文章來源(yuan)：經濟參考報 發布時間：2021-04-27
2020年(nian)中國經(jing)濟破“疫”前行扎實起步。數據顯示，一季度我(wo)國經(jing)濟社會大局保持穩(wen)定(ding)，以新(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)產品(pin)和(he)新(xin)(xin)商業模式為代表的新(xin)(xin)動(dong)能逆(ni)勢(shi)增(zeng)長。
在新(xin)冠(guan)肺炎疫情席(xi)卷全(quan)球的(de)非常時(shi)期(qi)，中(zhong)國經(jing)濟顯露出(chu)難能可貴(gui)的(de)“穩(wen)”的(de)定力和“進”的(de)潛力。隨著宏觀政策(ce)更加精準有力，從(cong)“六穩(wen)”到“六保”全(quan)力穩(wen)住經(jing)濟基本盤，中(zhong)國經(jing)濟復蘇的(de)腳步正在不斷(duan)加快。
中國經濟首季扎實起步
“-6.8%”，日前發布的中國經(jing)濟(ji)首季報顯示，我(wo)國國內生產總值現1992年有(you)季度統計以來(lai)的首次負增長，主要宏觀經(jing)濟(ji)指標均出現明顯下滑。
“今年一(yi)季度極不尋常(chang)，新冠肺炎疫情作為二戰以來最嚴(yan)重的(de)全球危機，對各(ge)國(guo)經(jing)濟社會(hui)正常(chang)運(yun)行(xing)帶來重大影(ying)響，也給(gei)我(wo)國(guo)發展帶來前所未有的(de)沖擊。”國(guo)家發展改革(ge)委(wei)國(guo)民經(jing)濟綜合司司長嚴(yan)鵬程4月21日說，今年一(yi)季度經(jing)濟下行(xing)并非中國(guo)經(jing)濟發展基本面的(de)正常(chang)反映，而是突(tu)發嚴(yan)重事(shi)件(jian)帶來的(de)結果(guo)。
透過近期發布的(de)一系(xi)列(lie)數據，盡(jin)管(guan)受(shou)到新冠肺炎疫情這一前(qian)所未有的(de)沖(chong)擊(ji)，中國(guo)經(jing)濟依然顯露出難能可貴的(de)“穩”的(de)定力(li)和“進”的(de)潛(qian)力(li)。
從趨(qu)勢(shi)看，統籌疫情防控(kong)和(he)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)成效(xiao)顯著(zhu)，復工(gong)(gong)復產率(lv)不斷提升。3月(yue)份，包括工(gong)(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)、服務(wu)業(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)、社會(hui)消費(fei)品零售(shou)總額、固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)、進出(chu)(chu)口總額、城鎮調查失業(ye)率(lv)等主要經濟指標均較1至2月(yue)降幅(fu)(fu)收(shou)窄。全(quan)社會(hui)用電(dian)量、全(quan)國規(gui)模以上工(gong)(gong)業(ye)發(fa)電(dian)量3月(yue)份降幅(fu)(fu)都出(chu)(chu)現收(shou)窄。據(ju)電(dian)網公司調度數據(ju)顯示(shi)，4月(yue)1日至15日，全(quan)國發(fa)電(dian)量同比增(zeng)(zeng)長1.2%，實現正(zheng)增(zeng)(zeng)長。目前全(quan)國規(gui)模以上工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)絕大多數已經復工(gong)(gong)。
從經濟動能看(kan)，受疫情影響，傳統(tong)動能被短(duan)期抑制，但隨著消費(fei)回補會(hui)迎來(lai)恢復(fu)性增(zeng)長(chang)。更(geng)可貴的是，以新(xin)產業、新(xin)產品和(he)新(xin)商業模(mo)(mo)式(shi)為代表(biao)的新(xin)動能逆勢(shi)(shi)增(zeng)長(chang)。無接觸配送、在(zai)線醫療、在(zai)線教育、遠程辦公(gong)等數(shu)字經濟新(xin)業態、新(xin)模(mo)(mo)式(shi)發展(zhan)呈現巨大潛力(li)。數(shu)據顯示(shi)，一(yi)季(ji)度，信息(xi)傳輸、軟件和(he)信息(xi)技術服務業表(biao)現亮眼(yan)，逆勢(shi)(shi)同比(bi)增(zeng)長(chang)13.2%。
從基(ji)本(ben)面看(kan)，疫(yi)情是突發公共事(shi)件，支撐中國經濟(ji)長(chang)期向好的(de)(de)基(ji)本(ben)條(tiao)件和(he)基(ji)本(ben)因素沒(mei)有變，中國市場規模大、成長(chang)快、潛力(li)(li)充裕的(de)(de)基(ji)本(ben)特點(dian)不(bu)會(hui)改(gai)變。盡管疫(yi)情沖(chong)擊嚴(yan)重，但是基(ji)礎(chu)工業保持(chi)正(zheng)常(chang)增長(chang)，防疫(yi)物資供應和(he)生(sheng)活必(bi)需(xu)品供應保障(zhang)有力(li)(li)，14億人的(de)(de)基(ji)本(ben)民生(sheng)得到(dao)了(le)較好保障(zhang)，經濟(ji)社會(hui)大局保持(chi)穩定。
