文(wen)章來源：經濟日報 發布時間：2021-05-25
5月22日，十三屆全國(guo)人(ren)(ren)大三次會(hui)議開(kai)幕會(hui)在人(ren)(ren)民大會(hui)堂舉行(xing)。國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)總理(li)李克強代(dai)表國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)向大會(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)政(zheng)府工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)，在分析(xi)國(guo)內外形勢基(ji)礎上，對(dui)今年下一(yi)階段的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，作(zuo)(zuo)(zuo)出了全面的(de)部署和安(an)排。在國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)新聞(wen)辦公室舉行(xing)的(de)吹風會(hui)上，政(zheng)府工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)起(qi)草(cao)組負責人(ren)(ren)、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)研究室主任黃守宏(hong)，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)研究室黨組成員孫國(guo)君圍(wei)繞政(zheng)府工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)的(de)熱點話題進行(xing)了解(jie)讀。
話題一：為何沒有設置具體經濟增長目標？
“最大的因素(su)在于不確定(ding)性(xing)。”孫國(guo)君說，一方面，新冠肺炎疫情防控形勢(shi)復(fu)雜，全(quan)球(qiu)感染者近500萬(wan)人，每(mei)天新增人數接近10萬(wan)，疫情發展(zhan)趨勢(shi)無法預知(zhi)。另(ling)一方面，疫情影響了全(quan)球(qiu)經(jing)濟活(huo)動，目前各(ge)國(guo)經(jing)濟都處(chu)于巨大的不確定(ding)性(xing)之中(zhong)。
不提(ti)經濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)(su)具體目(mu)標，并不意味(wei)著不重視經濟(ji)(ji)增(zeng)長，更不是要任(ren)由經濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)(su)下(xia)滑。孫國君說，當前我國優先(xian)穩就業保民生、堅決打贏脫貧攻堅戰都需要經濟(ji)(ji)增(zeng)長作(zuo)支撐。經濟(ji)(ji)下(xia)滑時可能(neng)導致一些風險出現，甚至(zhi)帶來連鎖反應。
“中國經(jing)(jing)濟發展從高速增長(chang)(chang)階(jie)段轉向高質量發展階(jie)段，不能唯(wei)GDP論，但經(jing)(jing)濟增長(chang)(chang)同樣很重(zhong)要(yao)(yao)。”黃守(shou)宏表示，盡管(guan)不設GDP增速具體量化(hua)指標，各地區各部門仍(reng)要(yao)(yao)按照黨(dang)中央、國務(wu)院的(de)部署，重(zhong)點圍(wei)繞加強“六(liu)(liu)穩”工作(zuo)和“六(liu)(liu)保”任務(wu)。
話題二：保就業民生的目標任務能否完成？
強調“六保”并把保就業列為(wei)“六保”之首，這是(shi)(shi)因為(wei)就業是(shi)(shi)最大的(de)民生(sheng)，是(shi)(shi)經濟發展最基本(ben)的(de)動因所在(zai)。黃守宏分(fen)析說(shuo)，保就業就是(shi)(shi)要穩(wen)住市場主體，特別是(shi)(shi)穩(wen)住中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企業。針對(dui)當前(qian)企業特別是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企業的(de)困難，政府工(gong)作(zuo)報告提(ti)出(chu)(chu)了一系列舉(ju)措(cuo)(cuo)。例(li)如對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企業大規模的(de)減稅降費(fei)、降低電價、繼續推動網絡降費(fei)等。此外，在(zai)金融方面也有(you)一系列舉(ju)措(cuo)(cuo)，特別是(shi)(shi)在(zai)宏觀(guan)政策中(zhong)(zhong)提(ti)出(chu)(chu)要創新直達(da)企業的(de)貨(huo)幣(bi)政策工(gong)具等。
黃守宏還(huan)表示，我(wo)國有(you)失業保(bao)險基金結余4600多(duo)億元(yuan)，還(huan)有(you)2萬(wan)多(duo)億元(yuan)的(de)社(she)保(bao)基金戰略(lve)儲備，今年(nian)還(huan)要推動失業保(bao)險省級統籌。通(tong)過(guo)這一系列措施，我(wo)們有(you)能力(li)、有(you)辦(ban)法(fa)把失業兜住，民生是有(you)保(bao)障的(de)。
話題三：如何堅定實施擴大內需戰略？
“擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)是中(zhong)國(guo)(guo)一直(zhi)堅持的(de)(de)(de)發展經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)舉措。”孫國(guo)(guo)君說(shuo)，現在消(xiao)費對我國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)貢獻率超(chao)過(guo)60%。擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)一定(ding)要與供(gong)給側結構性改革結合。隨著我國(guo)(guo)人均GDP超(chao)過(guo)一萬美元(yuan)，很多(duo)居民對中(zhong)高端(duan)產(chan)品的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)增(zeng)加(jia)了(le)，生產(chan)供(gong)給也(ye)(ye)要跟進(jin)。其(qi)次(ci)，要圍繞(rao)民生擴(kuo)(kuo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)。此外，擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)和擴(kuo)(kuo)大(da)外需(xu)(xu)(xu)應相互促(cu)進(jin)。中(zhong)國(guo)(guo)擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)的(de)(de)(de)市場是面向世(shi)界的(de)(de)(de)大(da)市場，擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)的(de)(de)(de)最終目(mu)標不僅是給國(guo)(guo)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)企業(ye)帶(dai)來福祉和機會(hui)，也(ye)(ye)能給各(ge)國(guo)(guo)企業(ye)帶(dai)來機會(hui)。
話題四：如何穩住外資外貿基本盤？
一段時(shi)期(qi)(qi)以來(lai)，國(guo)際上傳出了“全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)終結論(lun)(lun)”“中國(guo)脫鉤論(lun)(lun)”“撤出中國(guo)論(lun)(lun)”等論(lun)(lun)調(diao)。“每當全(quan)球(qiu)經濟(ji)出現問(wen)題或小摩(mo)擦(ca)時(shi)，這些(xie)(xie)論(lun)(lun)調(diao)就(jiu)會甚囂塵上。但看(kan)待(dai)全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)問(wen)題，要看(kan)大勢。”孫國(guo)君表示，在中國(guo)的(de)(de)整體發展(zhan)水平提升的(de)(de)過(guo)程中，有些(xie)(xie)外資(zi)可能會轉(zhuan)出去，但也(ye)會有新的(de)(de)外資(zi)轉(zhuan)進來(lai)。調(diao)查數據顯(xian)示，70%以上的(de)(de)跨國(guo)企(qi)業仍然看(kan)好中國(guo)市(shi)場，許多企(qi)業仍然認為中國(guo)市(shi)場是值得長期(qi)(qi)戰略性(xing)投資(zi)的(de)(de)市(shi)場。
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