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“這次改革(ge)動了真格(ge)，干部能上能下、收入能增能減，獎得到位(wei)，罰也到位(wei)。”

“最大(da)變化是人的觀念在轉(zhuan)變，等、靠、混的沒有市場了(le)。”

“不(bu)僅做到了不(bu)減(jian)員、不(bu)減(jian)薪、不(bu)減(jian)福利，而且員工平均收(shou)入還噌(cheng)噌(cheng)往上漲(zhang)，企(qi)業(ye)降本增(zeng)效態勢日益向好。”

混改一年(nian)來，東北制(zhi)藥(yao)這個一度深陷虧損(sun)泥潭、改革步履維艱的老(lao)國企，從里到(dao)外(wai)都(dou)在發生(sheng)一系列“化(hua)學(xue)反應”，內(nei)生(sheng)動力(li)顯現。

記者近日調查了解到，混改(gai)一(yi)年來，老國企(qi)東(dong)北(bei)制(zhi)藥引進民營(ying)企(qi)業遼(liao)寧方(fang)大集團作為戰略(lve)投資者控股經營(ying)，實施混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)，不僅一(yi)舉擺脫困(kun)境，而且加速構建(jian)起面(mian)向市場的體制(zhi)機制(zhi)，全面(mian)提(ti)升(sheng)了企(qi)業核心(xin)競爭力。

2018年(nian)年(nian)底，混改(gai)不到半(ban)年(nian)，企業(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)收入就實(shi)現同比增(zeng)長(chang)31.54%、利潤(run)增(zeng)長(chang)64.04%、員工薪資增(zeng)長(chang)60%以上。

2019年1月(yue)份-6月(yue)份，企(qi)業實現(xian)現(xian)價(jia)工(gong)業總(zong)產值(zhi)39.2億(yi)元，同比(bi)增長18.94%；從業人(ren)員(yuan)平(ping)均增加(jia)值(zhi)19.7萬元/人(ren)，同比(bi)增長55.10%。

在調研采訪中(zhong)，記者頭(tou)腦中(zhong)畫的一(yi)個(ge)最大問號便(bian)是：究竟(jing)是什(shen)么原因，讓一(yi)個(ge)老國(guo)企能短(duan)短(duan)一(yi)年間就發生(sheng)了冰火兩重天的巨(ju)變？

東北制藥廠區。資料照片

激活動力

臨近午飯(fan)時間(jian)，東北(bei)制藥207分廠鉗工孟憲偉沒(mei)有(you)像(xiang)往常一樣(yang)放下手里(li)活兒(er)去食堂吃(chi)(chi)飯(fan)，而是繼續操起家伙事，直到把一臺設備的濾網換妥才(cai)去吃(chi)(chi)飯(fan)。

“混改(gai)后，大伙(huo)干勁兒可高了，都在主動(dong)加班加點，想(xiang)著為企(qi)(qi)業(ye)(ye)多添一份力！”　孟憲偉(wei)說，企(qi)(qi)業(ye)(ye)里沒(mei)有(you)閑人(ren)了，因(yin)為每個(ge)崗位(wei)都明確了職責任(ren)務，多干多得(de)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)效益與自(zi)身收入(ru)緊密掛(gua)鉤。

記(ji)者調查了解到(dao)，這次混(hun)改，一個突出(chu)的變化是注重員工獲得感，充分調動(dong)了人的積極性。不僅沒有裁員讓一個工人下崗，而且以(yi)前因經營困難而離崗的2000多(duo)人，又被(bei)召回企業重新上崗。

東北(bei)是我國(guo)國(guo)有經濟(ji)最集中的地區之一，國(guo)企改(gai)革事關東北(bei)振興成敗。

迄今已有70多年歷史的東(dong)北制藥(yao)(yao)，是我國一家(jia)骨干醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)企(qi)業(ye)(ye)。新中國成立以來，曾援建(jian)全國19省市52家(jia)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)企(qi)業(ye)(ye)，輸送各類干部人(ren)(ren)才1300多人(ren)(ren)，被譽為我國民族制藥(yao)(yao)工業(ye)(ye)的搖(yao)籃(lan)。目前(qian)，企(qi)業(ye)(ye)擁有化學(xue)原料藥(yao)(yao)、化學(xue)制劑、醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)商(shang)業(ye)(ye)、醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)工程、生物醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)等主(zhu)要業(ye)(ye)務(wu)板塊，覆(fu)蓋醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)研發、制造、分銷全產業(ye)(ye)鏈條(tiao)。