“總的來看，一季度，在新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情沖擊下我(wo)國經濟社會(hui)大(da)局保持穩定。”國家統計(ji)局國民(min)經濟綜合統計(ji)司司長、新(xin)聞(wen)發言人毛(mao)盛勇4月17日說。
“六穩”“六保”全力穩住基本盤
近日召開的(de)中(zhong)央政(zheng)治局會議在強調(diao)加大“六(liu)(liu)穩(wen)”工(gong)作(zuo)力度的(de)同時，首次提出“六(liu)(liu)保(bao)”，即保(bao)居民就業(ye)(ye)、保(bao)基本民生、保(bao)市場主體(ti)、保(bao)糧食能源安全(quan)、保(bao)產業(ye)(ye)鏈供應鏈穩(wen)定(ding)、保(bao)基層運轉。
“穩(wen)(wen)”是大(da)局，“保(bao)”是前提。專家表示，面對疫情帶來的前所未有的沖(chong)擊(ji)，我(wo)國(guo)宏觀經濟(ji)政策進行了新的“校準”，貫穿(chuan)經濟(ji)工作的主線，從“六穩(wen)(wen)”到“六保(bao)”，進一步加(jia)大(da)政策對沖(chong)力(li)度，全力(li)穩(wen)(wen)住(zhu)經濟(ji)基本(ben)盤。
對(dui)外經(jing)濟(ji)貿易大學(xue)國際經(jing)濟(ji)貿易學(xue)院教授毛捷表示，從一季度經(jing)濟(ji)數據看，中國應對(dui)疫(yi)情措施及時(shi)有力，在(zai)世界范圍起到了(le)(le)示范作用，但是也付出了(le)(le)經(jing)濟(ji)增長(chang)、財政(zheng)收入下降的代價。當前，在(zai)抗擊疫(yi)情取得階段性成(cheng)果的同(tong)時(shi)，經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)的穩定因素(su)愈(yu)加突出，尤(you)其(qi)是就(jiu)業(ye)和(he)中小微企業(ye)的穩定非常關鍵。要牢固樹立底線思維，確保不(bu)出現系統(tong)性風險(xian)。
毛捷表示，“六(liu)保”的(de)提出(chu)非常及時，任(ren)何一方面沒有保障好都可能引發(fa)系統性風險，“六(liu)穩”和(he)“六(liu)保”的(de)組合，對宏觀政策目標(biao)進行(xing)了更為精(jing)準(zhun)的(de)“校(xiao)準(zhun)”。
中國財(cai)政科(ke)學研(yan)究(jiu)院宏觀經濟研(yan)究(jiu)中心副(fu)主任(ren)王(wang)志(zhi)剛(gang)表示，“六穩”和(he)“六保”存在交叉點，“六保”旨在對沖疫情帶來的新不(bu)確定性沖擊。
“‘六(liu)保(bao)(bao)’各(ge)(ge)項(xiang)任務之間相互關聯，各(ge)(ge)有側重，抓住了經(jing)濟社(she)會(hui)穩定(ding)的(de)主要(yao)(yao)方面。”中(zhong)國社(she)會(hui)科學院財經(jing)戰略(lve)研究院副院長楊志勇說，保(bao)(bao)居民就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是(shi)(shi)維護社(she)會(hui)穩定(ding)所(suo)必(bi)須(xu)，但就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)(yao)載體(ti)，因(yin)此保(bao)(bao)居民就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)(yao)保(bao)(bao)市場主體(ti)。中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)是(shi)(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)吸納大戶，抗風險(xian)能(neng)力弱，可(ke)以結合(he)“保(bao)(bao)居民就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)”給中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)更有針(zhen)對性的(de)救助。企業(ye)(ye)復工復產順(shun)利推進進行(xing)，需(xu)要(yao)(yao)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩定(ding)，同時需(xu)要(yao)(yao)暢通(tong)與(yu)消費的(de)對接(jie)。此外，保(bao)(bao)糧食能(neng)源安全是(shi)(shi)各(ge)(ge)項(xiang)經(jing)濟社(she)會(hui)工作的(de)基(ji)礎，保(bao)(bao)基(ji)層運轉是(shi)(shi)所(suo)有工作的(de)基(ji)礎。
