文章來源：經濟參考報(bao) 發布時間：2021-06-19
近期(qi)，從中央到地方都在以“兩新(xin)一重”（新(xin)型基礎(chu)設施建設，新(xin)型城鎮化建設，交(jiao)通、水利等(deng)重大(da)工程(cheng)建設）為抓手，列出方案、計劃、清單，抓緊推進和儲備重大(da)投資項(xiang)目。
業內專家(jia)指(zhi)出，今年穩投資(zi)力度很大，“兩(liang)新(xin)一重”獲重點扶持，未來有較大發力空間，建議做好(hao)規劃，防止借機亂鋪攤子。同(tong)時(shi)，需打通多種融資(zi)渠道，吸引(yin)更(geng)多的社會資(zi)本參與。
6月16日，從中(zhong)(zhong)國石(shi)油(you)化工(gong)集(ji)團有限公司（下稱“中(zhong)(zhong)國石(shi)化”）新聞辦(ban)獲悉，位于廣東(dong)省東(dong)海島的(de)(de)中(zhong)(zhong)科煉化一體化項(xiang)目正(zheng)式建成投(tou)產。該項(xiang)目是中(zhong)(zhong)國石(shi)化“十三五”期間投(tou)產的(de)(de)最大煉化一體化項(xiang)目，也是目前(qian)國內生產裝備國產化率(lv)最高的(de)(de)煉化一體化項(xiang)目，預(yu)計年產值超(chao)過600億(yi)元(yuan)，可(ke)實現年利(li)稅(shui)260多億(yi)元(yuan)，拉動超(chao)2000億(yi)元(yuan)下游(you)產業。
就在(zai)此前一日(ri)，國內(nei)在(zai)建(jian)最北高寒鐵(tie)(tie)路牡(mu)（丹江）佳（木斯）客專正式進入鋪軌施工(gong)階段。作為我國《中長期(qi)鐵(tie)(tie)路網規劃(hua)》的主(zhu)要建(jian)設項目(mu)和國家“十(shi)三五”規劃(hua)的重點鐵(tie)(tie)路工(gong)程(cheng)項目(mu)，其建(jian)成(cheng)(cheng)通車(che)后將(jiang)與哈(ha)牡(mu)客專、哈(ha)佳鐵(tie)(tie)路共同(tong)構(gou)成(cheng)(cheng)黑龍(long)江省東部快速鐵(tie)(tie)路環線。
來自國家發展改(gai)革委的數據顯示，今年5月(yue)，國家發展改(gai)革委共審批(pi)核準固定資(zi)產投(tou)資(zi)項目(mu)7個，總投(tou)資(zi)1298億元，主要(yao)集中在(zai)交(jiao)通運(yun)輸、能源等領域。
重大工(gong)程建設提速推進的同時，新基建、新型城鎮化也(ye)開啟了新的內需(xu)空間(jian)，相關投資項目也(ye)在緊鑼密鼓落地。
6月(yue)15日，國家電網有(you)限(xian)公司發布總投資247億元的“數字新(xin)基(ji)建”十大重點(dian)建設任(ren)務，預計拉動社會(hui)投資約1000億元，同時(shi)還與阿里巴巴、騰訊、百度、華為等41家合作(zuo)伙伴簽(qian)署了(le)戰略合作(zuo)協議。此(ci)外，雄(xiong)安新(xin)區管委會(hui)相關負責人介紹，截(jie)至目前，雄(xiong)安新(xin)區“新(xin)基(ji)建”建設已經全面展(zhan)開，并取得初步效果(guo)。
“下(xia)一步，將圍繞提升城鎮化的(de)(de)質量和(he)水(shui)平，加快補齊城鎮基礎設施(shi)和(he)公(gong)共服務的(de)(de)短板，更(geng)加注重(zhong)城市(shi)的(de)(de)更(geng)新(xin)和(he)城市(shi)治(zhi)理，提高對產業和(he)人口集聚的(de)(de)支(zhi)撐能力。”6月16日，國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)政策研究室副主任、新(xin)聞發言(yan)人孟瑋表示。
此前，國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)印(yin)發(fa)了《關于加快開(kai)展(zhan)縣城城鎮化補短板(ban)強弱項工作的通知》，圍繞(rao)健(jian)全公共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)服務(wu)設(she)(she)(she)施、環境衛(wei)生(sheng)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施、市政公共(gong)(gong)設(she)(she)(she)施和(he)縣域經濟培育設(she)(she)(she)施等(deng)4個方面，明確提出(chu)了17項建(jian)設(she)(she)(she)任務(wu)，優先支持東部地區基(ji)(ji)礎較好縣城建(jian)設(she)(she)(she)，有序支持中(zhong)西部和(he)東北城鎮化地區縣城建(jian)設(she)(she)(she)，合理引導(dao)其他縣城建(jian)設(she)(she)(she)。
