文章(zhang)來源：新華社 發(fa)布時(shi)間(jian)：2020-07-05
大力(li)度授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)，國(guo)企市場化改(gai)(gai)革邁出(chu)關鍵一步；工資(zi)、考(kao)核等領(ling)域(yu)新政策接連出(chu)臺，以(yi)高質量發展為導向激發內在活力(li)；第四批混改(gai)(gai)試點敲定(ding)，“南北船”謀劃戰略重組，熱(re)點領(ling)域(yu)動(dong)作不斷……今(jin)年上半年，在復雜(za)多變的國(guo)內外經濟環境中，我國(guo)國(guo)有(you)企業穩(wen)健運行，各項改(gai)(gai)革跑出(chu)了“加速度”。
發布授權放權清單，多項改革將加速落地
今年4月，《改革國有資(zi)(zi)本(ben)授(shou)權經(jing)營體(ti)(ti)制方案》出臺，提出了優化出資(zi)(zi)人代表機(ji)構履職(zhi)方式(shi)、分(fen)類開(kai)展授(shou)權放權、加強企業行(xing)權能力(li)建(jian)設以(yi)及完善監督監管(guan)體(ti)(ti)系等要求。
作(zuo)為落實這一重(zhong)磅文件的舉措，國(guo)務院國(guo)資委(wei)隨即公(gong)布了(le)(le)2019年版授(shou)權放(fang)權清單，重(zhong)點(dian)選取了(le)(le)5大類、35項授(shou)權放(fang)權事項。
不少央(yang)企表示，清單聚焦企業(ye)關切，放(fang)權力度很大，在主業(ye)管理(li)、產業(ye)進退、資(zi)本運作(zuo)、中長期激(ji)勵機(ji)制(zhi)建設等一系列改(gai)革(ge)發展(zhan)的重點(dian)難點(dian)問(wen)題上，為中央(yang)企業(ye)進一步“松綁”，無疑將對(dui)企業(ye)未來發展(zhan)發揮促進作(zuo)用。
“過去華潤(run)在香港的投(tou)資被視(shi)為境外投(tou)資，審(shen)批程(cheng)序比較(jiao)復雜，不符合(he)現實情況，也(ye)不利于華潤(run)發揮(hui)‘本地(di)(di)’優(you)勢。”華潤(run)集(ji)團總經理(li)王祥(xiang)明(ming)表(biao)示，清單明(ming)確對(dui)集(ji)團總部在港澳地(di)(di)區(qu)(qu)的央企在本地(di)(di)區(qu)(qu)的投(tou)資，可視(shi)同境內投(tou)資進行管(guan)理(li)，將有助(zhu)企業提高決策效(xiao)率，把握投(tou)資機會。
值得關注(zhu)的(de)是，此輪放權(quan)不僅(jin)僅(jin)停留在(zai)企業集團總部層面(mian)，而是將“層層松(song)綁”，要求把授權(quan)放權(quan)落實到各級子企業或(huo)管理(li)主體上。
專家(jia)表示，隨著(zhu)方案與清單(dan)出(chu)臺，央(yang)企尤其國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公(gong)司等(deng)試點企業，在子公(gong)司混改、上市(shi)公(gong)司股權(quan)轉讓、內部(bu)業務板塊整合(he)、選聘職(zhi)業經(jing)理人、完善工資(zi)(zi)與激勵(li)機(ji)制(zhi)等(deng)方面(mian)權(quan)限(xian)有所增加，這(zhe)意(yi)味著(zhu)下一步相關改革有望加快節奏。
完善考核激勵機制，推進股權激勵措施
企業沒(mei)有(you)(you)活力就(jiu)無法在市場競爭中占(zhan)有(you)(you)一席之地，而(er)增強(qiang)活力的(de)關鍵在于充分激發企業家和職工干事創業的(de)積極性(xing)。
今年(nian)以來，圍繞激發(fa)微觀主體活力、引(yin)導高質量發(fa)展，一系列(lie)新的政(zheng)策文(wen)件相繼“出爐”——
