文章來源：經濟參考報(bao) 發布時間：2021-06-29
6月22日，國務院國資委改革辦發布了23條關(guan)于(yu)《“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”推行(xing)(xing)經理(li)層(ceng)成員任期(qi)制和契約化管(guan)理(li)操(cao)作指引》和《“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”推行(xing)(xing)職業(ye)經理(li)人制度操(cao)作指引》有(you)關(guan)問題的回答(da)，就兩個操(cao)作指引執行(xing)(xing)中(zhong)的一些共性問題予(yu)以解答(da)。其中(zhong)，明確提出“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”推行(xing)(xing)經理(li)層(ceng)成員任期(qi)制和契約化管(guan)理(li)，不(bu)得變(bian)相漲薪、借機漲薪，企(qi)業(ye)應(ying)制定薪酬(chou)追索(suo)(suo)扣回規定，薪酬(chou)追索(suo)(suo)扣回規定同(tong)樣適用于(yu)離職的經理(li)層(ceng)成員。
國(guo)(guo)企改革(ge)“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”是國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)領(ling)導小(xiao)組統一部署并組織開展的綜合性(xing)國(guo)(guo)企改革(ge)示范行(xing)動(dong)，目前有(you)超過400戶央(yang)企所屬(shu)企業(ye)和地(di)方國(guo)(guo)有(you)骨干企業(ye)入圍(wei)“雙(shuang)百企業(ye)”名單。
為(wei)深入貫(guan)徹落(luo)實黨中央、國務院關于推行國有(you)企(qi)業經(jing)理(li)層(ceng)成員任期制和(he)契約化管理(li)、建立(li)職業經(jing)理(li)人制度的決策部署，指(zhi)導“雙百(bai)企(qi)業”率先推進相關工作(zuo)，2020年1月22日，國務院國有(you)企(qi)業改(gai)革領導小組辦(ban)公室印發了(le)兩個操作(zuo)指(zhi)引。
國務院國資委改革辦(ban)在回答中(zhong)指(zhi)出(chu)(chu)，任(ren)期(qi)制和契(qi)約(yue)化管(guan)理(li)，主要(yao)針對過(guo)去很多(duo)國有(you)企(qi)業對經理(li)層成(cheng)員無任(ren)期(qi)、無契(qi)約(yue)、有(you)契(qi)約(yue)但不具體、契(qi)約(yue)執(zhi)行(xing)不嚴格等一系列突出(chu)(chu)問題，提出(chu)(chu)了更加(jia)符(fu)合市(shi)場(chang)(chang)化改革方向的(de)規范性要(yao)求。職業經理(li)人(ren)(ren)制度，在任(ren)期(qi)制和契(qi)約(yue)化管(guan)理(li)的(de)基礎上，更加(jia)突出(chu)(chu)落實董事會選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)權，更加(jia)強(qiang)調(diao)市(shi)場(chang)(chang)化的(de)選聘和退出(chu)(chu)。
兩個(ge)操作指(zhi)引針對的對象(xiang)范圍是“雙百企(qi)業(ye)(ye)”的經理(li)層(ceng)(ceng)成員。在(zai)同一企(qi)業(ye)(ye)的經理(li)層(ceng)(ceng)成員中，原則(ze)上應當在(zai)本企(qi)業(ye)(ye)的經理(li)層(ceng)(ceng)成員中，全(quan)面推行任期制(zhi)和契約化管(guan)理(li)，或(huo)者全(quan)面推行職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制(zhi)度(du)。
按照規定，未建立(li)董事會(hui)的(de)“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”不得實行職業(ye)(ye)經理(li)人制度，實行職業(ye)(ye)經理(li)人制度的(de)“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”必(bi)須滿足操(cao)作指引(yin)中明確的(de)企業(ye)(ye)條件。但未建立(li)董事會(hui)的(de)“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”可(ke)以實行經理(li)層成(cheng)員(yuan)任期制和契約(yue)化管理(li)，可(ke)以由其控(kong)(kong)股(gu)股(gu)東及其黨組(zu)織(zhi)負責組(zu)織(zhi)制定相關(guan)工作方(fang)案，商其他主(zhu)要(yao)股(gu)東后，由控(kong)(kong)股(gu)股(gu)東與(yu)“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”經理(li)層成(cheng)員(yuan)簽訂契約(yue)。
回答(da)還(huan)對薪(xin)(xin)酬(chou)的考核和水(shui)平(ping)(ping)等問題(ti)進(jin)行(xing)了答(da)疑，明確推行(xing)任期制和契約(yue)化管理不得變相漲薪(xin)(xin)、借機(ji)漲薪(xin)(xin)，可以結合企業(ye)經營業(ye)績(ji)情況、市(shi)場水(shui)平(ping)(ping)及內(nei)部分配政策等因素(su)，堅持業(ye)績(ji)導(dao)向，按(an)照增量業(ye)績(ji)貢獻決定薪(xin)(xin)酬(chou)分配原則(ze)，逐步實現市(shi)場化薪(xin)(xin)酬(chou)水(shui)平(ping)(ping)，重點形成強激勵(li)、硬(ying)約(yue)束機(ji)制，進(jin)一(yi)步強化業(ye)績(ji)升、薪(xin)(xin)酬(chou)升，業(ye)績(ji)降、薪(xin)(xin)酬(chou)降。
需(xu)要(yao)強(qiang)調的是，企業應制定薪酬追(zhui)索(suo)扣回(hui)規定，在規定期(qi)限內發(fa)現經理(li)層成員(yuan)給(gei)企業造成重大經濟損失或重大不良(liang)影響的，企業應將其相應期(qi)限內兌(dui)現的績效年薪、任(ren)期(qi)激勵部(bu)分或全部(bu)追(zhui)回(hui)，并止付所有未支付部(bu)分。薪酬追(zhui)索(suo)扣回(hui)規定同(tong)樣適用(yong)于(yu)離(li)職的經理(li)層成員(yuan)。
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