文章(zhang)來源：新(xin)華社 發布時間：2020-05-31
近日，美(mei)方啟動對(dui)約(yue)2000億(yi)美(mei)元中(zhong)國(guo)輸美(mei)商品加(jia)征25%關稅(shui)，并威(wei)脅對(dui)另外約(yue)3250億(yi)美(mei)元中(zhong)國(guo)輸美(mei)商品加(jia)稅(shui)。
美方不斷升級中美經貿摩擦，會否給中央企業穩(wen)健運行帶來(lai)較大沖擊(ji)？作為中國特(te)色社會主義(yi)經濟的“頂梁(liang)柱”，國有企業將(jiang)如何(he)應對外部發展環(huan)境的變(bian)化？國務(wu)院國資委(wei)副主任翁(weng)杰明近日(ri)接受了記者采訪(fang)。
影響有限總體可控 央企有信心應對外部變化
記者(zhe)：美方新一輪加征關稅會對我國中(zhong)央企業(ye)帶來何種(zhong)影響？
翁杰明：美(mei)(mei)(mei)方不斷升級中美(mei)(mei)(mei)經(jing)(jing)貿摩擦(ca)，對中美(mei)(mei)(mei)經(jing)(jing)濟都不利，對世界經(jing)(jing)濟也會(hui)(hui)產生(sheng)不利影響。從中央(yang)企(qi)業情(qing)況看，也會(hui)(hui)帶來一定(ding)影響，但影響有(you)限、總體可控(kong)。
從誕生(sheng)之(zhi)日(ri)起(qi)，自力更生(sheng)、奮發(fa)圖強就是國(guo)有(you)企業的底色，正是秉持這一優(you)良傳統，在(zai)新中國(guo)成立(li)后一窮二(er)白的基礎上，國(guo)有(you)企業為(wei)我國(guo)建立(li)獨立(li)的相對完整的工業體系，為(wei)保證國(guo)家能源(yuan)資(zi)源(yuan)供給，都發(fa)揮了不可替(ti)代(dai)的重要作用。
改革(ge)開放特(te)別(bie)是(shi)黨(dang)的十八大以來(lai)，國(guo)有企業不(bu)斷(duan)在(zai)開放中(zhong)成(cheng)長(chang)、在(zai)發展(zhan)中(zhong)壯大，內生(sheng)活力不(bu)斷(duan)顯現(xian)，發展(zhan)質量不(bu)斷(duan)增強，形成(cheng)了雄厚的物(wu)質基礎(chu)。特(te)別(bie)是(shi)在(zai)國(guo)內外競(jing)爭(zheng)中(zhong)涌現(xian)出一(yi)批(pi)具(ju)有核心競(jing)爭(zheng)力的骨干(gan)企業，在(zai)載人航天(tian)、探月工(gong)程、深海(hai)探測、高速(su)鐵(tie)路、特(te)高壓輸變電(dian)、移動通信等領域取得(de)了一(yi)批(pi)具(ju)有世(shi)界先進水(shui)平的重(zhong)大科研成(cheng)果。目前國(guo)資(zi)委(wei)監管的央企資(zi)產(chan)總額達(da)到(dao)58萬億元人民幣，去年48家央企進入了《財(cai)富》世(shi)界500強榜單。
經過多(duo)年努力，中(zhong)央企業已和(he)全(quan)球180多(duo)個國家和(he)地區的(de)企業開展全(quan)方位合(he)作。東(dong)方不亮西方亮。相信這些合(he)作互利共贏的(de)效果將不斷顯現(xian)，進一步拓(tuo)展企業的(de)國際發展空間。
總之，在以習近平(ping)同(tong)志為核(he)心(xin)的黨中(zhong)央堅(jian)強領導下，有(you)(you)中(zhong)國特色社會主(zhu)義制(zhi)度的優越性，有(you)(you)改革(ge)開放40年來積累(lei)的雄(xiong)厚(hou)實力，央企有(you)(you)信心(xin)、有(you)(you)決心(xin)、有(you)(you)能力應對外部(bu)各種風險和沖(chong)擊。
穩的基礎在鞏固 進的力量在增強
記者：當前中央(yang)企業(ye)運行態勢如(ru)何？呈(cheng)現(xian)哪些特點？
翁杰(jie)明：中央企業大多處于關(guan)系國(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)民經濟命脈的重要行業和關(guan)鍵領域，中央企業穩(wen)了，我國(guo)(guo)經濟整體上就(jiu)有了支(zhi)撐。今年1至4月(yue)，央企運行態勢良好(hao)，可以用兩句(ju)話概括——穩(wen)的基礎在鞏(gong)固，進(jin)的力(li)量在增(zeng)強(qiang)。
