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廣東省輸變(bian)電工(gong)程有限公(gong)(gong)司(si)（以下簡稱廣東輸變(bian)電），是一家(jia)有著60多年(nian)歷(li)史(shi)的(de)電網送變(bian)電施工(gong)企(qi)業(ye)，是廣東電網有限責任公(gong)(gong)司(si)的(de)全資子公(gong)(gong)司(si)。和(he)(he)全國其他30多家(jia)省級(ji)送變(bian)電施工(gong)企(qi)業(ye)類似(si)，廣東輸變(bian)電擁有較高(gao)的(de)資質(zhi)等級(ji)和(he)(he)先進的(de)施工(gong)技術，但(dan)由于參照供電管制類業(ye)務進行管控，在用(yong)工(gong)和(he)(he)薪(xin)酬等方(fang)面缺乏市場化機制，企(qi)業(ye)發展(zhan)內生動力(li)不足(zu)，長期處于業(ye)務單一和(he)(he)保本微利(li)狀態。

近(jin)年來，受主網市場萎縮、外部(bu)競爭激烈(lie)等(deng)因素影響，廣東輸(shu)變電面臨轉型(xing)發(fa)展的挑戰。在新(xin)的市場形勢下，廣東輸(shu)變電積極求變，特別是2018年入選國(guo)務院(yuan)國(guo)資委國(guo)企改革首(shou)批“雙百(bai)企業”以來，廣東輸(shu)變電全面深入推進“雙百(bai)行動”綜合改革，企業活(huo)力顯(xian)著增(zeng)強，各項經營指標也實現了快速增(zeng)長，釋放了改革紅(hong)利，體現了改革成(cheng)效。

老國企的新問題

從全國送(song)變電行(xing)業情況來看，各省級行(xing)政(zheng)單位都有一家送(song)變電公司。這(zhe)類公司的共同特點是，擁(yong)有較高的資(zi)質等(deng)級，掌握先進的施工技術，是電網建設的重要力(li)量(liang)，同時(shi)，也是電網應急搶(qiang)險的主力(li)軍。在抗擊重大自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)中，發揮(hui)著保障電網安(an)全的重大作(zuo)用。

成(cheng)立于(yu)1958年(nian)8月的廣東(dong)輸變電(dian)就是其(qi)中之一(yi)。廣東(dong)輸變電(dian)目前共(gong)有1300名職工，資產總額13.2億元，主要承(cheng)擔輸變電(dian)工程的建設與總承(cheng)包、電(dian)網運行、維護、檢修(xiu)搶修(xiu)、預試定(ding)檢等業(ye)務，是全(quan)國輸變電(dian)行業(ye)的龍頭企業(ye)。

在六十(shi)多年的(de)發展過程(cheng)中，廣(guang)東輸(shu)變電(dian)共建(jian)成1100千伏及以(yi)下輸(shu)電(dian)線路(lu)約20萬(wan)公(gong)里，變電(dian)站約17萬(wan)兆伏安(an)，共獲得4項魯班獎(jiang)、28項國家優(you)質工程(cheng)獎(jiang)，為電(dian)網的(de)建(jian)設發展和安(an)全(quan)穩定運行做(zuo)出了卓越貢獻。

不(bu)過(guo)，和其他省級(ji)送(song)變電企業(ye)類似(si)，長期以(yi)來，廣東輸變電存在著困擾發展的問(wen)題，即參照供(gong)電管制類業(ye)務進行管控，用工和薪(xin)酬缺乏(fa)市場化機制，企業(ye)發展內生動力不(bu)足。

特別是近年(nian)來，受主(zhu)網市場萎縮、外部(bu)競爭激烈等因素影響，加上(shang)歷史包袱(fu)較重，企業(ye)盈(ying)利能力(li)低，積累少(shao)，轉型發展(zhan)面臨著挑戰(zhan)。

