效果(guo)、并(bing)綜合考慮改(gai)(gai)革實施(shi)的(de)難度(du)、復雜度(du)及以往(wang)國資(zi)國企改(gai)(gai)革試點(dian)和(he)示(shi)范工程的(de)經驗等因素(su)，本次“科改(gai)(gai)示(shi)范行動”選(xuan)擇(ze)在子(zi)企業層面(mian)開(kai)展，而且優先選(xuan)擇(ze)規(gui)模適中的(de)企業。中央企業以及各省、自治區(qu)、直轄市及計劃單列市和(he)新疆(jiang)生產建設兵團所屬(shu)一級企業不納入。

特質(zhi)三：具(ju)有三個“較強(qiang)”特點。204戶“科(ke)改示范(fan)企(qi)業(ye)”具(ju)有科(ke)研代表性較強(qiang)、改革緊迫(po)性較強(qiang)、企(qi)業(ye)改革意愿性較強(qiang)的特點。

首先，科(ke)(ke)研代表性較(jiao)強。“科(ke)(ke)改示范企業(ye)”均(jun)承擔了國家(jia)級(ji)、省市(shi)級(ji)或(huo)本集(ji)團的重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)任務，尤其是承擔一些核心關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術、工藝、材料等“卡脖(bo)子(zi)”技(ji)(ji)術研發項(xiang)目(mu)，屬于本集(ji)團科(ke)(ke)技(ji)(ji)研發水平較(jiao)高的子(zi)企業(ye)。

其(qi)次，改(gai)革(ge)(ge)緊迫性較強(qiang)。“科(ke)改(gai)示(shi)范(fan)行動”是通過深化(hua)市場化(hua)改(gai)革(ge)(ge)促進經營機制轉換、激(ji)發內(nei)生活(huo)力(li)動力(li)，達到加快科(ke)技新成(cheng)果轉化(hua)、提升自(zi)主創新能力(li)的(de)目(mu)的(de)。“科(ke)改(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業”以問(wen)題為(wei)(wei)抓手、以結果為(wei)(wei)目(mu)標，高(gao)質量編制了本企(qi)業的(de)改(gai)革(ge)(ge)方案(an)和工作臺賬，深度剖(pou)析了本企(qi)業遇到的(de)問(wen)題短板、明確了改(gai)革(ge)(ge)任務節點及量化(hua)目(mu)標，具有較強(qiang)的(de)操作性，避免(mian)出現“為(wei)(wei)改(gai)而改(gai)”、“盲目(mu)改(gai)”、“跟風改(gai)”等(deng)現象，“科(ke)改(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業”整體改(gai)革(ge)(ge)的(de)迫切性較強(qiang)。

最后，企業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)意愿性(xing)(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)。“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)行動(dong)(dong)”是一項綜合性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，是需要對國(guo)有企業(ye)一些固有弊(bi)端、亟待解決(jue)的(de)(de)重(zhong)點難(nan)(nan)點問題進(jin)行突破性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，不(bu)是以往(wang)簡單的(de)(de)“做加(jia)法”、“增(zeng)量改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)”，同時(shi)“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)企業(ye)”面臨時(shi)間緊(jin)、任務(wu)重(zhong)、壓力大(da)的(de)(de)難(nan)(nan)題。總體來說，“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)企業(ye)”及(ji)領(ling)導班子(zi)對此都有較(jiao)(jiao)為清晰的(de)(de)認(ren)知，改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)意愿性(xing)(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)，一是在改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案中均(jun)明確企業(ye)主(zhu)要負(fu)(fu)責(ze)同志(zhi)作為改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)第一責(ze)任人，其他負(fu)(fu)責(ze)同志(zhi)按分(fen)工承擔(dan)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務(wu)，具(ju)有較(jiao)(jiao)強(qiang)的(de)(de)責(ze)任感、主(zhu)動(dong)(dong)性(xing)(xing)；二是明確“以上(shang)率(lv)下”的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)路(lu)徑，先(xian)從(cong)本(ben)級(ji)企業(ye)、先(xian)從(cong)各級(ji)高(gao)層管理人員入手，自我(wo)加(jia)壓、自我(wo)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，主(zhu)動(dong)(dong)打破“不(bu)想改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、不(bu)愿改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)”的(de)(de)思想壁壘，“動(dong)(dong)真格的(de)(de)”、“自上(shang)而下”推進(jin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，具(ju)有較(jiao)(jiao)強(qiang)的(de)(de)使命(ming)感、擔(dan)當精神。