但是，近年(nian)來由于(yu)思想(xiang)觀(guan)念僵(jiang)化、體制(zhi)機(ji)制(zhi)落后、歷史包袱沉重等一系列(lie)原因，這家老國企一度陷入競爭(zheng)乏力(li)、經(jing)(jing)營不善(shan)的困難境(jing)地，雖(sui)然采取(qu)了相關改革舉(ju)措，但未(wei)能從根(gen)本上(shang)徹(che)底改變舊的經(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)。

2017年下(xia)半年，沈陽市進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)國資國企(qi)(qi)改革，抓(zhua)住東(dong)北制藥為籌集VC項目搬遷(qian)資金在資本市場定向增發的契(qi)機(ji)，將(jiang)這家老國企(qi)(qi)確定為全市混(hun)合所有制改革試點企(qi)(qi)業(ye)，打開社會資本進(jin)(jin)入(ru)國企(qi)(qi)的通道，吸引戰略投資者參與混(hun)改。

2018年上半年遼寧方大集團(tuan)參與東北(bei)制(zhi)藥(yao)定增(zeng)項目，此后又在(zai)二(er)級市場增(zeng)持(chi)股(gu)票，在(zai)東北(bei)制(zhi)藥(yao)上市公司持(chi)股(gu)比例達(da)到26.02%，依法依規入主(zhu)東北(bei)制(zhi)藥(yao)成為(wei)控股(gu)股(gu)東，國有資本退居為(wei)第二(er)大股(gu)東。

“通過這次(ci)混(hun)改，企(qi)業(ye)形(xing)成由民營控(kong)股(gu)(gu)、國有(you)資(zi)本(ben)和社會資(zi)本(ben)參股(gu)(gu)、員工持股(gu)(gu)的全新股(gu)(gu)權結構(gou)。”東北制(zhi)藥(yao)相關負責人告訴記者(zhe)，“企(qi)業(ye)市(shi)(shi)場主體(ti)地位更加明確，法人治理(li)結構(gou)更加科學，實現了股(gu)(gu)權有(you)效制(zhi)衡，股(gu)(gu)東與員工利益綁定，形(xing)成了市(shi)(shi)場化、專業(ye)化、法制(zhi)化的市(shi)(shi)場經營和管理(li)決策機制(zhi)。”

“真沒想(xiang)到(dao)，混改(gai)讓(rang)我們一(yi)線(xian)工(gong)人(ren)這(zhe)么快就嘗到(dao)了(le)(le)甜(tian)頭！”接(jie)受采訪的一(yi)些員(yuan)工(gong)告訴(su)記者。“入廠(chang)20多年來，我感受到(dao)這(zhe)次改(gai)革最讓(rang)員(yuan)工(gong)受益，不僅每月工(gong)資噌噌地往上(shang)漲，而且(qie)各項(xiang)福利政策都增加(jia)了(le)(le)，父母(mu)每月還額外得到(dao)廠(chang)里給(gei)的1000元孝敬金，積極性全上(shang)來了(le)(le)！”東北制藥207分廠(chang)提取二工(gong)段(duan)搬遷施工(gong)員(yuan)王(wang)清濤說。

混改之初，在(zai)(zai)方(fang)大集(ji)團建議下，東北制藥全員(yuan)定崗工(gong)(gong)資上漲(zhang)50%，同時又陸續實施8項員(yuan)工(gong)(gong)福(fu)利，包括覆蓋到(dao)員(yuan)工(gong)(gong)父(fu)母(mu)(mu)、配偶、子女(nv)的醫療資助、配發(fa)手機和(he)通(tong)信(xin)費補貼(tie)、實施惠及員(yuan)工(gong)(gong)子女(nv)的“方(fang)威(wei)勵志獎學金(jin)”、企業(ye)完成相應業(ye)績指標(biao)員(yuan)工(gong)(gong)父(fu)母(mu)(mu)享受月度千元(yuan)“孝敬父(fu)母(mu)(mu)金(jin)”等。今年春(chun)節前公(gong)司在(zai)(zai)辦公(gong)樓內堆起8000萬(wan)元(yuan)現(xian)金(jin)墻(qiang)，給員(yuan)工(gong)(gong)每(mei)人發(fa)放1萬(wan)元(yuan)現(xian)金(jin)紅包。

