文章來源：經濟日報 發布時間：2020-07-22
肩負著管好(hao)“大(da)國糧(liang)(liang)(liang)倉”的(de)(de)使(shi)命，中(zhong)儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)集團公(gong)司(si)為維護國家糧(liang)(liang)(liang)食安全作出了重要貢獻。今年(nian)是(shi)中(zhong)華人民共和國成立(li)70周年(nian)，中(zhong)儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)以更加(jia)開放的(de)(de)姿態(tai)向公(gong)眾敞開大(da)門，努力打造陽(yang)光央企。7月初，經濟(ji)日報記者走進中(zhong)儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)直(zhi)屬庫，看(kan)一看(kan)中(zhong)國人的(de)(de)飯碗是(shi)如(ru)何牢牢端在自己手中(zhong)的(de)(de)。
確保儲備糧數量真質量好
正值盛夏，位于河(he)北保定市北部的中(zhong)儲(chu)糧涿(zhuo)州直屬庫一派繁忙，一輛(liang)輛(liang)裝滿新麥(mai)的大(da)型運(yun)糧車(che)正在(zai)排(pai)隊(dui)售糧，有的在(zai)扦(qian)樣化驗，有的在(zai)過磅，有的在(zai)卸糧，高效有序(xu)。
進入(ru)涿州直屬庫(ku)11號糧倉(cang)，一股(gu)濃郁的(de)(de)(de)麥(mai)(mai)(mai)香撲面而(er)來(lai)，倉(cang)內溫度只有(you)25℃左右，清(qing)涼干(gan)燥，與室外30多攝氏度的(de)(de)(de)高溫形成(cheng)鮮明(ming)對比。保管(guan)(guan)員(yuan)陳于平說，該糧倉(cang)儲(chu)存(cun)的(de)(de)(de)是2016年產小麥(mai)(mai)(mai)，通(tong)(tong)(tong)過(guo)采用智能通(tong)(tong)(tong)風、內環流控(kong)溫、保溫隔熱(re)、電(dian)子測溫等綠色儲(chu)糧新(xin)(xin)技(ji)術，既殺蟲(chong)又降溫，儲(chu)存(cun)兩(liang)年的(de)(de)(de)小麥(mai)(mai)(mai)品(pin)質(zhi)和新(xin)(xin)麥(mai)(mai)(mai)相差(cha)無幾。他(ta)現在(zai)一個人管(guan)(guan)理8個倉(cang)庫(ku)，除了(le)定期(qi)到庫(ku)里檢查(cha)(cha)糧情、打掃衛(wei)生(sheng)外，每天都會通(tong)(tong)(tong)過(guo)在(zai)線監(jian)測系統(tong)，檢查(cha)(cha)每一個糧倉(cang)的(de)(de)(de)糧情。
中(zhong)儲糧直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)遍布大(da)江南北，有(you)海拔(ba)最(zui)高(gao)的(de)(de)拉(la)薩直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)，有(you)最(zui)西邊的(de)(de)喀(ka)什直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)，最(zui)北的(de)(de)嫩江直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)，最(zui)東的(de)(de)舟山直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)，最(zui)南端(duan)的(de)(de)三亞直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)，在全(quan)國(guo)31個(ge)省（自治區、直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)轄市）布局直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)糧庫(ku)(ku)和(he)(he)分庫(ku)(ku)980多個(ge)。在實現(xian)主要(yao)產銷區全(quan)覆蓋的(de)(de)基(ji)礎上，各大(da)糧食(shi)主產省份和(he)(he)重(zhong)要(yao)交通(tong)線沿線，以及重(zhong)要(yao)物流節點(dian)分布相對集中(zhong)，構筑起一個(ge)龐大(da)的(de)(de)糧食(shi)調控網絡體系(xi)，更(geng)好地滿(man)足主產區農民賣(mai)糧需要(yao)，執行國(guo)家政策(ce)性糧食(shi)收儲任務。
