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一年(nian)(nian)多(duo)前，我國第一個也是唯(wei)一一個以(yi)新舊動(dong)(dong)能轉(zhuan)換(huan)(huan)為(wei)主題的(de)區域發(fa)展戰(zhan)略(lve)綜合試驗(yan)區落地(di)山(shan)(shan)東(dong)(dong)，山(shan)(shan)東(dong)(dong)新舊動(dong)(dong)能轉(zhuan)換(huan)(huan)的(de)進展備受關注。如今，經過(guo)近兩年(nian)(nian)的(de)努力，山(shan)(shan)東(dong)(dong)新舊動(dong)(dong)能轉(zhuan)換(huan)(huan)已(yi)(yi)經全(quan)面起勢，正朝(chao)著“三年(nian)(nian)初見成效、五年(nian)(nian)取得突破、十年(nian)(nian)塑成優勢”的(de)下一階段目標，加速向前邁進，一幅生動(dong)(dong)的(de)產業布局新圖(tu)景在(zai)齊魯(lu)大(da)地(di)徐(xu)徐(xu)展開。下一步，山(shan)(shan)東(dong)(dong)將(jiang)重點發(fa)力新一代(dai)信息(xi)技術等“十強”產業，新舊動(dong)(dong)能轉(zhuan)換(huan)(huan)重大(da)項目庫(ku)第三批優選項目也已(yi)(yi)啟動(dong)(dong)在(zai)即。

2018年1月3日，國務院正式批復《山(shan)東(dong)新舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換綜合試驗區(qu)建設總體(ti)方案》（以下簡稱《方案》），同意設立山(shan)東(dong)新舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換綜合試驗區(qu)。這是(shi)全(quan)國第一個(ge)以新舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換為主題的區(qu)域發(fa)展戰略綜合試驗區(qu)。《方案》指出，加快(kuai)提(ti)升濟(ji)南、青島(dao)、煙臺核心地位，形成三(san)核引領(ling)、區(qu)域融合互動(dong)的動(dong)能(neng)轉(zhuan)換總體(ti)格局。到2022年，“四新”經(jing)濟(ji)占(zhan)比(bi)達到30%，基本形成新動(dong)能(neng)主導經(jing)濟(ji)發(fa)展的新格局。

“經(jing)過近兩年(nian)的努力，山(shan)東新(xin)舊(jiu)動能轉換(huan)(huan)已(yi)經(jing)全(quan)面起勢，并(bing)加(jia)速向前邁進(jin)。”山(shan)東省發展改革(ge)委黨組書記(ji)、主任周(zhou)連華在接受《經(jing)濟參考報(bao)(bao)》記(ji)者獨家專訪時表示。就在一周(zhou)前，他在第三屆中國企業發展改革(ge)論壇上(shang)發布了《山(shan)東新(xin)舊(jiu)動能轉換(huan)(huan)報(bao)(bao)告(gao)》，公布了山(shan)東新(xin)舊(jiu)動能轉換(huan)(huan)的成績單。報(bao)(bao)告(gao)顯示，山(shan)東省新(xin)動能增(zeng)加(jia)值(zhi)占(zhan)GDP比重由(you)2016年(nian)的39%提高到(dao)2018年(nian)的48%，“四新(xin)”經(jing)濟增(zeng)加(jia)值(zhi)占(zhan)GDP比重由(you)2016年(nian)的20.7%提高到(dao)2018年(nian)的25%左(zuo)右。

這樣(yang)的成績背(bei)后，正是近兩年來(lai)，山東加(jia)(jia)快(kuai)淘(tao)汰落(luo)后動能、加(jia)(jia)快(kuai)提(ti)升傳統動能、加(jia)(jia)快(kuai)培育新(xin)動能、加(jia)(jia)快(kuai)增強創新(xin)能力、加(jia)(jia)快(kuai)深化改革開放(fang)、加(jia)(jia)快(kuai)釋放(fang)市場活力的努力。

近兩年(nian)來，全省治理“散亂污”企業超過11萬家，關停(ting)化工(gong)生(sheng)產企業1500多(duo)家，化工(gong)園區從近200家壓減(jian)到85家，今年(nian)前三季(ji)度，高耗能行(xing)業投資持續減(jian)弱，下降20.9%。

