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一(yi)(yi)年(nian)多前，我國(guo)第(di)一(yi)(yi)個也是唯一(yi)(yi)一(yi)(yi)個以新舊動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)換為主題的(de)區域發展(zhan)戰略綜合試驗區落地(di)山(shan)東(dong)，山(shan)東(dong)新舊動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)換的(de)進展(zhan)備受(shou)關注。如今(jin)，經(jing)過近兩年(nian)的(de)努力，山(shan)東(dong)新舊動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)換已經(jing)全面起(qi)勢(shi)，正朝著“三(san)年(nian)初(chu)見成效、五年(nian)取得突破、十(shi)年(nian)塑成優勢(shi)”的(de)下(xia)一(yi)(yi)階段目(mu)(mu)標，加速(su)向前邁(mai)進，一(yi)(yi)幅生動(dong)(dong)的(de)產業(ye)布局(ju)新圖(tu)景在(zai)齊(qi)魯大地(di)徐(xu)徐(xu)展(zhan)開。下(xia)一(yi)(yi)步，山(shan)東(dong)將(jiang)重(zhong)點(dian)發力新一(yi)(yi)代信息技術等“十(shi)強”產業(ye)，新舊動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)換重(zhong)大項目(mu)(mu)庫第(di)三(san)批優選項目(mu)(mu)也已啟動(dong)(dong)在(zai)即。

2018年(nian)1月3日，國務院正式(shi)批復《山東新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)綜(zong)合(he)試驗區(qu)(qu)建設總體(ti)方(fang)案》（以下簡稱《方(fang)案》），同意設立山東新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)綜(zong)合(he)試驗區(qu)(qu)。這(zhe)是全國第一(yi)個(ge)以新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)為(wei)主(zhu)題的(de)區(qu)(qu)域(yu)發展戰略綜(zong)合(he)試驗區(qu)(qu)。《方(fang)案》指出，加快提升濟(ji)南、青島、煙(yan)臺(tai)核(he)心(xin)地位，形成三核(he)引(yin)領、區(qu)(qu)域(yu)融合(he)互(hu)動(dong)的(de)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)總體(ti)格局(ju)。到2022年(nian)，“四新(xin)”經(jing)濟(ji)占比達到30%，基本形成新(xin)動(dong)能(neng)主(zhu)導經(jing)濟(ji)發展的(de)新(xin)格局(ju)。

“經(jing)過近兩年(nian)的努力，山(shan)東(dong)新舊(jiu)動能(neng)轉換(huan)已經(jing)全面(mian)起勢，并加速(su)向前邁(mai)進。”山(shan)東(dong)省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革委黨組書記、主(zhu)任周連華(hua)在接受《經(jing)濟參考報(bao)》記者獨家專訪時表示(shi)(shi)。就在一(yi)周前，他(ta)在第三屆中國企業發(fa)展(zhan)改(gai)革論壇上發(fa)布(bu)了《山(shan)東(dong)新舊(jiu)動能(neng)轉換(huan)報(bao)告》，公布(bu)了山(shan)東(dong)新舊(jiu)動能(neng)轉換(huan)的成績單。報(bao)告顯示(shi)(shi)，山(shan)東(dong)省(sheng)新動能(neng)增(zeng)加值(zhi)占(zhan)GDP比重由2016年(nian)的39%提(ti)高到2018年(nian)的48%，“四新”經(jing)濟增(zeng)加值(zhi)占(zhan)GDP比重由2016年(nian)的20.7%提(ti)高到2018年(nian)的25%左右(you)。

這樣的成績(ji)背后(hou)，正是近兩年(nian)來，山東(dong)加(jia)快(kuai)(kuai)淘汰落后(hou)動能、加(jia)快(kuai)(kuai)提升傳統動能、加(jia)快(kuai)(kuai)培育新(xin)動能、加(jia)快(kuai)(kuai)增強創新(xin)能力(li)(li)、加(jia)快(kuai)(kuai)深化改革開放(fang)、加(jia)快(kuai)(kuai)釋放(fang)市場活力(li)(li)的努力(li)(li)。

