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在(zai)央企(qi)中(zhong)，國(guo)家(jia)開(kai)發投(tou)(tou)資集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司（下稱(cheng)國(guo)投(tou)(tou)）一直是(shi)(shi)一個特殊的(de)存在(zai)：一開(kai)始是(shi)(shi)作為國(guo)有(you)投(tou)(tou)資體制(zhi)改革的(de)產物而誕生的(de)；國(guo)資委(wei)成立后，國(guo)投(tou)(tou)又是(shi)(shi)唯(wei)一一家(jia)投(tou)(tou)資控股(gu)公(gong)司；新一輪國(guo)企(qi)改革中(zhong)，國(guo)投(tou)(tou)成為首批國(guo)有(you)資本(ben)投(tou)(tou)資公(gong)司試點(dian)。20多年來，國(guo)投(tou)(tou)一直承擔著艱巨繁重的(de)改革發展任務，在(zai)實現(xian)國(guo)有(you)資本(ben)保值增值、推進(jin)國(guo)民(min)共進(jin)、引領國(guo)有(you)資本(ben)布局方面取得(de)突(tu)出成效(xiao)，其所投(tou)(tou)企(qi)業中(zhong)，超(chao)過80%為混(hun)合所有(you)制(zhi)企(qi)業。

國投(tou)(tou)高新(xin)，則是國投(tou)(tou)的改革創新(xin)試驗田——既是國資(zi)(zi)委雙(shuang)百企(qi)業(ye)，還是國投(tou)(tou)集團從(cong)事前(qian)瞻(zhan)性戰略性新(xin)興產業(ye)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)平臺，承擔著國有資(zi)(zi)本授權經營體制改革等任(ren)務。

“國資(zi)委給(gei)國投的權(quan)利，國投基本(ben)上(shang)都授(shou)權(quan)給(gei)國投高新(xin)了。”國投高新(xin)時任黨委書記、董事長潘勇說，為(wei)(wei)了進(jin)一(yi)(yi)步釋放改革紅利，2019年底，國投高新(xin)完成股權(quan)多元化(hua)改革，出讓了28%的股份。“下一(yi)(yi)步我們可能會成為(wei)(wei)國有相對控股的混合所有制企(qi)業(ye)，在這個基礎上(shang)再繼續探(tan)索(suo)資(zi)本(ben)證券化(hua)改革，未來發展空間會更大。”

近(jin)(jin)三年來，國投(tou)(tou)高新(xin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)控股(gu)(gu)的神州(zhou)高鐵、波林股(gu)(gu)份(fen)全部都(dou)是原民(min)營(ying)企業(ye)項目，用(yong)30多億元(yuan)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)撬(qiao)動了超過120億元(yuan)的資(zi)(zi)金(jin)總(zong)量(liang)。其所(suo)管(guan)理的四(si)家基金(jin)公司則參(can)股(gu)(gu)了近(jin)(jin)200家民(min)企，以(yi)300億元(yuan)基金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)支持了超6000億元(yuan)凈資(zi)(zi)產規模的民(min)營(ying)企業(ye)大力(li)發展(zhan)國家急需(xu)的戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)。

無論(lun)是引進來社(she)會資金，還是走出去投資，國投高新對“國民”共進這一話題都有很深的(de)感觸。

厘清概念，正確認知“國”“民”關系

《國資報告》：多(duo)年來，國(guo)進民退、國(guo)退民進的(de)爭論(lun)始終不(bu)休。作(zuo)為混(hun)改(gai)的(de)推(tui)動者(zhe)和參與者(zhe)，國(guo)投(tou)高(gao)新(xin)如何(he)看(kan)待圍繞(rao)“國(guo)”“民”的(de)爭論(lun)？

潘勇：我們對“國(guo)”“民”關系感(gan)觸頗深(shen)。不過，“國(guo)進民退”也(ye)(ye)好，“國(guo)退民進”也(ye)(ye)好，“國(guo)民共進”也(ye)(ye)好，有兩個概念需要明(ming)確。

