文章來源：新華(hua)社 發布時間：2020-11-19
國資國企改革具(ju)有重大牽引作用，事關中國經濟(ji)未來。
“未來三(san)年是關鍵的(de)歷(li)史階段”“堅持國(guo)有(you)企業市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)方向(xiang)不動搖”“提出(chu)(chu)明(ming)確的(de)任務舉(ju)措，制定量化(hua)(hua)、可考(kao)核的(de)具體指標(biao)”……根據中國(guo)政府網消息，日前召開(kai)的(de)國(guo)務院國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)領導小組第三(san)次會議對下一步(bu)國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)做出(chu)(chu)了(le)明(ming)確部署(shu)。
“未來三年是關鍵的歷史階段這(zhe)一判斷非常重要。”中國企業(ye)研究院首(shou)席(xi)研究員李錦分析說，當(dang)前國際形勢嚴峻復雜、不(bu)穩定(ding)不(bu)確定(ding)性(xing)因(yin)素增多，國內經濟處于(yu)爬(pa)坡過坎階段，國有企業(ye)要切實發揮“頂梁(liang)柱”作用，必須將改革不(bu)斷推向縱(zong)深(shen)，在高(gao)質量發展(zhan)方面走在前列。
據(ju)了解，國務院國資委目(mu)前正抓(zhua)緊研究制定國有企業改革三年行動方案，明確(que)提(ti)出(chu)國企改革的新目(mu)標、時間表、路線(xian)圖(tu)。
這份行動方(fang)案將在推(tui)進(jin)混合所有制改革、加強(qiang)國(guo)資國(guo)企監管(guan)、增強(qiang)研發創(chuang)新能(neng)力、強(qiang)化財務硬約束、削(xue)減和(he)規范補貼、完善激(ji)勵機(ji)制、提(ti)高(gao)勞動生產率和(he)資金回(hui)報率等重點領域和(he)關鍵環節，提(ti)出明(ming)確的任務舉措，并提(ti)出可(ke)量化、可(ke)考核的具體指標。
“這些具體(ti)領域的(de)(de)改革進展與夯實企業(ye)(ye)高質(zhi)量發展基礎(chu)緊密相關。”業(ye)(ye)內專家認為(wei)，盡管近年來這些領域改革已經取得不(bu)(bu)少成效，但在(zai)(zai)一(yi)些地方(fang)、部分(fen)企業(ye)(ye)仍存在(zai)(zai)改革能力不(bu)(bu)足、意愿(yuan)不(bu)(bu)強的(de)(de)問題。
例如，作(zuo)為國企(qi)(qi)改革(ge)的重要突破口，近年(nian)來(lai)國企(qi)(qi)混合所(suo)有制改革(ge)穩(wen)中加快——截至2018年(nian)底(di)，中央企(qi)(qi)業實(shi)施混改3700多項，引入(ru)非(fei)公資(zi)本超(chao)過1萬億元，混合所(suo)有制企(qi)(qi)業戶數占比超(chao)七成，比2012年(nian)底(di)提高(gao)近20個百分點(dian)；央企(qi)(qi)資(zi)產總(zong)額(e)的65%已進入(ru)上市公司(si)，營業收入(ru)的61%、利潤總(zong)額(e)的88%來(lai)自上市公司(si)。
在(zai)“混資本”的(de)同時，“改(gai)機制(zhi)(zhi)”也在(zai)不斷探索，不少企業在(zai)公司治理(li)、落實董事會職權、三項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)、激勵約束機制(zhi)(zhi)和(he)混合所有制(zhi)(zhi)企業黨的(de)建設方面都形成了(le)一(yi)批可推廣、可復制(zhi)(zhi)的(de)經驗。
然而，值得注(zhu)意的(de)是，“為(wei)混(hun)而混(hun)”“一混(hun)了之”“重‘混(hun)’輕‘改(gai)(gai)’”等問題仍然存在。有(you)的(de)企業(ye)對混(hun)改(gai)(gai)的(de)目的(de)、意義認識不(bu)清，混(hun)改(gai)(gai)目標(biao)和路徑不(bu)明確，缺乏頂層設計(ji)和戰略考量，有(you)的(de)企業(ye)擔心在“混(hun)”的(de)過程中存在國有(you)資產(chan)流失風險。
業(ye)內人士預計，未來的(de)國(guo)有企業(ye)改革三年(nian)行動方(fang)案將(jiang)在規范混改流程、強化(hua)以“混”促“改”等方(fang)面提供(gong)更(geng)明確的(de)指(zhi)引。
李錦說，當前國企(qi)改(gai)革的大政方(fang)針已定，關(guan)鍵在(zai)(zai)于狠(hen)抓落實(shi)。醞(yun)釀(niang)中的行(xing)動方(fang)案預計將緊(jin)緊(jin)扭住各(ge)項改(gai)革目標，在(zai)(zai)厘清(qing)責任(ren)鏈(lian)條、擰緊(jin)責任(ren)螺絲(si)、提(ti)高改(gai)革效能等方(fang)面進(jin)一步(bu)聚(ju)焦(jiao)聚(ju)力，引領帶動相(xiang)關(guan)領域改(gai)革取得更(geng)多(duo)的實(shi)質性成(cheng)果。（記者 王希(xi)）
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