《中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業工(gong)資總(zong)額管理(li)辦(ban)法》“劍(jian)指”目前央企(qi)(qi)(qi)工(gong)資分配(pei)制度存(cun)在的難點痛點，堅(jian)持市場化改革(ge)方向，把內部分配(pei)權交給企(qi)(qi)(qi)業，有助于打破部分企(qi)(qi)(qi)業存(cun)在的“大鍋飯”現象。
新修訂(ding)的(de)央企負(fu)責人經營業績考(kao)核辦法突出“正向激勵”，適當提高考(kao)核A級企業負(fu)責人的(de)績效(xiao)年薪掛鉤(gou)系數，并明確企業因實施重大科技創新、發展前瞻性戰略性產(chan)業等(deng)，對業績產(chan)生重大影(ying)響的(de)，要按照“三個區分開(kai)來”原則在考(kao)核上(shang)不做負(fu)向評價(jia)。
各種形式的(de)中長期激(ji)勵(li)機制也在不斷完善。國資委副主任翁杰明此(ci)前表(biao)示(shi)，今年央企(qi)控股(gu)上(shang)市(shi)公司實施股(gu)權激(ji)勵(li)覆蓋面(mian)將力爭新增30戶左右，尚(shang)未嘗(chang)試實施國有(you)科技型企(qi)業股(gu)權和分紅(hong)激(ji)勵(li)的(de)央企(qi)，原則上(shang)在年內(nei)都要(yao)求實現“破冰”。
此外(wai)，國資委還將結合科創板(ban)改革推進情況，研究出(chu)臺科創板(ban)央企控股上市(shi)公司實施(shi)(shi)股權激勵的(de)政策(ce)措施(shi)(shi)，明確業績考(kao)核及收益方面的(de)支持政策(ce)。
推進戰略性重組，持續提升競爭力
做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國有資本(ben)，推(tui)進資源(yuan)整(zheng)(zheng)合(he)(he)、減(jian)少同(tong)質化(hua)競爭是(shi)一(yi)個“必選(xuan)項”。“我們(men)將(jiang)按照市場化(hua)原則，成熟一(yi)戶、推(tui)動一(yi)戶，積極穩妥地做(zuo)好央企(qi)重組整(zheng)(zheng)合(he)(he)的工作，推(tui)動企(qi)業提(ti)升(sheng)資源(yuan)配置效率(lv)和(he)競爭力。”國資委新聞發言(yan)人(ren)彭華(hua)崗此前表(biao)示。
分(fen)析人士認為，除了船舶領域(yu)外(wai)，裝備(bei)制造、化(hua)工(gong)(gong)等領域(yu)的企業戰略性重組，以及電力、有色(se)金屬(shu)、鋼鐵、海工(gong)(gong)裝備(bei)、環保(bao)、免(mian)稅品等方面(mian)的專業化(hua)整(zheng)合，可(ke)能(neng)是未來國資(zi)布局結構調整(zheng)的工(gong)(gong)作重點(dian)。
此(ci)外，國企混改第四批試點名單近日已(yi)經(jing)國務院國有(you)企業(ye)改革領(ling)導小組審議通(tong)過(guo)，共有(you)160家企業(ye)，資產總量(liang)超過(guo)2.5萬億元，分布于傳(chuan)統制造業(ye)以及互聯(lian)網、新(xin)能源、新(xin)材料和節能環保等(deng)戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)。
“‘混’是(shi)第一步，‘改’才是(shi)真正要做(zuo)的工作。”國資(zi)委研(yan)究(jiu)中心(xin)研(yan)究(jiu)員(yuan)周麗(li)莎(sha)表示，四(si)批試點漸次展開(kai)，國有資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司等改革試點不斷推進(jin)，未來混改將以轉換內(nei)部(bu)經營機制(zhi)為重點向更深層(ceng)次發展。(記者 王(wang)希)
【責任編輯：宋詞】