對(dui)于上(shang)(shang)述困難(nan)，廣東輸變(bian)(bian)電(dian)也嘗試(shi)過突破和改變(bian)(bian)，但很多體制上(shang)(shang)的(de)(de)障礙難(nan)以克服。比如，用工方面(mian)，在原有的(de)(de)用工體制下，都是(shi)上(shang)(shang)級單位統一招聘，再給廣東輸變(bian)(bian)電(dian)進行(xing)分配，但招聘的(de)(de)大都是(shi)電(dian)氣自動化專業(ye)，廣東輸變(bian)(bian)電(dian)所(suo)需要的(de)(de)力學、土(tu)建、工程管理(li)方面(mian)的(de)(de)人才，則難(nan)以滿足。

再如，主網業務減少后，廣(guang)東輸變(bian)電想(xiang)開拓新的業務，但在原有(you)的科(ke)層制下激勵不(bu)足。同(tong)時，要(yao)想(xiang)擴(kuo)大企(qi)業的經營范(fan)圍，就(jiu)需要(yao)具備相應的資(zi)(zi)質，并吸收(shou)一些高(gao)端(duan)(duan)的人才，但每年廣(guang)東輸變(bian)電的社(she)會(hui)招(zhao)聘名額十分有(you)限，職級(ji)、工資(zi)(zi)也按以往的電網體系，而不(bu)是行業標準，對高(gao)端(duan)(duan)人才吸引(yin)力(li)不(bu)足。

“投資，用工，總額，跳不出去。哪怕我(wo)有(you)想法，舊有(you)的管制(zhi)性的東西，還是(shi)對我(wo)們(men)產生了束縛。”廣(guang)東省輸變電(dian)工程有(you)限公(gong)司(si)董事長杜育斌向《國資報告》記者坦言。

廣東輸變電出動垂直起降固定翼無人機對受災地區開展“套耕式”大規模勘災搶險，屬國內首次。（楊惠平 攝）

借勢“雙百”

面(mian)對上述(shu)困境，廣(guang)東輸變(bian)電(dian)沒(mei)有等待，而是積極求變(bian)，并(bing)最終迎來了(le)改(gai)變(bian)的(de)契機。2017年8月，南方(fang)電(dian)網(wang)印(yin)發(fa)(fa)了(le)《關于公司(si)系統送變(bian)電(dian)企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展指導意見》，擁(yong)有較(jiao)強改(gai)革(ge)意愿的(de)廣(guang)東輸變(bian)電(dian)主動(dong)申請成為(wei)試點(dian)單位，并(bing)積極制定了(le)“三個轉變(bian)”改(gai)革(ge)實施方(fang)案，全面(mian)推進(jin)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展工作。

所謂“三個轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)”，就(jiu)是由(you)傳統施(shi)工型企業(ye)向(xiang)綜合建設型企業(ye)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)，由(you)面向(xiang)電(dian)(dian)網向(xiang)面向(xiang)用戶轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)，由(you)從(cong)國(guo)內業(ye)務承(cheng)攬向(xiang)國(guo)外業(ye)務拓展轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)，體(ti)現了廣東輸變(bian)(bian)電(dian)(dian)對新(xin)市(shi)場形(xing)勢的思考、判(pan)斷和應對。

2018年“雙百行動(dong)”啟(qi)動(dong)后，在南(nan)方電網推薦下，廣東(dong)輸變電又成(cheng)功入選“雙百企業”，繼(ji)續將改革向縱深(shen)推進。

不同于之前的(de)“十(shi)項改革”試點(dian)，“雙百行動(dong)”是綜合性(xing)試點(dian)，作(zuo)為試點(dian)企(qi)業，廣東輸(shu)變電也在(zai)上級(ji)單(dan)位(wei)指導下，在(zai)多個改革重點(dian)領域和關鍵環節取得了(le)突(tu)破性(xing)的(de)進展。

比(bi)如，在完善法(fa)人治理結(jie)構(gou)方(fang)面，2018年12月，廣東(dong)電(dian)網公(gong)司(si)編制印(yin)發了《落實“雙百行動”改(gai)革要求 健(jian)全輸(shu)變電(dian)公(gong)司(si)法(fa)人治理結(jie)構(gou)實施方(fang)案(an)》，在廣東(dong)電(dian)網系統內首次由股東(dong)委派專職外(wai)部董事，建立外(wai)部董事占多(duo)數的(de)董事會。

