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4月24日，財政部(bu)公布了2019年(nian)一季(ji)度(du)包括國資委監(jian)管的中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業、中(zhong)央(yang)部(bu)門和單位所屬企(qi)(qi)業以及36個省(sheng)、自治區、直轄市(shi)、計(ji)劃單列市(shi)的地方國有及國有控股(gu)企(qi)(qi)業（不(bu)含國有一級金(jin)融(rong)企(qi)(qi)業）的國有及國有控股(gu)企(qi)(qi)業主要經(jing)濟指標。

數據顯示，一季度上述國有企業主要經濟(ji)效益(yi)指標中的營業總收(shou)入、營業總成本、利潤(run)總額和(he)(he)(he)應交稅(shui)金分(fen)別(bie)(bie)為139943億元、135208億元、8198億元和(he)(he)(he)12085億元，比去年同期分(fen)別(bie)(bie)增長了8.9%、9.2%、15.6%和(he)(he)(he)3.5%。

上述指(zhi)標中最為(wei)(wei)(wei)突出(chu)的是國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)應(ying)(ying)交稅(shui)(shui)金(jin)增長(chang)(chang)僅為(wei)(wei)(wei)3.5%，低(di)于營業(ye)(ye)總收(shou)入(ru)、營業(ye)(ye)總成本和(he)利(li)潤(run)(run)總額(e)增長(chang)(chang)分(fen)別(bie)為(wei)(wei)(wei)5.4個、5.7個和(he)12.1個百分(fen)點。國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)應(ying)(ying)交稅(shui)(shui)金(jin)增長(chang)(chang)遠低(di)于營業(ye)(ye)總收(shou)入(ru)、營業(ye)(ye)總成本和(he)利(li)潤(run)(run)總額(e)，說明(ming)(ming)減稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策在國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)有(you)所體現，稅(shui)(shui)負率降低(di)。對比2018年應(ying)(ying)交稅(shui)(shui)金(jin)，一季度至四(si)季度累計(ji)增長(chang)(chang)率分(fen)別(bie)為(wei)(wei)(wei)9.4%、10.0%、8.4%和(he)3.3%，自(zi)三季度稅(shui)(shui)收(shou)增長(chang)(chang)率出(chu)現下降，四(si)季度下降尤為(wei)(wei)(wei)明(ming)(ming)顯。如果進一步對比營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)累計(ji)增長(chang)(chang)率分(fen)別(bie)為(wei)(wei)(wei)8.9%、10.2%、10.2%和(he)10.0%,利(li)潤(run)(run)總額(e)累計(ji)增長(chang)(chang)率分(fen)別(bie)為(wei)(wei)(wei)16.7%、21.1、19.1和(he)12.9%，也反映了減稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策對應(ying)(ying)交稅(shui)(shui)收(shou)增長(chang)(chang)下降作用(yong)比較明(ming)(ming)顯。

事實上，2018年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)，我國出(chu)臺(tai)了一(yi)系(xi)列減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降費政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施。其中，2018年(nian)(nian)將適(shi)用17%稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)等行(xing)(xing)業(ye)和(he)適(shi)用11%稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)交(jiao)通運輸、建(jian)筑等行(xing)(xing)業(ye)降低稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)1個(ge)點(dian)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約(yue)2700億(yi)元(yuan)，對符(fu)合條件的先進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)和(he)現代(dai)服(fu)務業(ye)企(qi)業(ye)退(tui)還期(qi)末留抵稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額辦理(li)留抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)1000多億(yi)元(yuan)，統一(yi)小規模(mo)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人標準減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約(yue)80億(yi)元(yuan)，提(ti)高個(ge)人所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)起(qi)征點(dian)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約(yue)1000億(yi)元(yuan)，出(chu)臺(tai)支持創(chuang)新創(chuang)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約(yue)500億(yi)元(yuan)，上述(shu)5項減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)措(cuo)施合計減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約(yue)5428億(yi)元(yuan)。2019年(nian)(nian)一(yi)季(ji)度(du)，新出(chu)臺(tai)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)、2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)中出(chu)臺(tai)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)在2019年(nian)(nian)一(yi)季(ji)度(du)翹(qiao)尾和(he)2018年(nian)(nian)到期(qi)后2019年(nian)(nian)延續實施政(zheng)策(ce)(ce)一(yi)季(ji)度(du)疊加減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)合計約(yue)3411億(yi)元(yuan)。2018年(nian)(nian)和(he)2019年(nian)(nian)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)力度(du)遠超預期(qi)，也就是由(you)于上述(shu)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)落地，才使得(de)國有企(qi)業(ye)上交(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收增長有較(jiao)大幅度(du)降低。

隨(sui)著大規模(mo)減(jian)(jian)稅政策(ce)實施落地，減(jian)(jian)稅政策(ce)效應也(ye)在(zai)逐(zhu)漸(jian)顯現(xian)。上述數據顯示，今(jin)年一季度企業營業總成本中研發(fa)費用增長23.3%，反映(ying)隨(sui)著企業減(jian)(jian)稅降費政策(ce)措施落實，企業將減(jian)(jian)稅降費新增利潤更多用于研發(fa)支出的傾向和(he)趨勢。

稅收監測數據顯示,全國(guo)重點稅源企(qi)(qi)業信心指數止落回(hui)升,從2018年(nian)四季(ji)度(du)(du)的121.16上揚至2019年(nian)一季(ji)度(du)(du)的125.23,回(hui)升超過4個點,顯示企(qi)(qi)業投資意愿增強(qiang),預示二季(ji)度(du)(du)企(qi)(qi)業生產經營將呈向好態(tai)勢(shi)。

總體(ti)來看，今年(nian)一季度(du)(du)經(jing)濟運行比(bi)較(jiao)平穩，好(hao)于預(yu)期，與近年(nian)來大(da)幅度(du)(du)減稅降(jiang)費政(zheng)策措施(shi)(shi)落實(shi)密切相關。隨(sui)著4月1日起(qi)(qi)增值稅更(geng)大(da)規模(mo)減稅，5月1日起(qi)(qi)降(jiang)低社保費率改革(ge)政(zheng)策實(shi)施(shi)(shi)到位，減稅降(jiang)費政(zheng)策效應將(jiang)會得到更(geng)好(hao)體(ti)現(xian)。（上海財經(jing)大(da)學公(gong)共政(zheng)策與治理研究院院長 胡怡建）

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