“正(zheng)在發(fa)生的一(yi)系列巨變(bian)，是(shi)在新的控股方沒派一(yi)名(ming)(ming)管(guan)理人員(yuan)，也沒有裁減一(yi)名(ming)(ming)員(yuan)工的情況下實(shi)現的。”

接受采訪的東北(bei)制藥干部員工告訴記者，通過混改，老國企(qi)全(quan)面植(zhi)入民(min)企(qi)方大集團市(shi)場化經(jing)營管理模式及有效的激勵約束機制，全(quan)面激發企(qi)業(ye)(ye)內生動力，企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營活(huo)力、市(shi)場競爭力日益(yi)提升(sheng)。

依托混改，東北制藥對產業布局(ju)、產品結構、營銷模式等進行全方位優(you)化升級。

根據醫藥(yao)(yao)市場競(jing)爭新形勢，企業(ye)不(bu)斷(duan)加(jia)大研發投入(ru)，優(you)先發展(zhan)智(zhi)能制造，全(quan)球最大的吡拉西坦原料藥(yao)(yao)智(zhi)能工廠已投入(ru)運行，進一步(bu)完(wan)善全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)優(you)化布局。投入(ru)3億元對30多個品種(zhong)開展(zhan)仿制藥(yao)(yao)質量與療效一致性(xing)評價工作，全(quan)面提升產(chan)品的質量標準。

混改改出新(xin)活力。東北制藥一舉擺脫困境，實現大幅盈利。

去年(nian)11月(yue)，公司又順利實施了骨干(gan)(gan)員工(gong)持(chi)股(gu)的股(gu)權激(ji)勵計劃，向254名(ming)管理人員定向發行限制性激(ji)勵股(gu)票3761.3萬(wan)股(gu)，約占公司總股(gu)本6.60%。集團(tuan)高管持(chi)股(gu)在100萬(wan)至(zhi)300萬(wan)股(gu)，中層干(gan)(gan)部和骨干(gan)(gan)技術(shu)人員持(chi)股(gu)在幾(ji)萬(wan)至(zhi)幾(ji)十萬(wan)股(gu)不等，企業干(gan)(gan)好(hao)干(gan)(gan)壞(huai)與(yu)骨干(gan)(gan)員工(gong)切身(shen)利益捆綁在了一起。僅去年(nian)7月(yue)至(zhi)12月(yue)，全公司就降本增效(xiao)超過(guo)1億(yi)元。

“混(hun)改(gai)以來(lai)，企業國有資本不斷增(zeng)值，正在謀劃推進新一(yi)輪(lun)定(ding)增(zeng)計(ji)劃，探索跨域并購，加(jia)大研(yan)發創新和產品升級力度。”東北(bei)制(zhi)藥董事長魏海軍(jun)告(gao)訴記者。

重塑機制

“加快國企發(fa)展，必須哈下腰(yao)來改(gai)革，切實推動體制機(ji)制轉(zhuan)變(bian)和發(fa)展動能轉(zhuan)換(huan)。”魏(wei)海軍告(gao)訴記者(zhe)。

這次混(hun)改(gai)，主要著眼于股權結構“真混(hun)”、體制機制“真改(gai)”，全面植入(ru)民企(qi)方大(da)集團“前有(you)金(jin)山、后(hou)有(you)老虎”的(de)激勵(li)機制，構建了“創造分(fen)享、干到(dao)給到(dao)”的(de)分(fen)配機制，形成強激勵(li)、嚴(yan)約束、重落實(shi)的(de)全新(xin)經(jing)營管理模式，從源頭破解老國企(qi)經(jing)營權責不(bu)清(qing)、思想上等(deng)靠要、工作效率低(di)下等(deng)痼疾。