近(jin)(jin)兩年(nian)來，全(quan)省治理“散亂污”企(qi)(qi)業(ye)超過11萬家(jia)，關停化(hua)工(gong)生(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)1500多家(jia)，化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)從(cong)近(jin)(jin)200家(jia)壓減到85家(jia)，今年(nian)前三季度，高耗能行業(ye)投資持續減弱，下(xia)降20.9%。

近兩年(nian)來，鋼鐵、化工等產(chan)業重組邁出(chu)較大步伐，日照(zhao)鋼鐵精品基地、煙臺裕龍島煉(lian)化一體化等項(xiang)目(mu)(mu)順利推進(jin)，啟動實施“萬項(xiang)技改”，加(jia)快推進(jin)投資500萬元以(yi)上的技改項(xiang)目(mu)(mu)6543個。

近兩年來，省級大科學(xue)(xue)計劃和大科學(xue)(xue)工程深入推進，山東產(chan)(chan)業(ye)技術(shu)研究院掛牌運營，布(bu)局建設20家(jia)(jia)“政產(chan)(chan)學(xue)(xue)研金服(fu)用”創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)共(gong)同體，全省高(gao)新(xin)技術(shu)企業(ye)達到8916家(jia)(jia)，今(jin)年突破1萬家(jia)(jia)；住(zhu)魯院士達到73人。

近兩年(nian)來，開發區體制機制改革創新(xin)24條(tiao)、拓展消費(fei)市場12條(tiao)、“六穩”30條(tiao)等一(yi)批制度創新(xin)成果(guo)陸續出臺，在(zai)全國(guo)率先(xian)頒布實施新(xin)舊(jiu)動能轉(zhuan)換(huan)促進條(tiao)例，有效制度供給(gei)不斷增加。

近(jin)兩年來，省屬(shu)企業(ye)混合所有(you)制改(gai)革邁出堅實(shi)(shi)步伐，各級權屬(shu)企業(ye)近(jin)60%實(shi)(shi)現混改(gai)，整合組建了山(shan)(shan)東(dong)港口集(ji)團、山(shan)(shan)東(dong)機場集(ji)團、山(shan)(shan)東(dong)文(wen)旅集(ji)團、山(shan)(shan)東(dong)頤養健康集(ji)團。“放管服”改(gai)革持續(xu)深(shen)化(hua)，市(shi)場活躍度進一步增強，今年前三季度，新登記市(shi)場主體(ti)163.2萬戶，增長40.2%。

……

站(zhan)在新(xin)的起點上，山東(dong)新(xin)舊動能轉換將再蓄(xu)新(xin)勢(shi)、謀(mou)新(xin)篇。

周連華告訴記者，下一(yi)步，將聚(ju)焦聚(ju)力(li)高質(zhi)量發展，堅定信心，統籌推進，奮力(li)作為，加快實(shi)現“三年初(chu)見成效”目標。

藍圖已繪(hui)就，一(yi)攬(lan)子舉(ju)措蓄勢待(dai)發(fa)：毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)做大(da)做強(qiang)“十(shi)強(qiang)”產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)位(wei)列首位(wei)。“歸根到(dao)底(di)，高質量(liang)發(fa)展的(de)基(ji)礎在于高素質產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，目(mu)標是(shi)構建現(xian)代化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系。山東產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構偏(pian)重(zhong)，有兩個(ge)70%的(de)特征，就是(shi)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)工(gong)業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)約70%，重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)(ye)占(zhan)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)約70%，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)大(da)而不(bu)(bu)強(qiang)、發(fa)展不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分的(de)問題(ti)比(bi)較突出。”周連華說，這(zhe)也是(shi)為什么山東要提出“十(shi)強(qiang)”產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)做大(da)做強(qiang)“十(shi)強(qiang)”產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)原(yuan)因(yin)。

