文章(zhang)來(lai)源：經濟參考報 發布時(shi)間：2021-02-28
近期，在確(que)保疫(yi)情防控到位(wei)的(de)前提下(xia)，從中央到地(di)方都(dou)在頻頻部署，強調加(jia)大政(zheng)策調節(jie)力度(du)，完成今年經濟社會發(fa)展目標(biao)任(ren)務。作為(wei)穩(wen)增長(chang)的(de)重要力量，基建投資(zi)按(an)下(xia)“加(jia)速鍵”。
《經(jing)濟參考報》記者獲悉，國(guo)家(jia)發改委、交(jiao)通運輸(shu)部(bu)、國(guo)家(jia)能源局等(deng)多(duo)部(bu)委努力擴大(da)有效投(tou)資(zi)(zi)，加(jia)快審批、招投(tou)標，加(jia)大(da)力度有序推動(dong)項目(mu)(mu)復工(gong)開工(gong)，持續優化滾動(dong)項目(mu)(mu)庫。云(yun)南(nan)(nan)、河南(nan)(nan)等(deng)多(duo)地也推出數萬億(yi)的投(tou)資(zi)(zi)計劃清單(dan)，一(yi)批能源、交(jiao)通、5G等(deng)重點工(gong)程(cheng)啟動(dong)，預計今年基建投(tou)資(zi)(zi)增速將(jiang)明顯回升。
近(jin)日召開的(de)統籌推進新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)防(fang)控和經濟社會發(fa)展工(gong)作部署會議(yi)提出，要(yao)積極擴大國內有效需求，加快在建(jian)和新開工(gong)項目建(jian)設進度，加強(qiang)用(yong)工(gong)、用(yong)地、資(zi)金等要(yao)素保障，用(yong)好中(zhong)央預算內投(tou)資(zi)、專項債券資(zi)金和政策性金融，優(you)化投(tou)向結構。
2月(yue)24日，三(san)峽集團在京通過視(shi)頻會(hui)議發出開工(gong)動員令，宣布在廣東(dong)、江蘇(su)等地開工(gong)建(jian)設總裝機規模392萬(wan)千瓦、總投資580億元(yuan)的25個(ge)新能(neng)源項目，建(jian)設期預計提供各類就業崗位約1.7萬(wan)個(ge)。
從西藏與四(si)川(chuan)交(jiao)界的金沙江上游川(chuan)藏段梯(ti)級電(dian)站，到(dao)廣東的國內首臺雙套H級燃機(ji)項(xiang)目，再到(dao)福建(jian)周寧(ning)抽(chou)水蓄能電(dian)站工(gong)程……近日中國華電(dian)負責建(jian)設的一(yi)批各省“十(shi)三五”重大(da)工(gong)程也漸次(ci)復(fu)工(gong)，推動地方社(she)會經(jing)濟發展(zhan)，助力打贏(ying)精準脫貧攻堅戰(zhan)、藍天保衛戰(zhan)。
“在全力做(zuo)好(hao)能源(yuan)供(gong)應的同(tong)時，近期國家(jia)能源(yuan)局深入分(fen)析疫(yi)情對(dui)能源(yuan)的影響，督促(cu)一(yi)些重大能源(yuan)項目加快復工開工。”國家(jia)能源(yuan)局煤炭(tan)司司長魯俊(jun)嶺(ling)說(shuo)。
另一大基礎設施(shi)(shi)建設投(tou)資的主力軍——交(jiao)通建設投(tou)資也(ye)按下“加速鍵(jian)”。2月24日，國(guo)家(jia)發改委基礎司(si)組織召開(kai)系統(tong)視頻(pin)會(hui)議，部(bu)署(shu)加快推(tui)動重(zhong)大交(jiao)通項目開(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)復工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)各項工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作，要求優(you)先保障“十三五(wu)”規劃(hua)內(nei)、脫(tuo)貧攻(gong)堅、服務(wu)國(guo)家(jia)重(zhong)大戰略以及提前實施(shi)(shi)“十四五(wu)”規劃(hua)等(deng)重(zhong)大鐵路(lu)、公路(lu)、水運、機場項目開(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)復工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)，要做好用工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、材料設備、土地、資金(jin)、用能(neng)等(deng)開(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)復工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)要素(su)保障。
在2月25日舉行(xing)的(de)國(guo)(guo)務院聯防聯控(kong)機制新聞發布會上(shang)，交通運(yun)輸(shu)部綜合規劃司(si)副司(si)長(chang)范振宇說(shuo)，目(mu)前全國(guo)(guo)鐵路(lu)在建(jian)重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)復(fu)工率(lv)達(da)到38.9%，公路(lu)、水(shui)路(lu)計劃總(zong)投資(zi)在10億元以上(shang)的(de)重(zhong)點(dian)在建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)復(fu)工率(lv)為(wei)37.2%。其中高速公路(lu)、普(pu)通國(guo)(guo)省道的(de)復(fu)工率(lv)分(fen)別達(da)到51.1%、26.4%。福建(jian)、山東、江(jiang)西和云南的(de)復(fu)工率(lv)超過50%。民航機場建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)復(fu)工率(lv)達(da)到25.9%，比上(shang)周(zhou)提高了(le)8.6個百分(fen)點(dian)。
