文章(zhang)來源：人民日(ri)報海(hai)外版 發布時間：2021-03-25
各地(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)率和員工(gong)(gong)到崗(gang)率穩步提升，全國除湖北(bei)外的(de)規(gui)模(mo)以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)平均開工(gong)(gong)率超過95%，已有(you)1億農民工(gong)(gong)外出務工(gong)(gong)，近(jin)期(qi)128萬戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)享受到失(shi)業(ye)(ye)保險穩崗(gang)返還(huan)186億元(yuan)……一(yi)段(duan)時間(jian)以(yi)來，全國上下有(you)序推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產，穩就(jiu)業(ye)(ye)措施逐步落實見效(xiao)。有(you)關方面指出，總(zong)體來看，穩就(jiu)業(ye)(ye)的(de)任務依然艱巨，但是(shi)，中國經(jing)濟長期(qi)向好的(de)基本面沒(mei)(mei)有(you)改變，穩定就(jiu)業(ye)(ye)的(de)基礎條件也(ye)沒(mei)(mei)有(you)改變。
利好政策加速實施
疫情(qing)對就業的(de)影響怎么看(kan)？“從(cong)國家(jia)統計局發布(bu)的(de)數據來看(kan)，前兩個月(yue)全國新增就業同(tong)比出(chu)現了下降，2月(yue)份城(cheng)鎮調(diao)查失業率也出(chu)現了上升，沖擊確實(shi)是實(shi)實(shi)在在的(de)。”國家(jia)發改委副秘(mi)書長高杲3月(yue)23日在國新辦發布(bu)會上表示。
但一段時間(jian)以來，從中央(yang)到(dao)地方迅(xun)速(su)出臺了系(xi)列政策措施(shi)，包括減稅降費、金(jin)融支持、加大(da)援企(qi)穩(wen)崗力度等。隨著疫情防控取得積極成效，復工(gong)復產正有(you)序推進(jin)。數(shu)據顯示，除湖(hu)北外，各省約1.1萬個重點項目復工(gong)率近(jin)九成；全國已有(you)1億(yi)農(nong)(nong)民(min)工(gong)外出務工(gong)，占春(chun)節前返鄉農(nong)(nong)民(min)工(gong)的80%。
國家統計(ji)局人口和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)統計(ji)司(si)司(si)長張(zhang)毅指出，中國出臺了(le)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先一系列(lie)政(zheng)策(ce)措施，包(bao)括精(jing)準穩(wen)妥推進企業(ye)(ye)復工復產、加大(da)援企穩(wen)崗穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)力度、著力促進農民工就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、突出抓好高校畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)等。“上述政(zheng)策(ce)的加速實施，將(jiang)會確保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢保持穩(wen)定(ding)。”
“總(zong)的(de)來看，雖然(ran)現(xian)在的(de)就業形勢(shi)比較嚴峻，但我國經(jing)(jing)濟(ji)具有強大的(de)韌性、潛力和回旋余地。我國經(jing)(jing)濟(ji)長期向好(hao)的(de)基(ji)本(ben)面(mian)沒有改(gai)變(bian)，穩定就業的(de)基(ji)礎(chu)條件也(ye)沒有改(gai)變(bian)。”高杲說。張毅也(ye)表(biao)示，就業形勢(shi)保持(chi)穩定有牢固的(de)經(jing)(jing)濟(ji)基(ji)礎(chu)。隨著疫情防控形勢(shi)持(chi)續(xu)向好(hao)，復工復產有序推進，市場需求(qiu)回升，經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長逐漸恢復，勞動力需求(qiu)也(ye)將(jiang)陸續(xu)恢復，就業形勢(shi)將(jiang)逐步改(gai)善。
新業態拓寬新崗位
在(zai)當前條件下，擴大就業(ye)(ye)(ye)如何進一(yi)步挖(wa)掘潛力？近日召開的國務院(yuan)常務會議指向“互聯網+”新業(ye)(ye)(ye)態，提出依托工業(ye)(ye)(ye)互聯網促進傳統產業(ye)(ye)(ye)加快上(shang)線(xian)上(shang)云。聚(ju)焦養(yang)老、托育、家(jia)政等(deng)就業(ye)(ye)(ye)潛力大的領域，發(fa)展線(xian)上(shang)線(xian)下融合的生活(huo)服務業(ye)(ye)(ye)等(deng)。
