文(wen)章來源：證券日報 發布時間：2020-08-22
國資(zi)國企(qi)改革(ge)進入新(xin)的關(guan)(guan)鍵階段。目(mu)前(qian)，上海、深圳“區(qu)域(yu)性國資(zi)國企(qi)綜合(he)改革(ge)試驗”和沈(shen)陽國資(zi)國企(qi)重點領域(yu)和關(guan)(guan)鍵環節改革(ge)專項工作（“綜改試驗”）已正(zheng)式(shi)啟動。綜改試驗期間，將(jiang)允(yun)許駐三地(di)的中央企(qi)業(ye)及其他(ta)地(di)區(qu)國有(you)企(qi)業(ye)根(gen)據綜合(he)改革(ge)需要，參照執行有(you)關(guan)(guan)政策，真正(zheng)實現(xian)頂層設計和基層創新(xin)的良性互動，最大限度(du)發揮改革(ge)合(he)力，推動國資(zi)國企(qi)改革(ge)取得實效(xiao)。
“上(shang)海、深(shen)圳、沈陽(yang)三(san)地在國資(zi)國企改革(ge)現(xian)狀方面(mian)各有特(te)色(se)。”蘇(su)寧(ning)金融(rong)研(yan)究院高級研(yan)究員付一夫(fu)對(dui)(dui)《證券(quan)日報》記者(zhe)表示(shi)，選擇這三(san)個城(cheng)市作為(wei)試點，體現(xian)出國家針(zhen)對(dui)(dui)各地國資(zi)國企改革(ge)不(bu)同階段與不(bu)同問題的全面(mian)布局與探索。
據(ju)了(le)解，上海“綜改(gai)試(shi)驗”突出完善(shan)國(guo)資(zi)(zi)管理體制(zhi)、開(kai)展國(guo)有(you)資(zi)(zi)本授權經營(ying)體制(zhi)改(gai)革(ge)、激(ji)發員(yuan)工內生動力等(deng)著力點，重點推(tui)進深化經營(ying)性國(guo)有(you)資(zi)(zi)產集(ji)中統一監管，擴大員(yuan)工持股試(shi)點范圍，探索科技成果分享機制(zhi)，拓寬(kuan)外部董(dong)事(shi)來源渠道等(deng)領域(yu)改(gai)革(ge)，推(tui)動形成國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)綜合(he)改(gai)革(ge)合(he)力。
付一夫表示，上海屬于國(guo)際化(hua)(hua)大都市，一直堅(jian)持市場化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)、法制(zhi)化(hua)(hua)的發(fa)展導向(xiang)，突(tu)出完(wan)善國(guo)資(zi)(zi)管理體(ti)制(zhi)、開展國(guo)有資(zi)(zi)本授權經營體(ti)制(zhi)改革、激發(fa)員(yuan)工(gong)內生動力等(deng)著(zhu)力點，目前已(yi)經完(wan)成(cheng)了對地方金融國(guo)資(zi)(zi)的統一監管，具備進(jin)一步探(tan)索國(guo)有資(zi)(zi)產統一監管的基(ji)礎。
深圳“綜改試驗”以(yi)提高國有(you)資(zi)本效率、增強國有(you)企(qi)業(ye)(ye)活力為中心(xin)，以(yi)建立符(fu)合社會主義市(shi)場經濟(ji)要求的國有(you)資(zi)產管(guan)理體制和國有(you)企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)機制為重(zhong)點，著力推進“一類一策”優(you)化國資(zi)監管(guan)，探索運用限制性股票(piao)、超額利潤(run)分享(xiang)、中長期業(ye)(ye)績(ji)獎(jiang)金等方式建立長效激勵約束機制，創(chuang)新管(guan)理層和核(he)心(xin)骨干持股改革，健全企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技創(chuang)新投入視(shi)同利潤(run)考核(he)機制。
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)(ye)研究院首席研究員(yuan)李錦對《證(zheng)券日報》記者表示，深(shen)圳作為最早實踐社會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟的(de)地方，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)特(te)別是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)在深(shen)圳設立(li)的(de)分公司，貢(gong)獻(xian)巨大(da)。他們創造了(le)很多好的(de)改(gai)革經(jing)驗，包括中(zhong)(zhong)(zhong)外合(he)資(zi)、公司治理、混合(he)所有(you)制(zhi)、職業(ye)(ye)經(jing)理人等，均走在全國(guo)(guo)前面。
李錦表示，目前深圳在經過(guo)國企(qi)改革后，本地的(de)國有企(qi)業(ye)一般是基(ji)礎性(xing)(xing)、公益(yi)性(xing)(xing)企(qi)業(ye)，不(bu)過(guo)，央企(qi)在深圳設立(li)的(de)分公司數量眾(zhong)多(duo)，達(da)100多(duo)家。
付一夫(fu)表示，深(shen)圳是我國(guo)(guo)科技創新(xin)與制度創新(xin)的前沿(yan)陣地(di)，以(yi)及改(gai)革(ge)開放的排(pai)頭(tou)兵，市場機(ji)制較為成熟，有(you)望(wang)在深(shen)化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)、完善激勵(li)約(yue)束機(ji)制、促進創新(xin)活力提升等方面取(qu)得新(xin)的突(tu)破。
沈陽專項改(gai)革(ge)圍繞落實全面振興東(dong)北地(di)(di)區等老工業基地(di)(di)的(de)目(mu)標要求，積極(ji)穩妥推進混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)，進一(yi)步提升國有(you)經(jing)濟活(huo)力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)和抗風險能力(li)(li)，堅持(chi)提升企業核心競爭力(li)(li)，全面解決歷史遺留問題，充分激發東(dong)北老工業基地(di)(di)的(de)活(huo)力(li)(li)。
付一夫認為(wei)，開展“綜(zong)改試驗(yan)”，是進一步深(shen)化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)新舉措(cuo)，其目的(de)在于以點帶面(mian)、全(quan)面(mian)推(tui)動國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革。特別是將“氣(qi)質”各異的(de)上海(hai)、深(shen)圳、沈陽三地作(zuo)為(wei)試點，可(ke)以增強國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)系統(tong)性(xing)(xing)(xing)、整體(ti)性(xing)(xing)(xing)與(yu)協同性(xing)(xing)(xing)，而三個城市率先突破(po)、樹(shu)立標桿(gan)的(de)引(yin)領(ling)示范效應，也可(ke)以對其他地區國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的(de)深(shen)化推(tui)進帶來方(fang)向性(xing)(xing)(xing)的(de)影(ying)響(xiang)與(yu)經(jing)驗(yan)借鑒，進而引(yin)導地方(fang)國(guo)(guo)資委與(yu)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)采(cai)取相應的(de)有效措(cuo)施。（記者 包興安(an)）
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