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開(kai)放、合作(zuo)已(yi)經成了國家(jia)(jia)電(dian)網公司近兩(liang)年的關鍵(jian)詞。北京(jing)電(dian)力(li)交(jiao)易中心共引入10家(jia)(jia)投資(zi)者，新增股東持股占比(bi)30%。這對于進(jin)一步健全公開(kai)透明、功能完善的電(dian)力(li)交(jiao)易平臺，促(cu)進(jin)市(shi)場在資(zi)源配置中發揮決定性作(zuo)用具(ju)有(you)重要意義。

電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)化，一直是電(dian)力(li)(li)體制改革的核心內容(rong)。作為(wei)電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)化交易(yi)的重(zhong)要場(chang)(chang)所和平(ping)臺(tai)，電(dian)力(li)(li)交易(yi)中心的改革備受矚目。日前，北京電(dian)力(li)(li)交易(yi)中心增(zeng)資(zi)協(xie)議簽(qian)約(yue)儀式在京舉行，共引入10家投(tou)資(zi)者，新(xin)增(zeng)股(gu)(gu)東持股(gu)(gu)占比30%。這是國(guo)家電(dian)網公司貫徹落實中央改革部(bu)署，推動電(dian)力(li)(li)交易(yi)機構獨立規范運(yun)行的重(zhong)要舉措(cuo)，標(biao)志著北京電(dian)力(li)(li)交易(yi)中心股(gu)(gu)份制改造完成了(le)“關鍵一步”。

為市場化提供有效支撐

長(chang)期以來，電(dian)力(li)行(xing)業都(dou)屬(shu)于(yu)相對壟(long)斷行(xing)業。2015年3月(yue)，《中(zhong)共中(zhong)央國務院(yuan)關于(yu)進一(yi)步深化電(dian)力(li)體制改革(ge)的若(ruo)干意見》印發，我國新一(yi)輪電(dian)力(li)體制改革(ge)的大幕拉開，提升市場(chang)化交(jiao)易電(dian)量比例(li)是重要內容。

與普通商品一(yi)樣，買方、賣(mai)方要在電(dian)力市(shi)場上達成交易(yi)，自(zi)然需要一(yi)個交易(yi)場所和平(ping)臺進行撮合，這樣既(ji)可以提升交易(yi)效率也可以保障(zhang)交易(yi)安(an)全(quan)。2016年，在國家發改委、國家能源局指導下，國家電(dian)網公司組建(jian)了北京電(dian)力交易(yi)中心。

電力交易中心主要負(fu)責市(shi)場(chang)(chang)(chang)交易平臺的(de)建設、運營和管理，提(ti)供(gong)結算依據(ju)和相關服(fu)務，也包(bao)括(kuo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)注冊和相應(ying)管理，披(pi)露和發布(bu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)信息等。

成立以來(lai)，北京電(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心在建設(she)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺、完善(shan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機制、服務市場主體、促進新能源消納等方面做了大(da)量工作，在提高(gao)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)效率、擴大(da)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規模、降(jiang)低用戶用電(dian)(dian)成本等方面取得了積極成效。

股份制改造保障公平

在新一輪(lun)電(dian)(dian)(dian)改中(zhong)，國家電(dian)(dian)(dian)網公司是(shi)主(zhu)要的(de)參(can)與方和市(shi)場競爭主(zhu)體，同時又是(shi)電(dian)(dian)(dian)力交易(yi)平(ping)臺的(de)完(wan)全擁(yong)有者，既當(dang)“運(yun)動員”又當(dang)“裁判員”，很(hen)難讓市(shi)場信服其公平(ping)性。

股東(dong)的(de)多(duo)(duo)樣性(xing)(xing)能(neng)夠促(cu)使(shi)交(jiao)易(yi)中心未(wei)來(lai)更加中立(li)，或者是(shi)在制定交(jiao)易(yi)規則方面時能(neng)夠考慮(lv)更多(duo)(duo)參與方利益訴求。2018年9月，國家(jia)發(fa)改委(wei)、國家(jia)能(neng)源局發(fa)布《關(guan)于推進電力交(jiao)易(yi)機構(gou)規范化建(jian)設的(de)通知》明確，電力交(jiao)易(yi)機構(gou)應(ying)體現多(duo)(duo)方代表(biao)性(xing)(xing)，股東(dong)應(ying)來(lai)自各(ge)類交(jiao)易(yi)主(zhu)體，非(fei)電網(wang)企業(ye)資本股比應(ying)不低于20%，鼓勵按照非(fei)電網(wang)企業(ye)資本占股50%左右完善(shan)股權結(jie)構(gou)。

