文(wen)章(zhang)來源：經濟參考報 發(fa)布(bu)時間(jian)：2021-02-28
近期，在確(que)保(bao)疫情防控到(dao)位(wei)的(de)前提下，從中央到(dao)地方都(dou)在頻頻部署，強(qiang)調加(jia)大(da)政策調節(jie)力度，完成今年經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)目標任(ren)務。作為穩增(zeng)長的(de)重要力量，基建(jian)投資按下“加(jia)速鍵”。
《經濟(ji)參考報(bao)》記者獲悉，國家(jia)發改委、交(jiao)通運輸部(bu)、國家(jia)能源局等(deng)多部(bu)委努(nu)力擴大(da)有(you)效投(tou)資，加快審批、招投(tou)標，加大(da)力度(du)有(you)序(xu)推動項目(mu)復工開工，持續(xu)優化滾動項目(mu)庫(ku)。云南、河南等(deng)多地也推出數萬億的投(tou)資計(ji)(ji)劃(hua)清單(dan)，一批能源、交(jiao)通、5G等(deng)重點工程啟動，預計(ji)(ji)今年(nian)基(ji)建投(tou)資增速將明顯回升。
近日召開(kai)的統籌推進新(xin)冠肺炎疫情防(fang)控和經濟社會發展(zhan)工(gong)作部署會議提出，要積極擴大國(guo)內有效需求，加快在(zai)建(jian)(jian)和新(xin)開(kai)工(gong)項目(mu)建(jian)(jian)設進度，加強用工(gong)、用地、資金等(deng)要素保(bao)障，用好中(zhong)央預算內投資、專項債券資金和政策性(xing)金融(rong)，優化投向結構。
2月24日，三峽集團在京通過視頻(pin)會議發(fa)出開工動員令(ling)，宣布在廣東、江蘇(su)等地開工建設總(zong)裝機規模392萬千瓦、總(zong)投資(zi)580億元的25個(ge)新能源項目，建設期預計提供各類就業崗(gang)位約1.7萬個(ge)。
從(cong)西(xi)藏與(yu)四川(chuan)交界的(de)金沙江上游川(chuan)藏段梯級電站(zhan)，到(dao)廣東的(de)國內首臺雙(shuang)套H級燃機項目，再到(dao)福建(jian)周(zhou)寧抽水蓄能電站(zhan)工程(cheng)……近日中國華電負責建(jian)設的(de)一批各(ge)省(sheng)“十三五”重大工程(cheng)也(ye)漸次復(fu)工，推動地方社(she)會經濟發(fa)展，助力打(da)贏精準(zhun)脫貧攻(gong)堅(jian)戰、藍天(tian)保衛戰。
“在全力做好能源(yuan)供應的(de)同時(shi)，近期國家能源(yuan)局(ju)深入分析疫(yi)情對能源(yuan)的(de)影響，督促(cu)一些重大能源(yuan)項目加快復(fu)工開工。”國家能源(yuan)局(ju)煤炭司司長魯俊嶺說。
另一大基礎設(she)施建設(she)投資(zi)的主力(li)軍——交通(tong)(tong)建設(she)投資(zi)也按下“加速鍵”。2月(yue)24日，國家發改委基礎司組織召(zhao)開(kai)系統視(shi)頻(pin)會議，部署(shu)加快推動(dong)重大交通(tong)(tong)項(xiang)目開(kai)工復工各項(xiang)工作，要求優先保障“十三五(wu)”規劃內、脫貧攻堅(jian)、服務國家重大戰略以及(ji)提(ti)前實施“十四五(wu)”規劃等(deng)重大鐵路、公路、水(shui)運、機場項(xiang)目開(kai)工復工，要做好用(yong)工、材料設(she)備、土地、資(zi)金、用(yong)能等(deng)開(kai)工復工要素保障。
在2月25日舉行的(de)國(guo)務院聯(lian)防聯(lian)控機制(zhi)新聞(wen)發(fa)布會上(shang)，交通(tong)運(yun)輸部綜合規(gui)劃司(si)副(fu)司(si)長范振宇(yu)說，目(mu)前(qian)全國(guo)鐵路在建(jian)(jian)重點項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)復(fu)工(gong)(gong)(gong)率達(da)到(dao)38.9%，公路、水路計(ji)劃總投資在10億元以上(shang)的(de)重點在建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)復(fu)工(gong)(gong)(gong)率為37.2%。其中高速公路、普通(tong)國(guo)省道的(de)復(fu)工(gong)(gong)(gong)率分(fen)別達(da)到(dao)51.1%、26.4%。福建(jian)(jian)、山東、江西和(he)云南的(de)復(fu)工(gong)(gong)(gong)率超過50%。民航(hang)機場建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)復(fu)工(gong)(gong)(gong)率達(da)到(dao)25.9%，比上(shang)周提高了(le)8.6個百(bai)分(fen)點。
推進在(zai)建(jian)項(xiang)目加速復工的(de)(de)同時，交通(tong)(tong)運輸部還(huan)加快推動新建(jian)項(xiang)目的(de)(de)開工速度。“全(quan)國各地正在(zai)不斷加大前期工作的(de)(de)推進力度，通(tong)(tong)過積極改(gai)進招標(biao)(biao)方式(shi)，采用(yong)電子招標(biao)(biao)等措施，保障工程建(jian)設的(de)(de)招投標(biao)(biao)正常有序(xu)開展。”范振宇(yu)透露，交通(tong)(tong)運輸部全(quan)面推動了(le)“十三五”規劃備選項(xiang)目實施，并(bing)提(ti)前啟動一(yi)批(pi)符(fu)合(he)國家戰略、符(fu)合(he)規劃方向的(de)(de)項(xiang)目，持續(xu)優化滾動項(xiang)目庫。