推(tui)進在建項(xiang)目(mu)加速復工的(de)同時，交通運輸(shu)部(bu)還加快推(tui)動新建項(xiang)目(mu)的(de)開工速度。“全國各地正(zheng)在不斷加大(da)前期工作的(de)推(tui)進力(li)度，通過積極(ji)改進招標方(fang)式，采用(yong)電子招標等措施，保(bao)障工程建設的(de)招投標正(zheng)常有(you)序開展。”范振(zhen)宇透露，交通運輸(shu)部(bu)全面推(tui)動了“十三五”規劃備選項(xiang)目(mu)實施，并提前啟(qi)動一批符合國家戰略、符合規劃方(fang)向的(de)項(xiang)目(mu)，持續優化滾動項(xiang)目(mu)庫。
1月(yue)召開(kai)的2020年全國交(jiao)(jiao)通運輸工作會(hui)議(yi)披(pi)露，今(jin)年交(jiao)(jiao)通運輸將完成鐵路(lu)投(tou)資(zi)8000億(yi)元，公路(lu)水路(lu)投(tou)資(zi)1.8萬億(yi)元，民航投(tou)資(zi)900億(yi)元。交(jiao)(jiao)通部近(jin)日(ri)要求積極促進交(jiao)(jiao)通有效(xiao)投(tou)資(zi)，努力完成公路(lu)水路(lu)1.8萬億(yi)元年度(du)目標任務，加快推(tui)動下達(da)今(jin)年第(di)二批投(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)。
北(bei)京、福(fu)建(jian)、河南(nan)、云南(nan)、江蘇等地(di)也(ye)列出(chu)2020年(nian)重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)計劃清單，其中基建(jian)投(tou)資(zi)仍是重要部分(fen)。云南(nan)省在實(shi)施(shi)“四個一(yi)百”重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)和“補短板、增動(dong)力”省級(ji)重點(dian)前期(qi)項(xiang)(xiang)目(mu)計劃的基礎上，提(ti)出(chu)實(shi)施(shi)基礎設施(shi)“雙(shuang)十”重大(da)工程，總投(tou)資(zi)約3.6萬億元(yuan)，帶動(dong)固定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)持續(xu)穩(wen)定(ding)增長，實(shi)現(xian)經濟(ji)社會高(gao)質(zhi)量跨越式發展。
北京市重(zhong)點工程計劃覆蓋基礎設施、民生(sheng)改善、高(gao)精尖產業三大領域，涉及300個項(xiang)目，計劃完(wan)成投資約2523億(yi)(yi)元，建(jian)安投資約1253億(yi)(yi)元。
河(he)南2020年(nian)(nian)980個(ge)重點項目(mu)總投資(zi)(zi)(zi)3.3萬億(yi)元，其(qi)中(zhong)2020年(nian)(nian)計劃完成投資(zi)(zi)(zi)8372億(yi)元，項目(mu)數量、總投資(zi)(zi)(zi)額、年(nian)(nian)度計劃投資(zi)(zi)(zi)額分別較(jiao)2019年(nian)(nian)增加7.7%、6.5%、5.5%，助力全(quan)面建成小康社會(hui)和“十三五”規劃順利(li)收(shou)官(guan)。
值得注(zhu)意的是，除了(le)能(neng)源、交通等(deng)傳(chuan)統(tong)基建領(ling)域(yu)項(xiang)目，5G通信網絡建設、物流體系升級改造建設等(deng)“新基建”項(xiang)目也(ye)成為今年的發(fa)展(zhan)重點(dian)。
工信部2月22日召(zhao)開(kai)電話會(hui)議(yi)強調，基礎(chu)電信企業要及時評估疫情影響，制定和優化5G網絡建(jian)設計劃，加(jia)快(kuai)5G特別是(shi)獨立組網建(jian)設步伐，切實發(fa)揮(hui)5G建(jian)設對“穩(wen)投資”、帶動產(chan)業鏈發(fa)展的積極作用。
《經濟參(can)考報》記者了解(jie)到，中(zhong)國移(yi)動2020年底5G基站(zhan)數(shu)達到30萬個(ge)的(de)目(mu)標不變，中(zhong)國聯通和中(zhong)國電(dian)信將力爭前三季度提前完成(cheng)全年25萬座基站(zhan)的(de)建設(she)目(mu)標。
除(chu)了5G網絡全(quan)覆蓋項目(mu)，云南的基礎設施“雙十”重大工(gong)程還包括區(qu)域醫(yi)療中(zhong)心(xin)、多式聯運物流網等(deng)(deng)。北京(jing)的重大工(gong)程中(zhong)也包括安貞(zhen)醫(yi)院(yuan)通(tong)州院(yuan)區(qu)等(deng)(deng)22個醫(yi)療項目(mu)。
“疫情暴(bao)露(lu)出我們在(zai)社會治理、公共衛生(sheng)設(she)(she)施、應急能力(li)建設(she)(she)、物資儲備體系等領域還存在(zai)一些短板弱項。短板就是下一步投(tou)資增長潛力(li)所在(zai)，就是發(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間所在(zai)。我們將以(yi)更(geng)大力(li)度(du)、更(geng)加(jia)精準地補短板、強弱項，提高經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量和(he)效益。”國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)秘書長叢亮近日在(zai)國務院聯(lian)防聯(lian)控(kong)機(ji)制新聞(wen)發(fa)(fa)(fa)布會上表(biao)示。
業內人士和(he)機構預測，在“十(shi)三(san)五”規(gui)劃收官(guan)、專項(xiang)(xiang)債(zhai)規(gui)模擴(kuo)大(da)之下，穩增長政策將明顯發力，2020年(nian)將會(hui)保持傳統(tong)基建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)新型(xing)基建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)并行發力的(de)態(tai)勢，從(cong)政府、市場兩方(fang)面推進，全年(nian)基建(jian)投資增速有望明顯回升，預計在8%至9%左右。
【責任(ren)編(bian)輯(ji)：趙藝涵】