企業三(san)項制度改革(ge)扎實推進，用人機(ji)制徹底打破“鐵交椅”，真正(zheng)實現能上能下。

今年以來，東北制(zhi)藥從基層銷售(shou)業(ye)績最好(hao)的二級單位一把手中提拔多人，分別擔任(ren)供銷公司(si)(si)(si)、原料銷售(shou)公司(si)(si)(si)、制(zhi)劑銷售(shou)公司(si)(si)(si)總(zong)經(jing)(jing)理，給予其年薪也大幅(fu)增長。“在企業(ye)干了這(zhe)么(me)多年，如果論(lun)資排輩，像(xiang)我們這(zhe)樣的地(di)區銷售(shou)經(jing)(jing)理，在過去根(gen)本不可能一下子被提拔到現在的位置，但混改后的新體制(zhi)，真正做到以能力(li)和業(ye)績用人。”其中一位總(zong)經(jing)(jing)理這(zhe)樣說。

讓能干事的人上來，讓不干事的讓出位子，新的用人機制(zhi)震動了(le)全(quan)公司。

混改以(yi)來，東北(bei)制藥已有多(duo)名副(fu)總經理、幾十名中(zhong)層(ceng)干部被解聘(pin)接受待(dai)崗(gang)培訓。與此(ci)同時，一大批想(xiang)干事、能干事的人脫穎而出，走上(shang)中(zhong)層(ceng)及以(yi)上(shang)管理崗(gang)位。

構建“創造(zao)分享、干到給到”的分配機制(zhi)，徹(che)底改(gai)變吃“大鍋飯(fan)”、喝“一碗(wan)粥”、干多(duo)干少一個樣。

“完成降本(ben)(ben)增效目標(biao)外(wai)多(duo)創造的(de)利潤，最高可按30%-50%的(de)比例對員工進行(xing)獎勵，這個力(li)度是相(xiang)當(dang)誘人的(de)。”東北制藥采(cai)購(gou)部(bu)(bu)負(fu)責人告訴(su)記(ji)者，現在憑業績可以(yi)在桌面上(shang)掙(zheng)到大錢，潛規則沒有(you)市場了。以(yi)前(qian)采(cai)購(gou)部(bu)(bu)一年(nian)降成本(ben)(ben)最多(duo)兩(liang)三千萬元(yuan)，今年(nian)公司(si)降本(ben)(ben)目標(biao)是15%，全年(nian)總(zong)額1.28億(yi)元(yuan)。

2019年(nian)1月至6月，企(qi)業累(lei)計獎(jiang)勵提(ti)獎(jiang)3446萬(wan)元，涉及(ji)采購(gou)績(ji)效、生產(chan)績(ji)效、銷(xiao)售績(ji)效、科研(yan)成果、小(xiao)改小(xiao)革創新、降本增效等(deng)各(ge)個方面。

嚴格管理，制度面前人(ren)人(ren)平等，執行落實到(dao)位。

“過去制度很多，但(dan)多數是掛(gua)在墻上，很難落(luo)實(shi)到位，混改(gai)后動真(zhen)格了！”一(yi)些干部員工(gong)告訴(su)記者。

采訪中，記者翻開厚(hou)厚(hou)的(de)一(yi)本(ben)獎(jiang)懲(cheng)考核記錄本(ben)，上面一(yi)條條記錄著一(yi)項項處理(li)結果，上至集(ji)團(tuan)經理(li)層(ceng)領導，下至車(che)間(jian)基(ji)層(ceng)干部，獎(jiang)罰分(fen)明，毫不含糊。例(li)如(ru)，集(ji)團(tuan)供銷公(gong)司違反規定，擅自對外借款600萬元，其原總經理(li)和財務總監(jian)被免職待崗培訓3個(ge)月，在此期間(jian)，每月工資(zi)降低為1600元的(de)基(ji)本(ben)生活費(fei)。

