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今年以來，濟南重工集團有限公司打造以軌道交通裝備產業為核心的智能制造與高端裝備產業園，重點發展全斷面隧道掘進機、隧道掘進專用裝備、裝配式建材生產線等產品領域，老國企煥發出勃勃生機。圖為工人在查看即將完工的盾構機刀盤。張進剛攝（人民視覺）

有著60多年(nian)(nian)歷(li)史的(de)中(zhong)(zhong)國一重集團有限公司，被譽為中(zhong)(zhong)國裝備制造(zao)工(gong)業、機械工(gong)業的(de)“鼻祖”。但是，曾(ceng)經(jing)光輝(hui)的(de)老國企(qi)前幾年(nian)(nian)經(jing)濟效益持續(xu)下滑，到2016年(nian)(nian)資金(jin)鏈(lian)幾乎斷(duan)裂，企(qi)業陷入前所未有的(de)困境。

怎么辦(ban)？改革(ge)是(shi)“救命草”，激(ji)活(huo)“人(ren)”的動力是(shi)關(guan)鍵(jian)。3年多(duo)來，圍繞“人(ren)員(yuan)(yuan)能(neng)上能(neng)下、崗(gang)位(wei)能(neng)進能(neng)出(chu)(chu)、薪酬(chou)能(neng)增(zeng)能(neng)減”的體制機制改革(ge)，老(lao)國(guo)企(qi)煥(huan)發了“新(xin)青春”。近年來，以此為代(dai)表的激(ji)勵(li)機制改革(ge)是(shi)國(guo)企(qi)改革(ge)的一項重點。記者日前從國(guo)務院國(guo)資委了解到，隨著中央企(qi)業(ye)激(ji)勵(li)機制相關(guan)政策陸續出(chu)(chu)臺(tai)，員(yuan)(yuan)工持股(gu)、股(gu)權分紅等(deng)更(geng)多(duo)舉(ju)措(cuo)落地生效，激(ji)勵(li)工作取(qu)得了積極進展。未(wei)來更(geng)多(duo)企(qi)業(ye)還(huan)將在相關(guan)改革(ge)方(fang)面實現“破冰”。

激勵機制分類共進

增強企業活力、調動(dong)企業家和(he)廣大(da)職工干事創業的積極(ji)性，是搞好國有企業的關鍵(jian)所(suo)在。近年來，國務院及(ji)有關部委陸續印發(fa)一系(xi)列政策文件(jian)，推動(dong)國有企業建立健全(quan)中(zhong)長期激勵機(ji)制(zhi)。

何為中長期(qi)激(ji)勵(li)(li)機制(zhi)？國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)副主任翁杰明介(jie)紹，根據去年全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)改革(ge)座談會上(shang)的界定，就是綜(zong)合運用員工(gong)持股、上(shang)市公(gong)司股權激(ji)勵(li)(li)和科(ke)技型企業(ye)股權分紅激(ji)勵(li)(li)等(deng)中長期(qi)激(ji)勵(li)(li)方(fang)式，立體化全(quan)方(fang)位激(ji)發企業(ye)活力。

目前，央企在相關方面已取得積極(ji)進展。

實施(shi)國有控(kong)股(gu)上市公司(si)(si)股(gu)權(quan)激(ji)勵。共有45家中(zhong)央(yang)企業控(kong)股(gu)的(de)92戶上市公司(si)(si)實施(shi)了股(gu)權(quan)激(ji)勵計劃，占中(zhong)央(yang)企業控(kong)股(gu)境(jing)內外上市公司(si)(si)的(de)22.8%，主要分布在通信(xin)與信(xin)息技術(shu)、科研設計、醫藥(yao)、機械、軍工(gong)、能源等行業領域(yu)。

