文章來(lai)源：經濟日報 發布時間：2020-05-10
4月(yue)24日，財(cai)政部(bu)公布(bu)了2019年一(yi)季(ji)度(du)包括國資(zi)委(wei)監管的(de)(de)中央企(qi)業(ye)、中央部(bu)門和(he)單位(wei)所屬企(qi)業(ye)以及(ji)36個省、自治(zhi)區、直轄(xia)市、計(ji)劃(hua)單列市的(de)(de)地(di)方國有及(ji)國有控股(gu)企(qi)業(ye)（不含國有一(yi)級金融企(qi)業(ye)）的(de)(de)國有及(ji)國有控股(gu)企(qi)業(ye)主要(yao)經濟(ji)指(zhi)標(biao)。
數據顯示，一(yi)季度(du)上述國有企(qi)業主要(yao)經濟效益(yi)指標(biao)中的營(ying)業總(zong)收入(ru)、營(ying)業總(zong)成本、利(li)潤總(zong)額(e)和應交稅金分(fen)(fen)別(bie)為139943億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、135208億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、8198億(yi)(yi)(yi)元(yuan)和12085億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，比去年同期分(fen)(fen)別(bie)增長了8.9%、9.2%、15.6%和3.5%。
上述指標(biao)中最為(wei)(wei)突出的是國有企業(ye)應(ying)交(jiao)稅(shui)(shui)(shui)金增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)僅為(wei)(wei)3.5%，低(di)于營(ying)業(ye)總(zong)(zong)收(shou)入(ru)、營(ying)業(ye)總(zong)(zong)成本(ben)和(he)(he)利(li)潤(run)總(zong)(zong)額增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)分別為(wei)(wei)5.4個(ge)、5.7個(ge)和(he)(he)12.1個(ge)百分點。國有企業(ye)應(ying)交(jiao)稅(shui)(shui)(shui)金增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)遠低(di)于營(ying)業(ye)總(zong)(zong)收(shou)入(ru)、營(ying)業(ye)總(zong)(zong)成本(ben)和(he)(he)利(li)潤(run)總(zong)(zong)額，說(shuo)明(ming)(ming)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)在國有企業(ye)有所體現，稅(shui)(shui)(shui)負率(lv)降(jiang)低(di)。對比(bi)(bi)2018年應(ying)交(jiao)稅(shui)(shui)(shui)金，一季度(du)至四(si)季度(du)累計增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)分別為(wei)(wei)9.4%、10.0%、8.4%和(he)(he)3.3%，自三季度(du)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)出現下(xia)降(jiang)，四(si)季度(du)下(xia)降(jiang)尤為(wei)(wei)明(ming)(ming)顯(xian)。如(ru)果(guo)進一步對比(bi)(bi)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)累計增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)分別為(wei)(wei)8.9%、10.2%、10.2%和(he)(he)10.0%,利(li)潤(run)總(zong)(zong)額累計增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)分別為(wei)(wei)16.7%、21.1、19.1和(he)(he)12.9%，也反映了(le)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)對應(ying)交(jiao)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)下(xia)降(jiang)作用比(bi)(bi)較明(ming)(ming)顯(xian)。
事(shi)實(shi)上(shang)，2018年(nian)(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國出(chu)(chu)臺了一(yi)(yi)系(xi)列減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費政(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)。其中(zhong)，2018年(nian)(nian)(nian)將適用(yong)17%稅(shui)(shui)(shui)率(lv)制(zhi)造業等行業和(he)(he)適用(yong)11%稅(shui)(shui)(shui)率(lv)交通運(yun)輸、建筑等行業降低稅(shui)(shui)(shui)率(lv)1個(ge)點減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)約(yue)(yue)2700億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，對符(fu)合條件的先(xian)進制(zhi)造業和(he)(he)現(xian)代服務(wu)業企業退(tui)還期(qi)末留抵(di)稅(shui)(shui)(shui)額辦理留抵(di)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)1000多億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，統一(yi)(yi)小(xiao)規(gui)模納稅(shui)(shui)(shui)人標(biao)準減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)約(yue)(yue)80億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，提高個(ge)人所得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)起(qi)征點減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)約(yue)(yue)1000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，出(chu)(chu)臺支持創新創業稅(shui)(shui)(shui)收優惠政(zheng)策(ce)(ce)減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)約(yue)(yue)500億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，上(shang)述5項減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)措施(shi)合計減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)約(yue)(yue)5428億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。2019年(nian)(nian)(nian)一(yi)(yi)季度(du)，新出(chu)(chu)臺減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)、2018年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)中(zhong)出(chu)(chu)臺減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)在2019年(nian)(nian)(nian)一(yi)(yi)季度(du)翹尾和(he)(he)2018年(nian)(nian)(nian)到期(qi)后2019年(nian)(nian)(nian)延續實(shi)施(shi)政(zheng)策(ce)(ce)一(yi)(yi)季度(du)疊加(jia)減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)合計約(yue)(yue)3411億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。2018年(nian)(nian)(nian)和(he)(he)2019年(nian)(nian)(nian)減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)力度(du)遠超(chao)預期(qi)，也就是由(you)于上(shang)述減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)落地，才使得(de)(de)國有企業上(shang)交稅(shui)(shui)(shui)收增長有較大幅度(du)降低。
隨著大規模減(jian)稅政策(ce)實施(shi)落地，減(jian)稅政策(ce)效應也在(zai)逐漸(jian)顯現。上述數(shu)據顯示，今年一季度企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)總成本中研發(fa)費(fei)用增(zeng)長23.3%，反映隨著企業(ye)(ye)減(jian)稅降(jiang)費(fei)政策(ce)措(cuo)施(shi)落實，企業(ye)(ye)將減(jian)稅降(jiang)費(fei)新增(zeng)利潤(run)更多用于研發(fa)支(zhi)出(chu)的傾(qing)向和趨勢(shi)。
稅收(shou)監測數據顯示,全國(guo)重點稅源企業(ye)信心指數止落回升,從2018年四季(ji)度的121.16上揚至2019年一季(ji)度的125.23,回升超過(guo)4個點,顯示企業(ye)投資意愿增(zeng)強(qiang),預示二季(ji)度企業(ye)生產經營將呈向好態勢。
總體來看，今年(nian)一季度經(jing)濟運行比較平穩，好于預期(qi)，與近年(nian)來大(da)(da)幅度減(jian)稅降費(fei)政(zheng)策措施(shi)落實密切相關。隨著4月1日起增(zeng)值(zhi)稅更(geng)(geng)大(da)(da)規(gui)模減(jian)稅，5月1日起降低社保費(fei)率改革(ge)政(zheng)策實施(shi)到位(wei)，減(jian)稅降費(fei)政(zheng)策效應將會得(de)到更(geng)(geng)好體現。（上海財經(jing)大(da)(da)學公共(gong)政(zheng)策與治(zhi)理研究院院長(chang) 胡怡建）
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