1月召開的2020年(nian)(nian)全國交(jiao)通運輸(shu)工作(zuo)會議披露，今(jin)年(nian)(nian)交(jiao)通運輸(shu)將完成(cheng)鐵路(lu)投資8000億元，公路(lu)水路(lu)投資1.8萬億元，民航投資900億元。交(jiao)通部(bu)近(jin)日要求(qiu)積極促進交(jiao)通有效投資，努力完成(cheng)公路(lu)水路(lu)1.8萬億元年(nian)(nian)度目標(biao)任務，加(jia)快推動下達今(jin)年(nian)(nian)第二批投資計劃。
北京(jing)、福(fu)建、河南、云(yun)南、江蘇等地也列出2020年重(zhong)大項目投(tou)資(zi)(zi)計(ji)劃清單(dan)，其中基(ji)建投(tou)資(zi)(zi)仍是重(zhong)要部(bu)分。云(yun)南省(sheng)在實(shi)施(shi)“四個一百”重(zhong)點項目和“補短板、增動力”省(sheng)級(ji)重(zhong)點前期(qi)項目計(ji)劃的基(ji)礎(chu)上，提出實(shi)施(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)“雙十”重(zhong)大工程，總投(tou)資(zi)(zi)約3.6萬億元，帶動固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)持續穩定增長，實(shi)現經(jing)濟社會高質量跨越式發展(zhan)。
北京市重(zhong)點工程計劃覆蓋基礎設施(shi)、民生改善、高精(jing)尖產業三大領域(yu)，涉及300個(ge)項目，計劃完成(cheng)投資約2523億元，建安投資約1253億元。
河南2020年980個重點(dian)項目(mu)總(zong)投資(zi)3.3萬億元(yuan)，其中2020年計劃(hua)完成(cheng)(cheng)投資(zi)8372億元(yuan)，項目(mu)數量、總(zong)投資(zi)額(e)、年度計劃(hua)投資(zi)額(e)分別較2019年增加7.7%、6.5%、5.5%，助力全面建成(cheng)(cheng)小康社(she)會和“十三五”規(gui)劃(hua)順利收官(guan)。
值得注意的是，除了能(neng)源、交通(tong)等(deng)傳統基建領域項目，5G通(tong)信網絡建設、物流(liu)體系升級改造(zao)建設等(deng)“新基建”項目也成為今年的發展重點。
工信(xin)部2月22日(ri)召開電話會(hui)議強調，基(ji)礎電信(xin)企業要及時評估疫(yi)情影響，制(zhi)定和優化5G網絡建設計劃，加快5G特別(bie)是獨立(li)組網建設步伐，切實發(fa)揮5G建設對“穩投(tou)資”、帶動(dong)產業鏈發(fa)展的積極作用(yong)。
《經濟參考報(bao)》記者了解(jie)到，中(zhong)(zhong)(zhong)國移動2020年底5G基(ji)站(zhan)數(shu)達到30萬個(ge)的目(mu)標不變(bian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國聯通和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國電信將力爭前三季度提(ti)前完成(cheng)全年25萬座基(ji)站(zhan)的建設目(mu)標。
除(chu)了(le)5G網絡全覆蓋(gai)項目(mu)，云南(nan)的基礎設施“雙十”重大(da)工(gong)程(cheng)還包(bao)括區(qu)(qu)域醫療(liao)中心(xin)、多式聯(lian)運物流(liu)網等。北京的重大(da)工(gong)程(cheng)中也(ye)包(bao)括安貞醫院通(tong)州院區(qu)(qu)等22個(ge)醫療(liao)項目(mu)。
“疫情暴露出我們在(zai)(zai)(zai)(zai)社會治理、公共衛生設(she)施、應急能力建設(she)、物資儲備體系(xi)等領域還(huan)存在(zai)(zai)(zai)(zai)一些(xie)短(duan)(duan)板弱(ruo)項(xiang)。短(duan)(duan)板就是下(xia)一步投資增(zeng)長(chang)潛力所(suo)在(zai)(zai)(zai)(zai)，就是發展(zhan)(zhan)空間所(suo)在(zai)(zai)(zai)(zai)。我們將以(yi)更(geng)大力度、更(geng)加(jia)精(jing)準地補(bu)短(duan)(duan)板、強弱(ruo)項(xiang)，提高經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)質(zhi)量和(he)效益。”國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)秘書長(chang)叢亮近日在(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)務院聯防(fang)聯控機制(zhi)新聞發布會上(shang)表示(shi)。
業內人士和(he)機構預測，在“十三五”規劃收官(guan)、專項債規模擴大之下，穩增(zeng)長政策將明顯(xian)發力(li)，2020年將會(hui)保持傳統基建項目和(he)新型基建項目并行發力(li)的態勢(shi)，從政府、市場(chang)兩方(fang)面推進，全年基建投資增(zeng)速有望明顯(xian)回升，預計在8%至9%左右。
【責任編(bian)輯(ji)：趙藝(yi)涵(han)】