文章(zhang)來源(yuan)：新華社(she) 發布時間(jian)：2020-05-31
近日，美(mei)方啟(qi)動對(dui)約(yue)2000億美(mei)元中國輸美(mei)商品加征25%關稅(shui)，并威脅對(dui)另外約(yue)3250億美(mei)元中國輸美(mei)商品加稅(shui)。
美方不斷升級中美經貿摩(mo)擦，會(hui)否給中央企業(ye)穩(wen)健運行帶來較(jiao)大沖(chong)擊？作為中國(guo)特(te)色社會(hui)主義經濟的(de)“頂梁柱”，國(guo)有企業(ye)將如何應(ying)對(dui)外部(bu)發(fa)展環境的(de)變化？國(guo)務院國(guo)資(zi)委副主任(ren)翁杰明近日接(jie)受(shou)了(le)記者采(cai)訪。
影響有限總體可控 央企有信心應對外部變化
記者：美方(fang)新一輪加征關稅會對(dui)我(wo)國中央(yang)企(qi)業(ye)帶來何(he)種(zhong)影響？
翁杰明(ming)：美方不斷升級(ji)中(zhong)美經貿摩擦，對中(zhong)美經濟都不利(li)，對世(shi)界(jie)經濟也會產生不利(li)影(ying)(ying)響(xiang)。從中(zhong)央企業情況看，也會帶來一(yi)定(ding)影(ying)(ying)響(xiang)，但影(ying)(ying)響(xiang)有(you)限、總體可控。
從誕生之(zhi)日(ri)起，自力更生、奮(fen)發圖(tu)強就是國(guo)有企業的(de)底色，正是秉(bing)持這一(yi)優良(liang)傳統，在新中國(guo)成立(li)后一(yi)窮二白的(de)基礎上，國(guo)有企業為我國(guo)建立(li)獨立(li)的(de)相對完整(zheng)的(de)工業體系，為保證國(guo)家能源資源供給(gei)，都發揮了不可替代的(de)重要(yao)作用。
改革開放特(te)別是(shi)黨(dang)的十(shi)八大(da)以來，國有(you)企(qi)(qi)業不(bu)斷(duan)在(zai)(zai)開放中成(cheng)長、在(zai)(zai)發展中壯大(da)，內生活力不(bu)斷(duan)顯現(xian)，發展質量不(bu)斷(duan)增強，形成(cheng)了雄厚(hou)的物質基(ji)礎。特(te)別是(shi)在(zai)(zai)國內外(wai)競(jing)爭中涌現(xian)出一批具有(you)核(he)心競(jing)爭力的骨干企(qi)(qi)業，在(zai)(zai)載人航天(tian)、探(tan)月工程、深海探(tan)測、高速鐵路、特(te)高壓輸變電、移(yi)動通(tong)信等領域取得(de)了一批具有(you)世界先進水平的重大(da)科研成(cheng)果(guo)。目(mu)前(qian)國資委(wei)監管(guan)的央企(qi)(qi)資產總額(e)達到58萬億(yi)元人民幣(bi)，去(qu)年48家央企(qi)(qi)進入了《財(cai)富》世界500強榜(bang)單。
經過多(duo)年努力，中央企業(ye)(ye)已和(he)全球180多(duo)個國(guo)家(jia)和(he)地(di)區的(de)(de)企業(ye)(ye)開展全方位合(he)(he)作。東方不(bu)(bu)亮(liang)西方亮(liang)。相信這些合(he)(he)作互(hu)利(li)共贏的(de)(de)效果將不(bu)(bu)斷(duan)顯現，進一步拓展企業(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)際發展空間。
總之，在以習近平同志(zhi)為核心的黨中央(yang)堅強領導下，有(you)(you)中國特色(se)社會主義制度的優越(yue)性，有(you)(you)改革開(kai)放40年來積(ji)累(lei)的雄(xiong)厚實力，央(yang)企有(you)(you)信心、有(you)(you)決心、有(you)(you)能力應(ying)對外部(bu)各種(zhong)風險和(he)沖(chong)擊。
穩的基礎在鞏固 進的力量在增強
記者：當(dang)前中央企業(ye)運行(xing)態勢如何？呈現哪些特點？
翁杰明：中央(yang)企(qi)業大多處于關(guan)系國(guo)家安全(quan)和國(guo)民經(jing)濟命脈的重要(yao)行(xing)業和關(guan)鍵領(ling)域，中央(yang)企(qi)業穩(wen)了(le)，我國(guo)經(jing)濟整體上就有了(le)支撐。今年1至4月，央(yang)企(qi)運行(xing)態(tai)勢良好，可以用兩句話概括——穩(wen)的基(ji)礎在(zai)(zai)鞏固，進的力量在(zai)(zai)增強。