一(yi)是(shi)(shi)“國(guo)(guo)”。一(yi)般認為是(shi)(shi)指國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，但是(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)概念(nian)究(jiu)竟(jing)是(shi)(shi)什么(me)，目前還沒有(you)(you)(you)統一(yi)而明確(que)的(de)說法(fa)。全(quan)民所有(you)(you)(you)制和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)獨資(zi)的(de)，屬(shu)于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)毫無疑問，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)東(dong)持股(gu)超過50%的(de)絕對(dui)(dui)控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)也(ye)算國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，那么(me)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)相(xiang)對(dui)(dui)控股(gu)的(de)，算不算是(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)？相(xiang)關(guan)文件(jian)對(dui)(dui)此沒有(you)(you)(you)明確(que)界定，有(you)(you)(you)關(guan)部委有(you)(you)(you)相(xiang)關(guan)說法(fa)，但彼此之間也(ye)不完全(quan)一(yi)致(zhi)。

我認為，“國”應該是國有資本，這樣理解起來(lai)就更明(ming)確些(xie)，操作中(zhong)面臨的(de)挑戰也會(hui)少些(xie)。

二是“進(jin)”和“退”。企業在市場(chang)環境(jing)中，為(wei)適應市場(chang)需求選擇(ze)進(jin)也(ye)好，退也(ye)好，沒有(you)(you)輸贏、優劣、高(gao)下(xia)之分，都是市場(chang)中企業根(gen)據自(zi)身情(qing)況(kuang)決定(ding)的階段性、局部性調整，只要市場(chang)不消失(shi)，肯(ken)定(ding)會(hui)有(you)(you)有(you)(you)退。

《國資報告》：您認為“國”“民”之(zhi)間的真實關系是怎樣的？

潘勇：如果“國(guo)(guo)”是國(guo)(guo)有(you)資本、“民”是民營資本的話(hua)，更貼切(qie)的說(shuo)(shuo)法(fa)應該是國(guo)(guo)民融(rong)合(he)(he)發展。現在(zai)一提(ti)“國(guo)(guo)”“民”，就(jiu)是你輸我贏，誰強誰弱(ruo)。這可能是在(zai)特定(ding)的背景下，利益相關方為了自己的利益而形成的說(shuo)(shuo)法(fa)，既(ji)不準(zhun)確(que)也不合(he)(he)適。

從法理上來說，國企、民企都是(shi)平等的市場競爭主體，都是(shi)我(wo)國社會主義市場經濟體制內(nei)的重(zhong)要成員(yuan)。

國(guo)有(you)企業在(zai)(zai)某一(yi)領域、階段，承(cheng)擔著更多(duo)的社會(hui)責任，在(zai)(zai)履行(xing)國(guo)家戰(zhan)略過程中(zhong)任務更多(duo)，在(zai)(zai)行(xing)業分布上與民(min)(min)企也(ye)有(you)所不同。在(zai)(zai)涉及國(guo)計民(min)(min)生(sheng)、國(guo)家命脈的領域，比如在(zai)(zai)航天領域，大(da)部分民(min)(min)企沒(mei)有(you)能力和動力獨立完(wan)成重大(da)專項，所以是以國(guo)企為主，民(min)(min)企為輔(fu)。

民企是完全市場(chang)(chang)化的，更(geng)強調效率和(he)收益(yi)，也使(shi)得社會就業(ye)更(geng)加(jia)充分，經濟類型更(geng)加(jia)飽滿(man)，所以在第三(san)產業(ye)更(geng)有優勢。像服務、餐飲行業(ye)，基本上國有企業(ye)全都退(tui)出了(le)，這(zhe)也是符合市場(chang)(chang)規(gui)律的。

綜合以(yi)上幾點，國有和民營更應(ying)該是在各自(zi)不同的領域發(fa)(fa)揮各自(zi)的優勢和作用，共同為中(zhong)國特(te)色社會主義(yi)市場(chang)經濟的發(fa)(fa)展壯大(da)做出貢獻。

