文章來源：經濟參考(kao)報 發布時間：2021-06-29
6月22日，國務(wu)院國資委(wei)改(gai)革辦發(fa)布了23條關(guan)于(yu)《“雙百企(qi)業”推行經(jing)(jing)理層(ceng)成員(yuan)任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契(qi)約(yue)化(hua)管理操(cao)作指(zhi)(zhi)引》和(he)《“雙百企(qi)業”推行職(zhi)業經(jing)(jing)理人制(zhi)度操(cao)作指(zhi)(zhi)引》有(you)關(guan)問題(ti)的(de)回(hui)答，就(jiu)兩個(ge)操(cao)作指(zhi)(zhi)引執行中(zhong)(zhong)的(de)一些(xie)共(gong)性問題(ti)予以(yi)解答。其中(zhong)(zhong)，明(ming)確提出“雙百企(qi)業”推行經(jing)(jing)理層(ceng)成員(yuan)任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契(qi)約(yue)化(hua)管理，不得變相漲薪、借機漲薪，企(qi)業應制(zhi)定薪酬追索扣回(hui)規定，薪酬追索扣回(hui)規定同樣適用于(yu)離(li)職(zhi)的(de)經(jing)(jing)理層(ceng)成員(yuan)。
國(guo)企(qi)(qi)改革“雙百(bai)(bai)行(xing)動”是國(guo)務院國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革領導小組統(tong)一部署并組織開展的綜(zong)合(he)性國(guo)企(qi)(qi)改革示范行(xing)動，目前有(you)(you)超過400戶央企(qi)(qi)所屬企(qi)(qi)業(ye)和地方國(guo)有(you)(you)骨(gu)干企(qi)(qi)業(ye)入(ru)圍“雙百(bai)(bai)企(qi)(qi)業(ye)”名單。
為深入(ru)貫徹(che)落實黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)推行國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)經理(li)(li)層成員任期制和契約化管理(li)(li)、建立職(zhi)業(ye)經理(li)(li)人制度的決策部署(shu)，指(zhi)(zhi)導“雙百企(qi)業(ye)”率先(xian)推進(jin)相關(guan)工作(zuo)，2020年1月22日，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)領(ling)導小組辦公室印發(fa)了兩個操作(zuo)指(zhi)(zhi)引。
國(guo)務(wu)院國(guo)資委改革辦(ban)在(zai)回答中指出(chu)，任(ren)(ren)期(qi)(qi)制(zhi)和(he)契(qi)(qi)約(yue)化(hua)管(guan)理(li)，主要(yao)針(zhen)對(dui)過去(qu)很多國(guo)有企業(ye)(ye)對(dui)經(jing)理(li)層成員(yuan)無(wu)任(ren)(ren)期(qi)(qi)、無(wu)契(qi)(qi)約(yue)、有契(qi)(qi)約(yue)但(dan)不(bu)具體、契(qi)(qi)約(yue)執行不(bu)嚴格等一系列突出(chu)問題，提出(chu)了更(geng)加符(fu)合市(shi)場(chang)化(hua)改革方向的規(gui)范性要(yao)求。職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)制(zhi)度(du)，在(zai)任(ren)(ren)期(qi)(qi)制(zhi)和(he)契(qi)(qi)約(yue)化(hua)管(guan)理(li)的基礎(chu)上(shang)，更(geng)加突出(chu)落實董事會選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)權，更(geng)加強調市(shi)場(chang)化(hua)的選(xuan)聘和(he)退出(chu)。
兩個操作指引針對的(de)對象范圍(wei)是“雙百(bai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)經理(li)層成員。在(zai)同(tong)一(yi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)經理(li)層成員中，原則上應當在(zai)本企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)經理(li)層成員中，全(quan)面推(tui)行任期(qi)制和契約化管(guan)理(li)，或者全(quan)面推(tui)行職業(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)人制度。
按照(zhao)規(gui)定，未建立(li)董事會(hui)的“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業”不得實(shi)行(xing)職(zhi)業經(jing)理人(ren)制(zhi)(zhi)度，實(shi)行(xing)職(zhi)業經(jing)理人(ren)制(zhi)(zhi)度的“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業”必須滿足操(cao)作(zuo)指引中(zhong)明確的企(qi)業條件。但未建立(li)董事會(hui)的“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業”可(ke)以(yi)實(shi)行(xing)經(jing)理層成(cheng)員任期制(zhi)(zhi)和契(qi)約(yue)化管理，可(ke)以(yi)由其控(kong)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東及其黨組織(zhi)負責組織(zhi)制(zhi)(zhi)定相關工(gong)作(zuo)方案，商其他(ta)主(zhu)要股(gu)(gu)東后，由控(kong)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東與(yu)“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業”經(jing)理層成(cheng)員簽訂契(qi)約(yue)。
回答還對薪(xin)酬的考核和(he)(he)水平(ping)等(deng)(deng)問題進行了答疑，明(ming)確推行任期制和(he)(he)契(qi)約化管理不得變相漲(zhang)薪(xin)、借機(ji)漲(zhang)薪(xin)，可以(yi)結合企業(ye)經(jing)營業(ye)績情(qing)況、市場水平(ping)及內部分配政(zheng)策等(deng)(deng)因素(su)，堅持業(ye)績導(dao)向，按照增量業(ye)績貢(gong)獻決(jue)定薪(xin)酬分配原則(ze)，逐步(bu)(bu)實現市場化薪(xin)酬水平(ping)，重點形成(cheng)強激勵(li)、硬約束機(ji)制，進一步(bu)(bu)強化業(ye)績升、薪(xin)酬升，業(ye)績降(jiang)、薪(xin)酬降(jiang)。
需要強調的是，企業應制(zhi)定薪(xin)酬追索扣回規(gui)定，在規(gui)定期(qi)(qi)限(xian)內(nei)發(fa)現(xian)(xian)經(jing)理(li)層成員給企業造(zao)成重(zhong)(zhong)大(da)經(jing)濟損失或重(zhong)(zhong)大(da)不(bu)良影響的，企業應將(jiang)其相應期(qi)(qi)限(xian)內(nei)兌現(xian)(xian)的績(ji)效年薪(xin)、任期(qi)(qi)激(ji)勵(li)部(bu)分(fen)或全部(bu)追回，并止付所有未(wei)支付部(bu)分(fen)。薪(xin)酬追索扣回規(gui)定同樣適(shi)用于(yu)離職的經(jing)理(li)層成員。
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