杜育(yu)斌(bin)告(gao)訴《國資報告(gao)》記者，改(gai)革前，輸(shu)變(bian)電(dian)公司(si)董事(shi)(shi)會7名(ming)(ming)成員均(jun)為(wei)(wei)內部董事(shi)(shi)，其(qi)中(zhong)5人(ren)為(wei)(wei)經(jing)理(li)層成員。改(gai)革后，輸(shu)變(bian)電(dian)公司(si)董事(shi)(shi)會調整為(wei)(wei)5人(ren)，包括1名(ming)(ming)內部董事(shi)(shi)、3名(ming)(ming)專職外部董事(shi)(shi)、1名(ming)(ming)職工董事(shi)(shi)，打破了(le)(le)過去董事(shi)(shi)會、經(jing)理(li)層高度重(zhong)合的領導班(ban)子結構。同時(shi)，設(she)立了(le)(le)提名(ming)(ming)委(wei)員會、審計(ji)委(wei)員會、薪酬(chou)與(yu)考核委(wei)員會等專門委(wei)員會，為(wei)(wei)董事(shi)(shi)會提供咨(zi)詢意見與(yu)建(jian)議(yi)。

改(gai)革(ge)后的(de)董(dong)事(shi)會更加規(gui)范，而且(qie)內(nei)外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)還(huan)形成了能力(li)的(de)互補(bu)。比如，一(yi)名(ming)外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)曾長期在電(dian)力(li)設計領域工(gong)作，看(kan)問題具有前瞻性。以往廣東輸變電(dian)開展業(ye)務(wu)，都是圍繞客戶的(de)基建部(bu)做工(gong)作，但這名(ming)外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)提(ti)出，應該把眼光放到(dao)計劃部(bu)。

“建議雖然看(kan)上去(qu)簡單，但(dan)意義非(fei)常(chang)深遠。我們認識到，只(zhi)有(you)從工程的立項階段開始抓，才有(you)后(hou)面(mian)的總承包。在這(zhe)(zhe)方(fang)面(mian)，他比我這(zhe)(zhe)個董事長看(kan)得更清楚。”杜育斌感慨地說。

另外一名外部董事(shi)在(zai)人力資源方(fang)(fang)面(mian)有豐(feng)富的經驗(yan)。廣東輸變電一開始制(zhi)定經理層(ceng)考(kao)核(he)規則時，只注(zhu)重營收、利潤(run)等經營指標方(fang)(fang)面(mian)的考(kao)核(he)，但是這(zhe)名外部董事(shi)提出，考(kao)核(he)應該重點(dian)關注(zhu)經理層(ceng)如(ru)何在(zai)任期內實現“三個(ge)轉變”。

“這樣一來，經理層的經營(ying)目標(biao)更多元化，承擔的任務更多，考核在(zai)企業未(wei)來發展方向上的指揮棒作用，也更加明顯了。”杜育斌說(shuo)。

工資(zi)總(zong)額(e)核定(ding)方面(mian)，在上級單位(wei)的指導和政策(ce)支持(chi)下，廣(guang)東輸(shu)變(bian)電初步建立起了與企業(ye)(ye)利(li)(li)潤總(zong)額(e)、行業(ye)(ye)標桿單位(wei)人工成本利(li)(li)潤率、績效(xiao)考核結果緊密掛(gua)鉤的工資(zi)總(zong)額(e)核定(ding)與浮動(dong)機制，2018年廣(guang)東輸(shu)變(bian)電工資(zi)總(zong)額(e)浮動(dong)增加，實現了企業(ye)(ye)效(xiao)益和工資(zi)總(zong)額(e)的掛(gua)鉤。