所有制從來不是國投高新投資布局的選擇依據

《國資報告》：一(yi)(yi)(yi)段時間以(yi)來，受多(duo)種因素影響，一(yi)(yi)(yi)些民營企(qi)業發展(zhan)出(chu)現了(le)困(kun)難(nan)。包(bao)括國(guo)投(tou)高新在內的一(yi)(yi)(yi)些國(guo)企(qi)接手了(le)一(yi)(yi)(yi)些民企(qi)。有(you)人認為，這(zhe)是國(guo)進民退的表(biao)現。您如何看(kan)待這(zhe)一(yi)(yi)(yi)問題？

潘勇：在我看來(lai)，所謂的國(guo)企(qi)(qi)接盤民企(qi)(qi)，既不(bu)是國(guo)企(qi)(qi)大公無(wu)私(si)、施以援手，更(geng)不(bu)是趁人之危、落(luo)井下石。

民營企(qi)(qi)業(ye)需要的更多的是國(guo)家政策，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)本身(shen)并沒有(you)幫助(zhu)民營企(qi)(qi)業(ye)這個社會責(ze)任。之所以進(jin)入民營企(qi)(qi)業(ye)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)更多是基于(yu)自身(shen)的發展需要，有(you)國(guo)家戰略、企(qi)(qi)業(ye)目(mu)標要去實(shi)現。

從國投高新的實踐來(lai)看，所(suo)有制(zhi)從來(lai)不是我們(men)投資布局的選擇(ze)依據。我們(men)介入一個項目、進(jin)入一個產業(ye)，首先(xian)要符合國家戰(zhan)略(lve)導向(xiang)(xiang)，即前瞻性、戰(zhan)略(lve)性新興產業(ye)，其(qi)次要符合企業(ye)發展(zhan)的方向(xiang)(xiang)，適應市場需求。

2018年(nian)底國投高(gao)(gao)新控股(gu)神(shen)州高(gao)(gao)鐵(tie)，就是這(zhe)樣一個(ge)典(dian)型(xing)案例。神(shen)州高(gao)(gao)鐵(tie)是一家典(dian)型(xing)的民營企業(ye)，在(zai)大(da)數據、智能制造等領(ling)(ling)域(yu)(yu)有(you)自身優(you)勢，產品鏈也很完整(zheng)，是該領(ling)(ling)域(yu)(yu)領(ling)(ling)先的設備提(ti)供(gong)商(shang)。但是，神(shen)州高(gao)(gao)鐵(tie)的合作伙伴和競爭對手，基本都是國鐵(tie)、通(tong)號、中車這(zhe)樣的央企巨(ju)頭，企業(ye)生存壓(ya)力很大(da)，尤其在(zai)資金、信譽(yu)等方面存在(zai)短板，所(suo)以2018年(nian)神(shen)州高(gao)(gao)鐵(tie)發(fa)展(zhan)遇(yu)到了瓶(ping)頸。

也就是在這(zhe)(zhe)個時(shi)候，國投高新經過(guo)深入調研認為(wei)，我(wo)國軌(gui)道交(jiao)通行業(ye)(ye)(ye)的大規模投資建(jian)設(she)時(shi)期已告一段落(luo)，在后發(fa)(fa)展(zhan)時(shi)代(dai)，運營維護產(chan)業(ye)(ye)(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)空間會很大，但行業(ye)(ye)(ye)內還沒有一家擁有完整(zheng)運維系統的企業(ye)(ye)(ye)。我(wo)們剛好(hao)可以在這(zhe)(zhe)方(fang)面進行引(yin)導性的投入、開發(fa)(fa)，為(wei)軌(gui)道交(jiao)通的后時(shi)代(dai)發(fa)(fa)展(zhan)做(zuo)出貢獻。