穩的基(ji)礎在鞏(gong)固，首先體(ti)(ti)現(xian)(xian)在經(jing)(jing)濟運(yun)行的基(ji)本面穩健。前(qian)4個(ge)(ge)月，央(yang)企(qi)(qi)累計實現(xian)(xian)營收9.2萬(wan)億元、凈(jing)(jing)利(li)潤4356.8億元，分(fen)別(bie)同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)6.3%和13%。凈(jing)(jing)利(li)潤增(zeng)(zeng)速(su)(su)明顯快(kuai)于(yu)(yu)營收增(zeng)(zeng)速(su)(su)，體(ti)(ti)現(xian)(xian)出(chu)央(yang)企(qi)(qi)轉向高質量發展的特征。穩的基(ji)礎在鞏(gong)固，還體(ti)(ti)現(xian)(xian)在實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟運(yun)營穩健。1至4月，中(zhong)央(yang)工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)實現(xian)(xian)凈(jing)(jing)利(li)潤2393.1億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)13.6%，高于(yu)(yu)央(yang)企(qi)(qi)平均增(zeng)(zeng)幅0.6個(ge)(ge)百分(fen)點，工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)增(zeng)(zeng)利(li)額占央(yang)企(qi)(qi)凈(jing)(jing)利(li)潤增(zeng)(zeng)量比(bi)重達(da)57.2%。
進的(de)力量在(zai)增(zeng)強，有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)大幅(fu)增(zeng)長。1至4月央企完成固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)5474億元，同比(bi)增(zeng)長10.8%，其(qi)中高(gao)技術領域投(tou)資(zi)(zi)占投(tou)資(zi)(zi)總額的(de)66.9%。今天(tian)的(de)投(tou)資(zi)(zi)就是明天(tian)的(de)產出；今天(tian)高(gao)質量的(de)投(tou)入(ru)，就是明天(tian)高(gao)質量的(de)收益。
同時，為貫徹落實黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院決策部署(shu)，央企執行(xing)降電價和提(ti)速降費(fei)兩項政策，今年(nian)將向社(she)會讓利約1800億元，這將有效減少(shao)社(she)會用能成本，為其他經營者的發展(zhan)打開更大空間。綜合(he)研判(pan)當前形勢，我們有信(xin)心將穩定增(zeng)長的運行(xing)態勢保持下去。
無論風云如何變幻 關鍵是做好自己的事
記者(zhe)：有觀點認為，應對中美經貿摩擦需要做好打持久戰(zhan)的準備，對此中央企業將采取哪些措施？
翁杰明：我國(guo)發展(zhan)(zhan)仍處(chu)于(yu)并將長期(qi)處(chu)于(yu)重要戰略(lve)機(ji)遇期(qi)，經(jing)濟健(jian)康發展(zhan)(zhan)的(de)(de)基本面沒有改變。在(zai)這種大(da)背景下(xia)，應對中美經(jing)貿摩擦，對于(yu)國(guo)企來(lai)說最(zui)重要的(de)(de)是要把自己的(de)(de)事情做好。要苦練(lian)內功、強身健(jian)體(ti)，加快推進國(guo)企改革(ge)發展(zhan)(zhan)各項工作(zuo)。要擴(kuo)大(da)開放(fang)、合作(zuo)共贏。具體(ti)工作(zuo)主要包(bao)括如(ru)下(xia)幾個方面：
要密切跟(gen)蹤(zong)研判(pan)形勢、積(ji)極妥(tuo)善應對。要做好(hao)經濟運行(xing)監測(ce)和(he)動態分析，咬(yao)住全(quan)年目標不放(fang)松，同(tong)時進(jin)一步加強央企之(zhi)間，央企與地方國(guo)企、民營企業(ye)、外(wai)資企業(ye)之(zhi)間的合(he)作，取長補短、相(xiang)互促進(jin)，共同(tong)把國(guo)內產業(ye)鏈生態圈做強做大(da)，增(zeng)強整體抗風(feng)險(xian)能力(li)。
要強化自(zi)主(zhu)創(chuang)新、補(bu)齊技(ji)(ji)術(shu)短板，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握發展主(zhu)動權。實踐證明，關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)是要不(bu)來、買(mai)不(bu)來、討不(bu)來的(de)。今后(hou)要加大研發投入(ru)力度，加快科(ke)技(ji)(ji)成果轉化應(ying)用。要創(chuang)新體(ti)制機(ji)制，在人(ren)才隊伍、業績考核(he)、工資總額、國有(you)資本經營預算等方面加大對企業科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新的(de)引導(dao)和支(zhi)持(chi)。