特質(zhi)(zhi)四：名(ming)單不交(jiao)叉(cha)。為(wei)進一(yi)步促進“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業”凝神(shen)聚力、高質(zhi)(zhi)量(liang)的完成(cheng)本企(qi)業專項行(xing)動的改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務，原則(ze)上已經納(na)入前期國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試點與(yu)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)工(gong)程的企(qi)業不再(zai)重復納(na)入“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)行(xing)動”，即現有“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業”名(ming)單與(yu)混(hun)合所有制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試點企(qi)業、“雙百(bai)企(qi)業”的名(ming)單不交(jiao)叉(cha)。同時也明(ming)確(que)了(le)(le)“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業”原則(ze)上均可以適用前期各項國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試點和(he)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)工(gong)程的相關政(zheng)策，保證了(le)(le)“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業”成(cheng)為(wei)政(zheng)策的“高地”。“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業”將(jiang)根(gen)據改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)案和(he)工(gong)作臺賬(zhang)的任務目(mu)標及節點，在今(jin)后三年(nian)，甚至更長(chang)時間，全神(shen)貫注的推進“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)行(xing)動”。

“科改示范企業”整體情況

從企(qi)業(ye)(ye)(ye)分布來(lai)看(kan)，204戶“科改示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”包括中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)和地(di)方國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，其中(zhong)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)138家，占68%；地(di)方國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)66家，占32%。

85家中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)(ru)選(xuan)“科改示(shi)范行動”，占(zhan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)數（97家）的(de)87.6%，包括了(le)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一類(lei)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)二(er)類(lei)、公益類(lei)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。從(cong)入(ru)(ru)選(xuan)數量及企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分類(lei)來看(kan)，基本覆蓋了(le)整個(ge)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。其中(zhong)(zhong)，54家中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有2戶子企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)(ru)選(xuan)，如中(zhong)(zhong)核集團、航(hang)天科技(ji)、中(zhong)(zhong)航(hang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等；31家中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有1戶子企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)(ru)選(xuan)。

35家省(sheng)級(ji)國(guo)(guo)資委(wei)（本(ben)文指(zhi)各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄(xia)市及計劃單列市和新疆(jiang)生產建設兵團國(guo)(guo)資委(wei)）所(suo)出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)的下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)入選“科改示范行動”，占(zhan)省(sheng)級(ji)國(guo)(guo)資委(wei)總(zong)數（37家）的94.6%，基本(ben)實現了全覆蓋。其(qi)中(zhong)，31家省(sheng)級(ji)國(guo)(guo)資委(wei)有(you)2戶所(suo)出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)的下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)入選，天津(jin)、貴州、新疆(jiang)、寧波4家省(sheng)級(ji)國(guo)(guo)資委(wei)有(you)1戶所(suo)出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)的下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)入選。

從上(shang)市(shi)與否(fou)來(lai)看，204戶(hu)“科改示范企(qi)業”中有32戶(hu)（15.7%）是上(shang)市(shi)公司(si)(si)，有172戶(hu)（84.3%）是非(fei)上(shang)市(shi)公司(si)(si)。

從行(xing)(xing)業分布來看，204戶“科改示(shi)范企業”企業分布在(zai)12個(ge)門類行(xing)(xing)業、40個(ge)大類行(xing)(xing)業，主要集中(zhong)分布在(zai)科學研究(jiu)和技術(shu)服務業（85戶）、制造業（58戶）和軟(ruan)件和信(xin)息技術(shu)服務業（30戶）三個(ge)門類行(xing)(xing)業，占(zhan)204家(jia)的(de)84.8%。