具(ju)體而言(yan)，將大(da)力(li)(li)推進“十(shi)強”產(chan)業(ye)集群式(shi)發展，實(shi)施“現代優勢(shi)產(chan)業(ye)集群+人工智能(neng)”倍增計(ji)劃，開(kai)展46個“雁陣型”產(chan)業(ye)集群和(he)(he)70個領軍企業(ye)入(ru)庫培育工作(zuo)，加(jia)快(kuai)形(xing)成產(chan)業(ye)規模效(xiao)益和(he)(he)特色品(pin)牌(pai)優勢(shi)。把重大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建設牢牢抓(zhua)在(zai)手(shou)上(shang)，按照竣工一(yi)批、開(kai)工一(yi)批、儲備一(yi)批、謀劃一(yi)批“四個一(yi)批”的要(yao)求，聚焦重點投資(zi)領域制定加(jia)快(kuai)重大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建設的工作(zuo)方案，對投資(zi)500萬元以上(shang)的新建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)和(he)(he)技改項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進行調(diao)度(du)跟蹤，著力(li)(li)破解(jie)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)落地制約(yue)因(yin)素(su)，推動項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)盡(jin)快(kuai)形(xing)成實(shi)物工作(zuo)量。

此(ci)外(wai)，毫(hao)不動(dong)搖增強釋放創新(xin)(xin)、改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、開(kai)放“三大動(dong)力(li)”。繼續(xu)實(shi)施(shi)(shi)好省級大科(ke)學計劃和大科(ke)學工程，啟動(dong)實(shi)施(shi)(shi)“卡脖子”關鍵(jian)共性技(ji)術攻關行動(dong)，組織實(shi)施(shi)(shi)150項大科(ke)學計劃項目，安(an)排(pai)200項“卡脖子”技(ji)術攻關項目。以混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為突(tu)破(po)口，推進國(guo)企(qi)“倒計時”改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，通(tong)過資本證(zheng)券(quan)化(hua)、引入戰略投資者(zhe)、入股民(min)營企(qi)業(ye)等方式(shi)，3年(nian)內省屬企(qi)業(ye)混改(gai)(gai)戶數和資產(chan)占(zhan)比均超(chao)過75%，資產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)率達到70%，改(gai)(gai)出“國(guo)企(qi)資源+民(min)企(qi)機(ji)制(zhi)”的新(xin)(xin)優勢、新(xin)(xin)活(huo)力(li)。加快開(kai)發區體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，開(kai)展“管委(wei)會(hui)+公司”和“畝產(chan)效(xiao)益評價(jia)”等改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試點(dian)。高標準(zhun)推進自貿(mao)區和上合示范區“兩區”建設，做好“一帶一路”沿(yan)線、日(ri)韓(han)市場的開(kai)拓，加快打造對外(wai)開(kai)放新(xin)(xin)高地。

毫不動(dong)搖(yao)夯實“放(fang)管服(fu)”、干(gan)部人才、制度(du)創新(xin)(xin)、交(jiao)通(tong)運(yun)輸“四大(da)支撐(cheng)”。堅持(chi)“放(fang)管服(fu)”一體推(tui)(tui)進，加大(da)力度(du)推(tui)(tui)進制度(du)創新(xin)(xin)、流(liu)程再造，打造手續最(zui)簡、環節最(zui)少、成(cheng)本最(zui)低、效(xiao)率最(zui)高(gao)“四個最(zui)”的(de)辦事流(liu)程，最(zui)大(da)限度(du)降低制度(du)性交(jiao)易成(cheng)本。優化(hua)人才發展(zhan)環境，放(fang)大(da)山東產業(ye)技術研(yan)究(jiu)院、山東高(gao)等(deng)技術研(yan)究(jiu)院等(deng)新(xin)(xin)型高(gao)端(duan)平臺作用(yong)，加快集聚(ju)新(xin)(xin)舊(jiu)動(dong)能轉換急需(xu)緊缺人才。全面實施(shi)通(tong)道(dao)建設工程，加快基礎設施(shi)互(hu)聯互(hu)通(tong)，到明年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，全省高(gao)鐵通(tong)車里程將超過2100公里。

以高質(zhi)量(liang)發展為(wei)引領，以創新(xin)(xin)為(wei)突破口，以“十強產業(ye)”為(wei)抓手，改革開放不斷(duan)深化，營商(shang)環(huan)境(jing)不斷(duan)優化……山東為(wei)全國(guo)書寫了新(xin)(xin)舊動能轉換的(de)樣本，探索了高質(zhi)量(liang)發展的(de)產業(ye)轉型(xing)之路，還將續寫新(xin)(xin)的(de)成就、貢獻新(xin)(xin)的(de)智慧。（記(ji)者 孫韶華）

【責任編輯：趙(zhao)藝涵】