以(yi)前(qian)，每一個(ge)(ge)(ge)糧(liang)(liang)(liang)庫(ku)就(jiu)是一個(ge)(ge)(ge)獨立(li)的儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)單位，信息記錄(lu)靠報(bao)表，要(yao)對分布如此廣(guang)的糧(liang)(liang)(liang)庫(ku)實(shi)施高(gao)效系統(tong)管理，是一件非常不(bu)容易(yi)的事情(qing)(qing)。近年來，中儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)推進信息化與(yu)儲(chu)備業務(wu)的深度融合，完(wan)成智能(neng)化糧(liang)(liang)(liang)庫(ku)建設(she)，每個(ge)(ge)(ge)直屬庫(ku)安裝有100多個(ge)(ge)(ge)攝(she)像頭、數千(qian)個(ge)(ge)(ge)糧(liang)(liang)(liang)情(qing)(qing)傳(chuan)感器(qi)，并與(yu)廣(guang)域或者(zhe)專線網(wang)相連，全(quan)系統(tong)近千(qian)個(ge)(ge)(ge)庫(ku)點匯集起來，形成全(quan)國糧(liang)(liang)(liang)食行業最(zui)大的一張物聯(lian)網(wang)，成為實(shi)現遠程(cheng)監控的“千(qian)里(li)眼”。中儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)集團公司(si)、分公司(si)以(yi)及直屬庫(ku)管理人(ren)員通過在線監測(ce)平臺，可(ke)以(yi)實(shi)時查看(kan)直屬庫(ku)的庫(ku)區環(huan)境、倉(cang)內糧(liang)(liang)(liang)情(qing)(qing)、出入庫(ku)作業以(yi)及糧(liang)(liang)(liang)食購銷交易(yi)情(qing)(qing)況，真正實(shi)現糧(liang)(liang)(liang)食安全(quan)“看(kan)得見(jian)、管得住(zhu)”。“以(yi)前(qian)把一個(ge)(ge)(ge)直屬庫(ku)所有的糧(liang)(liang)(liang)倉(cang)檢查一遍，需要(yao)大半天(tian)時間，現在使用(yong)智能(neng)遠程(cheng)在線監測(ce)系統(tong)，20分鐘就(jiu)能(neng)檢查完(wan)。”涿州直屬庫(ku)有限公司(si)總經理王文波說。
確保中(zhong)(zhong)(zhong)央儲(chu)(chu)備糧(liang)數(shu)量真實(shi)、質(zhi)量良好，是中(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)的(de)重要職責(ze)和生(sheng)命線。目前，中(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)現代化倉(cang)容(rong)接近1億噸，高大平房倉(cang)、淺圓倉(cang)和立筒倉(cang)成為(wei)(wei)糧(liang)庫的(de)主力倉(cang)型。中(zhong)(zhong)(zhong)央儲(chu)(chu)備糧(liang)綠(lv)(lv)色科技(ji)儲(chu)(chu)糧(liang)技(ji)術覆蓋(gai)率已(yi)達到98%，基(ji)本(ben)形成北方(fang)地區以(yi)低(di)溫(wen)準低(di)溫(wen)儲(chu)(chu)糧(liang)為(wei)(wei)主、南方(fang)地區以(yi)控(kong)溫(wen)和氣調儲(chu)(chu)糧(liang)為(wei)(wei)主的(de)儲(chu)(chu)糧(liang)技(ji)術路線，因地制宜推廣(guang)應(ying)用智能氮氣儲(chu)(chu)糧(liang)、內(nei)環流控(kong)溫(wen)、空調控(kong)溫(wen)、智能通風等綠(lv)(lv)色、低(di)碳、循環儲(chu)(chu)糧(liang)新技(ji)術，實(shi)現糧(liang)食儲(chu)(chu)存保質(zhi)、減(jian)損、降(jiang)耗、增效，為(wei)(wei)消費者提供安全、健康、綠(lv)(lv)色糧(liang)源。中(zhong)(zhong)(zhong)央儲(chu)(chu)備糧(liang)品質(zhi)宜存率從中(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)成立前的(de)60%迅速提高并(bing)穩定(ding)在95%以(yi)上，綜合損耗率控(kong)制在1%以(yi)內(nei)。
為(wei)了讓人民群眾吃得好(hao)、吃得放心(xin)，中儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)全(quan)面推進由質量(liang)檢驗向質量(liang)管(guan)理變革，全(quan)面有效管(guan)控(kong)輪換(huan)(huan)購銷糧(liang)(liang)(liang)食數量(liang)、質量(liang)和儲(chu)存(cun)安全(quan)。建(jian)立糧(liang)(liang)(liang)食數量(liang)質量(liang)全(quan)過程檔案和終(zhong)身負(fu)責(ze)制(zhi)，實現(xian)全(quan)過程可(ke)追溯的質量(liang)管(guan)控(kong)。建(jian)立中央(yang)儲(chu)備糧(liang)(liang)(liang)均衡輪換(huan)(huan)新機(ji)制(zhi)，每年輪換(huan)(huan)的數量(liang)一般(ban)為(wei)中央(yang)儲(chu)備糧(liang)(liang)(liang)儲(chu)存(cun)總量(liang)的20％至30％，實現(xian)中央(yang)儲(chu)備糧(liang)(liang)(liang)常儲(chu)常新。