近(jin)兩年來，鋼(gang)鐵、化(hua)工等(deng)產業重(zhong)組邁(mai)出較大(da)步伐，日(ri)照鋼(gang)鐵精品基地、煙臺裕龍(long)島煉化(hua)一體化(hua)等(deng)項目(mu)順利推進，啟動實施“萬項技(ji)改”，加快推進投資500萬元以上的技(ji)改項目(mu)6543個。

近兩年來(lai)，省(sheng)級大科學(xue)計劃和大科學(xue)工程深入推進，山(shan)東產(chan)業(ye)技術研究(jiu)院掛牌運營，布局建設(she)20家“政產(chan)學(xue)研金服(fu)用”創新創業(ye)共同(tong)體，全省(sheng)高(gao)新技術企業(ye)達(da)到8916家，今年突破1萬家；住魯院士達(da)到73人。

近兩(liang)年來，開(kai)發區體(ti)制機制改革創新(xin)24條、拓展消費(fei)市場(chang)12條、“六(liu)穩”30條等一(yi)批制度(du)創新(xin)成果陸續出臺，在全國率(lv)先(xian)頒布實(shi)施新(xin)舊(jiu)動能轉(zhuan)換促進條例，有(you)效制度(du)供給不斷增(zeng)加。

近兩年(nian)來，省屬企(qi)業混合所有(you)制改革邁出(chu)堅(jian)實步伐(fa)，各級權(quan)屬企(qi)業近60%實現混改，整合組建了山(shan)東港口集(ji)團、山(shan)東機(ji)場集(ji)團、山(shan)東文旅集(ji)團、山(shan)東頤養(yang)健(jian)康集(ji)團。“放管服(fu)”改革持續(xu)深(shen)化，市(shi)場活躍度進一(yi)步增(zeng)(zeng)強，今年(nian)前三季度，新登記市(shi)場主體163.2萬戶，增(zeng)(zeng)長40.2%。

……

站在(zai)新的起點上，山東新舊動(dong)能轉換將再蓄新勢、謀(mou)新篇。

周(zhou)連華告(gao)訴記者，下一步，將(jiang)聚焦聚力(li)(li)高質量發展(zhan)，堅(jian)定信心，統籌(chou)推進，奮(fen)力(li)(li)作為，加快實(shi)現“三(san)年初(chu)見成效”目標。

藍圖(tu)已繪(hui)就，一攬子舉(ju)措(cuo)蓄勢待發(fa)(fa)：毫不(bu)動搖(yao)做(zuo)大做(zuo)強“十(shi)強”產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)位列首位。“歸根到(dao)底(di)，高(gao)質量發(fa)(fa)展的基(ji)礎(chu)在(zai)于高(gao)素質產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，目標是(shi)構建現(xian)代化產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。山東(dong)(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構偏(pian)重(zhong)，有兩個70%的特征，就是(shi)傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)重(zhong)約70%，重(zhong)化工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)重(zhong)約70%，產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大而不(bu)強、發(fa)(fa)展不(bu)平(ping)衡不(bu)充分的問題比(bi)(bi)較突出。”周連華(hua)說，這也是(shi)為(wei)什么山東(dong)(dong)要提(ti)出“十(shi)強”產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，毫不(bu)動搖(yao)做(zuo)大做(zuo)強“十(shi)強”產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的原因。

具(ju)體而言(yan)，將大力推進“十強”產(chan)業(ye)集群式發展，實施“現代優勢產(chan)業(ye)集群+人工(gong)智能”倍增計劃(hua)，開展46個(ge)(ge)“雁陣型”產(chan)業(ye)集群和(he)70個(ge)(ge)領軍企業(ye)入庫培育工(gong)作(zuo)，加快形成產(chan)業(ye)規模(mo)效(xiao)益和(he)特色品(pin)牌優勢。把重大項(xiang)目(mu)建設牢牢抓(zhua)在(zai)手上，按照竣工(gong)一(yi)(yi)批(pi)(pi)、開工(gong)一(yi)(yi)批(pi)(pi)、儲備一(yi)(yi)批(pi)(pi)、謀(mou)劃(hua)一(yi)(yi)批(pi)(pi)“四個(ge)(ge)一(yi)(yi)批(pi)(pi)”的要求(qiu)，聚焦重點投資領域制定加快重大項(xiang)目(mu)建設的工(gong)作(zuo)方案，對投資500萬元以(yi)上的新建項(xiang)目(mu)和(he)技改(gai)項(xiang)目(mu)進行調度跟(gen)蹤，著力破解項(xiang)目(mu)落地制約因(yin)素(su)，推動項(xiang)目(mu)盡快形成實物工(gong)作(zuo)量。

