免费菠萝视频app下载

11月27日(ri)，記者從國(guo)資(zi)(zi)委召開的(de)(de)政(zheng)策吹風會(hui)上獲悉，《關于以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本為主加快國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)職能轉變的(de)(de)實施意見》（簡稱《實施意見》）已正式(shi)印發。在深化(hua)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革(ge)的(de)(de)背景下，《實施意見》回答(da)了(le)什么是管(guan)資(zi)(zi)本、如(ru)何管(guan)資(zi)(zi)本等一系(xi)列問題(ti)，是加快國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)職能轉變的(de)(de)行(xing)動(dong)指南，將有(you)力(li)促(cu)進國(guo)有(you)經濟的(de)(de)高質量發展。

《實施(shi)意見》圍(wei)繞“管(guan)(guan)資(zi)(zi)本”的(de)(de)主(zhu)(zhu)線，從總體(ti)(ti)要(yao)(yao)求、重(zhong)點措施(shi)、主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)路徑、支(zhi)撐保(bao)障四個維度，構建以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)(zhu)加(jia)快國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職能(neng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變的(de)(de)工作(zuo)體(ti)(ti)系。根據新形勢新任務，針(zhen)對(dui)當前問(wen)題(ti)，《實施(shi)意見》從監(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)念(nian)、監(jian)(jian)管(guan)(guan)重(zhong)點、監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式、監(jian)(jian)管(guan)(guan)導向(xiang)(xiang)(xiang)等方面(mian)作(zuo)出轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變。包(bao)括從對(dui)企業的(de)(de)直(zhi)接管(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)更(geng)加(jia)強調(diao)基于(yu)出資(zi)(zi)關系的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，從關注企業個體(ti)(ti)發展轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)更(geng)加(jia)注重(zhong)國(guo)有資(zi)(zi)本整體(ti)(ti)功能(neng)，從習慣于(yu)行政化管(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)更(geng)多運用(yong)市(shi)場化法治化手段，從關注規模速度轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)更(geng)加(jia)注重(zhong)提升質量(liang)效益。

“《實施意(yi)見》進一步細化明(ming)(ming)確(que)了管(guan)資本的實質內涵,突出(chu)五項職能。”國資委副主任翁杰明(ming)(ming)表示，國資監管(guan)重點舉(ju)措可概括為“5個(ge)聚(ju)焦(jiao)、5個(ge)管(guan)好”。

具體來說，聚(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)優化(hua)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)配置，管(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布局，通(tong)(tong)過(guo)加強整體調(diao)控，構(gou)建(jian)全(quan)國(guo)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)規劃(hua)體系(xi)，引導(dao)企(qi)業(ye)聚(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)主責主業(ye)，進(jin)一(yi)步發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)功能作(zuo)(zuo)用；聚(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)增強國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)活力，管(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)，通(tong)(tong)過(guo)加強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)統籌謀(mou)劃(hua)和基礎管(guan)(guan)(guan)(guan)理，更好(hao)(hao)發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公司的(de)功能作(zuo)(zuo)用，進(jin)一(yi)步提高國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營效(xiao)率；聚(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)提高國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回(hui)報(bao)，管(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)收益，通(tong)(tong)過(guo)完善考(kao)(kao)核指標體系(xi)，發(fa)揮(hui)考(kao)(kao)核導(dao)向作(zuo)(zuo)用，推動資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)預算市(shi)場化(hua)運(yun)作(zuo)(zuo)，進(jin)一(yi)步促進(jin)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)保值增值；聚(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)防(fang)止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流(liu)失(shi)，管(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)安全(quan)，通(tong)(tong)過(guo)健全(quan)覆(fu)蓋國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)全(quan)部業(ye)務領(ling)域(yu)的(de)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人監督制度，構(gou)建(jian)業(ye)務監督、綜合監督、責任追究三位一(yi)體的(de)監督工作(zuo)(zuo)閉環，進(jin)一(yi)步筑(zhu)牢(lao)防(fang)止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流(liu)失(shi)的(de)底線；聚(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)，管(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)，堅持“兩個一(yi)以貫之”，堅持管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)就要管(guan)(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)，進(jin)一(yi)步以高質量(liang)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)展。

