文章來源(yuan)：經濟參考報 發(fa)布時間(jian)：2021-04-27
2020年中國(guo)經濟(ji)(ji)破“疫”前行扎實起(qi)步。數(shu)據顯示(shi)，一季(ji)度我國(guo)經濟(ji)(ji)社會大局保持(chi)穩(wen)定，以新產(chan)業、新產(chan)品(pin)和新商業模式(shi)為代表的新動能逆勢增長。
在(zai)新(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)席卷全球的(de)非(fei)常時期，中(zhong)國經(jing)濟顯露(lu)出(chu)難能可貴的(de)“穩”的(de)定(ding)力(li)和“進”的(de)潛力(li)。隨著宏觀政策更加精(jing)準有力(li)，從“六(liu)(liu)穩”到“六(liu)(liu)保”全力(li)穩住經(jing)濟基(ji)本盤，中(zhong)國經(jing)濟復(fu)蘇的(de)腳步正在(zai)不(bu)斷加快(kuai)。
中國經濟首季扎實起步
“-6.8%”，日前發(fa)布(bu)的中國經(jing)濟(ji)首(shou)季報顯示，我國國內生產總值現1992年有(you)季度(du)統計以(yi)來的首(shou)次負增長，主要宏觀經(jing)濟(ji)指標均出現明顯下滑。
“今(jin)年一季度極不(bu)尋常，新(xin)冠肺炎疫情作為(wei)二戰以來(lai)最嚴重的全球(qiu)危(wei)機，對各國(guo)經(jing)濟社(she)會正(zheng)常運行帶來(lai)重大影(ying)響，也給我國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)帶來(lai)前所未有的沖擊。”國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革委國(guo)民經(jing)濟綜合司司長(chang)嚴鵬程4月21日說，今(jin)年一季度經(jing)濟下(xia)行并非中國(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)基本面的正(zheng)常反映，而是突發(fa)(fa)嚴重事(shi)件(jian)帶來(lai)的結果。
透過近(jin)期發布的(de)一(yi)系列(lie)數據，盡管受(shou)到(dao)新冠(guan)肺炎疫情這一(yi)前所未有的(de)沖(chong)擊，中國經(jing)濟依然顯露(lu)出難(nan)能可貴(gui)的(de)“穩(wen)”的(de)定力和“進”的(de)潛力。
從(cong)趨勢看，統籌疫情防控和經濟(ji)社會(hui)發(fa)展成(cheng)效顯著，復工(gong)(gong)復產(chan)率不斷提升。3月(yue)份，包(bao)括工(gong)(gong)業增(zeng)加值(zhi)、服務(wu)業增(zeng)加值(zhi)、社會(hui)消(xiao)費品(pin)零(ling)售總(zong)額(e)、固定(ding)資產(chan)投資、進出口總(zong)額(e)、城鎮調查(cha)失業率等主要經濟(ji)指標均較1至2月(yue)降幅(fu)收(shou)窄。全社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)量(liang)、全國(guo)規模以(yi)上(shang)工(gong)(gong)業發(fa)電(dian)(dian)量(liang)3月(yue)份降幅(fu)都出現(xian)收(shou)窄。據電(dian)(dian)網公司調度數據顯示(shi)，4月(yue)1日至15日，全國(guo)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)同比增(zeng)長1.2%，實(shi)現(xian)正增(zeng)長。目前全國(guo)規模以(yi)上(shang)工(gong)(gong)業企業絕(jue)大多數已經復工(gong)(gong)。
從(cong)經(jing)濟(ji)動(dong)(dong)能(neng)看，受疫情影響，傳統動(dong)(dong)能(neng)被(bei)短(duan)期抑制(zhi)，但隨(sui)著消費回補會迎(ying)來恢復性(xing)增長(chang)。更可(ke)貴的(de)是，以(yi)新(xin)(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)(xin)產品和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)商業模式(shi)(shi)為代表(biao)的(de)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)逆(ni)勢增長(chang)。無接(jie)觸配(pei)送、在(zai)(zai)線(xian)醫療、在(zai)(zai)線(xian)教育、遠程(cheng)辦(ban)公(gong)等數字經(jing)濟(ji)新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)(shi)發展(zhan)呈(cheng)現巨大潛力(li)。數據顯示，一季度，信息傳輸、軟件和(he)(he)信息技術(shu)服(fu)務業表(biao)現亮眼，逆(ni)勢同比(bi)增長(chang)13.2%。
