免费菠萝视频app下载

11月27日，記者從國(guo)資委(wei)召開的(de)政策吹風(feng)會(hui)上獲(huo)悉(xi)，《關于(yu)以管(guan)資本為主加(jia)快(kuai)國(guo)有資產監(jian)管(guan)職能轉變的(de)實(shi)施(shi)意見》（簡稱《實(shi)施(shi)意見》）已正(zheng)式(shi)印發。在深化國(guo)資國(guo)企改革的(de)背景(jing)下，《實(shi)施(shi)意見》回(hui)答(da)了什么是管(guan)資本、如(ru)何(he)管(guan)資本等一系列問題，是加(jia)快(kuai)國(guo)有資產監(jian)管(guan)職能轉變的(de)行動指南，將有力促進(jin)國(guo)有經(jing)濟的(de)高質量發展。

《實施意見(jian)(jian)》圍(wei)繞(rao)“管(guan)(guan)資本(ben)(ben)”的(de)主(zhu)線，從(cong)總體要(yao)求、重(zhong)點(dian)措施、主(zhu)要(yao)路徑、支撐保(bao)障四個維(wei)度，構(gou)建以管(guan)(guan)資本(ben)(ben)為主(zhu)加(jia)(jia)快國有(you)資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職能(neng)轉(zhuan)變的(de)工作(zuo)體系(xi)。根據新形(xing)勢(shi)新任務，針對當前問題，《實施意見(jian)(jian)》從(cong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)念、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)導向(xiang)等方(fang)面作(zuo)出轉(zhuan)變。包括從(cong)對企(qi)業(ye)的(de)直接(jie)管(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)向(xiang)更加(jia)(jia)強(qiang)調基于出資關系(xi)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，從(cong)關注(zhu)企(qi)業(ye)個體發展(zhan)轉(zhuan)向(xiang)更加(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)國有(you)資本(ben)(ben)整(zheng)體功能(neng)，從(cong)習慣于行政化管(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)向(xiang)更多(duo)運用(yong)市(shi)場化法治化手段，從(cong)關注(zhu)規模(mo)速度轉(zhuan)向(xiang)更加(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)提升質量效益。

“《實施意見》進(jin)一步細化明確(que)了管資(zi)本(ben)的實質內涵,突(tu)出五項職能。”國資(zi)委(wei)副主任翁杰明表示(shi)，國資(zi)監管重點舉(ju)措(cuo)可概括為(wei)“5個(ge)聚(ju)焦(jiao)、5個(ge)管好(hao)”。

具體(ti)來(lai)說，聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)優化國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配置(zhi)，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局，通過(guo)加(jia)強整體(ti)調控，構建全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)規劃體(ti)系(xi)，引導(dao)(dao)企業(ye)(ye)(ye)聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)主責主業(ye)(ye)(ye)，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)功能作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用；聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)增(zeng)強國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)活力，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，通過(guo)加(jia)強國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)統籌(chou)謀劃和基礎(chu)管(guan)(guan)理(li)，更好(hao)發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)、運營公(gong)司的(de)功能作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運營效率(lv)；聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)回報(bao)，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)收益，通過(guo)完善考核指標體(ti)系(xi)，發(fa)(fa)揮考核導(dao)(dao)向(xiang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，推動資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)預算市場化運作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增(zeng)值；聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)安全(quan)，通過(guo)健全(quan)覆蓋國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)全(quan)部業(ye)(ye)(ye)務(wu)領(ling)(ling)域的(de)出資(zi)(zi)人監(jian)督(du)制度(du)，構建業(ye)(ye)(ye)務(wu)監(jian)督(du)、綜合(he)監(jian)督(du)、責任追究三位一(yi)體(ti)的(de)監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)閉環，進(jin)一(yi)步(bu)筑牢防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失的(de)底(di)線；聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)加(jia)強黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，管(guan)(guan)好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)的(de)建設，堅(jian)持“兩個一(yi)以貫之”，堅(jian)持管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)就(jiu)要(yao)管(guan)(guan)黨(dang)建，進(jin)一(yi)步(bu)以高(gao)質量黨(dang)建引領(ling)(ling)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展。

