文章來源：人民(min)日報海外版 發布時(shi)間(jian)：2021-03-25
各(ge)地(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)復工(gong)率和員(yuan)工(gong)到(dao)崗率穩(wen)(wen)步提升，全(quan)國除湖北外的規模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)平均開工(gong)率超(chao)過95%，已(yi)有(you)(you)1億農民工(gong)外出(chu)務(wu)工(gong)，近(jin)期(qi)128萬戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)享受(shou)到(dao)失業(ye)(ye)(ye)保險穩(wen)(wen)崗返還186億元(yuan)……一段(duan)時間以(yi)來(lai)，全(quan)國上下(xia)有(you)(you)序推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)復工(gong)復產，穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)措施逐步落實見效。有(you)(you)關方面指出(chu)，總體(ti)來(lai)看(kan)，穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的任務(wu)依然艱(jian)巨，但是，中國經(jing)濟(ji)長期(qi)向好的基本面沒有(you)(you)改變，穩(wen)(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的基礎條件(jian)也沒有(you)(you)改變。
利好政策加速實施
疫情(qing)對就(jiu)業(ye)的(de)影(ying)響怎么(me)看(kan)？“從國(guo)(guo)家統計局發(fa)(fa)布的(de)數據(ju)來看(kan)，前兩個月(yue)全國(guo)(guo)新增就(jiu)業(ye)同比出現了(le)下降，2月(yue)份(fen)城鎮調(diao)查失業(ye)率也出現了(le)上(shang)升，沖擊確(que)實(shi)(shi)是實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的(de)。”國(guo)(guo)家發(fa)(fa)改(gai)委副秘書(shu)長高杲3月(yue)23日在國(guo)(guo)新辦發(fa)(fa)布會(hui)上(shang)表示。
但(dan)一(yi)段時間以來，從(cong)中央到地方(fang)迅速(su)出(chu)臺了系列政策措施，包括減稅(shui)降(jiang)費、金融(rong)支持、加(jia)大援企穩(wen)崗力(li)度等(deng)。隨著(zhu)疫情防(fang)控取得積極成效，復工(gong)(gong)復產(chan)正有序推進。數(shu)據顯示，除湖(hu)北外，各省(sheng)約(yue)1.1萬個重點項目(mu)復工(gong)(gong)率近九成；全國已有1億農民工(gong)(gong)外出(chu)務工(gong)(gong)，占春節前返鄉農民工(gong)(gong)的80%。
國家統計局人口和就業(ye)統計司(si)司(si)長(chang)張毅指(zhi)出(chu)，中(zhong)國出(chu)臺了(le)就業(ye)優先(xian)一系列政(zheng)策措(cuo)施，包(bao)括精(jing)準穩(wen)妥推(tui)進企業(ye)復工復產、加大援企穩(wen)崗穩(wen)就業(ye)力度、著力促(cu)進農民工就業(ye)、突出(chu)抓好(hao)高(gao)校畢業(ye)生就業(ye)等。“上述政(zheng)策的加速實施，將會確保就業(ye)形勢(shi)保持穩(wen)定(ding)。”
“總的來看，雖然現(xian)在的就業形勢比(bi)較(jiao)嚴(yan)峻(jun)，但我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)具(ju)有強(qiang)大的韌(ren)性、潛力和回旋(xuan)余(yu)地。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)長(chang)期向好的基(ji)本(ben)面沒有改(gai)變(bian)，穩定(ding)就業的基(ji)礎條件也沒有改(gai)變(bian)。”高杲說(shuo)。張毅也表(biao)示(shi)，就業形勢保持穩定(ding)有牢固的經(jing)濟(ji)(ji)基(ji)礎。隨著疫(yi)情防控形勢持續向好，復工復產有序推(tui)進，市場需求(qiu)回升，經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)逐(zhu)漸恢(hui)復，勞(lao)動力需求(qiu)也將(jiang)陸續恢(hui)復，就業形勢將(jiang)逐(zhu)步改(gai)善。
新業態拓寬新崗位
在當前(qian)條件(jian)下，擴大就業如何進一(yi)步挖掘(jue)潛力？近日召(zhao)開的國務(wu)院常務(wu)會議指向“互聯網+”新業態，提(ti)出依托(tuo)工業互聯網促(cu)進傳統產業加快上線上云。聚焦養老、托(tuo)育、家政等就業潛力大的領域，發展線上線下融(rong)合的生活服務(wu)業等。
以服(fu)務(wu)業(ye)來(lai)說，到2018年底，中國服(fu)務(wu)業(ye)就(jiu)業(ye)人(ren)員近3.6億(yi)人(ren)，比重達到46.3%，成為(wei)吸(xi)納就(jiu)業(ye)最(zui)多的產業(ye)。而線上線下融(rong)合(he)，則將進(jin)一步為(wei)服(fu)務(wu)業(ye)拓寬發展天地(di)。