專家指出，今年的《政府(fu)工作(zuo)報告》對擴大有效(xiao)投資作(zuo)出部(bu)署，明確提出重點支持“兩(liang)新一重”建設(she)。總體來(lai)看，今年穩(wen)投資力(li)度很(hen)大，包括資金支持、項目推進(jin)、配(pei)套舉措等都在(zai)加碼(ma)。
廈門大學宏(hong)觀經(jing)濟(ji)研究中心副(fu)主任林致遠表示，“兩新(xin)一(yi)重(zhong)”兼顧(gu)穩增(zeng)長和促創新(xin)的(de)雙重(zhong)任務，既立(li)足于當前擴(kuo)大內(nei)需，拉動經(jing)濟(ji)增(zeng)長，又著眼于經(jing)濟(ji)轉型(xing)升級，補足短(duan)板，增(zeng)強發展后勁，提高我國核心競(jing)爭力。
“推進‘兩新一重’建(jian)設既能有效發(fa)揮基建(jian)托底經(jing)(jing)濟(ji)的(de)作用，又符合我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)方向。”中(zhong)國(guo)銀行國(guo)際金融(rong)研(yan)究所研(yan)究員范若瀅表示，擴(kuo)大有效投資需要(yao)(yao)兼顧(gu)穩(wen)增長(chang)與調結構兩方面的(de)發(fa)展(zhan)要(yao)(yao)求，既要(yao)(yao)避免經(jing)(jing)濟(ji)回(hui)到單(dan)純(chun)依(yi)靠投資拉動增長(chang)的(de)老路，還(huan)要(yao)(yao)處理好經(jing)(jing)濟(ji)、民生、社會(hui)和生態等方面關系。
事實上(shang)，湖(hu)北、遼寧(ning)、四(si)川等地已(yi)在(zai)積極布局加速推(tui)進“兩新一重”項(xiang)(xiang)目(mu)。例如(ru)，湖(hu)北省明(ming)確提出，到(dao)2022年(nian)底(di)，全(quan)(quan)(quan)省5G網絡覆蓋率和建(jian)設水(shui)平領先(xian)中部，新型基礎設施規(gui)模(mo)(mo)進入全(quan)(quan)(quan)國第一方陣。遼寧(ning)省方面表示(shi)，目(mu)前全(quan)(quan)(quan)省全(quan)(quan)(quan)年(nian)計劃實施項(xiang)(xiang)目(mu)已(yi)達8500多個，將圍繞增動(dong)能、強弱(ruo)項(xiang)(xiang)、補(bu)短板(ban)、調(diao)結構，實施一批投資規(gui)模(mo)(mo)大(da)、拉動(dong)作用(yong)強的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)。
林致遠表示，“兩新(xin)一(yi)重”項目投(tou)資規模大(da)，投(tou)資周期長，需(xu)要(yao)打通多種融資渠道，擴(kuo)大(da)有效(xiao)(xiao)投(tou)資。在他看(kan)來，支持(chi)“兩新(xin)一(yi)重”建設，一(yi)要(yao)科(ke)學論證，提高資金投(tou)放的精準(zhun)度；二要(yao)健全(quan)市場化投(tou)融資機制，支持(chi)民間資本平等(deng)參與其中，確保(bao)投(tou)資能夠持(chi)續(xu)發(fa)揮效(xiao)(xiao)益。
范(fan)若瀅也表示，未來新型(xing)基建與(yu)傳統基建均存在較大發力空間。建議(yi)靈活安排融(rong)資(zi)(zi)模式(shi)(shi)，鼓勵(li)商業金(jin)融(rong)機構通過債權、股權、資(zi)(zi)產(chan)支(zhi)持(chi)計(ji)劃(hua)等多種方式(shi)(shi)參與(yu)項目。建立(li)健全吸引民(min)間資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)重點領域(yu)的長效機制，繼續(xu)破除民(min)間資(zi)(zi)本進入重點領域(yu)的隱性(xing)障礙(ai)，提振市(shi)場主體長期投(tou)資(zi)(zi)經營信(xin)心。此(ci)外，不(bu)同地(di)方要結合自身(shen)經濟發展(zhan)情(qing)況與(yu)特(te)色，加(jia)強基建項目規劃(hua)，避免重復(fu)建設、資(zi)(zi)源浪費。
【責任編輯：趙藝涵(han)】