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堅定不(bu)移走高質量發展之路，是新時期中(zhong)央企業持續做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大的必然要求。以(yi)高質量發展為目標(biao)導向(xiang)激(ji)發央企活力和(he)動力，需將考核分配改(gai)革(ge)擺(bai)在(zai)突(tu)出位置。

對標高質量發(fa)展，央企(qi)經營業績(ji)考核(he)分配改什么？這是央企(qi)負責(ze)人(ren)部(bu)署企(qi)業2019年(nian)(nian)全年(nian)(nian)改革發(fa)展任務時必須直(zhi)面的(de)深層(ceng)矛(mao)盾。中國中車(che)董事(shi)長(chang)、黨(dang)委(wei)書記劉化(hua)龍說，要(yao)(yao)(yao)實(shi)現(xian)中車(che)高質量發(fa)展，績(ji)效考核(he)要(yao)(yao)(yao)由“要(yao)(yao)(yao)我(wo)(wo)完成”轉向“我(wo)(wo)要(yao)(yao)(yao)完成”；中國五礦董事(shi)長(chang)、黨(dang)委(wei)書記唐復平認(ren)為，2019年(nian)(nian)全集團要(yao)(yao)(yao)牢牢把握領(ling)導人(ren)員(yuan)契約化(hua)管理要(yao)(yao)(yao)點(dian)，激發(fa)競(jing)爭力提升的(de)內(nei)在活力；保利集團則在2019年(nian)(nian)積極推進三(san)項制度改革，解決干與(yu)不干、干多干少、干好干壞一個樣的(de)問題。

誠然(ran)，企(qi)業(ye)工資效益掛鉤不(bu)(bu)緊密，考(kao)(kao)核(he)分(fen)配(pei)(pei)聯動機(ji)制(zhi)未健(jian)全，推進(jin)內部三(san)項制(zhi)度(du)改(gai)革缺乏動力(li)等一(yi)系列制(zhi)約(yue)活力(li)的短板(ban)問題還未徹底補齊。為此，隨著國企(qi)改(gai)革不(bu)(bu)斷深入，多(duo)家央企(qi)負責人均(jun)不(bu)(bu)同(tong)程度(du)將考(kao)(kao)核(he)分(fen)配(pei)(pei)改(gai)革工作(zuo)(zuo)擺在(zai)了改(gai)革攻堅的突出位置，且呈現(xian)出鮮明一(yi)致的目標(biao)導向，即充分(fen)發揮考(kao)(kao)核(he)分(fen)配(pei)(pei)的正向激勵作(zuo)(zuo)用，進(jin)一(yi)步激發微觀(guan)主體(ti)活力(li)。

業績考核 正向有力

中(zhong)(zhong)國(guo)經濟由高速(su)增長階(jie)段(duan)轉(zhuan)向高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展階(jie)段(duan)，對(dui)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)而言意味著質(zhi)量(liang)(liang)(liang)變(bian)革(ge)(ge)、效率變(bian)革(ge)(ge)和(he)動力(li)變(bian)革(ge)(ge)。從中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)現(xian)實情況看，與(yu)高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展和(he)創建世界(jie)一(yi)(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的要求相比(bi)(bi)，還有(you)很大差距：如(ru)一(yi)(yi)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存在著較強的“速(su)度(du)”情結(jie)，關鍵(jian)技術(shu)“卡脖子”問題仍比(bi)(bi)較突(tu)出，不(bu)少中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)還處于(yu)傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)(ye)，戰線過長、行業(ye)(ye)(ye)過散，新產業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態發展緩(huan)慢，新舊(jiu)動能轉(zhuan)換不(bu)夠(gou)，國(guo)際市場話語(yu)權和(he)競爭力(li)還比(bi)(bi)較弱等。將業(ye)(ye)(ye)績考核作為高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展的指(zhi)揮棒，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紛紛圍繞這一(yi)(yi)關鍵(jian)問題尋求突(tu)破(po)口(kou)。

推(tui)動制(zhi)造業高質量發展，是中央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議明確(que)2019年要(yao)抓好七大重點(dian)工(gong)作任(ren)務之首。

同樣堅(jian)守著實(shi)業報國(guo)夢，新興際華集團針對(dui)經(jing)濟發展(zhan)中“脫(tuo)實(shi)向虛”的風險問題，提出要相(xiang)應地優化、完善考核(he)體(ti)系，更加側重(zhong)對(dui)經(jing)營活動(dong)獲取利潤(run)的考核(he)，為大家心無旁騖做實(shi)主業、做強實(shi)業，推進(jin)高質量發展(zhan)創造政策環境。

