文章來源(yuan)：經(jing)濟(ji)日(ri)報 發布時(shi)間：2020-07-22
肩負著管好“大(da)國(guo)糧(liang)倉”的使命，中(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)集團公司為維護國(guo)家(jia)糧(liang)食安(an)全作(zuo)出了(le)重要(yao)貢獻。今年(nian)是(shi)中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)成(cheng)立70周年(nian)，中(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)以更加開(kai)放的姿態向公眾敞開(kai)大(da)門，努力打(da)造陽光央企。7月初，經濟日報(bao)記(ji)者走進中(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)直屬庫，看一看中(zhong)國(guo)人(ren)的飯碗是(shi)如何牢牢端(duan)在自己(ji)手中(zhong)的。
確保儲備糧數量真質量好
正(zheng)值盛夏，位于河(he)北保定(ding)市北部的(de)(de)中儲(chu)糧(liang)涿州直屬庫一派繁忙，一輛輛裝(zhuang)滿新麥的(de)(de)大型運(yun)糧(liang)車(che)正(zheng)在排隊售糧(liang)，有的(de)(de)在扦樣化驗，有的(de)(de)在過磅，有的(de)(de)在卸糧(liang)，高效(xiao)有序。
進入涿(zhuo)州(zhou)直屬庫11號糧(liang)倉，一股濃郁的(de)麥(mai)(mai)香撲面而(er)來，倉內溫度只有25℃左右(you)，清涼干燥，與室外30多攝氏度的(de)高溫形成鮮明對(dui)比。保管員陳于平說，該糧(liang)倉儲存的(de)是2016年(nian)產小(xiao)麥(mai)(mai)，通(tong)過采用智能通(tong)風、內環流控溫、保溫隔熱、電(dian)子測溫等綠(lv)色儲糧(liang)新(xin)技術，既(ji)殺蟲又降溫，儲存兩年(nian)的(de)小(xiao)麥(mai)(mai)品(pin)質和新(xin)麥(mai)(mai)相(xiang)差無幾。他(ta)現(xian)在(zai)一個人管理8個倉庫，除了定(ding)期(qi)到(dao)庫里檢查糧(liang)情(qing)、打掃(sao)衛(wei)生外，每天(tian)都會通(tong)過在(zai)線監測系統，檢查每一個糧(liang)倉的(de)糧(liang)情(qing)。
中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)直(zhi)屬(shu)庫(ku)遍(bian)布(bu)大(da)江南北，有(you)海拔(ba)最(zui)高的(de)(de)拉薩直(zhi)屬(shu)庫(ku)，有(you)最(zui)西(xi)邊(bian)的(de)(de)喀什直(zhi)屬(shu)庫(ku)，最(zui)北的(de)(de)嫩江直(zhi)屬(shu)庫(ku)，最(zui)東的(de)(de)舟山直(zhi)屬(shu)庫(ku)，最(zui)南端的(de)(de)三亞(ya)直(zhi)屬(shu)庫(ku)，在全國31個省（自治區、直(zhi)轄市）布(bu)局(ju)直(zhi)屬(shu)糧(liang)(liang)庫(ku)和分(fen)庫(ku)980多個。在實(shi)現主(zhu)要(yao)產(chan)銷區全覆蓋(gai)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，各大(da)糧(liang)(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)省份和重要(yao)交通線沿線，以及(ji)重要(yao)物流(liu)節點分(fen)布(bu)相對集中，構筑起一個龐(pang)大(da)的(de)(de)糧(liang)(liang)食(shi)調控網絡(luo)體系，更(geng)好地滿(man)足主(zhu)產(chan)區農民賣糧(liang)(liang)需(xu)要(yao)，執行國家政策(ce)性糧(liang)(liang)食(shi)收(shou)儲(chu)(chu)任務。
以前，每一(yi)個(ge)(ge)糧庫(ku)(ku)(ku)(ku)就是一(yi)個(ge)(ge)獨立的儲(chu)糧單位，信息記錄靠報表(biao)，要(yao)對分布如此廣(guang)的糧庫(ku)(ku)(ku)(ku)實(shi)施高(gao)效系統管理(li)，是一(yi)件非常不容易的事情。近(jin)年來，中儲(chu)糧推(tui)進信息化(hua)(hua)與儲(chu)備業務的深度融合(he)，完成(cheng)智能化(hua)(hua)糧庫(ku)(ku)(ku)(ku)建設，每個(ge)(ge)直(zhi)(zhi)(zhi)屬庫(ku)(ku)(ku)(ku)安裝有100多個(ge)(ge)攝像(xiang)頭、數千(qian)個(ge)(ge)糧情傳感器(qi)，并與廣(guang)域或者專線網(wang)相連(lian)，全(quan)系統近(jin)千(qian)個(ge)(ge)庫(ku)(ku)(ku)(ku)點匯集(ji)起(qi)來，形成(cheng)全(quan)國糧食(shi)行業最大(da)的一(yi)張物(wu)聯網(wang)，成(cheng)為(wei)實(shi)現遠(yuan)程監(jian)控的“千(qian)里眼”。