文(wen)章來源:《國(guo)資報(bao)告》雜志 發布時(shi)間(jian):2020-04-30
廣東(dong)(dong)省(sheng)輸變電(dian)(dian)(dian)工(gong)程有(you)限公司(si)(si)(以下(xia)簡稱廣東(dong)(dong)輸變電(dian)(dian)(dian)),是一(yi)家有(you)著60多年歷史的(de)電(dian)(dian)(dian)網送變電(dian)(dian)(dian)施(shi)工(gong)企業,是廣東(dong)(dong)電(dian)(dian)(dian)網有(you)限責任公司(si)(si)的(de)全資子公司(si)(si)。和全國(guo)其他(ta)30多家省(sheng)級送變電(dian)(dian)(dian)施(shi)工(gong)企業類似,廣東(dong)(dong)輸變電(dian)(dian)(dian)擁有(you)較(jiao)高(gao)的(de)資質等級和先進的(de)施(shi)工(gong)技術,但由(you)于(yu)參照供(gong)電(dian)(dian)(dian)管制類業務(wu)進行管控,在用工(gong)和薪酬等方面缺乏市場(chang)化機(ji)制,企業發展內生動力不(bu)足,長期處于(yu)業務(wu)單一(yi)和保本微利狀(zhuang)態。
近(jin)年來(lai),受主網市場萎縮、外部競(jing)爭激烈等因素(su)影響(xiang),廣(guang)東輸(shu)變電面(mian)臨(lin)轉型發展的挑戰。在新(xin)的市場形勢下,廣(guang)東輸(shu)變電積極求(qiu)變,特別(bie)是2018年入選國(guo)務院(yuan)國(guo)資委國(guo)企改(gai)革首批“雙百(bai)企業(ye)”以來(lai),廣(guang)東輸(shu)變電全面(mian)深入推進“雙百(bai)行動(dong)”綜(zong)合改(gai)革,企業(ye)活力(li)顯著增(zeng)強,各項經營(ying)指(zhi)標(biao)也實現了(le)快速增(zeng)長,釋放了(le)改(gai)革紅利,體現了(le)改(gai)革成效。

老國企的新問題
從(cong)全國送變電(dian)(dian)行(xing)業情況來看(kan),各省(sheng)級行(xing)政單(dan)位都有一家送變電(dian)(dian)公(gong)司。這類(lei)公(gong)司的(de)(de)共同特點是(shi),擁有較高(gao)的(de)(de)資質等(deng)級,掌握先進的(de)(de)施工技術,是(shi)電(dian)(dian)網(wang)建(jian)設(she)的(de)(de)重(zhong)要力(li)量(liang),同時(shi),也是(shi)電(dian)(dian)網(wang)應急搶險的(de)(de)主力(li)軍。在抗擊重(zhong)大自然(ran)災害(hai)中,發揮(hui)著保障(zhang)電(dian)(dian)網(wang)安(an)全的(de)(de)重(zhong)大作用。
成立(li)于(yu)1958年(nian)8月(yue)的廣東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)就是(shi)其中之(zhi)一(yi)。廣東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)目前共有(you)1300名職(zhi)工,資(zi)產總額13.2億(yi)元(yuan),主要承擔輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)工程的建設與總承包(bao)、電(dian)(dian)網運(yun)行(xing)、維護、檢修搶修、預試定檢等業(ye)務(wu),是(shi)全國輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)行(xing)業(ye)的龍頭企(qi)業(ye)。
在六十多(duo)年的(de)發展過程(cheng)中,廣東輸(shu)變電(dian)(dian)共建(jian)成1100千(qian)伏及以下(xia)輸(shu)電(dian)(dian)線路(lu)約(yue)20萬公里,變電(dian)(dian)站約(yue)17萬兆伏安,共獲(huo)得4項魯(lu)班獎(jiang)、28項國家優(you)質工(gong)程(cheng)獎(jiang),為電(dian)(dian)網的(de)建(jian)設發展和安全穩(wen)定運行做出了卓越貢(gong)獻(xian)。