從(cong)企(qi)業所處區(qu)(qu)域分布來看，超過半數以上“科改示(shi)范企(qi)業”分布在(zai)東部地(di)(di)區(qu)(qu)（116戶(hu)，56.9%），西部地(di)(di)區(qu)(qu)有(you)44戶(hu)，中(zhong)部地(di)(di)區(qu)(qu)有(you)31戶(hu)，東北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)數量最(zui)少，有(you)13戶(hu)。

從(cong)企業(ye)類型(xing)分布來(lai)看，“科(ke)改示范企業(ye)”絕大(da)部分為(wei)有限(xian)(xian)責任公(gong)司(si)（151戶，74.0%）；股份有限(xian)(xian)公(gong)司(si)為(wei)52戶，占比25.5%；1家為(wei)全民所有制企業(ye)，見下表。

從企(qi)業規模來看，204戶(hu)(hu)“科(ke)改示(shi)范企(qi)業”平均注(zhu)冊資(zi)本為6.47億元(yuan)，其中，注(zhu)冊資(zi)本在(zai)1億元(yuan)以下有56戶(hu)(hu)，占(zhan)27.4%；注(zhu)冊資(zi)本在(zai)1億到(dao)5億元(yuan)的企(qi)業戶(hu)(hu)數(shu)最多，達(da)到(dao)80戶(hu)(hu)，占(zhan)39.2%。

注(zhu)冊資本(ben)最(zui)小(xiao)的(de)(de)企業只(zhi)有(you)500萬元(yuan)，注(zhu)冊資本(ben)最(zui)大的(de)(de)企業為105億元(yuan)，204戶“科改(gai)示范企業”基本(ben)涵蓋(gai)大中(zhong)小(xiao)各類型企業，見表5。

從企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立時(shi)(shi)間來看，204戶“科(ke)改示范企(qi)業(ye)(ye)”平均成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立時(shi)(shi)間為17年。其中(zhong)：有(you)(you)8戶企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立時(shi)(shi)間不(bu)足1年，屬(shu)于(yu)初創階(jie)段(duan)；有(you)(you)117戶企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立時(shi)(shi)間在15年以上，屬(shu)于(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)熟階(jie)段(duan)。成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立時(shi)(shi)間最短的(de)企(qi)業(ye)(ye)只(zhi)有(you)(you)一(yi)個月，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立時(shi)(shi)間最長的(de)企(qi)業(ye)(ye)已經有(you)(you)65年，204戶“科(ke)改示范企(qi)業(ye)(ye)”基本涵(han)蓋了企(qi)業(ye)(ye)生命周(zhou)期(qi)的(de)各階(jie)段(duan)。

“科改示范企業”中上市公司的特點分析

204戶(hu)“科改示范企(qi)業(ye)”中有32戶(hu)是上市公司(si)，占比15.7%，其中，18家(jia)(jia)為(wei)中央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)，占上市公司(si)總(zong)(zong)數的比例為(wei)56.3%；13家(jia)(jia)為(wei)地方國(guo)有企(qi)業(ye)，占上市公司(si)總(zong)(zong)數的比例為(wei)43.7%。

從上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)板(ban)(ban)塊分布來看(kan)，32戶上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)，25戶為(wei)A股公(gong)司(si)，7戶為(wei)新(xin)三板(ban)(ban)掛牌企(qi)(qi)業(ye)。在(zai)25戶A股公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)，主(zhu)板(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)最多(duo)，為(wei)15戶；中(zhong)(zhong)小板(ban)(ban)、創板(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)數量基本相當（分別為(wei)6戶、4戶），目前(qian)“科(ke)改示范企(qi)(qi)業(ye)”尚未有(you)在(zai)科(ke)創板(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)(shi)的企(qi)(qi)業(ye)（奧雷德目前(qian)處于(yu)科(ke)創板(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)(shi)受理(li)之中(zhong)(zhong)）。