中儲(chu)糧集(ji)團公(gong)司、分公(gong)司以及直(zhi)(zhi)(zhi)屬庫(ku)(ku)(ku)(ku)管理(li)人員通過在線監(jian)測(ce)平臺，可以實(shi)時查(cha)(cha)看直(zhi)(zhi)(zhi)屬庫(ku)(ku)(ku)(ku)的庫(ku)(ku)(ku)(ku)區環境、倉內糧情、出(chu)入(ru)庫(ku)(ku)(ku)(ku)作業以及糧食(shi)購銷交易情況，真正實(shi)現糧食(shi)安全(quan)“看得(de)見(jian)、管得(de)住”。“以前把一(yi)個(ge)(ge)直(zhi)(zhi)(zhi)屬庫(ku)(ku)(ku)(ku)所(suo)有的糧倉檢查(cha)(cha)一(yi)遍，需要(yao)大(da)半(ban)天時間，現在使用智能遠(yuan)程在線監(jian)測(ce)系統，20分鐘就能檢查(cha)(cha)完。”涿州直(zhi)(zhi)(zhi)屬庫(ku)(ku)(ku)(ku)有限公(gong)司總經理(li)王文波說。
確保中央(yang)(yang)儲(chu)(chu)備糧(liang)(liang)(liang)數量真實、質(zhi)量良好(hao)，是中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)的重(zhong)要職責和生命線。目(mu)前(qian)，中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)現(xian)代化倉容接近1億噸，高大平房倉、淺圓(yuan)倉和立(li)筒倉成為(wei)糧(liang)(liang)(liang)庫的主力(li)倉型(xing)。中央(yang)(yang)儲(chu)(chu)備糧(liang)(liang)(liang)綠色科技儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)技術覆蓋率(lv)(lv)已達(da)到(dao)98%，基本形(xing)成北方(fang)(fang)地(di)區(qu)以(yi)低(di)(di)溫(wen)準低(di)(di)溫(wen)儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)為(wei)主、南方(fang)(fang)地(di)區(qu)以(yi)控溫(wen)和氣調儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)為(wei)主的儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)技術路線，因地(di)制宜推廣(guang)應用(yong)智(zhi)能氮氣儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)、內(nei)(nei)環(huan)流控溫(wen)、空調控溫(wen)、智(zhi)能通(tong)風(feng)等綠色、低(di)(di)碳、循環(huan)儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)新技術，實現(xian)糧(liang)(liang)(liang)食儲(chu)(chu)存(cun)保質(zhi)、減損(sun)、降耗、增效(xiao)，為(wei)消(xiao)費者提供(gong)安全(quan)、健康、綠色糧(liang)(liang)(liang)源。中央(yang)(yang)儲(chu)(chu)備糧(liang)(liang)(liang)品(pin)質(zhi)宜存(cun)率(lv)(lv)從中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)成立(li)前(qian)的60%迅速提高并穩(wen)定(ding)在(zai)95%以(yi)上，綜合損(sun)耗率(lv)(lv)控制在(zai)1%以(yi)內(nei)(nei)。
為了讓人民群眾吃(chi)(chi)得好(hao)、吃(chi)(chi)得放心，中(zhong)儲(chu)糧(liang)全面推進由(you)質量(liang)檢驗向(xiang)質量(liang)管理變革，全面有(you)效管控輪(lun)換購(gou)銷糧(liang)食數量(liang)、質量(liang)和儲(chu)存安全。建立(li)糧(liang)食數量(liang)質量(liang)全過程檔案(an)和終身負責(ze)制，實現全過程可追溯的質量(liang)管控。建立(li)中(zhong)央儲(chu)備糧(liang)均衡輪(lun)換新機制，每年(nian)輪(lun)換的數量(liang)一般(ban)為中(zhong)央儲(chu)備糧(liang)儲(chu)存總(zong)量(liang)的20％至30％，實現中(zhong)央儲(chu)備糧(liang)常(chang)儲(chu)常(chang)新。
加強垂直管理保障糧食安全