高杲表示，數字化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)技術的深度滲(shen)透(tou)，既(ji)為消費(fei)者(zhe)在更大范(fan)圍享(xiang)受(shou)到(dao)更高品(pin)質、更加(jia)多元化(hua)(hua)服務(wu)(wu)提供(gong)了歷史性(xing)機(ji)遇，也推動了整(zheng)個社(she)會服務(wu)(wu)領(ling)域專業(ye)化(hua)(hua)和信息化(hua)(hua)水平的迅速(su)提升。線上線下(xia)融合，涌(yong)現(xian)出了很多新(xin)模式、新(xin)業(ye)態，這為創業(ye)就業(ye)提供(gong)了很廣闊的空間。
據了(le)(le)解，近期國(guo)家發(fa)改委已經(jing)陸(lu)續啟動(dong)(dong)了(le)(le)養老服務體(ti)系建設、家政服務提(ti)(ti)質(zhi)擴容(rong)行動(dong)(dong)、普惠托育服務專項行動(dong)(dong)等，著力加大對相關領(ling)域(yu)(yu)的投入，帶動(dong)(dong)各(ge)方面社會資(zi)本參(can)與其中(zhong)。比如在家政服務領(ling)域(yu)(yu)，支持平臺企(qi)業為家政領(ling)域(yu)(yu)的小微(wei)企(qi)業，甚至個(ge)體(ti)提(ti)(ti)供精準對接，同時制定和提(ti)(ti)升(sheng)相關服務標準，促進整(zheng)個(ge)行業服務水平的提(ti)(ti)高(gao)。
高杲說，下一步將把示范項(xiang)目的宣傳推廣與推動(dong)社會服務領域的轉(zhuan)型升級、復工復產的支持政策有機(ji)結合起(qi)來，著(zhu)力培(pei)育一批線上線下相結合的新(xin)業態新(xin)模式。
支持創業帶動就業
在(zai)拓展就業方面，還有不少“雙創”行動(dong)正在(zai)展開。創業創新持續(xu)推進，市(shi)場主體數(shu)量持續(xu)增(zeng)(zeng)加，也(ye)將(jiang)繼續(xu)發揮帶動(dong)就業“倍增(zeng)(zeng)器”作用。
據了解(jie)，目(mu)前，國家(jia)發改委正在組(zu)織(zhi)籌劃2020年全(quan)國“雙創”活動周(zhou)，將重點舉辦返鄉(xiang)創業(ye)項(xiang)目(mu)對接、大學生創業(ye)項(xiang)目(mu)對接等，通過和互(hu)聯網(wang)平臺企(qi)業(ye)的融合，進一步(bu)帶動中小(xiao)企(qi)業(ye)創新。
“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”示范(fan)(fan)基地(di)建(jian)設也將進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)。自2016年(nian)以來，國(guo)務院已分兩批(pi)部署了120個“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”示范(fan)(fan)基地(di)。未來還將研究(jiu)(jiu)建(jian)立國(guo)家新(xin)興產業(ye)創(chuang)(chuang)投引導基金和(he)“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”示范(fan)(fan)基地(di)有關項目(mu)的對(dui)接機(ji)制，研究(jiu)(jiu)銀行(xing)信貸(dai)(dai)和(he)引導基金投貸(dai)(dai)聯動的新(xin)模式。
當前(qian)，創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)仍被不(bu)少市場(chang)主體(ti)看(kan)好。國(guo)家(jia)(jia)發改委高技術司司長伍浩(hao)介紹(shao)，最(zui)近國(guo)家(jia)(jia)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)投引導(dao)基金對(dui)3000家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)型企業(ye)(ye)(ye)做了問(wen)卷調查，從數據來(lai)(lai)看(kan)，67.3%的企業(ye)(ye)(ye)對(dui)未來(lai)(lai)發展(zhan)充滿(man)信心，其中大約(yue)四成企業(ye)(ye)(ye)認為(wei)本領域還蘊藏(zang)著更大的發展(zhan)機(ji)會和(he)潛力。
高杲表示，在(zai)加力促進“雙創(chuang)”方面，下(xia)一(yi)步要進一(yi)步深化“證照分離(li)”改革、商(shang)事(shi)制(zhi)度(du)改革，充分發(fa)揮創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資作(zuo)用，包括加大對創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)款的(de)(de)支(zhi)持力度(du)。政(zheng)府投資開發(fa)的(de)(de)孵化器等一(yi)些(xie)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)載體，要安排一(yi)定的(de)(de)比例、場地，免費提供給高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)和農民工來使用，為他們創(chuang)業(ye)(ye)(ye)提供一(yi)個良(liang)好的(de)(de)環境。同時，鼓勵多(duo)渠道的(de)(de)靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持返(fan)鄉入鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)。
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