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今年以來，濟南重工集團有限公司打造以軌道交通裝備產業為核心的智能制造與高端裝備產業園，重點發展全斷面隧道掘進機、隧道掘進專用裝備、裝配式建材生產線等產品領域，老國企煥發出勃勃生機。圖為工人在查看即將完工的盾構機刀盤。張進剛攝（人民視覺）

有(you)著60多年歷史(shi)的(de)(de)中國一重集團有(you)限公(gong)司，被(bei)譽(yu)為中國裝備制(zhi)造(zao)工業(ye)、機械工業(ye)的(de)(de)“鼻祖”。但是，曾經(jing)(jing)光輝的(de)(de)老(lao)國企(qi)前幾(ji)年經(jing)(jing)濟(ji)效益持(chi)續下滑，到2016年資金(jin)鏈幾(ji)乎(hu)斷裂，企(qi)業(ye)陷入前所未有(you)的(de)(de)困(kun)境。

怎么辦(ban)？改(gai)革是“救命草(cao)”，激(ji)(ji)活“人”的(de)動力(li)是關鍵。3年多來(lai)，圍繞“人員能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、崗位(wei)能(neng)(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)(neng)出、薪酬能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減”的(de)體制機(ji)制改(gai)革，老國(guo)企(qi)(qi)煥發了(le)“新青(qing)春”。近年來(lai)，以此為(wei)代表的(de)激(ji)(ji)勵(li)機(ji)制改(gai)革是國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的(de)一項(xiang)重點。記者日前從國(guo)務院國(guo)資委了(le)解到，隨著中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)激(ji)(ji)勵(li)機(ji)制相(xiang)關政策(ce)陸續出臺，員工(gong)持股、股權分(fen)紅等更多舉措落(luo)地生效，激(ji)(ji)勵(li)工(gong)作取得了(le)積極進(jin)展。未來(lai)更多企(qi)(qi)業(ye)還將在相(xiang)關改(gai)革方面實現(xian)“破(po)冰”。

激勵機制分類共進

增強企(qi)業活力、調動企(qi)業家和廣(guang)大職工干事創業的(de)(de)積極性，是搞好國有企(qi)業的(de)(de)關鍵所(suo)在。近年來，國務院及有關部(bu)委陸(lu)續印發(fa)一系列政策文件，推動國有企(qi)業建立健(jian)全中長期激勵(li)機制。

何為中(zhong)長(chang)期激勵(li)機(ji)制？國務院國資(zi)委副主任翁杰明(ming)介紹，根據(ju)去年(nian)全(quan)國國有企(qi)(qi)業改革座(zuo)談(tan)會上的界定，就是綜合運(yun)用員工持股(gu)(gu)、上市公司股(gu)(gu)權(quan)激勵(li)和科技(ji)型企(qi)(qi)業股(gu)(gu)權(quan)分(fen)紅激勵(li)等中(zhong)長(chang)期激勵(li)方式，立體化全(quan)方位激發企(qi)(qi)業活力。

目(mu)前，央企在(zai)相關方面(mian)已(yi)取(qu)得積極進展。

實(shi)施(shi)國有控(kong)股上(shang)(shang)市(shi)公司(si)股權(quan)激(ji)勵。共(gong)有45家中央企(qi)(qi)業(ye)控(kong)股的(de)92戶上(shang)(shang)市(shi)公司(si)實(shi)施(shi)了(le)股權(quan)激(ji)勵計(ji)劃，占中央企(qi)(qi)業(ye)控(kong)股境內外上(shang)(shang)市(shi)公司(si)的(de)22.8%，主(zhu)要分布在通信與信息技(ji)術、科研設計(ji)、醫(yi)藥、機械、軍(jun)工、能源等行業(ye)領域。

開展(zhan)國(guo)有科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業股權(quan)和(he)分(fen)紅激(ji)勵。截至2018年底，已(yi)有24家中央企(qi)業所屬科(ke)技(ji)型(xing)子企(qi)業的104個(ge)激(ji)勵方案進入實施階段(duan)，其中2018年新(xin)增74個(ge)方案，比上年增長(chang)247%。