正是(shi)我們有(you)(you)需求，而神州高鐵正好(hao)具有(you)(you)維護、維修、檢(jian)驗、檢(jian)測的能力，所(suo)以才會一拍即合。

像這樣的(de)國企與(yu)民(min)企合(he)作案例，都是(shi)在履行了嚴格(ge)的(de)資產(chan)評估、相互盡調等的(de)基礎上開(kai)展(zhan)(zhan)的(de)，交易價格(ge)按(an)公允的(de)市場定價機制定價。交易之后，民(min)營資本總量并不會減少，只(zhi)是(shi)轉(zhuan)換一種形(xing)式之后再次(ci)進入經濟舞臺，與(yu)國有經濟一同助推(tui)中國經濟高質量發展(zhan)(zhan)。

所(suo)以說，國企控股、參股民(min)企是“國進民(min)退”的說法，根本不成立。

《國資報告》：一般認為，混改(gai)可以將國(guo)企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)的優勢結合起(qi)來。就(jiu)國(guo)投高新的實踐來看，所(suo)投資(zi)的企(qi)(qi)業發(fa)生(sheng)了哪些變(bian)化(hua)？

潘勇：有變，也有不變。

不(bu)變的(de)(de)，是(shi)以市場(chang)原則配置資源(yuan)的(de)(de)經營主體。對(dui)(dui)企業而(er)言，資本層面的(de)(de)進入(ru)或退出(chu)會帶來(lai)資源(yuan)的(de)(de)變化(hua)，但在(zai)完(wan)善的(de)(de)公(gong)司治理(li)結構下，經營層的(de)(de)作(zuo)用才是(shi)企業真正的(de)(de)活力所(suo)在(zai)。從(cong)這個層面來(lai)看，國有和(he)民營更無陣(zhen)營可分。國投(tou)高新投(tou)資的(de)(de)神州高鐵等企業，原有的(de)(de)班(ban)子(zi)繼續發揮作(zuo)用。應該(gai)說，他們(men)效(xiao)率高、市場(chang)意識敏銳很強，對(dui)(dui)企業發展起到(dao)的(de)(de)作(zuo)用很大(da)。

變(bian)化的，就是國投(tou)高新會對(dui)控股(gu)、參股(gu)企(qi)業提供投(tou)后管理服務。尤其是對(dui)控股(gu)企(qi)業，賦(fu)能(neng)主要體(ti)現(xian)在“增資、增信、升級、升能(neng)”等方面。

以神(shen)州高(gao)鐵為(wei)(wei)例(li)：“增資(zi)”體現(xian)為(wei)(wei)資(zi)金支持(chi)；“增信(xin)”體現(xian)在(zai)，國(guo)投(tou)高(gao)新(xin)控股后，各大銀行均提升了(le)對神(shen)州高(gao)鐵的(de)貸款信(xin)用評級；“升級”體現(xian)在(zai)，國(guo)投(tou)高(gao)新(xin)就神(shen)州高(gao)鐵的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)方(fang)向、戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)目標、業(ye)務模式、投(tou)資(zi)并購等事項進行了(le)密切深入的(de)溝通交(jiao)流和分析(xi)論證，最終確(que)定了(le)神(shen)州高(gao)鐵“軌道交(jiao)通運(yun)營維護全生命周期覆蓋”的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)方(fang)向，及(ji)“智能(neng)裝備+智能(neng)運(yun)維”的(de)技術手段，實現(xian)由軌道交(jiao)通運(yun)維設備制(zhi)造商(shang)和供應(ying)商(shang)向軌道交(jiao)通綜合運(yun)營商(shang)轉變的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)目標，業(ye)務發(fa)展(zhan)(zhan)及(ji)投(tou)資(zi)并購均圍繞(rao)其戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)陸續展(zhan)(zhan)開，并取得了(le)階段性成(cheng)果；“升能(neng)”體現(xian)為(wei)(wei)，國(guo)投(tou)高(gao)新(xin)作為(wei)(wei)國(guo)務院(yuan)國(guo)企(qi)改革“雙百行動”企(qi)業(ye)，積極(ji)探索混合所有制(zhi)管理體系(xi)，激發(fa)企(qi)業(ye)活力。