在(zai)優化管資本的(de)方式手段(duan)方面，《實施意(yi)見》強調在(zai)明確管資本重點內容的(de)基礎上，同步調整優化監管方式，實現監管職(zhi)(zhi)能與方式相互融(rong)合、相互促進，增強向管資本轉(zhuan)變的(de)系(xi)統(tong)性(xing)和有效(xiao)性(xing)。主要(yao)包括以(yi)國資委權力責(ze)任清(qing)單為(wei)基礎，厘(li)清(qing)職(zhi)(zhi)責(ze)邊(bian)界；以(yi)法人(ren)治理結構為(wei)載(zai)體(ti)，規范行權履職(zhi)(zhi)；以(yi)分類授權放權為(wei)手段(duan)，激發企(qi)業活力；以(yi)加強事中事后(hou)監管為(wei)重點，提(ti)高監管效(xiao)能。

“《實(shi)(shi)(shi)施意見》的(de)出(chu)臺意味著以管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主的(de)國(guo)資監管(guan)(guan)改革進(jin)入了新(xin)的(de)實(shi)(shi)(shi)施階段，是促(cu)進(jin)以管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主的(de)國(guo)資機(ji)關職能(neng)轉(zhuan)變落地(di)的(de)重要(yao)舉(ju)措。” 北京大(da)學法學院教(jiao)授蔣大(da)興認為(wei)，在國(guo)企實(shi)(shi)(shi)踐中，如何進(jin)行“管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主”的(de)轉(zhuan)型(xing)，仍然(ran)存(cun)在很多理(li)解差(cha)異，直(zhi)接影響到國(guo)資監管(guan)(guan)體制的(de)順暢(chang)改革。為(wei)此，國(guo)資委適時出(chu)臺《實(shi)(shi)(shi)施意見》全面具體提出(chu)“管(guan)(guan)資本(ben)”戰略的(de)實(shi)(shi)(shi)現(xian)方式，對于讓(rang)國(guo)資監管(guan)(guan)回歸理(li)性途徑(jing)具有(you)現(xian)實(shi)(shi)(shi)意義。

改(gai)(gai)組組建國有資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司、運(yun)營公(gong)司（簡稱兩類公(gong)司），是(shi)以管資(zi)本為主轉變國有資(zi)產監管職(zhi)能(neng)的重要舉措(cuo)。作為國資(zi)國企(qi)重鎮(zhen)，上海市實施了“國資(zi)委、投(tou)資(zi)運(yun)營公(gong)司、國有企(qi)業”聯動改(gai)(gai)革。

上海(hai)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資委黨委副書(shu)記(ji)董勤表(biao)示，上海(hai)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資委強(qiang)化規劃與監管職責，授權國(guo)(guo)有資本投(tou)資運營公司(si)履行“規劃投(tou)資、財務管理、國(guo)(guo)有股(gu)權變動(dong)、資產評估核準備案(an)和(he)企(qi)(qi)業(ye)章程修訂”等5項職能。國(guo)(guo)有資本投(tou)資運營公司(si)豐富功(gong)能，加快國(guo)(guo)有資本流動(dong)、盤(pan)活存量吸(xi)引增(zeng)量，在深化國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革發展(zhan)中(zhong)發揮積極作用。國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)貫徹落實區域(yu)性綜改試驗實施方案(an)和(he)行動(dong)計劃，完成(cheng)17組28家企(qi)(qi)業(ye)重組整合，科創(chuang)板上市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)及儲備企(qi)(qi)業(ye)總量近40家，整體和(he)核心(xin)業(ye)務資產上市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)占比(bi)達到(dao)2/3。

“運(yun)營公司作(zuo)為(wei)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)化(hua)運(yun)作(zuo)的(de)專業(ye)平臺，上接(jie)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)(zi)人代(dai)表機構(gou)，下接(jie)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)和企業(ye)經營，是落實管資(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主要(yao)求(qiu)(qiu)，將國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管要(yao)求(qiu)(qiu)轉化(hua)為(wei)股東意志、進而落實到(dao)市(shi)場(chang)行為(wei)的(de)重要(yao)載體和樞紐。”中國(guo)國(guo)新(xin)黨委書記、董事長周渝波表示，開展國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營，既要(yao)充分(fen)發揮市(shi)場(chang)在資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置中的(de)決定性作(zuo)用(yong)，堅(jian)持(chi)獨立(li)專業(ye)決策(ce)，也要(yao)更(geng)好落實出資(zi)(zi)(zi)人代(dai)表機構(gou)的(de)導向意志，服務國(guo)家重大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)、區域發展戰(zhan)略(lve)(lve)和產(chan)業(ye)政策(ce)規劃(hua)。對運(yun)營公司而言，既要(yao)健(jian)全(quan)治理結構(gou)、完善組織體系，確保(bao)授權“接(jie)得住”；也要(yao)優化(hua)管控模式、提升管理能力，確保(bao)自身“管得好”。（記者 周雷）