穩(wen)的基(ji)礎在鞏固，首先(xian)體現在經濟(ji)運行(xing)的基(ji)本面穩(wen)健(jian)。前4個(ge)月(yue)(yue)，央(yang)企(qi)累計實現營(ying)(ying)收(shou)(shou)9.2萬億(yi)元、凈利(li)潤(run)4356.8億(yi)元，分別同比增(zeng)(zeng)長6.3%和13%。凈利(li)潤(run)增(zeng)(zeng)速明顯快(kuai)于營(ying)(ying)收(shou)(shou)增(zeng)(zeng)速，體現出央(yang)企(qi)轉向高質量(liang)發(fa)展的特征。穩(wen)的基(ji)礎在鞏固，還(huan)體現在實體經濟(ji)運營(ying)(ying)穩(wen)健(jian)。1至(zhi)4月(yue)(yue)，中(zhong)央(yang)工業(ye)企(qi)業(ye)實現凈利(li)潤(run)2393.1億(yi)元，同比增(zeng)(zeng)長13.6%，高于央(yang)企(qi)平均增(zeng)(zeng)幅(fu)0.6個(ge)百分點，工業(ye)企(qi)業(ye)增(zeng)(zeng)利(li)額占央(yang)企(qi)凈利(li)潤(run)增(zeng)(zeng)量(liang)比重達57.2%。
進的(de)(de)力量在增(zeng)強，有效投(tou)資(zi)(zi)大幅增(zeng)長。1至4月央(yang)企完成(cheng)固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)5474億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長10.8%，其中高(gao)技術(shu)領(ling)域(yu)投(tou)資(zi)(zi)占投(tou)資(zi)(zi)總(zong)額的(de)(de)66.9%。今天(tian)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)就(jiu)是明天(tian)的(de)(de)產出；今天(tian)高(gao)質量的(de)(de)投(tou)入，就(jiu)是明天(tian)高(gao)質量的(de)(de)收(shou)益。
同時，為(wei)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，央企執(zhi)行降電價和提(ti)速降費兩(liang)項政(zheng)策，今年(nian)將(jiang)向社(she)會(hui)(hui)讓利約1800億元，這將(jiang)有(you)效減少社(she)會(hui)(hui)用能(neng)成本，為(wei)其他經營者的(de)發展(zhan)打開更大空間(jian)。綜合(he)研判當前形勢，我們有(you)信(xin)心將(jiang)穩定增長的(de)運行態勢保持下去。
無論風云如何變幻 關鍵是做好自己的事
記者：有觀點認為，應對中美經貿摩擦需要做好打持久戰的準(zhun)備，對此中央企業將采取哪些措施？
翁杰明：我國(guo)發展仍處于并將長(chang)期處于重要(yao)戰略機遇(yu)期，經(jing)濟健康發展的(de)基(ji)本面沒有改變(bian)。在這種大背景下(xia)，應(ying)對(dui)中美經(jing)貿摩擦，對(dui)于國(guo)企(qi)來說最重要(yao)的(de)是要(yao)把自己的(de)事情做好。要(yao)苦練內功、強身健體(ti)，加(jia)快推(tui)進國(guo)企(qi)改革發展各項工(gong)作。要(yao)擴大開放、合作共贏。具體(ti)工(gong)作主要(yao)包括如(ru)下(xia)幾(ji)個方面：
要密(mi)切跟蹤(zong)研判形(xing)勢(shi)、積極(ji)妥善應(ying)對。要做好經濟運行監測和動態分析，咬住全(quan)年目標不放松，同(tong)時(shi)進(jin)一步加強(qiang)央企(qi)(qi)之間(jian)，央企(qi)(qi)與地方國(guo)企(qi)(qi)、民營企(qi)(qi)業、外(wai)資企(qi)(qi)業之間(jian)的(de)合作，取長補短、相(xiang)互促進(jin)，共同(tong)把國(guo)內(nei)產(chan)業鏈生(sheng)態圈做強(qiang)做大，增強(qiang)整(zheng)體抗風險能力。