要大力調整結(jie)構、加(jia)快(kuai)轉型(xing)升級，推(tui)動(dong)企業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)。要聚(ju)焦(jiao)實業(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)制造業(ye)(ye)轉型(xing)升級，始終把(ba)發(fa)展(zhan)的著力點(dian)放(fang)在實體經濟上；要把(ba)制造業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)放(fang)到更加(jia)突出的位置；要推(tui)進戰(zhan)(zhan)略性重組和(he)專業(ye)(ye)化整合(he)，該退就退、應進則進，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)國(guo)有資(zi)本向符(fu)合(he)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略的重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)、關鍵(jian)領(ling)域和(he)優勢企業(ye)(ye)集中；大力發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)，快(kuai)速提升產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)能力。
要持續(xu)深(shen)化改革(ge)、擴大對外開放，不(bu)斷(duan)增強企業(ye)發展動(dong)力和(he)活力。我們將狠(hen)抓改革(ge)舉(ju)措落地(di)，以增強活力、提高效(xiao)率為(wei)(wei)中心，加(jia)快推(tui)進重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域改革(ge)；以管資(zi)本為(wei)(wei)主加(jia)強國(guo)有資(zi)產(chan)監管，加(jia)大自身改革(ge)力度；同時還將不(bu)斷(duan)深(shen)化開放合作，以共建“一帶一路”為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，高質(zhi)量推(tui)進沿線重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項目建設。
尋找更多利益契合點 堅持高水平對外開放
記者：貿易(yi)摩擦增(zeng)加了外部(bu)環境的(de)不(bu)確(que)定性，國有企業對外開放的(de)步伐是否會放緩？
翁杰明：國有企(qi)業特(te)別是(shi)中央企(qi)業在深(shen)化改(gai)(gai)革中擴大對外開(kai)放，實施“走(zou)出去”戰略、推(tui)進國際化經營、參與“一帶一路(lu)”建(jian)設，是(shi)適應經濟全球化的正確抉擇。中央企(qi)業的發(fa)展過去靠改(gai)(gai)革開(kai)放，未來還要(yao)靠改(gai)(gai)革開(kai)放。
我們將繼續鼓勵央(yang)企(qi)高(gao)質(zhi)量(liang)對外開放合作，支持央(yang)企(qi)在改革(ge)發展、結構調(diao)整、科技創新等方面加(jia)強(qiang)與世界各國企(qi)業(ye)的(de)交流合作，特別是在產業(ye)鏈、價值鏈的(de)中高(gao)端環節(jie)，在戰略(lve)性、前瞻性產業(ye)和(he)高(gao)科技領域，找到更多利(li)益(yi)契合點(dian)和(he)經濟增長點(dian)。
一(yi)是在共建“一(yi)帶一(yi)路”方面(mian)與(yu)各(ge)方深化合(he)作(zuo)。目(mu)前，85家央(yang)企(qi)在“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線(xian)實施(shi)約3000個項(xiang)目(mu)。我們(men)將繼續(xu)支持央(yang)企(qi)在基礎(chu)設施(shi)建設、裝備制造(zao)和(he)產能合(he)作(zuo)、科技創新等(deng)領域，與(yu)沿(yan)線(xian)各(ge)國政(zheng)府和(he)企(qi)業(ye)加強合(he)作(zuo)，也真誠歡迎各(ge)國企(qi)業(ye)與(yu)央(yang)企(qi)攜(xie)手(shou)開發第三方市場。