《國資報告》：您提到(dao)，針(zhen)對神州高鐵這樣(yang)的混(hun)改(gai)企業(ye)，要(yao)探索混(hun)合(he)所有制管理(li)體系。具體是(shi)什么樣(yang)的管理(li)方式？

潘勇：既不能簡(jian)單套用國有企(qi)業的(de)方(fang)式，更不是單純用民企(qi)的(de)辦法，要創(chuang)新(xin)，要探索(suo)并創(chuang)新(xin)差異化的(de)管理(li)方(fang)式，最大限度的(de)保持企(qi)業的(de)活力。

例如，國(guo)有(you)企業管理者(zhe)一般60歲(sui)(sui)就要(yao)(yao)退休，收購(gou)時民企創始人及管理層70歲(sui)(sui)了，怎么(me)辦？還有(you)個(ge)人財產申報(bao)、出國(guo)管理等相(xiang)關事項，會(hui)不(bu)會(hui)對民營企業管理者(zhe)造成不(bu)便？再比如，實踐(jian)操作(zuo)中，收購(gou)上市公(gong)司，按現有(you)規(gui)定可能一周內就有(you)決策結(jie)果，國(guo)有(you)企業要(yao)(yao)經過項目組、董事長辦公(gong)會(hui)、董事會(hui)、黨委會(hui)、上報(bao)集團等重重環節(jie)，有(you)些事項還要(yao)(yao)上報(bao)國(guo)資委，這套程(cheng)序走下來快的也要(yao)(yao)兩三個(ge)月。

所(suo)以有(you)人說，現(xian)在的混(hun)(hun)改存(cun)在不敢混(hun)(hun)、不愿混(hun)(hun)、不真混(hun)(hun)的現(xian)象，說明各方都有(you)顧慮(lv)和擔憂(you)。

因此，我(wo)們形成了一個(ge)共識——國(guo)有企業(ye)之所以(yi)要改革，就是因為現(xian)在的(de)體制機(ji)制不(bu)能完(wan)全適應未來的(de)市場競爭(zheng)，不(bu)利于(yu)國(guo)有資本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。

所以(yi)，我認為兩種管(guan)理(li)模式應該是一個融(rong)合、優化(hua)的(de)(de)(de)過程(cheng)。還以(yi)神州(zhou)高(gao)鐵為例，我們(men)(men)給了兩年的(de)(de)(de)過渡期，到2020年底要形成規(gui)范有效(xiao)的(de)(de)(de)、可復(fu)制、可推(tui)廣的(de)(de)(de)管(guan)理(li)模式。在(zai)這兩年間，神州(zhou)高(gao)鐵不(bu)作為成員企業，黨(dang)建暫按屬(shu)地化(hua)管(guan)理(li)。我們(men)(men)的(de)(de)(de)目標，是在(zai)規(gui)范的(de)(de)(de)前提(ti)下，提(ti)升效(xiao)率(lv)。當然這是很難(nan)的(de)(de)(de)。不(bu)過現在(zai)正在(zai)朝著這一目標穩步推(tui)進。

在(zai)此期(qi)間，我們(men)形成了一(yi)份建(jian)議報(bao)(bao)給國(guo)投(tou)黨組(zu)(zu)，國(guo)投(tou)黨組(zu)(zu)很重視并(bing)以報(bao)(bao)告形式上報(bao)(bao)給中央和深改(gai)辦(ban)，很快就有了回復，對我們(men)的思路非(fei)常贊同，希望我們(men)繼(ji)續探索。國(guo)投(tou)本身就是(shi)改(gai)革的產(chan)物(wu)，又是(shi)改(gai)革試點平(ping)臺(tai)，我們(men)應(ying)該在(zai)國(guo)企改(gai)革中發揮引領示范作用。

