文章(zhang)來(lai)源(yuan)：經濟參考報 發布時間：2021-04-30
百戶(hu)科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)深化市場化改革(ge)提高(gao)自(zi)主創新(xin)能力專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)（以下簡稱“科改示范(fan)行(xing)(xing)動(dong)”）是國(guo)務院國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)領導小組(zu)繼國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)“雙百行(xing)(xing)動(dong)”“區域性綜改試(shi)驗”后的又一國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)專(zhuan)項(xiang)工程。從國(guo)資委獲悉(xi)，4月(yue)27日(ri)，完(wan)成改革(ge)方(fang)案備(bei)案的204戶(hu)“科改示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”名單正式公(gong)布(bu)，國(guo)有(you)科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)將迎來(lai)一波高(gao)潮，其中混(hun)改有(you)望(wang)快速推行(xing)(xing)，釋放更大股權比例(li)，強化激勵(li)也將取得新(xin)突(tu)破。
名(ming)單顯(xian)示，中國(guo)(guo)(guo)核(he)(he)工業集團(tuan)有(you)限(xian)(xian)(xian)公司(si)(si)(si)(si)旗下中核(he)(he)武(wu)漢核(he)(he)電運行技(ji)術股(gu)份有(you)限(xian)(xian)(xian)公司(si)(si)(si)(si)、中核(he)(he)新能(neng)源工業工程公司(si)(si)(si)(si)，中國(guo)(guo)(guo)航天科技(ji)集團(tuan)有(you)限(xian)(xian)(xian)公司(si)(si)(si)(si)旗下中國(guo)(guo)(guo)東方紅衛(wei)星股(gu)份公司(si)(si)(si)(si)、西(xi)安航天發(fa)動機公司(si)(si)(si)(si)等138家(jia)央企子公司(si)(si)(si)(si)入(ru)圍，入(ru)圍的(de)地方國(guo)(guo)(guo)有(you)企業則包括北京燕東微電子有(you)限(xian)(xian)(xian)公司(si)(si)(si)(si)、包頭稀土研究院等66家(jia)。
據了解，“科(ke)(ke)改示范(fan)行動”入圍企業中，主業處于充分競爭行業和領域的商業類科(ke)(ke)技型企業，不設國有(you)股權比例限(xian)制。可按照“三因(yin)三宜三不”原則，綜(zong)合考慮自身需要、業務發展和科(ke)(ke)硏創新實際情(qing)況，向各類戰略投資者釋放(fang)更(geng)大股權比例，著力發揮非公資本積極作用。
“在(zai)‘科(ke)(ke)改(gai)示范行(xing)(xing)動’的(de)影響下，國有科(ke)(ke)技型企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革將迎來(lai)一波高(gao)潮。”陽光時代律師事(shi)務所合伙人朱昌(chang)明(ming)表示。他認為，隨著(zhu)國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革進入深水區，國企(qi)(qi)(qi)混改(gai)越(yue)來(lai)越(yue)強化“改(gai)機制(zhi)”的(de)要求，“科(ke)(ke)改(gai)示范行(xing)(xing)動”將混改(gai)放到完善公司(si)治理體制(zhi)機制(zhi)中，帶有明(ming)顯的(de)信號，要求國企(qi)(qi)(qi)高(gao)度重視體制(zhi)機制(zhi)的(de)變革，預(yu)計國企(qi)(qi)(qi)混改(gai)將在(zai)科(ke)(ke)技型企(qi)(qi)(qi)業快速推行(xing)(xing)。
國務院國有企業(ye)改革領導小(xiao)組辦(ban)公(gong)室2019年底印發的《百戶(hu)科技型(xing)企業(ye)深化市場化改革提升自主創新能力專項行(xing)動方案》明確，科技型(xing)企業(ye)全(quan)面推行(xing)經(jing)(jing)理層(ceng)成員(yuan)任期制(zhi)和契約化管理，加快(kuai)建立職業(ye)經(jing)(jing)理人制(zhi)度。科技型(xing)企業(ye)工(gong)資總(zong)額(e)(e)可以實行(xing)單列(lie)管理，且不列(lie)入集(ji)團公(gong)司工(gong)資總(zong)額(e)(e)預算基數、不與集(ji)團公(gong)司經(jing)(jing)濟效益指標掛鉤；大力推行(xing)股(gu)權激(ji)(ji)勵、分紅激(ji)(ji)勵、員(yuan)工(gong)持股(gu)、超額(e)(e)利(li)潤(run)分享、虛擬股(gu)權、骨干員(yuan)工(gong)跟投等(deng)中長期激(ji)(ji)勵方式(shi)。
盤古智(zhi)庫高(gao)級研究員(yuan)吳琦(qi)認為，當前國企(qi)科技創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)最(zui)大困難在于(yu)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)約束(shu)。一方面，應加快(kuai)(kuai)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)，建立創(chuang)新(xin)(xin)導向的(de)(de)科研激勵、成(cheng)果轉化(hua)和利益(yi)分配機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；另一方面，加快(kuai)(kuai)國企(qi)混改(gai)，引入(ru)市場化(hua)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】