更大力度對沖政策將出
從3月27日(ri)召(zhao)開(kai)的中央政治(zhi)(zhi)局會(hui)議提(ti)出“加大(da)宏觀(guan)政策(ce)(ce)(ce)對沖(chong)力(li)(li)度(du)”，到(dao)4月17日(ri)召(zhao)開(kai)的中央政治(zhi)(zhi)局會(hui)議提(ti)出“要(yao)以更大(da)的宏觀(guan)政策(ce)(ce)(ce)力(li)(li)度(du)對沖(chong)疫情影(ying)響”，政策(ce)(ce)(ce)力(li)(li)度(du)不斷加大(da)。下一步，政策(ce)(ce)(ce)還將層層深入。
4月17日召開的(de)(de)中央政(zheng)(zheng)治局會議(yi)指出(chu)，要(yao)(yao)以更大的(de)(de)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)力度(du)對沖(chong)疫情影響(xiang)。積極的(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)更加(jia)積極有為，提高赤字(zi)率，發行抗疫特(te)別國債(zhai)，增(zeng)加(jia)地方(fang)政(zheng)(zheng)府專項債(zhai)券(quan)，提高資(zi)金使用(yong)(yong)效(xiao)率，真正(zheng)發揮穩(wen)定經濟(ji)(ji)的(de)(de)關鍵作用(yong)(yong)。穩(wen)健的(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)更加(jia)靈(ling)活(huo)適度(du)，運用(yong)(yong)降準、降息、再(zai)貸(dai)款等手段，保持(chi)流動性合理充裕(yu)，引導(dao)貸(dai)款市(shi)場利率下(xia)行，把資(zi)金用(yong)(yong)到支持(chi)實體經濟(ji)(ji)特(te)別是(shi)中小微(wei)企業上。
楊志勇表示，下(xia)一(yi)步財政政策力(li)度很可能是前所未有的(de)，必須(xu)要以超常(chang)規的(de)政策力(li)度穩預(yu)期、提信心、保運(yun)行，促進經濟(ji)社會發展。
“我(wo)國宏觀對(dui)沖政(zheng)策(ce)仍有(you)(you)很大空間(jian)，并將持續發力(li)(li)。”嚴(yan)鵬程(cheng)指出，為應對(dui)疫情沖擊(ji)，前一(yi)階段在幫扶企業(ye)、穩定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)、擴大內需等方面，各地(di)各部門陸(lu)續出臺了一(yi)系列政(zheng)策(ce)措施，目前這些政(zheng)策(ce)正在逐(zhu)步(bu)落地(di)。下一(yi)步(bu)，將在財政(zheng)金(jin)融(rong)、投(tou)資消費、就(jiu)(jiu)業(ye)民(min)生等方面，抓緊推出一(yi)批更有(you)(you)力(li)(li)度、更有(you)(you)針對(dui)性的政(zheng)策(ce)舉措，著力(li)(li)幫助企業(ye)渡過難關，提高生存發展能力(li)(li)，切(qie)實穩定(ding)經濟運行。
穩定汽車、家電等傳統大(da)宗消費(fei)，適當增(zeng)加公共消費(fei)，大(da)力(li)培(pei)育新興消費(fei)；聚(ju)焦短板領(ling)域(yu)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)老(lao)舊小(xiao)區改造，擴大(da)有效(xiao)投資，優化頂(ding)層設(she)計(ji)推進新基建；進一步(bu)研究(jiu)出臺中小(xiao)微企(qi)業支(zhi)持政(zheng)策，推進減稅(shui)降(jiang)費(fei)，降(jiang)低企(qi)業融(rong)資成(cheng)本和房屋租(zu)金；緊扣就業這一最大(da)的民生，聚(ju)焦高(gao)校畢業生、農民工、貧困(kun)地(di)區勞(lao)動(dong)力(li)等重點群體(ti)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)好援(yuan)企(qi)穩崗政(zheng)策……目前，相關部門一攬子新政(zheng)待發，宏觀政(zheng)策對(dui)沖力(li)度將不(bu)斷加大(da)。
毛(mao)盛(sheng)勇指出，隨(sui)著復工復產加快統籌推進，更(geng)大力度的政策不(bu)斷出臺，二(er)季(ji)度中國經濟表(biao)現會更(geng)好。
“依托(tuo)強大國(guo)內市場(chang)支撐，通過宏(hong)觀政策對(dui)沖(chong)，暢通經濟循環，發揮各類市場(chang)主體作用，我們完全有信心、有能力(li)、有條件克服眼前的困難，推動經濟發展(zhan)盡(jin)快恢復到正(zheng)常軌道，完成好全年(nian)經濟社會發展(zhan)目標任務。”嚴鵬程表示。
【責任編(bian)輯：趙藝(yi)涵】