從上(shang)市時間分布來看，32戶(hu)(hu)企業平均上(shang)市時間為11.6年(nian)，其中(zhong)2戶(hu)(hu)“科改示(shi)范企業”上(shang)市時間還不(bu)滿一(yi)年(nian)，最短的不(bu)足一(yi)個月；最長的企業已經上(shang)市超過26年(nian)。

從市(shi)(shi)(shi)值規模分布來看，27戶(hu)上市(shi)(shi)(shi)公司平均市(shi)(shi)(shi)值為141.46億元(yuan)(yuan)，市(shi)(shi)(shi)值在100億以(yi)下的中小(xiao)市(shi)(shi)(shi)值企(qi)業(ye)占(zhan)多數，有18戶(hu)（66.7%）；市(shi)(shi)(shi)值排名前三的企(qi)業(ye)是濰柴(chai)動力（1032.2億元(yuan)(yuan)）、寶信(xin)軟件(jian)（570.2億元(yuan)(yuan)）、中國衛星(xing)（375.6億元(yuan)(yuan)）。

“科(ke)改示(shi)范企(qi)業(ye)”中上市公(gong)司的市值(zhi)規模差(cha)距(ju)較大，最(zui)(zui)小市值(zhi)不(bu)足十億元(yuan)（9.8億元(yuan)）；最(zui)(zui)大市值(zhi)過千億（1032.2億元(yuan)），是最(zui)(zui)小市值(zhi)企(qi)業(ye)的105.9倍。

從員(yuan)工(gong)人(ren)(ren)數(shu)分布來看，32戶上市公司(si)(si)平均(jun)員(yuan)工(gong)人(ren)(ren)數(shu)為3911人(ren)(ren)，員(yuan)工(gong)人(ren)(ren)數(shu)與上市公司(si)(si)所處的(de)行業、企(qi)業經營規模等因素(su)直接相關。其中，1000人(ren)(ren)以下的(de)企(qi)業及(ji)1000人(ren)(ren)到3000人(ren)(ren)之(zhi)間(jian)的(de)企(qi)業均(jun)為11戶，3000人(ren)(ren)以上有10戶。

“科改示范企業(ye)”中上市公司的(de)員工人(ren)數(shu)差距也比較大，最(zui)小(xiao)企業(ye)的(de)員工人(ren)數(shu)只有百余(yu)人(ren)（135人(ren)），最(zui)大企業(ye)的(de)員工人(ren)數(shu)超過四萬人(ren)（42103人(ren)）。

從上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司董事(shi)、監事(shi)、高(gao)級管理(li)人(ren)(ren)(ren)員分(fen)布來(lai)看，32戶上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司平均董監高(gao)人(ren)(ren)(ren)數為17人(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)人(ren)(ren)(ren)數分(fen)布在10人(ren)(ren)(ren)到(dao)20人(ren)(ren)(ren)的企業最多，有26戶，占(zhan)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司總數的81.3%。相對于(yu)非(fei)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)“科(ke)改(gai)示范企業”而言(yan)，上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司建立了(le)較為完善(shan)的法人(ren)(ren)(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構。

綜上(shang)，204戶“科改示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”科技要素特點(dian)明顯(xian)，行(xing)業(ye)(ye)分(fen)布(bu)(bu)、地域分(fen)布(bu)(bu)較為(wei)廣泛，既包(bao)括了大(da)中小型(xing)不同(tong)(tong)規模的企(qi)業(ye)(ye)，也涵蓋(gai)了處于不同(tong)(tong)生命(ming)周期的各階段企(qi)業(ye)(ye)以(yi)及在不同(tong)(tong)交易(yi)板塊上(shang)市的企(qi)業(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)特征明顯(xian)、代表性較強，為(wei)下一步“科改示(shi)范行(xing)動”奠定了良好的實施基礎。（國(guo)企(qi)改革“雙百行(xing)動”專家組成員、上(shang)海康(kang)智管理(li)咨詢有限公(gong)司總(zong)經理(li) 佟虎(hu)）

【責任編輯：趙藝涵(han)】