“對(dui)發(fa)現的問題，現在是查實一起(qi)追責一起(qi)，對(dui)事又對(dui)人。”東藥審計監察部(bu)部(bu)長曾令(ling)勇告(gao)訴記者，規則(ze)制度面(mian)前人人平等，你(ni)如果(guo)講人情，你(ni)自(zi)己就要(yao)被(bei)處罰。

在實(shi)施嚴格審(shen)計監管(guan)(guan)同時，還實(shi)行精細化管(guan)(guan)理，財務結算(suan)從“月結”改(gai)為“日結”，堵塞資金運行的管(guan)(guan)理漏洞(dong)、黑(hei)洞(dong)。

2018年(nian)7月(yue)到2019年(nian)5月(yue)，已有(you)高管86人次(ci)、中層以上(shang)干部465人次(ci)受到相應的考核(he)處理(li)。嚴格的制(zhi)度體系確保令行禁止，把各項工作執行到位。

對標先進，形成“前(qian)有金山、后(hou)有老虎”的(de)激勵機制。

企業確(que)立與國(guo)內外(wai)最先(xian)進(jin)醫藥企業對標的目標，嚴格(ge)考(kao)核，獎罰分明，做到“獎得心動、罰得心痛(tong)”。

公(gong)司(si)工會主席王燕說，公(gong)司(si)下屬的70個單位(wei)制(zhi)定了106項(xiang)“賽(sai)馬”方(fang)案，內增動力，外加壓力，使各層級干(gan)部員工的工作作風發(fa)生(sheng)根(gen)本性變化，從采(cai)購(gou)、銷(xiao)售、生(sheng)產各環節全(quan)程建(jian)立監控機制(zhi)，遏制(zhi)“跑冒(mao)滴漏”和行業潛(qian)規則。

開辟新路

有(you)關人士分析認為，東北(bei)制藥效(xiao)益(yi)好轉、活力增強的一系列變(bian)化(hua)表明，混改(gai)可以實現國企和民企優(you)勢相融相促，產生1+1>2的化(hua)學反應，促進國有(you)資本保值(zhi)增值(zhi)，不斷放大(da)國有(you)經濟影響力。

但記者采訪了解到，去年東北(bei)制(zhi)藥啟(qi)動混改(gai)之(zhi)初并非一(yi)帆(fan)風順。

定增快(kuai)到截止日期時(shi)，10余(yu)家(jia)有(you)意參與混改的戰(zhan)略(lve)投(tou)資者，都因(yin)種種原(yuan)因(yin)打了(le)退堂鼓。

沈陽(yang)市委市政府進一步解放思想(xiang)，確定國(guo)資退(tui)出第一大股東地(di)位、打通社會資本進入國(guo)企(qi)通道，促進體制(zhi)機制(zhi)轉變(bian)的(de)(de)重大決策，最終成功引進方(fang)大集(ji)團作為戰略投資者，建立起國(guo)有、民營和社會資本持股的(de)(de)混合(he)所有制(zhi)運行體制(zhi)和機制(zhi)，構建了“所有者監督(du)、經營者負(fu)責”的(de)(de)治理模式(shi)。

民營、國有(you)、社會(hui)三方(fang)出資人通過上市(shi)公司“三會(hui)”履行職責，形成有(you)效的決策制衡機制。企業(ye)原(yuan)有(you)領(ling)導班子成員(yuan)真(zhen)正變身為市(shi)場化職業(ye)經理(li)人。

沈陽市國有資(zi)本(ben)經營公司行使出(chu)資(zi)人(ren)職權，創造(zao)國有資(zi)本(ben)流(liu)動(dong)布(bu)局(ju)新模(mo)式，國有股市值(zhi)相對大幅保值(zhi)增值(zhi)。

通過混(hun)改，東北制(zhi)(zhi)(zhi)藥不斷(duan)推進(jin)股權結構“真(zhen)(zhen)混(hun)”、體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)“真(zhen)(zhen)改”，完成從“改制(zhi)(zhi)(zhi)”到“改治”的巨(ju)變(bian)，為東北國有(you)企(qi)業改革提供(gong)了又(you)一個值得借鑒的范例。