“特別要以(yi)突出經(jing)營活(huo)動業(ye)績考核為杠桿，把質量第一、效益優先(xian)作為企(qi)業(ye)尊(zun)嚴，把‘經(jing)營活(huo)動形成的效益和規模實(shi)現具有挑戰性的增長(chang)’作為價值取向，從做穩做實(shi)入手，突出提升核心競(jing)爭(zheng)力和創新能力，堅決摒棄機會主義(yi)思維，聚焦實(shi)業(ye)不放松，深耕(geng)實(shi)體不偏移。”新興際華集(ji)團黨委書記、董事(shi)長(chang)張雅林(lin)說。

業績考(kao)核需要圍繞(rao)戰(zhan)略，服(fu)務(wu)戰(zhan)略，但其引領作(zuo)用的發(fa)揮難以脫(tuo)離企業自身所處(chu)特(te)殊(shu)領域和特(te)殊(shu)階段(duan)。進(jin)一(yi)步深入推(tui)進(jin)分類考(kao)核，成為多家企業改革的發(fa)力點。

“考(kao)核(he)激勵本質上是為了調動廣大干(gan)部(bu)職工的(de)積極(ji)性(xing)創造性(xing)，這(zhe)是我(wo)們的(de)初(chu)心，不能(neng)忘了這(zhe)個初(chu)心。”國家電投(tou)董事長、黨組書記(ji)錢(qian)智民(min)表示(shi)。為此，2019年國家電投(tou)圍(wei)繞全面競爭(zheng)力(li)提(ti)升(sheng)計(ji)劃，著力(li)實(shi)施有效的(de)考(kao)核(he)激勵，即(ji)關注企業(ye)(ye)之間(jian)的(de)差(cha)異化特征，一(yi)企一(yi)策，注重企業(ye)(ye)自身歷史進(jin)(jin)程(cheng)的(de)縱向對比，促進(jin)(jin)企業(ye)(ye)不斷(duan)取得進(jin)(jin)步。要提(ti)升(sheng)激勵措施的(de)精準度，讓(rang)每個員工都實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)地體會到考(kao)核(he)激勵的(de)導向作用。

以差(cha)(cha)異化分類(lei)考核為路徑(jing)，著力(li)增(zeng)強考核激勵的(de)精(jing)準(zhun)度和(he)匹配度，企(qi)業經(jing)(jing)營(ying)業績考核的(de)自(zi)主創新性在此條(tiao)件下(xia)持續迸發。如中(zhong)國(guo)(guo)五礦以國(guo)(guo)有資本投資公司試點為契機，針對企(qi)業“資本權力(li)上移，經(jing)(jing)營(ying)責任(ren)(ren)下(xia)沉”的(de)特點提出清晰界定經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)經(jing)(jing)營(ying)責任(ren)(ren)邊界，準(zhun)確(que)評(ping)價業績，不(bu)(bu)能以任(ren)(ren)何其(qi)他因素掩蓋競爭(zheng)力(li)不(bu)(bu)足；中(zhong)國(guo)(guo)鐵塔在優(you)化省市(shi)考核體系(xi)、推(tui)進全公司一套標準(zhun)的(de)同時，強化各(ge)地(di)市(shi)分公司的(de)對標管理，通過先(xian)進標桿，摸清差(cha)(cha)距，找到短板，不(bu)(bu)斷提升(sheng)精(jing)益(yi)管理水平。

多措并舉完善分配體系

以正向激勵為導向增強微觀(guan)主體活力，不僅(jin)要(yao)突(tu)出業績(ji)考核的(de)指揮棒作用(yong)，還要(yao)聚焦薪酬分配體系的(de)協調與完(wan)善。中鋼集團(tuan)(tuan)、中糧(liang)集團(tuan)(tuan)、中遠海運、中國(guo)一重(zhong)等多(duo)家央(yang)企(qi)負(fu)責人重(zhong)點(dian)圍繞企(qi)業內生(sheng)活力和(he)發展動力給出不同方案。

改(gai)革完善職(zhi)工工資決定機制，是央企(qi)考核分配工作(zuo)的重要內(nei)容。2019年(nian)1月16日，《中央企(qi)業工資總額管(guan)理辦法(fa)》的出臺(tai)頒布，改(gai)革后央企(qi)職(zhi)工工資多少更多由(you)市場(chang)說了(le)算，但又不簡單(dan)以眼前的經濟效益論短長。

推(tui)動(dong)(dong)抓緊促進改(gai)革政策落(luo)地，中鋼集(ji)團在2019年工作會(hui)議(yi)中提出“健全工資(zi)(zi)總(zong)額與效(xiao)益、勞動(dong)(dong)生產(chan)(chan)率(lv)等指標(biao)掛鉤的機(ji)制，強化工資(zi)(zi)總(zong)額的剛(gang)性(xing)(xing)管理。”用好(hao)用活工資(zi)(zi)總(zong)額中期調(diao)整(zheng)機(ji)制，強化與經(jing)營單元互動(dong)(dong)溝(gou)通，積極支(zhi)持優勢產(chan)(chan)業培育發(fa)展，提高(gao)薪酬分配管理的針對性(xing)(xing)和有效(xiao)性(xing)(xing)。