從基(ji)(ji)本面看，疫(yi)情(qing)是突發(fa)公共事件(jian)，支撐(cheng)中國經(jing)濟(ji)長(chang)期向好(hao)的基(ji)(ji)本條(tiao)件(jian)和(he)基(ji)(ji)本因素沒有變，中國市場規模(mo)大、成(cheng)長(chang)快、潛力(li)充(chong)裕的基(ji)(ji)本特點不會(hui)改變。盡管疫(yi)情(qing)沖擊嚴重，但是基(ji)(ji)礎工業保(bao)持正常增長(chang)，防疫(yi)物資供應和(he)生(sheng)活必需品供應保(bao)障(zhang)(zhang)有力(li)，14億人的基(ji)(ji)本民(min)生(sheng)得到了(le)較好(hao)保(bao)障(zhang)(zhang)，經(jing)濟(ji)社會(hui)大局保(bao)持穩定。
“總的來看，一季度(du)，在(zai)新(xin)冠肺炎疫情(qing)沖擊下我國經(jing)濟社會大局保持穩定。”國家統(tong)計(ji)局國民經(jing)濟綜合統(tong)計(ji)司司長、新(xin)聞發言(yan)人(ren)毛盛勇(yong)4月17日說。
“六穩”“六保”全力穩住基本盤
近(jin)日召開(kai)的(de)中央政治(zhi)局會議在強(qiang)調加大“六(liu)穩(wen)”工作(zuo)力度的(de)同時(shi)，首(shou)次(ci)提出(chu)“六(liu)保”，即(ji)保居民(min)就業、保基(ji)本民(min)生(sheng)、保市(shi)場主(zhu)體(ti)、保糧食(shi)能源安全、保產業鏈供應鏈穩(wen)定、保基(ji)層運轉。
“穩(wen)”是大(da)局，“保”是前提。專家表示(shi)，面對疫(yi)情(qing)帶來(lai)的(de)前所未有(you)的(de)沖(chong)擊，我國宏觀經(jing)濟政策(ce)進(jin)行了新的(de)“校準”，貫穿經(jing)濟工作的(de)主線，從“六(liu)穩(wen)”到“六(liu)保”，進(jin)一步加大(da)政策(ce)對沖(chong)力度，全力穩(wen)住經(jing)濟基本盤。
對外經(jing)濟貿易(yi)大學國(guo)際經(jing)濟貿易(yi)學院教授毛捷表示(shi)，從一(yi)季度經(jing)濟數據看，中國(guo)應對疫情措施(shi)及時有力，在世界(jie)范(fan)圍(wei)起(qi)到了(le)示(shi)范(fan)作用(yong)，但是(shi)也付出(chu)(chu)了(le)經(jing)濟增長(chang)、財政收入下降(jiang)的代價(jia)。當前，在抗擊疫情取(qu)得階段性(xing)成果的同(tong)時，經(jing)濟社(she)會發展的穩定因素愈加突出(chu)(chu)，尤其是(shi)就業(ye)(ye)和中小微企業(ye)(ye)的穩定非常關鍵。要牢固樹立底線(xian)思維，確保不出(chu)(chu)現系統(tong)性(xing)風險。
毛捷表示，“六(liu)保”的提出非常及(ji)時(shi)，任何一方面(mian)沒有保障好都可能引發系統性風險，“六(liu)穩”和“六(liu)保”的組(zu)合(he)，對宏(hong)觀政策目標進行了更為精準(zhun)的“校準(zhun)”。
中國財政科學研究院宏觀經(jing)濟研究中心副主(zhu)任王志剛表示，“六(liu)穩”和“六(liu)保(bao)”存在交叉點，“六(liu)保(bao)”旨在對沖疫情帶來的新不(bu)確定(ding)性沖擊。
“‘六保(bao)’各項(xiang)任務之(zhi)間(jian)相互關(guan)聯，各有側重，抓住了(le)經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)穩定的(de)主要方面。”中(zhong)國社(she)會(hui)(hui)科學院財經(jing)戰略研究院副院長楊志勇說，保(bao)居民就業(ye)(ye)(ye)(ye)是維護(hu)社(she)會(hui)(hui)穩定所(suo)必須，但就業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)要載體，因(yin)此保(bao)居民就業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)要保(bao)市場主體。中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是就業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)大戶(hu)，抗風險能(neng)力弱，可以結合“保(bao)居民就業(ye)(ye)(ye)(ye)”給中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)有針對性的(de)救(jiu)助。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)復工(gong)復產(chan)順利推(tui)進(jin)進(jin)行，需(xu)要保(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定，同(tong)時需(xu)要暢通(tong)與消費的(de)對接。此外(wai)，保(bao)糧食(shi)能(neng)源(yuan)安全是各項(xiang)經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)的(de)基礎，保(bao)基層運轉是所(suo)有工(gong)作(zuo)的(de)基礎。
更大力度對沖政策將出
