文(wen)章來(lai)源(yuan)：證券(quan)日報 發布時間：2020-08-22
國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革進(jin)入新的關(guan)鍵(jian)(jian)階段(duan)。目(mu)前(qian)，上海(hai)、深圳“區域(yu)性國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企綜合改(gai)革試(shi)驗(yan)”和(he)沈陽國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企重點領域(yu)和(he)關(guan)鍵(jian)(jian)環節(jie)改(gai)革專項工(gong)作（“綜改(gai)試(shi)驗(yan)”）已正(zheng)式啟動(dong)(dong)。綜改(gai)試(shi)驗(yan)期間，將允許(xu)駐三地(di)(di)的中央企業(ye)及其他地(di)(di)區國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)根據綜合改(gai)革需要，參照(zhao)執行有(you)關(guan)政策，真正(zheng)實現頂(ding)層設計(ji)和(he)基(ji)層創新的良性互動(dong)(dong)，最大限(xian)度發揮(hui)改(gai)革合力，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革取得(de)實效。
“上海、深圳、沈陽三(san)地在國資(zi)國企改革(ge)現(xian)狀方面各(ge)有(you)特色。”蘇寧(ning)金融(rong)研(yan)(yan)究(jiu)院高(gao)級研(yan)(yan)究(jiu)員付一夫對《證券日(ri)報》記(ji)者表示，選擇(ze)這三(san)個城市作為試點，體現(xian)出國家針對各(ge)地國資(zi)國企改革(ge)不同階段與不同問(wen)題的(de)全面布(bu)局與探索。
據(ju)了解，上海“綜改試驗”突出(chu)完善(shan)國(guo)(guo)資(zi)管(guan)理體(ti)制(zhi)、開展國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)授(shou)權經營(ying)體(ti)制(zhi)改革(ge)、激發員工內生(sheng)動力(li)(li)等著力(li)(li)點(dian)(dian)，重點(dian)(dian)推(tui)進(jin)深化經營(ying)性國(guo)(guo)有(you)資(zi)產集中(zhong)統(tong)一監管(guan)，擴(kuo)大員工持股試點(dian)(dian)范圍，探(tan)索(suo)科(ke)技(ji)成果分享機制(zhi)，拓寬外部董事來源渠道等領域改革(ge)，推(tui)動形(xing)成國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企綜合改革(ge)合力(li)(li)。
付一夫表示，上海屬(shu)于國際化大(da)都市(shi)(shi)，一直堅持市(shi)(shi)場化、國際化、法(fa)制(zhi)化的發(fa)展(zhan)導向，突(tu)出完(wan)善國資(zi)管理(li)體制(zhi)、開展(zhan)國有(you)資(zi)本授權經營體制(zhi)改(gai)革(ge)、激發(fa)員工內生(sheng)動力等著力點，目前已(yi)經完(wan)成了(le)對地方金融(rong)國資(zi)的統一監(jian)管，具備進一步探索國有(you)資(zi)產統一監(jian)管的基礎。
深圳“綜改(gai)試驗”以提(ti)高國(guo)(guo)有(you)資本效(xiao)率、增強國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)活力為中心，以建立(li)符合社會主義(yi)市場經(jing)濟要求的國(guo)(guo)有(you)資產管(guan)理體制(zhi)(zhi)和(he)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)為重點，著力推進“一類一策”優化(hua)國(guo)(guo)資監管(guan)，探索運用限制(zhi)(zhi)性股票、超額利潤(run)分享、中長期業(ye)(ye)績(ji)獎金等方式(shi)建立(li)長效(xiao)激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)，創(chuang)新管(guan)理層和(he)核(he)(he)心骨干持股改(gai)革，健全企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技創(chuang)新投入視同(tong)利潤(run)考核(he)(he)機(ji)制(zhi)(zhi)。
中國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)研究院首席研究員李錦對《證券日報》記者表示(shi)，深(shen)圳(zhen)作為最(zui)早(zao)實踐社會主義市場經(jing)濟的地方，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)特別(bie)是中央企(qi)(qi)業(ye)在深(shen)圳(zhen)設(she)立(li)的分公司(si)，貢獻巨大。他們創造了很多好的改革經(jing)驗，包括中外合資、公司(si)治理、混合所有制、職業(ye)經(jing)理人等，均走在全(quan)國(guo)(guo)前(qian)面。
李(li)錦表(biao)示，目前深圳在經(jing)過(guo)國企(qi)改革(ge)后，本地的國有企(qi)業(ye)一般是基礎性(xing)、公益性(xing)企(qi)業(ye)，不(bu)過(guo)，央企(qi)在深圳設立(li)的分公司數量眾(zhong)多，達(da)100多家。
付一夫表(biao)示，深圳是我(wo)國科技創(chuang)新與制(zhi)度創(chuang)新的前(qian)沿陣(zhen)地，以及改革(ge)開放的排頭兵，市場(chang)機制(zhi)較為成熟，有(you)望在深化國資國企改革(ge)、完善激勵約束機制(zhi)、促進創(chuang)新活力提升等方面取(qu)得新的突(tu)破。
沈陽專項改革圍繞落實(shi)全面(mian)振興東(dong)北地(di)區(qu)等老(lao)工業(ye)基地(di)的(de)目(mu)標要(yao)求，積極穩妥推(tui)進混合所(suo)有制改革，進一步提升國有經濟活(huo)力(li)、控(kong)制力(li)和(he)抗風險能力(li)，堅持提升企業(ye)核心競爭力(li)，全面(mian)解決(jue)歷史遺留問題，充分激發(fa)東(dong)北老(lao)工業(ye)基地(di)的(de)活(huo)力(li)。
付一(yi)夫認為，開展(zhan)“綜改試(shi)驗”，是(shi)進(jin)一(yi)步深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的(de)(de)新(xin)舉措(cuo)，其目的(de)(de)在于以點帶(dai)面(mian)、全面(mian)推(tui)動國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)。特別是(shi)將“氣質”各(ge)異的(de)(de)上(shang)海、深圳、沈陽三(san)地作為試(shi)點，可以增強國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的(de)(de)系(xi)統性(xing)、整體性(xing)與(yu)(yu)協同(tong)性(xing)，而(er)三(san)個城(cheng)市率(lv)先突破(po)、樹(shu)立標桿的(de)(de)引(yin)領示范(fan)效(xiao)應(ying)，也(ye)可以對其他地區國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)的(de)(de)深化推(tui)進(jin)帶(dai)來方(fang)向性(xing)的(de)(de)影響與(yu)(yu)經驗借鑒，進(jin)而(er)引(yin)導(dao)地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委與(yu)(yu)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)采取相應(ying)的(de)(de)有效(xiao)措(cuo)施。（記者 包興安）
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