試點國有控股(gu)(gu)混(hun)合(he)所有制企(qi)(qi)業(ye)員工持股(gu)(gu)。按照“成(cheng)(cheng)熟一(yi)戶(hu)(hu)，推(tui)進(jin)一(yi)戶(hu)(hu)”的原則(ze)，全國共選(xuan)取了181戶(hu)(hu)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)試點，央企(qi)(qi)層面10戶(hu)(hu)試點子企(qi)(qi)業(ye)已(yi)經全部完成(cheng)(cheng)出資入股(gu)(gu)，地方層面的試點企(qi)(qi)業(ye)也完成(cheng)(cheng)了首批的出資入股(gu)(gu)，后續選(xuan)擇的正積極開(kai)展(zhan)戰投洽談、資產(chan)評估(gu)、進(jin)場交易等工作(zuo)。

推動(dong)中央(yang)企業持續(xu)深化內部三項制度(du)改(gai)革。實現管理人員(yuan)能上能下；員(yuan)工能進能出；收入能增能減(jian)。

員工股東企業多方共贏

完善激勵機制能帶來(lai)哪(na)些改變？

據統計，相關(guan)企業(ye)(ye)都實現(xian)了強勁的(de)利(li)(li)潤(run)增長。國有(you)(you)控股(gu)(gu)上市(shi)公司實施(shi)股(gu)(gu)權激(ji)勵(li)1年以上的(de)企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)入、利(li)(li)潤(run)總額、市(shi)值年均增長率(lv)分別達(da)到(dao)16.7%、14.6%、7.0%，明顯(xian)高于(yu)整體水平(ping)；30個已經完成首批激(ji)勵(li)兌(dui)現(xian)的(de)國有(you)(you)科技型企業(ye)(ye)，利(li)(li)潤(run)總額和(he)凈利(li)(li)潤(run)增幅(fu)分別達(da)到(dao)41.6%和(he)45.6%；國有(you)(you)控股(gu)(gu)混合所有(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)員工持股(gu)(gu)試(shi)點中(zhong)，10戶(hu)中(zhong)央試(shi)點企業(ye)(ye)2018年利(li)(li)潤(run)總額平(ping)均增幅(fu)26%。

利潤指標(biao)之外(wai)，更多(duo)亮點(dian)喜人(ren)。

人才(cai)留得住了。為穩(wen)定骨干員工(gong)隊(dui)(dui)伍(wu)，航天(tian)科技(ji)航天(tian)工(gong)程裝備(bei)有限公(gong)(gong)司(si)2017年(nian)以增(zeng)(zeng)資(zi)擴股的形式(shi)開(kai)展(zhan)股權激勵，實施以來，不(bu)僅(jin)公(gong)(gong)司(si)營收2018年(nian)同比增(zeng)(zeng)長21.7%，企業對專業人才(cai)的吸引力(li)也大(da)大(da)增(zeng)(zeng)強(qiang)，其核心技(ji)術團(tuan)隊(dui)(dui)規模穩(wen)定增(zeng)(zeng)長，關鍵(jian)技(ji)術人員出現回(hui)流。

創新動(dong)力更(geng)強了。中國電力科學研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)有限公司2016年(nian)啟(qi)動(dong)崗位分紅激勵方案設計，加大對(dui)核心科研(yan)(yan)骨干(gan)的定向激勵力度，科研(yan)(yan)人(ren)員的創新熱情(qing)大大激發。2018年(nian)，企(qi)業完成(cheng)成(cheng)果轉(zhuan)化68項；2018年(nian)以來獲專利授權(quan)541項，企(qi)業效益也實現持(chi)續(xu)增長。