北京(jing)電(dian)力(li)交易中心此次股改正是(shi)為(wei)了解決“獨立性”問題。記(ji)者了解到，增資項目(mu)于2019年10月25日在北京(jing)產權交易所完(wan)成(cheng)增資信息披(pi)露和意(yi)向(xiang)投(tou)資方(fang)征(zheng)集(ji)，最終確定了10家投(tou)資者。10家股東單位均(jun)來自實力(li)雄厚、業績優(you)異(yi)的(de)綜合性能源電(dian)力(li)集(ji)團，包(bao)括中國(guo)華(hua)能集(ji)團有(you)限(xian)公(gong)司、中國(guo)大唐集(ji)團有(you)限(xian)公(gong)司、中國(guo)華(hua)電(dian)集(ji)團有(you)限(xian)公(gong)司、中國(guo)長(chang)江三峽集(ji)團有(you)限(xian)公(gong)司等。

國(guo)家電網(wang)有限公(gong)司總經理(li)辛保(bao)安表示，國(guo)家電網(wang)公(gong)司愿以交(jiao)易機構(gou)股(gu)改為契機，與股(gu)東(dong)方在優化電力交(jiao)易機構(gou)治理(li)結構(gou)、營造(zao)公(gong)平競爭的電力市場環境(jing)等(deng)方面進一步加強互信合(he)作、實現共贏(ying)。

混合所有制改革“全面開花”

實際上，開放(fang)、合(he)作(zuo)已成(cheng)了(le)國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)公司近(jin)兩年(nian)(nian)改革的(de)關鍵詞。2018年(nian)(nian)12月(yue)25日，國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)公司在(zai)北京召開新聞發布會，發布開放(fang)合(he)作(zuo)十大(da)舉措，在(zai)10個領域(yu)引入社會資(zi)本。此(ci)后，國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)公司加快混合(he)所有制改革，在(zai)特高壓直流輸電(dian)(dian)、增量配電(dian)(dian)、綜合(he)能源服務、抽水蓄能、通用(yong)航(hang)空、金融等領域(yu)，積極(ji)吸引社會投資(zi)，放(fang)大(da)國(guo)有資(zi)本功能。

2019年(nian)11月20日(ri)，國家電網公司(si)在上海聯(lian)合產權(quan)交易所舉辦引(yin)入社(she)會資本專場推介會，集中(zhong)推介了12個(ge)重點混(hun)改(gai)項(xiang)目。“現場50多個(ge)投資商全部到我這(zhe)里咨詢，社(she)會資本對(dui)我們太(tai)關注(zhu)了。”國家電網電動汽車(che)服務有限公司(si)總經理沈建新(xin)說，原來充電樁進社(she)區非常困難，與恒(heng)大(da)集團(tuan)合作(zuo)后，恒(heng)大(da)聯(lian)合其他開發商一下子就拿出了5000多個(ge)社(she)區進行合作(zuo)。通過混(hun)改(gai)，產業鏈條打通了，新(xin)能源汽車(che)生態形成了。開放合作(zuo)取得了“雙贏”。

目前，在(zai)國(guo)家電網(wang)公(gong)(gong)司(si)開放合(he)作的(de)十大領(ling)域均取得了不同(tong)程(cheng)度進展。據國(guo)家電網(wang)公(gong)(gong)司(si)體制(zhi)改革辦公(gong)(gong)室主(zhu)任楊新法透露(lu)，如在(zai)特高壓直流(liu)領(ling)域，已與(yu)人保(bao)集團簽訂戰略合(he)作協議(yi)，與(yu)人保(bao)資(zi)(zi)產公(gong)(gong)司(si)簽訂投(tou)資(zi)(zi)意向協議(yi)。在(zai)增量配(pei)電領(ling)域，公(gong)(gong)司(si)控股的(de)項目基本完成項目公(gong)(gong)司(si)組建并開工建設。抽(chou)水(shui)蓄能(neng)領(ling)域，安徽桐城(cheng)抽(chou)水(shui)蓄能(neng)電站項目各投(tou)資(zi)(zi)方已達成投(tou)資(zi)(zi)協議(yi)。

楊新(xin)(xin)法(fa)表示，下(xia)一步國(guo)家電網公司將以更大(da)范(fan)圍(wei)、更高層面(mian)，以更大(da)力(li)度、更快進(jin)度，積極穩(wen)妥推(tui)進(jin)混合所有(you)制改革(ge)，以資本(ben)的(de)“混”促(cu)進(jin)機(ji)制的(de)“改”，努(nu)力(li)打造(zao)一批改革(ge)典范(fan)，進(jin)一步增強國(guo)有(you)經濟競爭力(li)、創新(xin)(xin)力(li)、控制力(li)、影響力(li)和(he)抗風險能力(li)。