機(ji)構(gou)調整方面(mian)，在舊(jiu)有(you)的管(guan)理(li)體制下，廣東輸變電要(yao)想(xiang)根據市(shi)場情況進行機(ji)構(gou)調整，需(xu)要(yao)層層審批(pi)，而(er)且還(huan)可(ke)能(neng)被否(fou)決。改革后，只要(yao)經廣東輸變電董事會(hui)研究決策，向上級單位報備(bei)即可(ke)。

比(bi)如，廣東輸變電的(de)(de)企業(ye)管理部，原來是一(yi)個正(zheng)主任(ren)(ren)(ren)、一(yi)個副主任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)崗位配置，現在正(zheng)處(chu)在改革進(jin)程中，企業(ye)管理部承(cheng)擔的(de)(de)任(ren)(ren)(ren)務比(bi)較多(duo)，工(gong)作(zuo)比(bi)較繁重，董事會根據(ju)情況，增設(she)了(le)一(yi)個副主任(ren)(ren)(ren)。

“人(ren)員充實以后，能更(geng)好地承擔改革的(de)(de)職責，更(geng)有效(xiao)地完成改革的(de)(de)任務，也(ye)能投(tou)入更(geng)多(duo)的(de)(de)精力，把(ba)各項工作做得更(geng)加細致。”杜(du)育(yu)斌說(shuo)。

“雙百行(xing)動”開展以來，廣東(dong)輸變電推(tui)行(xing)的(de)改革還有很多，包(bao)括(kuo)推(tui)行(xing)職業經(jing)理人制度(du)、建(jian)立市場化薪酬(chou)機制、自主開展校園(yuan)招聘、建(jian)立市場化財務預算機制、放寬對外投資管控等等，獲(huo)得上級單位政策(ce)支持和授(shou)權的(de)改革達十幾項，諸(zhu)多以往束縛(fu)企業發展的(de)體制問題，都(dou)獲(huo)得了突破。

“從我(wo)們(men)自己的(de)角(jiao)度來(lai)說，以前覺得(de)不可能(neng)的(de)事情，現在慢慢變得(de)可能(neng)了。”杜育(yu)斌說。

廣東輸變電開展國內首次直升機帶導線X光檢測作業時，帶電作業隊員靠近電場瞬間。（楊惠平 攝）

改革紅利

通過把握(wo)“雙百(bai)”契機，廣東輸變(bian)(bian)(bian)電(dian)實(shi)現(xian)了改革破局，企(qi)業(ye)應對市場能力明(ming)顯提升(sheng)，干部職工的積極性(xing)創(chuang)造性(xing)得到了有(you)力激(ji)發，企(qi)業(ye)活力顯著增(zeng)強，廣東輸變(bian)(bian)(bian)電(dian)的“三個轉變(bian)(bian)(bian)”也(ye)從戰(zhan)略規劃(hua)逐步走近現(xian)實(shi)。

廣東(dong)輸變(bian)(bian)電(dian)(dian)承(cheng)擔(dan)的(de)(de)(de)阿里巴巴某數據中心(xin)項(xiang)目(mu)(mu)，是廣東(dong)輸變(bian)(bian)電(dian)(dian)由面向電(dian)(dian)網向面向用戶轉變(bian)(bian)的(de)(de)(de)典型例子(zi)。杜育斌告訴記者，這個項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)效應是多方面的(de)(de)(de)，比如，提高(gao)了(le)廣東(dong)輸變(bian)(bian)電(dian)(dian)用戶工(gong)程板塊的(de)(de)(de)能力，培養了(le)管理人員(yuan)，對于企(qi)業(ye)今(jin)后承(cheng)接(jie)類似(si)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)建立(li)了(le)標桿(gan)。

海外(wai)(wai)業務(wu)拓展(zhan)方面，廣東輸變(bian)電(dian)承(cheng)(cheng)接了(le)對澳輸電(dian)第(di)三通道(dao)工程國際項(xiang)目(mu)，實現了(le)境(jing)外(wai)(wai)項(xiang)目(mu)零的突破，也體現了(le)廣東輸變(bian)電(dian)由國內業務(wu)承(cheng)(cheng)攬(lan)向國外(wai)(wai)業務(wu)拓展(zhan)轉變(bian)。