控股、參股雙輪驅動，加快自身混改步伐

《國資報告》：據(ju)我所(suo)知，國投高(gao)新一(yi)方(fang)面直(zhi)接投資(zi)企(qi)業，一(yi)方(fang)面所(suo)屬的四家基(ji)(ji)金公司通(tong)過基(ji)(ji)金平臺投資(zi)了大批民企(qi)。這(zhe)兩種投資(zi)方(fang)式(shi)的適用范圍(wei)是怎樣的？有何異(yi)同？

潘勇：國投(tou)(tou)(tou)高新層面(mian)的直接投(tou)(tou)(tou)資項目，都(dou)是(shi)控股(gu)項目，是(shi)戰略投(tou)(tou)(tou)資，目的是(shi)要形(xing)成產業化(hua)的業務板塊。基金平臺投(tou)(tou)(tou)資的，都(dou)是(shi)財務投(tou)(tou)(tou)資，階段性持股(gu)，不(bu)控股(gu)，起到支(zhi)持、引導、創造收益的作用即可。等到企業的孵化(hua)、培育期(qi)過了(le)、成長起來了(le)，再把資金收回來。

相比之下，當然是控股(gu)更(geng)難，不(bu)僅(jin)需(xu)要了解行業(ye)，還要有管理(li)能力，提升企(qi)(qi)業(ye)競爭(zheng)力。財務性(xing)投(tou)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)雖然也(ye)有管理(li)，但是主要以(yi)提建(jian)議為主。

相同點方面，國(guo)投高(gao)新的(de)直接投資也好，基(ji)金投資也好，都是(shi)先有(you)(you)戰略(lve)目標，然后(hou)去(qu)服務戰略(lve)目標，絕不會先劃定所(suo)有(you)(you)制(zhi)界限。而(er)我們共同的(de)戰略(lve)目標，就是(shi)打(da)造前瞻性戰略(lve)性新興產業(ye)投資生(sheng)態(tai)圈。

此次新冠肺(fei)炎疫(yi)情暴發(fa)后，國投高新的直投企業，基金投資企業，都積極投身(shen)到抗疫(yi)工作(zuo)中，提(ti)供了新藥研(yan)發(fa)、病(bing)毒檢(jian)測、AI輔助醫療等緊(jin)缺產品、技術，發(fa)揮(hui)了重要的作(zuo)用(yong)。由此可見，我們選擇的投資方向(xiang)和項(xiang)目是經得(de)起檢(jian)驗的。

《國資報告》：國投高新(xin)的四家基金公司投資了一(yi)批有(you)(you)著巨大發展潛力的獨角獸企業，在業界很有(you)(you)影響(xiang)。進行(xing)基金投資這些(xie)年，您有(you)(you)哪些(xie)體(ti)會？

潘勇：基金(jin)是我們(men)投資的(de)重要(yao)形式和手段(duan)，也是國投高新主要(yao)特色。對國家的(de)產業結構調(diao)整、國企改革、國民(min)融合(he)發展，有(you)很(hen)好(hao)的(de)借鑒作用。國投高新就從中(zhong)借鑒了(le)一些思路(lu)，運用到控股直投項目之(zhi)中(zhong)。

