文章來源：經濟(ji)日報(bao) 發布時間：2021-05-25
5月22日(ri)，十(shi)三屆全國(guo)(guo)(guo)人大三次會(hui)(hui)議開幕(mu)會(hui)(hui)在人民大會(hui)(hui)堂舉行。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院總理李克強代表國(guo)(guo)(guo)務(wu)院向(xiang)大會(hui)(hui)作政府(fu)工(gong)作報告(gao)(gao)，在分析(xi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)外形勢基(ji)礎上(shang)(shang)，對(dui)今(jin)年(nian)下一階段(duan)的工(gong)作，作出了全面的部(bu)署和安排。在國(guo)(guo)(guo)務(wu)院新(xin)聞(wen)辦公室(shi)(shi)舉行的吹(chui)風會(hui)(hui)上(shang)(shang)，政府(fu)工(gong)作報告(gao)(gao)起草組負責人、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院研究(jiu)室(shi)(shi)主任黃守宏，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院研究(jiu)室(shi)(shi)黨組成員(yuan)孫國(guo)(guo)(guo)君(jun)圍(wei)繞政府(fu)工(gong)作報告(gao)(gao)的熱點話題進行了解讀。
話題一：為何沒有設置具體經濟增長目標？
“最大(da)的(de)因(yin)素在于(yu)不(bu)確定性(xing)。”孫國君說，一(yi)方面(mian)，新冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)防控形(xing)勢復雜，全(quan)球感染者近500萬(wan)(wan)人，每(mei)天新增人數(shu)接近10萬(wan)(wan)，疫(yi)情(qing)(qing)發展趨勢無法(fa)預知(zhi)。另一(yi)方面(mian)，疫(yi)情(qing)(qing)影響了全(quan)球經濟活動，目前各國經濟都處于(yu)巨大(da)的(de)不(bu)確定性(xing)之中。
不(bu)提經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增速(su)具體目(mu)標，并不(bu)意(yi)味(wei)著不(bu)重視(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長，更(geng)不(bu)是要任由經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增速(su)下滑。孫國(guo)君說，當前(qian)我國(guo)優先穩就業(ye)保(bao)民(min)生、堅決打(da)贏脫貧攻堅戰都需要經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長作(zuo)支撐。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)下滑時(shi)可能(neng)導致一些風險出現，甚至帶來(lai)連鎖反(fan)應。
“中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)發展從高速(su)增(zeng)長(chang)階(jie)段轉向高質量(liang)發展階(jie)段，不能唯GDP論(lun)，但經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)同樣很重要(yao)(yao)。”黃守宏表(biao)示，盡管不設GDP增(zeng)速(su)具體量(liang)化指標(biao)，各地區各部門仍(reng)要(yao)(yao)按照黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)的部署，重點圍(wei)繞(rao)加強“六穩”工作和“六保”任務。
話題二：保就業民生的目標任務能否完成？
強調“六保(bao)(bao)”并把保(bao)(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)列為(wei)“六保(bao)(bao)”之首，這是因(yin)為(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是最(zui)大的(de)民(min)生，是經(jing)濟發展最(zui)基本的(de)動(dong)因(yin)所在。黃(huang)守宏(hong)分析說(shuo)，保(bao)(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)是要穩住市場主體(ti)，特別是穩住中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。針對當(dang)前(qian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)困難，政(zheng)(zheng)府工作報告(gao)提出(chu)了一系列舉(ju)措。例(li)如(ru)對中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大規模的(de)減稅降費(fei)、降低電(dian)價、繼續(xu)推動(dong)網絡(luo)降費(fei)等(deng)。此(ci)外，在金融(rong)方面也有(you)一系列舉(ju)措，特別是在宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策中(zhong)提出(chu)要創(chuang)新直達企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策工具等(deng)。
黃(huang)守(shou)宏還(huan)表示，我(wo)國有失(shi)業(ye)(ye)保險基金(jin)結余(yu)4600多億(yi)元，還(huan)有2萬多億(yi)元的(de)社保基金(jin)戰(zhan)略儲備，今年還(huan)要推動失(shi)業(ye)(ye)保險省(sheng)級統籌。通(tong)過這一系列(lie)措施(shi)，我(wo)們有能力、有辦法把失(shi)業(ye)(ye)兜住(zhu)，民生是(shi)有保障(zhang)的(de)。
話題三：如何堅定實施擴大內需戰略？
“擴(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)是(shi)中國(guo)(guo)一直堅持的發(fa)展經濟的舉措(cuo)。”孫國(guo)(guo)君說，現(xian)在消(xiao)費對我(wo)國(guo)(guo)經濟增長(chang)的貢獻率超過(guo)60%。擴(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)一定要(yao)與(yu)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革結(jie)合。隨著我(wo)國(guo)(guo)人均GDP超過(guo)一萬美元(yuan)，很(hen)多居民(min)對中高(gao)端產品的需(xu)(xu)(xu)求增加了，生產供給(gei)也要(yao)跟進。其次(ci)，要(yao)圍繞(rao)民(min)生擴(kuo)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)。此(ci)外(wai)，擴(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)和擴(kuo)大(da)(da)(da)外(wai)需(xu)(xu)(xu)應相互促進。中國(guo)(guo)擴(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)的市場是(shi)面(mian)向世界(jie)的大(da)(da)(da)市場，擴(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)的最終目標不僅是(shi)給(gei)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)的企業帶來福祉(zhi)和機會(hui)，也能給(gei)各(ge)國(guo)(guo)企業帶來機會(hui)。
話題四：如何穩住外資外貿基本盤？
一段時(shi)期以來，國(guo)(guo)(guo)際上傳出(chu)了“全(quan)球化終結論(lun)”“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)脫鉤論(lun)”“撤出(chu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)論(lun)”等論(lun)調(diao)。“每(mei)當(dang)全(quan)球經濟出(chu)現問題或小(xiao)摩擦時(shi)，這些論(lun)調(diao)就(jiu)會甚囂塵上。但看待全(quan)球化問題，要看大勢。”孫(sun)國(guo)(guo)(guo)君表示(shi)，在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)整體發展水平提升的(de)過程中(zhong)，有些外資(zi)(zi)可能會轉出(chu)去，但也會有新的(de)外資(zi)(zi)轉進來。調(diao)查數據(ju)顯示(shi)，70%以上的(de)跨國(guo)(guo)(guo)企業(ye)仍然看好(hao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)，許多企業(ye)仍然認為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)是值得(de)長期戰略性(xing)投資(zi)(zi)的(de)市(shi)(shi)場(chang)。
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