文章來源(yuan)：新華社 發(fa)布(bu)時間：2020-11-19
國(guo)資國(guo)企改革具(ju)有(you)重大(da)牽引(yin)作(zuo)用，事關中國(guo)經濟(ji)未來。
“未來(lai)三年是關鍵的(de)(de)(de)歷史階(jie)段”“堅持國(guo)有企業(ye)(ye)市場化改(gai)革(ge)方向(xiang)不動搖”“提出(chu)明確的(de)(de)(de)任務舉措，制定量化、可考核的(de)(de)(de)具體指標”……根據中國(guo)政府網消息(xi)，日前召開的(de)(de)(de)國(guo)務院國(guo)有企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)領導小組(zu)第(di)三次(ci)會議對下一步國(guo)有企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)做出(chu)了明確部署。
“未(wei)來三年是關(guan)鍵的歷史(shi)階(jie)段這一判斷(duan)非常重(zhong)要。”中國企業研究院(yuan)首席研究員李錦分析說(shuo)，當前(qian)國際形勢嚴峻復雜(za)、不穩定(ding)不確定(ding)性因(yin)素增(zeng)多，國內經(jing)濟處(chu)于爬坡(po)過坎(kan)階(jie)段，國有企業要切實發揮“頂(ding)梁柱”作用，必須將改革(ge)不斷(duan)推向(xiang)縱深，在(zai)(zai)高(gao)質量發展方面走在(zai)(zai)前(qian)列(lie)。
據(ju)了解，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委目前正抓緊研究(jiu)制(zhi)定國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革三年行動方案，明確提出國(guo)(guo)企改革的新(xin)目標、時間表、路(lu)線圖。
這(zhe)份行動方案將在(zai)推(tui)進混合(he)所有制(zhi)改(gai)革(ge)、加強(qiang)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企監管、增(zeng)強(qiang)研發創新能力、強(qiang)化財務(wu)硬(ying)約束、削減(jian)和規范補貼、完善激勵機制(zhi)、提高勞動生產率(lv)和資(zi)金回報率(lv)等重點領(ling)域和關鍵環節，提出(chu)明確的任務(wu)舉措，并提出(chu)可量化、可考核的具體指標。
“這些具體領(ling)域的改革進展與夯實企(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)展基礎緊(jin)密相關(guan)。”業(ye)內專家認為，盡管近年來這些領(ling)域改革已經(jing)取(qu)得不少成(cheng)效(xiao)，但(dan)在(zai)一(yi)些地方、部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)仍存在(zai)改革能力(li)不足、意愿不強(qiang)的問(wen)題。
例如，作(zuo)為國企(qi)改革的(de)重要(yao)突破口(kou)，近(jin)年來國企(qi)混合所有制改革穩中加快——截至2018年底(di)(di)，中央企(qi)業(ye)實施混改3700多項，引(yin)入非公資(zi)本超過1萬億元，混合所有制企(qi)業(ye)戶(hu)數占比超七成，比2012年底(di)(di)提高近(jin)20個百(bai)分(fen)點；央企(qi)資(zi)產總額的(de)65%已進入上市(shi)公司，營業(ye)收入的(de)61%、利潤總額的(de)88%來自上市(shi)公司。
在“混資本”的同時，“改機(ji)制(zhi)”也在不斷探索，不少企業(ye)在公司治理、落實董事會(hui)職(zhi)權(quan)、三項制(zhi)度(du)改革(ge)、激勵約束機(ji)制(zhi)和混合所有制(zhi)企業(ye)黨的建設方面都形成了一批(pi)可推廣、可復制(zhi)的經驗。
然而，值得注意(yi)的(de)(de)(de)是，“為混(hun)而混(hun)”“一混(hun)了(le)之”“重(zhong)‘混(hun)’輕(qing)‘改(gai)’”等問題仍然存在(zai)。有的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)對混(hun)改(gai)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)、意(yi)義認(ren)識不清，混(hun)改(gai)目標和路(lu)徑不明確，缺乏(fa)頂(ding)層設計和戰(zhan)略考量，有的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)擔心在(zai)“混(hun)”的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中存在(zai)國有資產流失風險。
業內人士(shi)預計，未來(lai)的(de)國有企(qi)業改(gai)革三年行(xing)動方案將在規范混改(gai)流(liu)程、強化(hua)以“混”促“改(gai)”等(deng)方面提供(gong)更明確的(de)指引。
李錦說，當(dang)前國企改(gai)革的大政(zheng)方針(zhen)已定，關鍵在(zai)于狠抓(zhua)落實。醞釀中的行(xing)動方案(an)預(yu)計將緊(jin)緊(jin)扭住各項改(gai)革目標(biao)，在(zai)厘(li)清責(ze)任鏈條、擰緊(jin)責(ze)任螺絲、提高改(gai)革效能(neng)等(deng)方面進一步聚(ju)(ju)焦聚(ju)(ju)力，引領(ling)帶動相關領(ling)域改(gai)革取(qu)得更多的實質性成果(guo)。（記者(zhe) 王希）
【責任編(bian)輯：趙藝涵】