加強垂直管理保障糧食安全
儲(chu)為(wei)國計，備為(wei)民生，糧(liang)安天(tian)下。保障國家糧(liang)食(shi)安全，既需(xu)要有足(zu)(zu)夠的(de)糧(liang)食(shi)產量，還需(xu)要有合理的(de)糧(liang)食(shi)儲(chu)備。新中國成(cheng)立70年來，我國已(yi)建立數(shu)(shu)量充足(zu)(zu)、質(zhi)量良好、調度有序、覆蓋全國的(de)糧(liang)食(shi)儲(chu)備體系，成(cheng)為(wei)世界(jie)上(shang)擁有儲(chu)備糧(liang)數(shu)(shu)量最多(duo)、調控能力突(tu)出(chu)、糧(liang)食(shi)保管水平居(ju)世界(jie)前列(lie)的(de)國家。中儲(chu)糧(liang)集團公司通過(guo)儲(chu)備調運服(fu)務儲(chu)備吞吐調節，為(wei)穩定(ding)國內(nei)糧(liang)價(jia)、抑制通脹(zhang)作出(chu)了突(tu)出(chu)貢(gong)獻。
我(wo)國自古以來就有儲(chu)糧(liang)備荒的傳(chuan)統。新中(zhong)國成立以后(hou)，在糧(liang)食供應(ying)短缺的艱苦(ku)形勢下，我(wo)國就開始(shi)探索建立新中(zhong)國糧(liang)食儲(chu)備制度(du)。
改(gai)(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)初期，在(zai)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)產量快速增(zeng)加的(de)背景下(xia)(xia)，我(wo)國(guo)開(kai)(kai)始探索糧(liang)(liang)食(shi)(shi)流通(tong)(tong)市場化改(gai)(gai)革(ge)，1990年建設國(guo)家專(zhuan)項糧(liang)(liang)食(shi)(shi)儲備(bei)，第一(yi)次(ci)具備(bei)在(zai)全國(guo)范圍內(nei)調(diao)(diao)(diao)劑余缺(que)、穩定(ding)市場的(de)儲備(bei)調(diao)(diao)(diao)控能力。2000年，國(guo)家決定(ding)組建中(zhong)國(guo)儲備(bei)糧(liang)(liang)管理總(zong)公司（中(zhong)儲糧(liang)(liang)集(ji)(ji)團公司前(qian)身），對中(zhong)央儲備(bei)糧(liang)(liang)實行(xing)垂(chui)直(zhi)管理、政企分開(kai)(kai)、自主經(jing)營(ying)。“通(tong)(tong)過垂(chui)直(zhi)管理體制和(he)三級架(jia)構協調(diao)(diao)(diao)運轉機制，中(zhong)儲糧(liang)(liang)集(ji)(ji)團公司將國(guo)家調(diao)(diao)(diao)控指令和(he)各項管理要求直(zhi)接貫徹(che)落(luo)實到業務最(zui)基層，徹(che)底(di)改(gai)(gai)變了垂(chui)直(zhi)體系建立前(qian)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)分級管理下(xia)(xia)權責(ze)(ze)不清、職責(ze)(ze)不明的(de)狀況，中(zhong)央儲備(bei)糧(liang)(liang)管理進(jin)入體制順、運行(xing)穩的(de)新軌(gui)道。”中(zhong)儲糧(liang)(liang)集(ji)(ji)團公司副總(zong)經(jing)理許高峰說。
“中(zhong)(zhong)央儲(chu)(chu)備糧(liang)垂直管理體(ti)系的建(jian)立，因國(guo)家糧(liang)食安(an)全(quan)(quan)事業而(er)生，由(you)此而(er)發(fa)展(zhan)，在糧(liang)食儲(chu)(chu)備體(ti)制改革歷史上(shang)具(ju)有里(li)程(cheng)碑意(yi)義。”許高峰(feng)說。成立19年來(lai)，中(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)深度融(rong)入中(zhong)(zhong)國(guo)糧(liang)食安(an)全(quan)(quan)事業發(fa)展(zhan)，逐步發(fa)展(zhan)成國(guo)內最大農產(chan)(chan)品儲(chu)(chu)備企業集團，儲(chu)(chu)備品種涵(han)蓋小麥、稻谷、玉米、油(you)脂油(you)料和棉花等(deng)主要(yao)農產(chan)(chan)品。目前中(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)有23個分公(gong)司、7家子公(gong)司。更重要(yao)的是(shi)，中(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)建(jian)立了一支4萬多人的心(xin)系國(guo)家大局、忠誠服務調控的隊伍，在近些年政策性收儲(chu)(chu)調運(yun)任(ren)務成倍增加與糧(liang)食收儲(chu)(chu)、去庫存、輪換出庫等(deng)任(ren)務交織疊加的復雜形勢下，完成了一次次收儲(chu)(chu)、調運(yun)任(ren)務。