薪(xin)酬分配的(de)(de)源(yuan)頭之水(shui)是企業(ye)的(de)(de)經濟效益，業(ye)績是干出(chu)來的(de)(de)、工(gong)(gong)資是掙出(chu)來的(de)(de)。為把養分輸送(song)到能(neng)產生(sheng)效益的(de)(de)地方，輸送(song)到能(neng)提高勞動(dong)生(sheng)產率的(de)(de)崗(gang)位，中國石化(hua)、中國中鐵設定(ding)與利(li)潤目(mu)標檔位相(xiang)對應的(de)(de)工(gong)(gong)資增長(chang)指導(dao)線，鼓勵企業(ye)提高人工(gong)(gong)成本利(li)潤率。

企(qi)業經營管理人(ren)員(yuan)，是決定(ding)微觀主(zhu)體活力的(de)關(guan)鍵因(yin)子。在(zai)新一輪深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)背景(jing)下(xia)，中(zhong)央(yang)企(qi)業按照市(shi)場(chang)化(hua)選聘(pin)、契約化(hua)管理、差異化(hua)薪酬、市(shi)場(chang)化(hua)退(tui)出的(de)原則，積(ji)極推進經理人(ren)員(yuan)薪酬分配機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)迫在(zai)眉睫。

縱觀2018年多(duo)(duo)家(jia)央企(qi)市(shi)場(chang)化選聘(pin)企(qi)業(ye)經營管(guan)理人(ren)員改(gai)革進程，可以(yi)(yi)看到(dao)新興際華集(ji)團以(yi)(yi)集(ji)團公司職業(ye)經理人(ren)試點為契(qi)機(ji)，將所(suo)屬二、三級(ji)企(qi)業(ye)200余名高(gao)(gao)管(guan)人(ren)員全部(bu)納(na)入市(shi)場(chang)化選聘(pin)職業(ye)經理人(ren)改(gai)革范圍；中國電(dian)信、國家(jia)電(dian)投創新高(gao)(gao)端人(ren)才激勵機(ji)制，實行年薪(xin)制、協(xie)議工(gong)資、按項目取酬(chou)等(deng)靈活(huo)多(duo)(duo)樣的薪(xin)酬(chou)分配制度(du)，滿(man)足人(ren)才差異化薪(xin)酬(chou)需求。

進一步圍繞改革重難點攻堅，五礦集團(tuan)2019年將牽住“契約(yue)化管(guan)理”這一牛(niu)鼻子，激(ji)發競爭力提升的(de)內在活(huo)力。在唐復平(ping)看來，推進契約(yue)化管(guan)理落地(di)，關鍵在于建立一套與(yu)之匹配的(de)薪酬體系和(he)激(ji)勵約(yue)束機制，讓經營者從“讓我(wo)做好(hao)”的(de)被動(dong)監管(guan)轉變為“我(wo)要做好(hao)”的(de)主動(dong)作為。

職業經理(li)人(ren)差異(yi)化薪酬管(guan)理(li)機(ji)(ji)制有(you)望在(zai)2019年(nian)取得重(zhong)大突破。在(zai)此趨(qu)勢(shi)下(xia)，針對核心骨干人(ren)才(cai)的中長期激(ji)勵機(ji)(ji)制同樣(yang)令人(ren)期待。

2018年，中(zhong)央企業中(zhong)已有(you)51家(jia)國(guo)(guo)有(you)控股上市公司實施了股權激勵計劃，如寶鋼股份、國(guo)(guo)機(ji)汽(qi)車等。因此，新興(xing)際華集團、中(zhong)遠海運、國(guo)(guo)家(jia)電投等企業，明確提出建立績(ji)效掛鉤的(de)薪酬分配制度和以(yi)股權為代表的(de)多元化中(zhong)長(chang)期激勵機(ji)制，最大限度激發和調(diao)動骨干人才干事創業的(de)積極(ji)性。

狠下功夫攻堅“三項制度”

以(yi)(yi)業績考核(he)為(wei)指(zhi)揮棒，企業進一(yi)步建立起高質量的(de)競爭(zheng)力體系；以(yi)(yi)薪酬分配(pei)(pei)為(wei)引(yin)領(ling)，企業微(wei)觀主體活力進一(yi)步激(ji)活、釋放(fang)。然而，如何構建起業績考核(he)與薪酬分配(pei)(pei)聯動的(de)密(mi)切互動機(ji)制，成為(wei)企業改革力的(de)集中體現。