從3月27日(ri)召開的中央政治(zhi)局會(hui)議提出“加大宏觀(guan)(guan)政策(ce)對沖力(li)度(du)(du)”，到4月17日(ri)召開的中央政治(zhi)局會(hui)議提出“要以(yi)更(geng)大的宏觀(guan)(guan)政策(ce)力(li)度(du)(du)對沖疫情影響”，政策(ce)力(li)度(du)(du)不斷加大。下一步，政策(ce)還將(jiang)層層深入。
4月17日召開的(de)中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)治局(ju)會議指出，要以更大的(de)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)力度(du)對沖(chong)疫情影響。積(ji)極(ji)的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要更加(jia)(jia)積(ji)極(ji)有為，提(ti)高赤字率，發行抗疫特別國(guo)債，增加(jia)(jia)地方政(zheng)(zheng)府(fu)專項債券，提(ti)高資金使用(yong)效率，真(zhen)正(zheng)發揮(hui)穩定經濟(ji)的(de)關鍵作用(yong)。穩健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)要更加(jia)(jia)靈活適度(du)，運用(yong)降準(zhun)、降息、再貸款(kuan)等手段，保(bao)持流動性合(he)理充裕，引導貸款(kuan)市場利率下行，把資金用(yong)到支持實體經濟(ji)特別是(shi)中(zhong)(zhong)小微企業上。
楊志勇表示，下一步財政(zheng)政(zheng)策力度(du)很可(ke)能是前(qian)所未有的，必須要以(yi)超常(chang)規的政(zheng)策力度(du)穩預(yu)期(qi)、提信(xin)心、保運行，促(cu)進經濟社(she)會(hui)發展。
“我(wo)國宏觀(guan)對(dui)沖政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)仍有很大空間，并將持續發力(li)(li)(li)。”嚴鵬程指出，為(wei)應對(dui)疫情沖擊，前(qian)(qian)一階段在(zai)(zai)幫(bang)扶企業(ye)(ye)(ye)、穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、擴大內需等方(fang)面(mian)，各(ge)地各(ge)部(bu)門(men)陸(lu)續出臺了一系列政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施，目前(qian)(qian)這些政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)正在(zai)(zai)逐步(bu)落地。下一步(bu)，將在(zai)(zai)財政(zheng)(zheng)金融、投資消費、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)民生等方(fang)面(mian)，抓(zhua)緊推(tui)出一批更有力(li)(li)(li)度(du)、更有針對(dui)性的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)舉措，著力(li)(li)(li)幫(bang)助企業(ye)(ye)(ye)渡過難(nan)關，提高生存發展能力(li)(li)(li)，切實穩(wen)定經(jing)濟運(yun)行。
穩(wen)定汽車、家(jia)電等傳統大(da)(da)宗消費(fei)，適當增(zeng)加公共消費(fei)，大(da)(da)力(li)培育新興消費(fei)；聚(ju)(ju)焦(jiao)短板領域，實施(shi)老舊小(xiao)(xiao)區(qu)改(gai)造，擴大(da)(da)有效(xiao)投(tou)資(zi)，優化頂層設計推(tui)(tui)進(jin)新基建(jian)；進(jin)一(yi)步研究出臺中小(xiao)(xiao)微企(qi)業支持(chi)政策，推(tui)(tui)進(jin)減稅降費(fei)，降低企(qi)業融資(zi)成本和房屋租(zu)金；緊扣就(jiu)業這一(yi)最大(da)(da)的民生(sheng)(sheng)，聚(ju)(ju)焦(jiao)高(gao)校畢業生(sheng)(sheng)、農民工、貧困地區(qu)勞動力(li)等重(zhong)點群體，實施(shi)好援(yuan)企(qi)穩(wen)崗政策……目(mu)前，相(xiang)關部門一(yi)攬子(zi)新政待發，宏觀政策對沖力(li)度將不斷加大(da)(da)。
毛(mao)盛勇指(zhi)出，隨(sui)著復工(gong)復產加快統籌推(tui)進，更大力度(du)的政策不斷出臺，二季度(du)中國經濟表(biao)現會更好(hao)。
“依托(tuo)強大(da)國內市場(chang)支撐(cheng)，通過宏(hong)觀政策對(dui)沖，暢通經濟循(xun)環(huan)，發揮各類市場(chang)主體作用(yong)，我們完全有信心、有能力、有條(tiao)件克服(fu)眼(yan)前(qian)的(de)困難(nan)，推動經濟發展盡快恢復到正常(chang)軌道，完成好全年經濟社(she)會發展目標(biao)任務。”嚴鵬程表示。
【責任編輯：趙藝涵(han)】