19年來，中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)經歷了多次市場考驗和突(tu)發(fa)事件的(de)挑戰，做到關鍵時刻靠得住、頂(ding)得上(shang)，在(zai)維護(hu)國家糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)方面發(fa)揮了中流砥柱作用(yong)。2008年汶(wen)川特大地震災(zai)害發(fa)生后，中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)第一(yi)時間緊急(ji)安排中央儲(chu)(chu)備糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)油(you)(you)搶運災(zai)區(qu)(qu)，累計(ji)向(xiang)(xiang)災(zai)區(qu)(qu)緊急(ji)投放(fang)救災(zai)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)油(you)(you)64萬(wan)噸(dun)，保(bao)證了災(zai)區(qu)(qu)群眾(zhong)口糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)供應(ying)(ying)，彰顯(xian)了中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)垂直體系(xi)協調(diao)聯動、高效執行的(de)運作優勢。2007年上(shang)半年到2008年下半年世界(jie)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)危(wei)機導(dao)致全(quan)球(qiu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)供應(ying)(ying)緊張，糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)價(jia)上(shang)漲(zhang)的(de)壓力(li)向(xiang)(xiang)國內傳導(dao)。中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)迅速向(xiang)(xiang)市場投放(fang)中央儲(chu)(chu)備糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，在(zai)全(quan)球(qiu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)價(jia)大幅震蕩的(de)形勢下，確(que)保(bao)了國內糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)價(jia)格不大漲(zhang)、不大落，基本供給不脫銷(xiao)、不斷檔，主要糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)品種價(jia)格基本保(bao)持穩定，我國成為世界(jie)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)危(wei)機中的(de)“安全(quan)島”。
落實調控(kong)政策做市(shi)場穩定器
在(zai)改革中(zhong)誕(dan)生的(de)中(zhong)儲糧(liang)，承擔(dan)的(de)任(ren)務從單一儲備管理到常態化執行國(guo)家糧(liang)食宏觀調控(kong)任(ren)務。自2005年開始，陸續承擔(dan)起小麥、稻(dao)谷最低收(shou)(shou)購(gou)價收(shou)(shou)購(gou)任(ren)務，玉(yu)米(mi)、大(da)豆、油菜籽(zi)以及新(xin)疆小麥的(de)臨(lin)時收(shou)(shou)儲任(ren)務，政策性(xing)收(shou)(shou)購(gou)范(fan)圍(wei)覆蓋南北各品(pin)種(zhong)主產區。政策性(xing)收(shou)(shou)購(gou)既(ji)保(bao)護了農民利益，又助(zhu)力我國(guo)糧(liang)食連(lian)年豐產豐收(shou)(shou)，保(bao)證中(zhong)國(guo)人的(de)飯(fan)碗(wan)牢(lao)牢(lao)端在(zai)自己手上(shang)，而且里面主要裝(zhuang)著中(zhong)國(guo)糧(liang)。