要強化自主創(chuang)新(xin)、補齊技(ji)術(shu)短板，牢(lao)牢(lao)把握發展主動權。實踐證明(ming)，關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)術(shu)是要不(bu)來、買不(bu)來、討(tao)不(bu)來的(de)。今后要加(jia)大研(yan)發投入力度，加(jia)快科技(ji)成果轉(zhuan)化應用。要創(chuang)新(xin)體制(zhi)機制(zhi)，在人才隊(dui)伍(wu)、業績考核、工資(zi)總額、國有資(zi)本經營預算等(deng)方面(mian)加(jia)大對企業科技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)引導和支持。
要大(da)力(li)(li)調(diao)整(zheng)(zheng)結構、加快(kuai)轉型(xing)升級(ji)，推動企業(ye)高質量(liang)發展(zhan)。要聚焦實(shi)業(ye)主業(ye)加快(kuai)制造(zao)業(ye)轉型(xing)升級(ji)，始終把發展(zhan)的著力(li)(li)點放在實(shi)體經濟(ji)上；要把制造(zao)業(ye)高質量(liang)發展(zhan)放到更(geng)加突出的位(wei)置；要推進(jin)戰(zhan)(zhan)略性重(zhong)組(zu)和專業(ye)化整(zheng)(zheng)合(he)(he)，該退(tui)就(jiu)退(tui)、應進(jin)則進(jin)，加快(kuai)推動國有資本(ben)向符合(he)(he)國家戰(zhan)(zhan)略的重(zhong)點行業(ye)、關鍵(jian)領域和優勢企業(ye)集中；大(da)力(li)(li)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略性新興產業(ye)，快(kuai)速提升產業(ye)發展(zhan)能力(li)(li)。
要持續深化改(gai)革、擴大(da)對外開(kai)放(fang)，不斷增(zeng)強企業發(fa)展(zhan)動力(li)和活力(li)。我(wo)們將狠抓(zhua)改(gai)革舉(ju)措落(luo)地(di)，以(yi)增(zeng)強活力(li)、提高效(xiao)率(lv)為(wei)中心，加(jia)快推(tui)進(jin)重點領域改(gai)革；以(yi)管資本為(wei)主加(jia)強國有資產監(jian)管，加(jia)大(da)自身改(gai)革力(li)度(du)；同時還將不斷深化開(kai)放(fang)合作，以(yi)共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”為(wei)重點，高質量推(tui)進(jin)沿線重點項目建(jian)設。
尋找更多利益契合點 堅持高水平對外開放
記者(zhe)：貿易(yi)摩擦(ca)增加了外(wai)部環境的不確定(ding)性，國有(you)企業對(dui)外(wai)開放的步伐(fa)是否(fou)會放緩？
翁杰明：國(guo)有企(qi)業(ye)特別是中(zhong)央企(qi)業(ye)在深化改革中(zhong)擴大對(dui)外開放(fang)，實施(shi)“走出去”戰略、推進國(guo)際化經營、參(can)與“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)，是適應經濟全球化的(de)(de)正確抉擇。中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)(de)發展(zhan)過去靠改革開放(fang)，未來還要靠改革開放(fang)。
我們將繼續鼓勵央企高質量(liang)對外開(kai)放合(he)作(zuo)，支(zhi)持央企在改革發展、結構調整、科(ke)技創新等方面(mian)加(jia)強與世界(jie)各國企業(ye)的(de)(de)交流合(he)作(zuo)，特別是在產業(ye)鏈、價值(zhi)鏈的(de)(de)中高端環節，在戰略性(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)產業(ye)和高科(ke)技領域，找到(dao)更多利(li)益契合(he)點和經(jing)濟(ji)增(zeng)長點。
一(yi)是在(zai)(zai)共(gong)建(jian)(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”方(fang)面(mian)與各方(fang)深化合(he)(he)(he)作。目前，85家央(yang)(yang)企(qi)在(zai)(zai)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線實施(shi)(shi)約3000個(ge)項(xiang)目。我們將(jiang)繼續支持央(yang)(yang)企(qi)在(zai)(zai)基(ji)礎設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設、裝備制造和產能合(he)(he)(he)作、科技創新等(deng)領域，與沿線各國政府和企(qi)業(ye)加強(qiang)合(he)(he)(he)作，也真誠歡迎各國企(qi)業(ye)與央(yang)(yang)企(qi)攜(xie)手開發第三方(fang)市場。