儲(chu)(chu)(chu)為(wei)(wei)國(guo)(guo)計，備(bei)為(wei)(wei)民(min)生，糧(liang)安天下。保障國(guo)(guo)家(jia)糧(liang)食安全(quan)，既需(xu)要有(you)足夠的糧(liang)食產量，還需(xu)要有(you)合理的糧(liang)食儲(chu)(chu)(chu)備(bei)。新中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立(li)70年來，我(wo)國(guo)(guo)已建立(li)數(shu)量充足、質量良好、調(diao)度有(you)序、覆蓋全(quan)國(guo)(guo)的糧(liang)食儲(chu)(chu)(chu)備(bei)體系，成(cheng)為(wei)(wei)世界(jie)上擁(yong)有(you)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)糧(liang)數(shu)量最多、調(diao)控能力(li)突出、糧(liang)食保管水平居世界(jie)前列的國(guo)(guo)家(jia)。中(zhong)儲(chu)(chu)(chu)糧(liang)集團(tuan)公司(si)通過儲(chu)(chu)(chu)備(bei)調(diao)運服務(wu)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)吞(tun)吐調(diao)節，為(wei)(wei)穩(wen)定國(guo)(guo)內糧(liang)價、抑制通脹作出了突出貢獻(xian)。
我國(guo)(guo)自古(gu)以來(lai)就有儲糧(liang)(liang)備(bei)荒的傳統(tong)。新中(zhong)國(guo)(guo)成立以后(hou)，在糧(liang)(liang)食供應短(duan)缺的艱苦形勢下，我國(guo)(guo)就開始探索建立新中(zhong)國(guo)(guo)糧(liang)(liang)食儲備(bei)制度。
改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)初(chu)期，在(zai)糧(liang)食(shi)(shi)產量快速增加的(de)(de)背景下，我國開(kai)始(shi)探索(suo)糧(liang)食(shi)(shi)流通市場化改(gai)(gai)革，1990年建(jian)設國家專項糧(liang)食(shi)(shi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)，第一次具備(bei)(bei)在(zai)全(quan)國范圍內(nei)調(diao)劑余(yu)缺、穩定(ding)市場的(de)(de)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)調(diao)控(kong)能力。2000年，國家決定(ding)組建(jian)中國儲(chu)(chu)備(bei)(bei)糧(liang)管(guan)理總公司(si)(si)（中儲(chu)(chu)糧(liang)集團公司(si)(si)前(qian)身），對中央儲(chu)(chu)備(bei)(bei)糧(liang)實(shi)行垂直(zhi)管(guan)理、政企分開(kai)、自主經營。“通過垂直(zhi)管(guan)理體制和三(san)級(ji)架(jia)構協調(diao)運轉機制，中儲(chu)(chu)糧(liang)集團公司(si)(si)將國家調(diao)控(kong)指令和各項管(guan)理要求直(zhi)接貫(guan)徹(che)落實(shi)到業(ye)務最基層，徹(che)底改(gai)(gai)變了(le)垂直(zhi)體系建(jian)立(li)前(qian)糧(liang)食(shi)(shi)分級(ji)管(guan)理下權責(ze)不清、職責(ze)不明(ming)的(de)(de)狀(zhuang)況，中央儲(chu)(chu)備(bei)(bei)糧(liang)管(guan)理進入體制順(shun)、運行穩的(de)(de)新(xin)軌(gui)道。”中儲(chu)(chu)糧(liang)集團公司(si)(si)副總經理許高峰說。
“中(zhong)央儲(chu)(chu)備(bei)糧(liang)(liang)(liang)(liang)垂直管理(li)體系的(de)建(jian)立，因(yin)國(guo)家(jia)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全事業(ye)(ye)而(er)生，由此而(er)發(fa)展，在(zai)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)儲(chu)(chu)備(bei)體制改革歷史上具有里(li)程碑(bei)意義。”許高峰(feng)說。成(cheng)(cheng)立19年(nian)(nian)來，中(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)深度融入中(zhong)國(guo)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全事業(ye)(ye)發(fa)展，逐步發(fa)展成(cheng)(cheng)國(guo)內最(zui)大(da)農產品(pin)儲(chu)(chu)備(bei)企業(ye)(ye)集團(tuan)，儲(chu)(chu)備(bei)品(pin)種涵(han)蓋小麥、稻谷、玉(yu)米、油脂油料和棉花(hua)等主要農產品(pin)。