企業發展更有利(li)了。作為A股(gu)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公司，中國建筑(zhu)集團(tuan)有限公司實(shi)(shi)施的(de)(de)(de)股(gu)權(quan)(quan)激勵向資本市(shi)(shi)(shi)場傳(chuan)遞(di)了公司持續增長(chang)的(de)(de)(de)信心。中建股(gu)份上(shang)市(shi)(shi)(shi)后前(qian)3年(nian)(nian)(nian)，平均每(mei)年(nian)(nian)(nian)分紅不足20億(yi)元，實(shi)(shi)施股(gu)權(quan)(quan)激勵的(de)(de)(de)近5年(nian)(nian)(nian)則達到60億(yi)元，A股(gu)市(shi)(shi)(shi)值增長(chang)到目前(qian)的(de)(de)(de)2300億(yi)元，融資成(cheng)本有效降低(di)。

“符合社(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟(ji)原(yuan)則的激勵(li)機制，可以充分激發國有(you)企業各層級干部(bu)職(zhi)工的精氣神(shen)，推動企業增強內生活力(li)。”翁杰明說。

激勵機制還將擴圍擴面

不過(guo)，翁杰明同時指出，雖然近年來(lai)國有企業在完善激(ji)勵(li)(li)、增強活力方面取得了長(chang)足進(jin)展(zhan)，但缺(que)乏有效(xiao)的激(ji)勵(li)(li)、激(ji)勵(li)(li)力度不夠仍是不少(shao)國有企業面臨的一個突出問題，企業對完善激(ji)勵(li)(li)、加大激(ji)勵(li)(li)有呼聲、有要(yao)求，完善激(ji)勵(li)(li)機制還有大量(liang)工作要(yao)做(zuo)。

翁杰明表示，未來一(yi)方(fang)面(mian)(mian)要完善政策(ce)措施(shi)，激(ji)勵機制的實(shi)(shi)施(shi)要在(zai)現有(you)基(ji)礎上(shang)(shang)不斷擴圍擴面(mian)(mian)。今年(nian)(nian)(nian)央(yang)(yang)企(qi)(qi)控股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)市公(gong)司實(shi)(shi)施(shi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵覆(fu)蓋面(mian)(mian)將(jiang)力(li)爭(zheng)比去(qu)年(nian)(nian)(nian)新(xin)增(zeng)數再(zai)增(zeng)加50%，即努(nu)力(li)新(xin)增(zeng)30戶左(zuo)右。對于尚未嘗試實(shi)(shi)施(shi)國有(you)科(ke)技(ji)型企(qi)(qi)業股(gu)(gu)(gu)權(quan)和分(fen)紅激(ji)勵的中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業，原則上(shang)(shang)在(zai)2019年(nian)(nian)(nian)都(dou)要求實(shi)(shi)現“破冰”。結合科(ke)創板(ban)改革推(tui)進情況(kuang)，近期將(jiang)研究出(chu)臺科(ke)創板(ban)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業控股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)市公(gong)司實(shi)(shi)施(shi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵的政策(ce)措施(shi)，明確業績考(kao)核及收益方(fang)面(mian)(mian)的支持(chi)政策(ce)。

另一(yi)(yi)方面，切實轉變國(guo)(guo)資委管理方式，下一(yi)(yi)步對國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)股(gu)權和(he)分紅激勵(li)工(gong)(gong)作，更多(duo)的是事(shi)中(zhong)(zhong)指(zhi)導和(he)事(shi)后備案，國(guo)(guo)資委除事(shi)先制(zhi)定相應的政(zheng)策外(wai)，更多(duo)鼓勵(li)企(qi)業(ye)形成良好工(gong)(gong)作氛圍(wei)。同時落實中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)主體責任，要求中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)制(zhi)定好整個集團中(zhong)(zhong)長期激勵(li)金額(e)和(he)實施辦法，把工(gong)(gong)作的重點更多(duo)聚焦在(zai)充分競爭領(ling)域和(he)創新領(ling)域，讓2019年中(zhong)(zhong)長期激勵(li)工(gong)(gong)作更上一(yi)(yi)層樓(lou)。（記者 李婕）

【責任編輯：宋詞】