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中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)保利集團有限公司(si)與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)絲(si)集團有限公司(si)實施(shi)重(zhong)(zhong)組；中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)船舶重(zhong)(zhong)工(gong)集團有限公司(si)與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)船舶工(gong)業(ye)集團有限公司(si)籌劃(hua)戰略(lve)性重(zhong)(zhong)組；多家中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)與地方國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)“牽(qian)手(shou)”整合……近期，央企(qi)(qi)重(zhong)(zhong)組動作頻頻。分析指出，央企(qi)(qi)兼并重(zhong)(zhong)組是(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)重(zhong)(zhong)要內容，其漸次落地意(yi)味著相(xiang)關改革工(gong)作正(zheng)穩步推(tui)進。當前(qian)，國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本布局結構(gou)正(zheng)不斷優化，未來重(zhong)(zhong)組企(qi)(qi)業(ye)將有望充(chong)分發揮協同(tong)效應，提升整體競爭力。

國資委監管央企降至96家

推動中央企業兼并重組是深化國資國企改革的一(yi)大(da)看點。

以(yi)不久前批準(zhun)實施的保利(li)集(ji)團和中絲集(ji)團重(zhong)組來說，國務(wu)院國資(zi)委研究中心(xin)研究員周麗莎認為，這(zhe)是(shi)一種典型的“大”吞(tun)“小”的兼并方式，旨在通過產業鏈重(zhong)組，提高經營效率，按照優勢互(hu)補(bu)、共贏發(fa)展的原則，強化雙方主業核心(xin)能力(li)、實現(xian)業務(wu)資(zi)源協(xie)同共享。

為提高中央(yang)企業(ye)的(de)全球競爭力(li)，國務院國資委(wei)自成立以來一(yi)直在推(tui)動(dong)央(yang)企兼并重(zhong)組。截(jie)至黨(dang)的(de)十八大前夕，央(yang)企數量已從196家減少到116家。

黨(dang)的(de)十八大(da)以來，更(geng)將(jiang)兼并重(zhong)(zhong)組(zu)作為(wei)新一輪國企(qi)改(gai)革的(de)重(zhong)(zhong)點，以解決國企(qi)發展過(guo)程中(zhong)暴露出的(de)國有資(zi)本布局結構不(bu)合理、資(zi)源(yuan)配置效率不(bu)高(gao)、同質化發展等問題。經統計(ji)，到目(mu)前中(zhong)央企(qi)業進行(xing)了21組(zu)39家企(qi)業重(zhong)(zhong)組(zu)，此次保利集團(tuan)和(he)中(zhong)絲集團(tuan)重(zhong)(zhong)組(zu)實施后，國資(zi)委監管(guan)的(de)央企(qi)數(shu)量減少至96家。

央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)重組之外，央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)和地(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)企(qi)(qi)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)整合動作(zuo)也不少。今年6月以來，已有安徽、遼寧(ning)、云南等(deng)地(di)(di)國(guo)資宣布與央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)合作(zuo)，對地(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)企(qi)(qi)進行重組。此舉也被認為將(jiang)更好發揮地(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)(de)資源優(you)(you)勢(shi)和央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)在管(guan)理(li)、產業方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)，提(ti)升整體(ti)競(jing)爭力(li)。

重組動作(zuo)為何(he)在近期(qi)(qi)集中呈現？“企業重組需要前期(qi)(qi)的(de)申報、審批等系列流程，許多(duo)工(gong)作(zuo)和計劃是從(cong)去年(nian)或年(nian)初就開始做的(de)，到(dao)年(nian)中落地(di)，這說明相關改(gai)革工(gong)作(zuo)正穩步推進。”周(zhou)麗(li)莎(sha)對(dui)本報記(ji)者表示。

改革路徑逐漸明晰

隨著央企兼并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)工作向(xiang)前推進(jin)，相關改(gai)革路徑逐漸明晰。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委秘(mi)書長彭華崗此前表示，大體上形成了戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)、產業(ye)(ye)鏈上下游整合、專業(ye)(ye)化整合3種重(zhong)(zhong)組(zu)方式。

“橫向合并”強化(hua)規模效應(ying)。比如寶(bao)鋼和武鋼都是鋼鐵(tie)企業(ye)，它們的重(zhong)組(zu)(zu)(zu)一方(fang)(fang)面(mian)推(tui)動鋼鐵(tie)去產(chan)能(neng)，兩家企業(ye)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)以后(hou)(hou)化(hua)解鋼鐵(tie)過剩產(chan)能(neng)超過1500萬噸(dun)；一方(fang)(fang)面(mian)提高企業(ye)的發展質量(liang)，重(zhong)組(zu)(zu)(zu)以后(hou)(hou)企業(ye)鋼鐵(tie)產(chan)量(liang)居世界(jie)第二，特(te)別(bie)是高端碳鋼產(chan)品產(chan)量(liang)超過3000萬噸(dun)。類似的“南車”和“北(bei)車”、中(zhong)遠和中(zhong)海運的重(zhong)組(zu)(zu)(zu)，也在這方(fang)(fang)面(mian)發揮了很好的規模效益協同(tong)作用。