目前中(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)有23個分(fen)公(gong)(gong)司、7家(jia)子公(gong)(gong)司。更(geng)重要的(de)是(shi)，中(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)建(jian)立了一支(zhi)4萬(wan)多人(ren)的(de)心系國(guo)家(jia)大(da)局、忠(zhong)誠(cheng)服務調(diao)控(kong)的(de)隊伍，在(zai)近些年(nian)(nian)政策(ce)性收儲(chu)(chu)調(diao)運(yun)任(ren)務成(cheng)(cheng)倍增加與糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)收儲(chu)(chu)、去庫(ku)(ku)存、輪換(huan)出(chu)庫(ku)(ku)等任(ren)務交織疊(die)加的(de)復雜形勢(shi)下(xia)，完成(cheng)(cheng)了一次次收儲(chu)(chu)、調(diao)運(yun)任(ren)務。
19年(nian)來，中儲糧(liang)(liang)經歷了(le)多次市(shi)場考驗和(he)突(tu)發(fa)(fa)事件(jian)的(de)(de)挑(tiao)戰，做到(dao)關鍵時(shi)刻(ke)靠得住、頂得上，在維護國(guo)家糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全方面發(fa)(fa)揮了(le)中流(liu)砥柱作(zuo)用。2008年(nian)汶(wen)川特大地(di)震災害發(fa)(fa)生后(hou)，中儲糧(liang)(liang)第一時(shi)間緊(jin)急安排中央(yang)儲備糧(liang)(liang)油(you)搶運災區，累計向(xiang)災區緊(jin)急投(tou)(tou)放救災糧(liang)(liang)油(you)64萬噸，保證了(le)災區群眾(zhong)口(kou)糧(liang)(liang)供(gong)應，彰顯了(le)中儲糧(liang)(liang)垂直體系協調聯動、高效執(zhi)行的(de)(de)運作(zuo)優勢(shi)。2007年(nian)上半(ban)年(nian)到(dao)2008年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)世界(jie)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)危(wei)機導致(zhi)全球糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)供(gong)應緊(jin)張(zhang)，糧(liang)(liang)價(jia)(jia)上漲(zhang)的(de)(de)壓力向(xiang)國(guo)內(nei)(nei)傳導。中儲糧(liang)(liang)迅速向(xiang)市(shi)場投(tou)(tou)放中央(yang)儲備糧(liang)(liang)，在全球糧(liang)(liang)價(jia)(jia)大幅震蕩(dang)的(de)(de)形勢(shi)下(xia)，確保了(le)國(guo)內(nei)(nei)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)價(jia)(jia)格(ge)不大漲(zhang)、不大落(luo)，基本(ben)供(gong)給不脫銷(xiao)、不斷檔(dang)，主要(yao)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)品種價(jia)(jia)格(ge)基本(ben)保持穩定(ding)，我國(guo)成為世界(jie)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)危(wei)機中的(de)(de)“安全島”。
落實調(diao)控政策做市場穩定器
在改革中誕(dan)生(sheng)的中儲(chu)糧，承擔的任務從單一儲(chu)備管理到常態化(hua)執行國家(jia)糧食宏觀(guan)調控任務。自2005年開始，陸續承擔起小麥、稻(dao)谷最低收(shou)(shou)購價收(shou)(shou)購任務，玉米、大豆、油菜籽以及新疆小麥的臨時收(shou)(shou)儲(chu)任務，政策(ce)性收(shou)(shou)購范圍(wei)覆蓋南(nan)北各(ge)品種主產區。政策(ce)性收(shou)(shou)購既保(bao)護了農(nong)民利(li)益，又(you)助力我國糧食連年豐產豐收(shou)(shou)，保(bao)證中國人的飯(fan)碗牢牢端在自己手上，而且里面主要裝著中國糧。