此外(wai)，毫(hao)不動(dong)(dong)搖增強釋放(fang)(fang)創新、改(gai)革(ge)(ge)、開(kai)放(fang)(fang)“三大(da)(da)動(dong)(dong)力(li)”。繼續實(shi)施好(hao)省級(ji)大(da)(da)科學計劃(hua)和大(da)(da)科學工程，啟動(dong)(dong)實(shi)施“卡脖(bo)子(zi)”關鍵共性技(ji)術攻關行動(dong)(dong)，組織實(shi)施150項(xiang)大(da)(da)科學計劃(hua)項(xiang)目，安排200項(xiang)“卡脖(bo)子(zi)”技(ji)術攻關項(xiang)目。以混合(he)所有制改(gai)革(ge)(ge)為突破口，推進(jin)國(guo)企“倒(dao)計時”改(gai)革(ge)(ge)，通過(guo)資(zi)(zi)本證(zheng)券化、引入戰略投資(zi)(zi)者、入股民營企業等方式，3年內省屬(shu)企業混改(gai)戶(hu)數(shu)和資(zi)(zi)產(chan)占比均超過(guo)75%，資(zi)(zi)產(chan)證(zheng)券化率(lv)達到(dao)70%，改(gai)出“國(guo)企資(zi)(zi)源+民企機(ji)制”的(de)(de)新優勢(shi)、新活力(li)。加(jia)快開(kai)發區(qu)(qu)體制機(ji)制改(gai)革(ge)(ge)，開(kai)展“管委(wei)會+公司”和“畝(mu)產(chan)效益評價(jia)”等改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點。高標準推進(jin)自貿區(qu)(qu)和上合(he)示范區(qu)(qu)“兩(liang)區(qu)(qu)”建設(she)，做好(hao)“一帶一路”沿(yan)線、日韓(han)市場(chang)的(de)(de)開(kai)拓(tuo)，加(jia)快打(da)造對外(wai)開(kai)放(fang)(fang)新高地。

毫不動搖夯實(shi)“放(fang)管(guan)服”、干部(bu)人(ren)才、制(zhi)(zhi)度創新(xin)(xin)、交通運(yun)輸“四大(da)支撐”。堅(jian)持(chi)“放(fang)管(guan)服”一(yi)體(ti)推(tui)進，加大(da)力度推(tui)進制(zhi)(zhi)度創新(xin)(xin)、流程(cheng)再(zai)造(zao)，打造(zao)手續最(zui)簡(jian)、環節最(zui)少、成本最(zui)低、效(xiao)率(lv)最(zui)高(gao)“四個最(zui)”的辦事流程(cheng)，最(zui)大(da)限度降低制(zhi)(zhi)度性交易成本。優(you)化人(ren)才發展環境，放(fang)大(da)山東(dong)產業(ye)技術研究院(yuan)、山東(dong)高(gao)等技術研究院(yuan)等新(xin)(xin)型高(gao)端平臺作(zuo)用，加快(kuai)集聚新(xin)(xin)舊動能轉換急需緊缺人(ren)才。全(quan)面實(shi)施通道建設工程(cheng)，加快(kuai)基(ji)礎設施互(hu)聯(lian)互(hu)通，到(dao)明年年底，全(quan)省高(gao)鐵通車里(li)程(cheng)將超過2100公(gong)里(li)。

以高質(zhi)量發展為引領，以創(chuang)新(xin)為突破口，以“十強產業”為抓手，改革開放不斷深化，營商環境不斷優化……山東(dong)為全國書寫了(le)新(xin)舊動能轉換的(de)樣本，探索了(le)高質(zhi)量發展的(de)產業轉型之路，還將(jiang)續寫新(xin)的(de)成就、貢(gong)獻新(xin)的(de)智慧。（記者 孫韶華(hua)）

【責(ze)任編輯：趙(zhao)藝涵】