在優(you)化管(guan)(guan)資本(ben)的方式手(shou)(shou)段(duan)方面(mian)，《實(shi)施(shi)意見》強調在明確(que)管(guan)(guan)資本(ben)重(zhong)點內容的基礎上，同步調整優(you)化監(jian)管(guan)(guan)方式，實(shi)現監(jian)管(guan)(guan)職能與方式相(xiang)互融合、相(xiang)互促進，增強向管(guan)(guan)資本(ben)轉變的系統性和有(you)效(xiao)性。主要包(bao)括以(yi)(yi)國資委權(quan)力責(ze)任(ren)清單為基礎，厘(li)清職責(ze)邊界；以(yi)(yi)法人治理結構為載體，規范行權(quan)履職；以(yi)(yi)分類授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)為手(shou)(shou)段(duan)，激發(fa)企業活(huo)力；以(yi)(yi)加強事中事后監(jian)管(guan)(guan)為重(zhong)點，提高監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能。

“《實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》的出臺意(yi)味著以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的國(guo)資(zi)(zi)監管改(gai)革進(jin)(jin)入了(le)新的實(shi)(shi)施(shi)階段，是促進(jin)(jin)以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的國(guo)資(zi)(zi)機關職能轉變落地的重要(yao)舉措。” 北京大學法(fa)學院教(jiao)授蔣大興(xing)認為(wei)，在國(guo)企實(shi)(shi)踐中，如何進(jin)(jin)行(xing)“管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主”的轉型，仍然存在很多理(li)解差異，直接影響(xiang)到(dao)國(guo)資(zi)(zi)監管體制(zhi)的順暢改(gai)革。為(wei)此，國(guo)資(zi)(zi)委適時出臺《實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》全面具體提(ti)出“管資(zi)(zi)本(ben)”戰略的實(shi)(shi)現方式，對(dui)于讓國(guo)資(zi)(zi)監管回歸理(li)性(xing)途徑(jing)具有現實(shi)(shi)意(yi)義。

改(gai)組組建(jian)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公(gong)司(si)、運營公(gong)司(si)（簡稱兩(liang)類(lei)公(gong)司(si)），是以管(guan)資(zi)(zi)本為主轉變國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)職能的重要舉措。作為國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企重鎮，上海市實施(shi)了“國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委、投資(zi)(zi)運營公(gong)司(si)、國(guo)(guo)(guo)有(you)企業”聯動(dong)改(gai)革。

上海(hai)(hai)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨委副書記董勤(qin)表示，上海(hai)(hai)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委強化(hua)(hua)規劃與監管職責，授權(quan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營(ying)公司履行“規劃投資(zi)、財務(wu)管理、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)變動(dong)、資(zi)產評(ping)估核準備(bei)案和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)章(zhang)程修訂”等(deng)5項職能(neng)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營(ying)公司豐(feng)富功能(neng)，加快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)流(liu)動(dong)、盤活存量(liang)吸引增量(liang)，在深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發(fa)展中發(fa)揮積極作(zuo)用。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貫徹落(luo)實區域性綜改試(shi)驗實施方案和行動(dong)計(ji)劃，完成17組(zu)28家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重組(zu)整(zheng)(zheng)合，科創板上市企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及儲備(bei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總量(liang)近(jin)40家，整(zheng)(zheng)體和核心業(ye)(ye)(ye)務(wu)資(zi)產上市企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)占比達到2/3。

“運營公司(si)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)化運作(zuo)(zuo)的專業(ye)平(ping)臺，上接(jie)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人代(dai)表(biao)機(ji)構(gou)，下接(jie)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)和企業(ye)經營，是落(luo)(luo)實(shi)管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)(wei)主要(yao)求，將國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管要(yao)求轉化為(wei)(wei)股(gu)東意志、進而落(luo)(luo)實(shi)到(dao)市場(chang)行為(wei)(wei)的重(zhong)要(yao)載體和樞紐(niu)。”中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新黨委書(shu)記、董事長周渝波表(biao)示，開展國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運營，既要(yao)充分發揮市場(chang)在資(zi)(zi)(zi)(zi)源配(pei)置中的決(jue)定性作(zuo)(zuo)用，堅持獨立(li)專業(ye)決(jue)策，也(ye)(ye)要(yao)更(geng)好落(luo)(luo)實(shi)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人代(dai)表(biao)機(ji)構(gou)的導向意志，服務(wu)國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)大戰略(lve)、區域(yu)發展戰略(lve)和產業(ye)政策規劃。對運營公司(si)而言，既要(yao)健(jian)全治(zhi)理(li)結構(gou)、完善(shan)組(zu)織(zhi)體系，確(que)保(bao)授權“接(jie)得住”；也(ye)(ye)要(yao)優化管控(kong)模式、提升管理(li)能力(li)，確(que)保(bao)自身“管得好”。（記者 周雷）