一組亮眼的(de)數據為中(zhong)儲糧(liang)政策(ce)性收購(gou)業績做了“注腳(jiao)”。15年(nian)(nian)(nian)來(lai)，中(zhong)儲糧(liang)累計收購(gou)政策(ce)性糧(liang)油總量超(chao)過9.3億噸(dun)(dun)。2014年(nian)(nian)(nian)至2016年(nian)(nian)(nian)每(mei)年(nian)(nian)(nian)收購(gou)量超(chao)1億噸(dun)(dun)，達到糧(liang)油收購(gou)量的(de)峰值(zhi)，最多時年(nian)(nian)(nian)收購(gou)量約占到全國糧(liang)食(shi)商品(pin)量的(de)44%，對糧(liang)食(shi)產(chan)量增長(chang)發揮了基礎(chu)性的(de)支撐作用。
作為一端聯系著億(yi)萬售(shou)糧(liang)(liang)農民、一端連接(jie)著億(yi)萬百姓餐桌的(de)央企，中儲(chu)糧(liang)(liang)承擔著“豐(feng)則(ze)貴糴(di)，歉則(ze)賤糶(tiao)”的(de)職能，當(dang)糧(liang)(liang)食(shi)豐(feng)收、價(jia)格下跌時，以托市(shi)價(jia)收購(gou)糧(liang)(liang)食(shi)，防止“谷賤傷農”；當(dang)糧(liang)(liang)食(shi)歉收、價(jia)格上漲時，以低(di)價(jia)出(chu)售(shou)糧(liang)(liang)食(shi)，防止“米貴傷民”。
今年(nian)夏糧(liang)(liang)(liang)小(xiao)麥上市以(yi)來，中儲糧(liang)(liang)(liang)集團公司所屬(shu)企業在(zai)河(he)南、河(he)北(bei)、山東、江蘇、安徽(hui)、湖北(bei)等小(xiao)麥主產區積極(ji)(ji)開展(zhan)中央儲備糧(liang)(liang)(liang)小(xiao)麥輪換(huan)收購(gou)，并且陸(lu)續在(zai)安徽(hui)、江蘇、河(he)南、湖北(bei)等地啟動小(xiao)麥最低收購(gou)價收購(gou)，保(bao)障種糧(liang)(liang)(liang)農民收益(yi)。“中儲糧(liang)(liang)(liang)通過發(fa)揮輪換(huan)收購(gou)對(dui)市場化收購(gou)的引領作(zuo)用和最低收購(gou)價收購(gou)托底作(zuo)用，全力執行好國家(jia)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)宏觀(guan)調控任務，保(bao)護種糧(liang)(liang)(liang)農民利益(yi)，為(wei)扛穩糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安全重(zhong)任、支持鄉村(cun)振(zhen)興發(fa)揮了積極(ji)(ji)作(zuo)用。”中儲糧(liang)(liang)(liang)辦(ban)公廳副主任申雷海說(shuo)。
2014年以(yi)來，國家深化農業供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)，先后取消大豆(dou)、油菜籽(zi)、玉米(mi)臨時收儲(chu)政策。中(zhong)儲(chu)糧集團公(gong)司全力服務(wu)農業供(gong)給(gei)側改革(ge)，以(yi)儲(chu)備糧輪(lun)換市場(chang)化收購參與大豆(dou)、油菜籽(zi)、玉米(mi)收購，發揮市場(chang)“穩定器”的(de)作用。
政(zheng)策性糧(liang)食跨省(sheng)(sheng)移(yi)庫，是(shi)緩解主產(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)(qu)收儲倉容壓力(li)、平衡產(chan)(chan)銷(xiao)儲備布局(ju)的重要手段。中儲糧(liang)除了(le)執行國家下(xia)達的政(zheng)策性糧(liang)食跨省(sheng)(sheng)移(yi)庫任務，還積極開展內部產(chan)(chan)銷(xiao)協作，通過垂直體系協同(tong)發力(li)，在產(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)(qu)與銷(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)之(zhi)間架起“橋梁”，有力(li)保障了(le)產(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)(qu)新(xin)糧(liang)收購和銷(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)市場(chang)供(gong)給(gei)。中儲糧(liang)自成(cheng)立以來，已(yi)累計完(wan)成(cheng)國家政(zheng)策性糧(liang)食跨省(sheng)(sheng)移(yi)庫及省(sheng)(sheng)內跨縣集并7500萬(wan)噸，特別是(shi)2013年完(wan)成(cheng)1369萬(wan)噸移(yi)庫集并任務，創造了(le)新(xin)中國成(cheng)立以來糧(liang)食調運的歷史紀錄。（記者 劉慧）
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