開(kai)展國有(you)科技(ji)型企(qi)(qi)業股(gu)權和(he)分紅激勵(li)。截(jie)至2018年(nian)底，已有(you)24家中(zhong)央企(qi)(qi)業所屬科技(ji)型子企(qi)(qi)業的(de)104個激勵(li)方案(an)進入實(shi)施(shi)階(jie)段，其中(zhong)2018年(nian)新增(zeng)74個方案(an)，比上年(nian)增(zeng)長247%。

試(shi)(shi)點(dian)(dian)國有控(kong)股(gu)混合(he)所有制企(qi)(qi)(qi)業(ye)員(yuan)工持(chi)股(gu)。按照“成(cheng)熟一(yi)戶，推進一(yi)戶”的(de)原則，全國共選取(qu)了181戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)展試(shi)(shi)點(dian)(dian)，央企(qi)(qi)(qi)層面10戶試(shi)(shi)點(dian)(dian)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)已經全部完成(cheng)出(chu)資(zi)入股(gu)，地方(fang)層面的(de)試(shi)(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)也完成(cheng)了首(shou)批的(de)出(chu)資(zi)入股(gu)，后續選擇的(de)正積極開(kai)展戰投(tou)洽談、資(zi)產評估、進場交易等工作(zuo)。

推動(dong)中央企(qi)業持續深(shen)化(hua)內部三項制(zhi)度改革。實現(xian)管(guan)理人員(yuan)能(neng)上能(neng)下(xia)；員(yuan)工能(neng)進能(neng)出；收入能(neng)增能(neng)減。

員工股東企業多方共贏

完善激(ji)勵機制能(neng)帶來哪(na)些(xie)改變？

據(ju)統(tong)計，相關(guan)企業(ye)(ye)都實(shi)現了強勁(jing)的利(li)潤(run)(run)增長。國(guo)有(you)控股上(shang)市(shi)公司實(shi)施股權激(ji)勵(li)1年以上(shang)的企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)入、利(li)潤(run)(run)總(zong)額(e)(e)、市(shi)值年均增長率(lv)分別達到16.7%、14.6%、7.0%，明顯高于整體水平；30個已經完成首批激(ji)勵(li)兌現的國(guo)有(you)科技型企業(ye)(ye)，利(li)潤(run)(run)總(zong)額(e)(e)和(he)凈利(li)潤(run)(run)增幅分別達到41.6%和(he)45.6%；國(guo)有(you)控股混合所有(you)制企業(ye)(ye)員工持股試點中，10戶中央試點企業(ye)(ye)2018年利(li)潤(run)(run)總(zong)額(e)(e)平均增幅26%。

利潤指(zhi)標之外，更多亮點喜人。

人(ren)才(cai)留得住(zhu)了(le)。為穩定骨(gu)干員(yuan)工(gong)隊伍，航天科技航天工(gong)程裝(zhuang)備有限公司2017年(nian)以增(zeng)資擴股的形式開展股權(quan)激勵，實施(shi)以來，不僅公司營收2018年(nian)同比增(zeng)長(chang)21.7%，企業對專業人(ren)才(cai)的吸引力也(ye)大大增(zeng)強，其核(he)心技術(shu)團隊規模穩定增(zeng)長(chang)，關(guan)鍵技術(shu)人(ren)員(yuan)出現(xian)回流。

創新動力更強(qiang)了。中(zhong)國電力科學研究院有限公司2016年啟(qi)動崗位分紅激(ji)(ji)(ji)勵方案設計，加大(da)對(dui)核(he)心(xin)科研骨干的定向(xiang)激(ji)(ji)(ji)勵力度，科研人員的創新熱情大(da)大(da)激(ji)(ji)(ji)發。2018年，企(qi)業完成(cheng)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化68項(xiang)(xiang)；2018年以來獲專(zhuan)利授權(quan)541項(xiang)(xiang)，企(qi)業效益(yi)也實現持續增長。