但是我國(guo)基(ji)金行(xing)(xing)業(ye)成長(chang)時間只(zhi)有十(shi)幾年(nian)(nian)(nian)，還處在起(qi)步階段，跟美國(guo)上百年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)歷史相比，相當(dang)于(yu)小學還沒(mei)畢業(ye)。在行(xing)(xing)業(ye)自律和規章制度方(fang)面的(de)(de)提升等方(fang)面，還有很長(chang)的(de)(de)路要(yao)走。比如，基(ji)金從(cong)業(ye)人員的(de)(de)投資出了問題，按理說應該被終生追(zhui)責的(de)(de)，但在中國(guo)的(de)(de)情況可能就是這(zhe)里干(gan)(gan)不(bu)好(hao)，換個地(di)方(fang)繼續干(gan)(gan)，說不(bu)定還會被其他公司以更高薪酬(chou)挖走。當(dang)然(ran)，這(zhe)個階段也(ye)不(bu)會太久(jiu)。前些(xie)年(nian)(nian)(nian)大批基(ji)金公司成立，這(zhe)兩(liang)年(nian)(nian)(nian)基(ji)本快到了一個生命周期了，面臨著(zhu)大洗牌的(de)(de)局面，再過一兩(liang)年(nian)(nian)(nian)80%的(de)(de)管理機(ji)構將(jiang)會被淘汰。從(cong)第二周期開(kai)始，行(xing)(xing)業(ye)規律也(ye)逐(zhu)漸掌(zhang)握(wo)了，監管也(ye)會更加完善了，這(zhe)個行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)發展會相對更規范(fan)。

具體到國投(tou)高新，我們對(dui)基金公司(si)的(de)管理還有待進一(yi)步(bu)夯(hang)實，例如(ru)所有權(quan)如(ru)何體現(xian)(xian)？知情權(quan)如(ru)何得到滿(man)足？監督權(quan)如(ru)何落地？雖然(ran)我們有董事會，有信息管理系統(tong)，但是(shi)這些還沒有實現(xian)(xian)完(wan)美融合，還需要(yao)一(yi)個探(tan)索成長的(de)過程。

《國資報告》：2019年底(di)，國(guo)(guo)投(tou)高(gao)新增(zeng)資(zi)出(chu)讓了28%的股權，引入了50億元的戰略投(tou)資(zi)，是(shi)雙百企業(ye)中(zhong)規模最大的股權多元化改革(ge)案例(li)。下一(yi)步，國(guo)(guo)投(tou)高(gao)新在(zai)這方面(mian)的計劃(hua)是(shi)怎(zen)樣的？

潘勇：混(hun)合所有制是推動國企改革(ge)(ge)、國資(zi)改革(ge)(ge)明確方(fang)向。高新也在加(jia)快自身的混(hun)改。2020年(nian)是我(wo)(wo)(wo)們(men)混(hun)改元年(nian)，第一步(bu)(bu)我(wo)(wo)(wo)們(men)出(chu)讓了(le)28%的股份，下一步(bu)(bu)我(wo)(wo)(wo)們(men)可能(neng)出(chu)讓百分之(zhi)五十，再下一步(bu)(bu)我(wo)(wo)(wo)們(men)可能(neng)成為相(xiang)對控(kong)股的企業，甚至在三到五年(nian)之(zhi)內我(wo)(wo)(wo)們(men)可能(neng)還要證券化。

目前國(guo)投(tou)把所有(you)的權(quan)限(xian)都已(yi)經授(shou)權(quan)給了(le)國(guo)投(tou)高新，已(yi)經沒有(you)更大的空(kong)間(jian)了(le)，要(yao)想進(jin)一(yi)步釋放改(gai)革紅利，只有(you)進(jin)行股(gu)權(quan)改(gai)革。比如(ru)，以前管(guan)理層變(bian)動、資產(chan)(chan)劃轉(zhuan)，都是國(guo)投(tou)決定，改(gai)革之后(hou)就不一(yi)定了(le)。比如(ru)國(guo)投(tou)智能成立后(hou)，統(tong)一(yi)劃轉(zhuan)全(quan)集團的機房，但是當時我(wo)們的股(gu)權(quan)多(duo)元化(hua)改(gai)革已(yi)經開始，相關(guan)資產(chan)(chan)已(yi)經評估登(deng)記(ji)在(zai)冊，這一(yi)劃轉(zhuan)就終止了(le)。

混改可不只是優勢互補，而是解決國企弊病的根本性改革。我認為，大家不應該總強調國有或民營、誰(shui)(shui)進誰(shui)(shui)退問題沒什么(me)意義，還是要(yao)通(tong)過(guo)混改，打破所有制隔(ge)閡，實現“國民”融(rong)合發展。

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