二是在改(gai)(gai)革發展方(fang)面與(yu)各方(fang)深化合(he)作。國企(qi)改(gai)(gai)革是市場化的(de)、開放(fang)式(shi)的(de)改(gai)(gai)革，在堅持中國特色(se)現代國有(you)企(qi)業制度(du)前(qian)提下，歡迎國內、國外各類所有(you)制企(qi)業積極參與(yu)改(gai)(gai)革，通過股權投資、合(he)作基(ji)金等多種方(fang)式(shi)，不(bu)斷(duan)深化在科技創(chuang)新等方(fang)面的(de)戰略合(he)作，共(gong)同探索各類所有(you)制經濟深度(du)合(he)作的(de)路徑與(yu)模式(shi)。
同時，在擴大開(kai)放過(guo)程中，我們鼓勵央企(qi)主動同行(xing)業領先企(qi)業對標(biao)，堅定不移(yi)強(qiang)化管理提升，堅定不移(yi)抓(zhua)好(hao)合規經營，嚴格遵(zun)守(shou)項目所在國(guo)法律法規及國(guo)際經貿規則等各方面要求，樹立中國(guo)企(qi)業海外良好(hao)聲譽形(xing)象。
中國法律沒有專門針對國企補貼的規定
記者：您怎么(me)看(kan)外界對中國國企的市場主體地位、補貼和產業政策等方面的各(ge)種質疑？
翁杰明：中國的國有企(qi)業是獨立(li)的市場主(zhu)體(ti)，自主(zhu)經營、自負盈虧(kui)、自擔(dan)風險(xian)、自我(wo)約束(shu)、自我(wo)發展，平等地與其他所有制企(qi)業參(can)與市場競爭，同(tong)等受(shou)到法(fa)律保護(hu)。
我們(men)曾經專(zhuan)門(men)對(dui)補(bu)貼問題開展過梳理，可以講，中(zhong)國法律法規(gui)沒有(you)(you)(you)專(zhuan)門(men)針對(dui)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業補(bu)貼的(de)規(gui)定，中(zhong)央企(qi)(qi)業也沒有(you)(you)(you)基于所有(you)(you)(you)制的(de)補(bu)貼。對(dui)于產業補(bu)貼，有(you)(you)(you)關(guan)部門(men)正在開展清(qing)理、規(gui)范工(gong)作，這(zhe)將有(you)(you)(you)利于為不同所有(you)(you)(you)制、不同規(gui)模的(de)各類企(qi)(qi)業營(ying)造公(gong)平的(de)市場環境(jing)。
產業政(zheng)策(ce)是一種推(tui)動經(jing)濟發(fa)展的政(zheng)策(ce)工具。無(wu)論是英國(guo)、德國(guo)、美國(guo)，還是日本和(he)韓國(guo)，都廣泛使用(yong)產業政(zheng)策(ce)來實(shi)現(xian)其經(jing)濟發(fa)展目標。過去5年里，有84個(ge)國(guo)家制定了(le)明確的產業發(fa)展戰略，這些國(guo)家的GDP占全球GDP的90%左右。
未來我們(men)將進一步深(shen)化國(guo)企改(gai)革，堅(jian)持政企分開、政資分開、所有(you)權與經營權分離(li)，尊重(zhong)和(he)落實企業(ye)(ye)的市場主體地位(wei)，支持各類(lei)所有(you)制企業(ye)(ye)公平參與市場競爭；堅(jian)持走(zou)法治化道路，大(da)力推進合規(gui)經營，無論在國(guo)內(nei)還是(shi)在其他(ta)國(guo)家，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)都必(bi)須嚴格遵守當地法律(lv)。此外，對于因不了解中國(guo)國(guo)企實際情況而產生的疑(yi)慮，我們(men)要通過更(geng)多積極主動的交流，加(jia)大(da)宣介力度(du)，及時澄清誤(wu)解。（新華社記(ji)者(zhe) 王希 許(xu)晟 人民日(ri)報記(ji)者(zhe) 劉志強）
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