狠下功(gong)夫建立考(kao)核(he)分配(pei)協同舉(ju)措(cuo)，2019年央企考(kao)核(he)分配(pei)改(gai)革重點集中指向三(san)項(xiang)制度改(gai)革。

長期以來，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部推(tui)進(jin)三項(xiang)制度改革缺乏動力，或安于現(xian)狀，或顧慮重(zhong)重(zhong)。以人員(yuan)能(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)下、能(neng)(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)(neng)出、能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減(jian)為(wei)主要內(nei)容(rong)的三項(xiang)制度機制建(jian)設不(bu)到位，反映(ying)(ying)在企(qi)業(ye)(ye)層面即職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)(zi)該高(gao)(gao)的不(bu)高(gao)(gao)，該低的不(bu)低，沒有真正根據貢獻大小拉開(kai)檔(dang)次，很多企(qi)業(ye)(ye)反映(ying)(ying)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)不(bu)夠用，便與三項(xiang)制度改革不(bu)到位有關。

認識到(dao)這一點，保利(li)集團(tuan)自2016年進入(ru)國有資本投資公司試點以來，按照“小總(zong)(zong)部(bu)、大產(chan)業(ye)、市場(chang)化(hua)、專業(ye)化(hua)”理念，精簡(jian)總(zong)(zong)部(bu)機構(gou)，將總(zong)(zong)部(bu)人員(yuan)控(kong)制在(zai)(zai)100人以內，實現(xian)管理人員(yuan)能上能下。為(wei)進一步(bu)深化(hua)改革(ge)，保利(li)集團(tuan)在(zai)(zai)三項制度改革(ge)框架(jia)下，提出(chu)著(zhu)力構(gou)建人力資本市場(chang)化(hua)配置機制，爭取實現(xian)“讓盡(jin)可(ke)能多的干部(bu)職工(gong)(gong)按照市場(chang)規(gui)則(ze)獲取薪(xin)酬，讓我們(men)職工(gong)(gong)收入(ru)盡(jin)可(ke)能與市場(chang)接軌。”

與(yu)保利集團(tuan)側(ce)重于建(jian)(jian)立市場化薪酬體系(xi)不(bu)同(tong)，中(zhong)(zhong)國建(jian)(jian)筑以三(san)項制度(du)改革為(wei)抓手廣聚(ju)英(ying)才(cai)。2019年，中(zhong)(zhong)國建(jian)(jian)筑把聘任制作為(wei)促進干(gan)部輪崗(gang)交流、能(neng)上(shang)能(neng)下、能(neng)進能(neng)出(chu)的(de)重要制度(du)安排。建(jian)(jian)立健全素質(zhi)培養體系(xi)，讓想(xiang)干(gan)事(shi)(shi)能(neng)干(gan)事(shi)(shi)的(de)青年人才(cai)有鍛(duan)煉機會和發揮舞臺，使中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)事(shi)(shi)業“弦歌不(bu)輟”、薪火相(xiang)傳。

通過廣(guang)泛吸納人才可以為企(qi)業提供源源不(bu)(bu)斷的(de)內(nei)在動力，同時也應注重人才隊伍梯(ti)次(ci)建(jian)設(she)。建(jian)設(she)科技集團更(geng)是提出要(yao)“像做城(cheng)市總規一(yi)(yi)樣(yang)統(tong)籌兼顧近期需(xu)求與長遠(yuan)需(xu)要(yao)，像做設(she)計(ji)導則一(yi)(yi)樣(yang)明確(que)具體的(de)目(mu)標(biao)措施，保(bao)證我(wo)們的(de)事業后繼有人、興旺發達。”讓優(you)秀的(de)干(gan)(gan)部到關鍵(jian)崗位(wei)、艱苦崗位(wei)蹲(dun)苗歷練(lian)，多層次(ci)多渠道地培養廣(guang)大(da)年(nian)輕干(gan)(gan)部。不(bu)(bu)能(neng)等到需(xu)要(yao)時，結構(gou)性人選是唯一(yi)(yi)人選。

不難看出，2019年考核薪酬(chou)分(fen)配(pei)改革(ge)到了涉深水險(xian)灘的關鍵時(shi)刻。努力建(jian)立有效的正(zheng)向激(ji)勵機制，營(ying)造干(gan)事創業(ye)的良好(hao)環(huan)境，充分(fen)激(ji)發(fa)企業(ye)家、骨干(gan)人才和(he)廣(guang)大職工的活力，方可(ke)為中(zhong)央(yang)企業(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)注入強大動力。以正(zheng)向激(ji)勵引領考核分(fen)配(pei)改革(ge)，正(zheng)開啟中(zhong)央(yang)企業(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)新時(shi)代(dai)。 （國資報告記者 王倩倩）

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