二是在改革發展方(fang)面(mian)與(yu)各方(fang)深化(hua)(hua)合作(zuo)。國(guo)企改革是市場化(hua)(hua)的(de)(de)(de)、開放式(shi)的(de)(de)(de)改革，在堅(jian)持(chi)中(zhong)國(guo)特色現代國(guo)有(you)企業(ye)制度前提(ti)下，歡迎國(guo)內、國(guo)外各類所有(you)制企業(ye)積(ji)極參(can)與(yu)改革，通過股權投資(zi)、合作(zuo)基金等多種方(fang)式(shi)，不斷深化(hua)(hua)在科技創新等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)戰略合作(zuo)，共同探(tan)索各類所有(you)制經濟深度合作(zuo)的(de)(de)(de)路徑與(yu)模式(shi)。
同時，在(zai)擴大開(kai)放(fang)過(guo)程中，我們鼓勵央企(qi)(qi)主(zhu)動同行業(ye)領先企(qi)(qi)業(ye)對標，堅定不移強化管理提(ti)升，堅定不移抓好合規(gui)經營，嚴格遵(zun)守項(xiang)目所在(zai)國法律法規(gui)及國際(ji)經貿(mao)規(gui)則等各(ge)方面要求，樹立中國企(qi)(qi)業(ye)海外(wai)良好聲譽形(xing)象。
中國法律沒有專門針對國企補貼的規定
記者：您怎么看(kan)外界對中國國企的(de)市(shi)場主體地(di)位、補(bu)貼和產業政(zheng)策(ce)等方面的(de)各種質疑？
翁杰明(ming)：中國的(de)國有(you)(you)企業是獨立(li)的(de)市場(chang)主體，自主經(jing)營、自負(fu)盈虧(kui)、自擔風險(xian)、自我約(yue)束、自我發展，平等(deng)地與(yu)其他所有(you)(you)制企業參與(yu)市場(chang)競爭，同等(deng)受到法律保護。
我們曾經專門對補貼(tie)問題(ti)開(kai)展過梳理(li)，可以講，中國(guo)法律(lv)法規(gui)沒有(you)(you)專門針(zhen)對國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)補貼(tie)的(de)規(gui)定(ding)，中央企(qi)業(ye)(ye)也沒有(you)(you)基于(yu)所(suo)有(you)(you)制(zhi)的(de)補貼(tie)。對于(yu)產業(ye)(ye)補貼(tie)，有(you)(you)關部門正(zheng)在開(kai)展清理(li)、規(gui)范(fan)工作，這將有(you)(you)利于(yu)為不同所(suo)有(you)(you)制(zhi)、不同規(gui)模的(de)各類企(qi)業(ye)(ye)營(ying)造(zao)公平的(de)市場環(huan)境。
產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策是一(yi)種推動(dong)經濟發展(zhan)的政(zheng)(zheng)策工具。無論(lun)是英國(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)、美國(guo)(guo)(guo)，還是日(ri)本和(he)韓國(guo)(guo)(guo)，都廣泛使(shi)用產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策來實現其經濟發展(zhan)目標。過(guo)去5年(nian)里，有84個國(guo)(guo)(guo)家制定了(le)明確的產業(ye)(ye)發展(zhan)戰略，這(zhe)些國(guo)(guo)(guo)家的GDP占全球GDP的90%左右。
未來我們將進一步深化國(guo)(guo)企改(gai)革，堅持政(zheng)企分(fen)(fen)開、政(zheng)資分(fen)(fen)開、所有權與(yu)經營權分(fen)(fen)離，尊重(zhong)和落(luo)實(shi)企業(ye)的市(shi)(shi)場(chang)主體地位(wei)，支持各(ge)類所有制企業(ye)公平參與(yu)市(shi)(shi)場(chang)競爭；堅持走法治(zhi)化道(dao)路，大力推進合規(gui)經營，無論(lun)在(zai)國(guo)(guo)內(nei)還是(shi)在(zai)其他國(guo)(guo)家，國(guo)(guo)有企業(ye)都必須嚴格遵守當地法律。此(ci)外(wai)，對(dui)于因不了(le)解(jie)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企實(shi)際情況而(er)產生的疑慮，我們要(yao)通過(guo)更多積極主動的交(jiao)流(liu)，加大宣介(jie)力度，及時澄清(qing)誤(wu)解(jie)。（新華社(she)記(ji)者 王希 許晟 人民日(ri)報記(ji)者 劉(liu)志強）
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