文章來源：經濟參考報(bao) 發布時(shi)間：2021-04-30
百戶(hu)科(ke)(ke)技型企(qi)業深化(hua)市場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)提(ti)高自主(zhu)創新(xin)能力專項(xiang)行動(dong)（以下簡稱“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范行動(dong)”）是(shi)國務院(yuan)國有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)領導小(xiao)組繼國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“雙百行動(dong)”“區(qu)域性綜改(gai)(gai)試驗”后的又一(yi)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)專項(xiang)工程。從(cong)國資委獲悉，4月(yue)27日，完成改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)案備案的204戶(hu)“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范企(qi)業”名(ming)單正式公(gong)布，國有科(ke)(ke)技型企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)將迎來一(yi)波高潮，其中混(hun)改(gai)(gai)有望快(kuai)速推行，釋放更大股權比(bi)例，強化(hua)激勵也將取得新(xin)突(tu)破。
名(ming)單(dan)顯示，中(zhong)國核(he)工業集(ji)團有(you)(you)限公(gong)司(si)旗下中(zhong)核(he)武漢核(he)電運行技(ji)術股份有(you)(you)限公(gong)司(si)、中(zhong)核(he)新(xin)能源工業工程公(gong)司(si)，中(zhong)國航(hang)天(tian)科(ke)技(ji)集(ji)團有(you)(you)限公(gong)司(si)旗下中(zhong)國東方紅(hong)衛星(xing)股份公(gong)司(si)、西安航(hang)天(tian)發動(dong)機公(gong)司(si)等138家央企子(zi)公(gong)司(si)入圍(wei)，入圍(wei)的地方國有(you)(you)企業則包括北京燕(yan)東微電子(zi)有(you)(you)限公(gong)司(si)、包頭(tou)稀土研究(jiu)院等66家。
據了解(jie)，“科改示范行動”入(ru)圍(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中，主業(ye)(ye)(ye)處(chu)于充分競(jing)爭行業(ye)(ye)(ye)和領域的商業(ye)(ye)(ye)類(lei)科技型企(qi)業(ye)(ye)(ye)，不設國(guo)有股(gu)(gu)權(quan)比例限制。可按(an)照“三(san)因三(san)宜(yi)三(san)不”原(yuan)則，綜合考慮自身需要、業(ye)(ye)(ye)務(wu)發展和科硏創新實際情況(kuang)，向各類(lei)戰略投資者釋放更大(da)股(gu)(gu)權(quan)比例，著力發揮非公資本積極作用。
“在(zai)‘科改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范行動(dong)(dong)’的影響下，國有科技(ji)型企業改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革將迎(ying)來(lai)一波高潮。”陽(yang)光(guang)時代(dai)律(lv)師(shi)事務所(suo)合(he)伙人朱昌明表示。他認(ren)為，隨著國企改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革進入深水區(qu)，國企混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)越(yue)來(lai)越(yue)強化“改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)機(ji)制(zhi)”的要(yao)求，“科改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范行動(dong)(dong)”將混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)放到完善公司治理(li)體制(zhi)機(ji)制(zhi)中，帶有明顯的信號，要(yao)求國企高度重視(shi)體制(zhi)機(ji)制(zhi)的變(bian)革，預計國企混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)將在(zai)科技(ji)型企業快(kuai)速推(tui)行。
國務院國有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)領導小組(zu)辦公室2019年底印發的(de)《百戶科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企業(ye)深化市場(chang)化改(gai)革(ge)提升自主創新能(neng)力專項行(xing)動方案》明確，科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企業(ye)全面推(tui)行(xing)經理(li)層成(cheng)員(yuan)任期制(zhi)和(he)契約化管(guan)理(li)，加快(kuai)建立職業(ye)經理(li)人制(zhi)度(du)。科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企業(ye)工(gong)資總額(e)可以實行(xing)單(dan)列(lie)管(guan)理(li)，且不(bu)(bu)列(lie)入集團公司(si)工(gong)資總額(e)預算基數、不(bu)(bu)與集團公司(si)經濟效(xiao)益指標掛鉤；大力推(tui)行(xing)股權激勵、分紅(hong)激勵、員(yuan)工(gong)持(chi)股、超額(e)利(li)潤分享、虛擬股權、骨干員(yuan)工(gong)跟投等(deng)中長期激勵方式。
盤古智庫(ku)高級研究員吳琦認為，當前國企(qi)科技創新(xin)(xin)的(de)最大困難在(zai)于(yu)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的(de)約(yue)束。一方面，應加(jia)快體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新(xin)(xin)，建立創新(xin)(xin)導向的(de)科研激勵、成果轉化和利益分配機制(zhi)(zhi)；另(ling)一方面，加(jia)快國企(qi)混(hun)改(gai)，引入市場化機制(zhi)(zhi)。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】