以(yi)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)來說，到2018年底，中國服(fu)(fu)務業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員近3.6億人(ren)，比重達到46.3%，成(cheng)為吸(xi)納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)最多的產業(ye)(ye)。而線上線下融(rong)合，則將進一步為服(fu)(fu)務業(ye)(ye)拓(tuo)寬發(fa)展天地。
高(gao)杲表示(shi)，數字化、網絡化技術的(de)(de)深度滲透，既為消費(fei)者(zhe)在更大范圍享受到(dao)更高(gao)品(pin)質、更加多(duo)元化服務提供了(le)(le)歷史性機遇，也(ye)推(tui)動了(le)(le)整個社會(hui)服務領域專業(ye)化和信息化水平的(de)(de)迅速提升。線(xian)上線(xian)下融合，涌現出了(le)(le)很(hen)多(duo)新(xin)模式(shi)、新(xin)業(ye)態，這為創業(ye)就(jiu)業(ye)提供了(le)(le)很(hen)廣(guang)闊的(de)(de)空間(jian)。
據了解(jie)，近期國家(jia)發改(gai)委已經陸續啟(qi)動了養老服(fu)務(wu)體系建設、家(jia)政服(fu)務(wu)提質(zhi)擴容行(xing)動、普(pu)惠托育服(fu)務(wu)專項行(xing)動等，著力加(jia)大(da)對相關(guan)領域(yu)的(de)(de)投(tou)入，帶動各方面社會資本(ben)參與其(qi)中。比如在家(jia)政服(fu)務(wu)領域(yu)，支持平(ping)臺企業(ye)為家(jia)政領域(yu)的(de)(de)小微企業(ye)，甚至個(ge)體提供精準對接(jie)，同時制定和提升相關(guan)服(fu)務(wu)標準，促進(jin)整個(ge)行(xing)業(ye)服(fu)務(wu)水平(ping)的(de)(de)提高。
高杲說(shuo)，下一步將把示范項目的(de)宣傳推(tui)廣與推(tui)動社會服務領域的(de)轉型升級、復工復產的(de)支持政策(ce)有(you)機(ji)結合起來，著(zhu)力培育一批(pi)線上(shang)線下相結合的(de)新業態(tai)新模式。
支持創業帶動就業
在(zai)(zai)拓展就業(ye)方面(mian)，還(huan)有不少(shao)“雙創(chuang)”行動正在(zai)(zai)展開。創(chuang)業(ye)創(chuang)新持續推(tui)進，市場主體(ti)數量持續增加，也將繼(ji)續發揮帶動就業(ye)“倍增器(qi)”作(zuo)用。
據了解，目前，國(guo)家(jia)發(fa)改委正在組織籌劃(hua)2020年全國(guo)“雙創”活動(dong)周，將重點舉辦返鄉創業項目對接、大學生創業項目對接等，通過和互聯網(wang)平臺企業的融合，進一步帶動(dong)中(zhong)小企業創新。
“雙創”示范(fan)基地(di)(di)建設也(ye)將(jiang)進(jin)一步推進(jin)。自2016年以(yi)來，國(guo)務院已分兩批部(bu)署了(le)120個(ge)“雙創”示范(fan)基地(di)(di)。未來還(huan)將(jiang)研究建立國(guo)家(jia)新(xin)興產業創投引導(dao)基金(jin)和“雙創”示范(fan)基地(di)(di)有(you)關項目(mu)的對接機制，研究銀(yin)行信貸和引導(dao)基金(jin)投貸聯動的新(xin)模式。
當前(qian)，創新(xin)創業仍被不少(shao)市場主體看(kan)好。國家(jia)(jia)發(fa)(fa)改(gai)委(wei)高技術司(si)(si)司(si)(si)長(chang)伍浩(hao)介紹，最近國家(jia)(jia)新(xin)興產業創投(tou)引(yin)導(dao)基金對(dui)3000家(jia)(jia)創新(xin)型企業做(zuo)了問(wen)卷調查，從數據來(lai)看(kan)，67.3%的(de)企業對(dui)未來(lai)發(fa)(fa)展(zhan)充(chong)滿信心，其中大(da)約(yue)四(si)成企業認為本領域還蘊藏著更(geng)大(da)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)會和潛力。
高杲表示，在加力促進(jin)“雙創”方(fang)面，下一(yi)步要進(jin)一(yi)步深化(hua)“證照(zhao)分(fen)離”改革、商事制度改革，充(chong)分(fen)發揮(hui)創業(ye)(ye)(ye)投資作用，包括加大對創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)的(de)支(zhi)持(chi)力度。政(zheng)府投資開(kai)發的(de)孵(fu)化(hua)器等(deng)一(yi)些創業(ye)(ye)(ye)載體，要安排一(yi)定的(de)比例、場地，免(mian)費提供(gong)給高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生和農民工(gong)來使用，為他們創業(ye)(ye)(ye)提供(gong)一(yi)個良好的(de)環境。同時，鼓勵多渠(qu)道的(de)靈(ling)活就業(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)返(fan)鄉(xiang)入鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)。
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