“縱向聯合”實(shi)現優勢互(hu)補。中國國電(dian)和(he)神華集團的(de)(de)重(zhong)組實(shi)現煤電(dian)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)運營(ying)，探索(suo)解決長期以來(lai)困擾行業(ye)發(fa)展的(de)(de)煤電(dian)矛盾。中電(dian)投和(he)國家核電(dian)的(de)(de)重(zhong)組，形成了技(ji)術開發(fa)、工程(cheng)建設(she)、投資運營(ying)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)核電(dian)產業(ye)鏈。

專(zhuan)業化整合(he)優(you)化資(zi)(zi)源配(pei)置。中國(guo)鐵(tie)塔通過整合(he)三(san)大電(dian)信運(yun)營(ying)商的鐵(tie)塔及(ji)附屬資(zi)(zi)源，有效減(jian)少(shao)了重(zhong)復(fu)投(tou)資(zi)(zi)。據統計，新(xin)建鐵(tie)塔減(jian)少(shao)了62.8萬(wan)座，相(xiang)當于節約投(tou)資(zi)(zi)1120億元，節約土地3.1萬(wan)畝。

當前，國資委(wei)還將積極穩妥推進裝備制造(zao)、船舶、化工(gong)等(deng)領(ling)域(yu)企業戰略性(xing)重組，持續推動電(dian)力、有色(se)金屬(shu)、鋼鐵、海工(gong)裝備、環(huan)保等(deng)領(ling)域(yu)專業化整合。

成熟一戶、推動一戶

央企普(pu)遍體量比較大，整(zheng)合過程(cheng)也比較復雜。“企業重組(zu)(zu)只是第一步，我們還要(yao)高度重視重組(zu)(zu)以后的融合工作(zuo)，不僅要(yao)做到資本合、資源合、組(zu)(zu)織合，還要(yao)做好思想合、戰略合、管理(li)合，實(shi)現(xian)‘1+1大于(yu)2’的重組(zu)(zu)效應。”彭華崗強調(diao)。

以(yi)總(zong)部(bu)整合來(lai)說，重組(zu)后(hou)的(de)(de)企業(ye)往(wang)往(wang)需要破解“機構設置難(nan)、干(gan)部(bu)安(an)(an)排(pai)難(nan)、員工安(an)(an)置難(nan)、管控(kong)調整難(nan)”的(de)(de)問題。不同企業(ye)需要結合實際，探索新(xin)設總(zong)部(bu)、創新(xin)整合等(deng)方(fang)式(shi)。例(li)如，中國遠洋海(hai)運(yun)采取新(xin)設總(zong)部(bu)的(de)(de)方(fang)式(shi)，新(xin)公司總(zong)部(bu)由兩個集團總(zong)部(bu)人(ren)員組(zu)成，不以(yi)一(yi)方(fang)為(wei)主，在干(gan)部(bu)安(an)(an)排(pai)上做到充分平衡。

在(zai)業務方面(mian)，一(yi)些企業重組前存在(zai)的重復投資、惡性競爭(zheng)、力量分散等(deng)問題也要(yao)有效解決(jue)。例如，中國中車集(ji)團將解決(jue)海(hai)外(wai)的過(guo)度(du)競爭(zheng)作(zuo)為(wei)整合(he)第(di)一(yi)要(yao)務，通過(guo)制定規(gui)則(ze)、加強統籌等(deng)舉(ju)措，2015年-2017年累計實現境外(wai)銷(xiao)售收入比重組前3年增(zeng)加34.9%。港中旅與國旅重組后，加快剝離鋼鐵等(deng)非主(zhu)業，大(da)力發展旅游、免稅品等(deng)業務，主(zhu)業經營能(neng)力和規(gui)模實力顯著(zhu)增(zeng)強。

“企(qi)業(ye)整合，如何由‘整’到‘合’，真正形(xing)成(cheng)合力，是(shi)(shi)需要(yao)在后續工作中好(hao)好(hao)謀(mou)劃的。但從已(yi)有(you)的重組案(an)例來看(kan)，大(da)多數企(qi)業(ye)取得(de)了良好(hao)的效果，是(shi)(shi)可(ke)以實現(xian)‘1+1>2’的。”周(zhou)麗(li)莎(sha)說。

國資(zi)委明(ming)確(que)，下一(yi)步將按照市場化(hua)原(yuan)則，成熟一(yi)戶(hu)、推動(dong)一(yi)戶(hu)，積極穩(wen)妥(tuo)地(di)做好央企(qi)重組整合的工(gong)作，推動(dong)企(qi)業提升資(zi)源配置效率(lv)和競(jing)爭力。（記者 李婕）

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