數據顯(xian)示，2018年(nian)，廣東輸變(bian)電完(wan)成營(ying)業(ye)收入29.2億元，值(zhi)得注意的(de)(de)是，其中(zhong)非股(gu)東業(ye)務(wu)(wu)營(ying)業(ye)收入為12.48億元，非基(ji)建(jian)類的(de)(de)電網(wang)服務(wu)(wu)業(ye)務(wu)(wu)營(ying)業(ye)收入3.2億元，充分體(ti)現了企(qi)業(ye)轉型發展的(de)(de)成效。

2019年(nian)，廣(guang)東輸變(bian)電(dian)的改革繼續走(zou)向深入，擺在杜育斌案頭的工作(zuo)也還有很多。

比如(ru)，在市場(chang)化選聘(pin)職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)方面，廣東輸變(bian)電將(jiang)職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)分為兩個(ge)層(ceng)級(ji)(ji)，一級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)為廣東輸變(bian)電經(jing)營(ying)班子(zi)成(cheng)(cheng)員，二級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)為二級(ji)(ji)生產單位(wei)中層(ceng)管理(li)(li)人(ren)員。目(mu)前已啟動了職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)選聘(pin)工作，并于2019年(nian)2月10日發(fa)布公告，面向社會公開選聘(pin)總經(jing)理(li)(li)、副總經(jing)理(li)(li)、總會計(ji)師、總法(fa)律顧問(wen)等6名經(jing)營(ying)班子(zi)成(cheng)(cheng)員，2019年(nian)將(jiang)全面完成(cheng)(cheng)職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)的聘(pin)用工作。

再如，廣東輸變(bian)電探(tan)索檢修業(ye)務集中化(hua)的(de)(de)具體措施(shi)(shi)已獲得上(shang)級批(pi)準，在(zai)廣東電網(wang)(wang)公(gong)司指導下，正(zheng)在(zai)制定檢修集中化(hua)方案并有(you)序推進。開展(zhan)EPC項目的(de)(de)改革舉措已得到上(shang)級單位的(de)(de)政策支持，正(zheng)在(zai)落實推進總承包項目的(de)(de)落地。靈活(huo)開展(zhan)社會招聘，變(bian)身份管理為合(he)同管理的(de)(de)措施(shi)(shi)已經(jing)提請授(shou)權，正(zheng)在(zai)制定社會招聘方案，報廣東電網(wang)(wang)公(gong)司審(shen)批(pi)后實施(shi)(shi)社會招聘。

2018年，輸變電(dian)公(gong)司全年完成營(ying)業收入29.2億元(yuan)，增(zeng)長(chang)64%，實(shi)現利潤總額3499萬元(yuan)，增(zeng)長(chang)132%，組織(zhi)績(ji)效考核獲(huo)得廣東電(dian)網公(gong)司競爭性企業A級，改革(ge)成效已經切實(shi)體現在各項經營(ying)指標(biao)上。

回首已經走過的(de)改革歷程，杜育斌感慨道，產業改革及“雙百”給我(wo)(wo)們帶來巨大的(de)市場和生(sheng)機。正因為我(wo)(wo)們鍥而不舍(she)的(de)努力(li)，看到體制開始松綁，趁(chen)著改革的(de)東風(feng)，我(wo)(wo)們的(de)非股東業務才能達到歷史新高。

“我(wo)們不(bu)能等(deng)(deng)，等(deng)(deng)只有(you)死路一條，我(wo)們不(bu)能靠(kao)，靠(kao)不(bu)是辦(ban)法。天上不(bu)會(hui)掉餡餅，只有(you)拿出摸著石頭過河的勇氣，邊嘗試邊總結，相信(xin)我(wo)們可以解決萬難(nan)。”杜育(yu)斌言之(zhi)鑿鑿。（國資報告記者 原詩萌）

【責任編輯：宋詞】