一組亮眼(yan)的(de)數據為中儲糧(liang)(liang)政(zheng)策性(xing)收(shou)購(gou)(gou)業績(ji)做了(le)“注腳”。15年來，中儲糧(liang)(liang)累計收(shou)購(gou)(gou)政(zheng)策性(xing)糧(liang)(liang)油總量超(chao)過9.3億噸。2014年至(zhi)2016年每年收(shou)購(gou)(gou)量超(chao)1億噸，達到(dao)糧(liang)(liang)油收(shou)購(gou)(gou)量的(de)峰值，最多時(shi)年收(shou)購(gou)(gou)量約占到(dao)全國(guo)糧(liang)(liang)食商品量的(de)44%，對糧(liang)(liang)食產(chan)量增長發揮了(le)基礎(chu)性(xing)的(de)支撐作用。
作為一端(duan)聯系著億萬售糧(liang)農民(min)、一端(duan)連接著億萬百姓(xing)餐桌的央企(qi)，中儲糧(liang)承(cheng)擔(dan)著“豐則(ze)貴糴，歉則(ze)賤(jian)糶(tiao)”的職(zhi)能，當糧(liang)食豐收、價(jia)(jia)(jia)格下跌(die)時，以托市(shi)價(jia)(jia)(jia)收購糧(liang)食，防(fang)止(zhi)“谷賤(jian)傷農”；當糧(liang)食歉收、價(jia)(jia)(jia)格上漲時，以低價(jia)(jia)(jia)出售糧(liang)食，防(fang)止(zhi)“米貴傷民(min)”。
今年(nian)夏糧(liang)(liang)小(xiao)麥(mai)上市(shi)(shi)以來，中儲糧(liang)(liang)集團公(gong)司(si)所屬企業(ye)在(zai)(zai)河(he)南、河(he)北、山東、江(jiang)蘇、安徽、湖(hu)北等小(xiao)麥(mai)主產區積(ji)極開展中央儲備糧(liang)(liang)小(xiao)麥(mai)輪換收(shou)購(gou)(gou)(gou)，并且(qie)陸續在(zai)(zai)安徽、江(jiang)蘇、河(he)南、湖(hu)北等地啟(qi)動小(xiao)麥(mai)最低收(shou)購(gou)(gou)(gou)價(jia)收(shou)購(gou)(gou)(gou)，保障種糧(liang)(liang)農(nong)民收(shou)益。“中儲糧(liang)(liang)通過發(fa)揮輪換收(shou)購(gou)(gou)(gou)對市(shi)(shi)場化收(shou)購(gou)(gou)(gou)的引領作用(yong)和(he)最低收(shou)購(gou)(gou)(gou)價(jia)收(shou)購(gou)(gou)(gou)托底(di)作用(yong)，全(quan)力執行好國家(jia)糧(liang)(liang)食宏觀調(diao)控任(ren)務，保護種糧(liang)(liang)農(nong)民利益，為扛(kang)穩糧(liang)(liang)食安全(quan)重(zhong)任(ren)、支持鄉村振興(xing)發(fa)揮了積(ji)極作用(yong)。”中儲糧(liang)(liang)辦公(gong)廳副主任(ren)申雷海(hai)說。
2014年(nian)以(yi)來，國(guo)家深(shen)化農業供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革，先后取消大豆、油(you)菜籽(zi)、玉(yu)米(mi)臨時收儲政(zheng)策(ce)。中(zhong)儲糧(liang)集團公司全(quan)力服務農業供(gong)給(gei)側改革，以(yi)儲備糧(liang)輪換市(shi)場(chang)化收購(gou)參與大豆、油(you)菜籽(zi)、玉(yu)米(mi)收購(gou)，發揮市(shi)場(chang)“穩定器(qi)”的(de)作用。
政策性(xing)糧(liang)食(shi)(shi)跨(kua)(kua)省移(yi)庫，是(shi)緩解主產區(qu)(qu)收儲倉(cang)容壓力(li)、平衡產銷(xiao)儲備布局的(de)重要手段。中(zhong)(zhong)儲糧(liang)除了(le)執行國家(jia)下達的(de)政策性(xing)糧(liang)食(shi)(shi)跨(kua)(kua)省移(yi)庫任務，還積(ji)極開展內部(bu)產銷(xiao)協作，通過垂(chui)直體(ti)系協同發力(li)，在產區(qu)(qu)與銷(xiao)區(qu)(qu)之間(jian)架起“橋梁”，有力(li)保障了(le)產區(qu)(qu)新糧(liang)收購和銷(xiao)區(qu)(qu)市場(chang)供給(gei)。中(zhong)(zhong)儲糧(liang)自成(cheng)立以來，已累計完成(cheng)國家(jia)政策性(xing)糧(liang)食(shi)(shi)跨(kua)(kua)省移(yi)庫及省內跨(kua)(kua)縣集并(bing)7500萬噸(dun)，特別是(shi)2013年完成(cheng)1369萬噸(dun)移(yi)庫集并(bing)任務，創(chuang)造了(le)新中(zhong)(zhong)國成(cheng)立以來糧(liang)食(shi)(shi)調運的(de)歷史(shi)紀錄。（記者 劉慧）
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