全國政協(xie)常委(wei)、清華大(da)學中國經濟思想與(yu)實踐研究院(yuan)院(yuan)長李稻葵認為，方(fang)大(da)集(ji)團作(zuo)為東北制(zhi)藥的(de)戰略投資(zi)者，給企(qi)業(ye)帶來了先進的(de)體制(zhi)機制(zhi)、市場化的(de)管(guan)理模式，而(er)國資(zi)通(tong)過(guo)資(zi)產證券化和投資(zi)運營專(zhuan)業(ye)化，實現(xian)向“管(guan)資(zi)本”轉變，這些都(dou)為企(qi)業(ye)下一(yi)步發展提供了強大(da)動力。

“方大集(ji)團始終堅守(shou)實業報國理想，參與國企(qi)混改，只(zhi)要是(shi)有利(li)于國家，有利(li)于企(qi)業，有利(li)于員工，我們就積極去做(zuo)，并且做(zuo)好。”方大集(ji)團負責人(ren)表(biao)示。

記者采訪發現，東北制藥在探索市場化(hua)管理理念、管理模式、商業模式、創效模式中，始(shi)終注(zhu)重加強黨的領導。

“混(hun)改后，黨(dang)(dang)建(jian)不僅沒(mei)有弱化，反而比(bi)原來更(geng)強化了！”魏(wei)海軍告訴記(ji)者。集(ji)團任(ren)命了專職的(de)黨(dang)(dang)委(wei)書記(ji)，1600多(duo)名黨(dang)(dang)員共設(she)立38個直屬基層黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織，基層單(dan)位黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織組(zu)(zu)建(jian)率100%。重大經營(ying)決策從書記(ji)會再到“公司三會”有機銜接，黨(dang)(dang)務與生(sheng)產一起考核。

“我們每季(ji)都(dou)要進行(xing)一(yi)次筆答入黨(dang)誓詞的考試(shi)，平(ping)時上班(ban)黨(dang)員(yuan)(yuan)都(dou)戴黨(dang)徽，發揮帶頭(tou)作用。”東北制藥一(yi)些黨(dang)員(yuan)(yuan)員(yuan)(yuan)工接受記(ji)者采訪時表示，混改后(hou)員(yuan)(yuan)工主人翁(weng)意識(shi)進一(yi)步(bu)增強，黨(dang)員(yuan)(yuan)模范(fan)帶頭(tou)作用和黨(dang)組織政治領(ling)導得到(dao)強化。

混改(gai)后，東北(bei)制藥進一步加大(da)創(chuang)新和科研(yan)投(tou)入，著眼未來推進“雙創(chuang)新”驅動戰略。2018年企業共(gong)計投(tou)入2.04億元(yuan)用(yong)于(yu)藥品研(yan)發，研(yan)發投(tou)入同比增長64.56%。

“只有真(zhen)正做好改革(ge)這(zhe)篇大(da)文章(zhang)，才能推動(dong)國企(qi)不斷增(zeng)強活力。”魏海軍(jun)說，商場(chang)(chang)(chang)如戰場(chang)(chang)(chang)，要(yao)通過改革(ge)，確保企(qi)業(ye)成為一支戰斗隊伍，在市場(chang)(chang)(chang)競爭中(zhong)不斷取得新勝利(li)。東北制(zhi)藥(yao)正加速(su)向營業(ye)收入、利(li)潤協同大(da)幅增(zeng)長的(de)新目標邁進，決心打造世界一流的(de)優(you)質(zhi)制(zhi)藥(yao)企(qi)業(ye)。

今年以來(lai)，東(dong)北制藥全(quan)體干(gan)部員工正向這(zhe)樣的目(mu)標全(quan)力沖刺：合并抵消前營(ying)業收入(ru)預(yu)計(ji)150億元(yuan)、凈(jing)利潤預(yu)計(ji)比2018年度增長(chang)不(bu)低于50%……

據悉，在東北制藥成功試點混改后，沈陽市不斷推進國資國企改革，將混合所有制改革作為國企改革重要突破口之一，持續發力，不斷推向縱深，努力實現質量更高、效益更好、結構更優的發展。（ 記者 張非非 石慶偉）

【責任編輯：張曉哲】