企業(ye)發展更有(you)利了(le)。作(zuo)為A股(gu)(gu)上(shang)市公司，中(zhong)國(guo)建筑集團有(you)限公司實(shi)施(shi)的(de)(de)股(gu)(gu)權激勵向資本(ben)市場傳(chuan)遞(di)了(le)公司持(chi)續增(zeng)長的(de)(de)信心(xin)。中(zhong)建股(gu)(gu)份上(shang)市后前3年(nian)(nian)，平(ping)均每年(nian)(nian)分紅不足20億元(yuan)，實(shi)施(shi)股(gu)(gu)權激勵的(de)(de)近(jin)5年(nian)(nian)則達到60億元(yuan)，A股(gu)(gu)市值增(zeng)長到目前的(de)(de)2300億元(yuan)，融資成(cheng)本(ben)有(you)效降低。

“符合社會主義市(shi)場(chang)經濟原則的激勵(li)機制，可以充分(fen)激發國有企業(ye)各(ge)層(ceng)級干部職工(gong)的精(jing)氣(qi)神，推(tui)動企業(ye)增強內(nei)生活力。”翁杰明說。

激勵機制還將擴圍擴面

不過，翁杰明同時(shi)指出，雖(sui)然(ran)近年(nian)來國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)完善激(ji)勵、增強活力方(fang)面(mian)取得了(le)長足進展，但缺乏有效的激(ji)勵、激(ji)勵力度不夠仍(reng)是不少國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)面(mian)臨的一個突出問題，企(qi)(qi)業(ye)(ye)對完善激(ji)勵、加(jia)大(da)激(ji)勵有呼聲、有要(yao)求，完善激(ji)勵機制還有大(da)量(liang)工作要(yao)做(zuo)。

翁杰明表(biao)示，未(wei)來一方面(mian)要(yao)完善政策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)，激(ji)勵(li)機制(zhi)的實施(shi)(shi)要(yao)在現(xian)有(you)基礎上(shang)(shang)不斷擴圍擴面(mian)。今年(nian)央(yang)(yang)企(qi)(qi)控(kong)股上(shang)(shang)市公(gong)司(si)實施(shi)(shi)股權(quan)激(ji)勵(li)覆蓋面(mian)將(jiang)力爭比去年(nian)新(xin)增數(shu)再增加(jia)50%，即努力新(xin)增30戶左右。對于(yu)尚未(wei)嘗試實施(shi)(shi)國(guo)有(you)科技型企(qi)(qi)業(ye)股權(quan)和分(fen)紅激(ji)勵(li)的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)，原(yuan)則上(shang)(shang)在2019年(nian)都要(yao)求(qiu)實現(xian)“破冰”。結(jie)合科創板改革推進情況，近期(qi)將(jiang)研究出臺科創板中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)控(kong)股上(shang)(shang)市公(gong)司(si)實施(shi)(shi)股權(quan)激(ji)勵(li)的政策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)，明確業(ye)績考(kao)核及收(shou)益方面(mian)的支持政策(ce)(ce)。

另一(yi)方面(mian)，切(qie)實轉變國(guo)(guo)資委(wei)管理方式(shi)，下一(yi)步對國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)股權和(he)(he)(he)分紅激勵(li)工作(zuo)(zuo)，更多的(de)是事(shi)中指導(dao)和(he)(he)(he)事(shi)后備案，國(guo)(guo)資委(wei)除事(shi)先制(zhi)定相應的(de)政(zheng)策外，更多鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)形成良好工作(zuo)(zuo)氛圍。同時落實中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主體責任，要求中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)定好整個集團中長期激勵(li)金(jin)額(e)和(he)(he)(he)實施(shi)辦法，把工作(zuo)(zuo)的(de)重點更多聚焦在(zai)充分競爭領(ling)域和(he)(he)(he)創新領(ling)域，讓2019年中長期激勵(li)工作(zuo)(zuo)更上一(yi)層樓。（記(ji)者(zhe) 李婕）

【責任編輯：宋詞】