不過,和(he)其他(ta)省級送變(bian)電企業類似,長(chang)期(qi)以(yi)來(lai),廣(guang)東輸變(bian)電存在著(zhu)困擾發(fa)展(zhan)的問題,即(ji)參(can)照供(gong)電管制類業務進行管控(kong),用(yong)工和(he)薪酬缺乏市場化機制,企業發(fa)展(zhan)內(nei)生動力不足。
特別(bie)是近年(nian)來,受主網市(shi)場萎縮、外部競爭激烈等因素影響(xiang),加上(shang)歷史包袱較重,企業盈利能力低,積累少,轉型發展(zhan)面(mian)臨著挑戰。
對于上(shang)述(shu)困難(nan),廣東(dong)(dong)輸變電(dian)也嘗試過(guo)突破和改變,但很(hen)多體制上(shang)的(de)障礙難(nan)以(yi)克服。比如,用工(gong)方面(mian),在原有的(de)用工(gong)體制下(xia),都(dou)是上(shang)級單位統(tong)一招聘(pin)(pin),再給廣東(dong)(dong)輸變電(dian)進(jin)行分配,但招聘(pin)(pin)的(de)大都(dou)是電(dian)氣自動(dong)化專業,廣東(dong)(dong)輸變電(dian)所需(xu)要的(de)力學、土建、工(gong)程管(guan)理方面(mian)的(de)人(ren)才,則(ze)難(nan)以(yi)滿足(zu)。
再如,主網業(ye)(ye)務減少(shao)后,廣東(dong)輸變電(dian)想(xiang)開(kai)拓新(xin)的(de)(de)業(ye)(ye)務,但在原(yuan)有的(de)(de)科層制(zhi)下(xia)激勵不(bu)足。同時,要(yao)想(xiang)擴大(da)企業(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)營范(fan)圍,就需(xu)要(yao)具(ju)備相應的(de)(de)資(zi)質,并(bing)吸(xi)收一些高(gao)端的(de)(de)人才,但每年(nian)廣東(dong)輸變電(dian)的(de)(de)社會招聘名額(e)十分有限,職級、工資(zi)也按以往的(de)(de)電(dian)網體(ti)系(xi),而不(bu)是行業(ye)(ye)標準(zhun),對高(gao)端人才吸(xi)引力不(bu)足。
“投資(zi),用工(gong),總額,跳不(bu)出去。哪怕我有想法,舊有的(de)管制性的(de)東西(xi),還(huan)是對我們產生(sheng)了束縛。”廣東省輸(shu)變電工(gong)程(cheng)有限公司董事長杜育斌(bin)向《國(guo)資(zi)報(bao)告(gao)》記(ji)者坦言。

廣東輸變電出動垂直起降固定翼無人機對受災地區開展“套耕式”大規模勘災搶險,屬國內首次。(楊惠平 攝)
借勢“雙百”
面對上(shang)述困境(jing),廣東(dong)輸(shu)變電(dian)沒有(you)等(deng)待(dai),而(er)是積(ji)極求變,并(bing)最(zui)終迎來了改(gai)變的契機。2017年8月,南方(fang)電(dian)網印(yin)發了《關于公司系統送(song)變電(dian)企業改(gai)革(ge)發展指導(dao)意見》,擁有(you)較強改(gai)革(ge)意愿的廣東(dong)輸(shu)變電(dian)主動申(shen)請成(cheng)為試點單位,并(bing)積(ji)極制定了“三個轉變”改(gai)革(ge)實施方(fang)案,全面推進改(gai)革(ge)發展工作。
所謂(wei)“三(san)個轉變”,就是由傳統施工型(xing)企業(ye)向綜合建(jian)設型(xing)企業(ye)轉變,由面(mian)向電網向面(mian)向用戶(hu)轉變,由從(cong)國(guo)內業(ye)務承攬(lan)向國(guo)外(wai)業(ye)務拓展轉變,體現了廣(guang)東輸變電對(dui)新市場形勢(shi)的思考(kao)、判斷(duan)和應(ying)對(dui)。
2018年“雙(shuang)百行動”啟動后,在南方電網推薦(jian)下,廣東輸變電又成功入選“雙(shuang)百企業(ye)”,繼續(xu)將改(gai)革向縱深(shen)推進。
不同(tong)于之前(qian)的“十項改革”試(shi)(shi)點,“雙百行動”是綜(zong)合(he)性(xing)試(shi)(shi)點,作為試(shi)(shi)點企(qi)業,廣東輸(shu)變電也在(zai)上級單(dan)位(wei)指導下,在(zai)多個改革重點領(ling)域和關(guan)鍵環節取得了突破性(xing)的進展(zhan)。
比如,在完善法人治理(li)結(jie)構方(fang)面,2018年12月(yue),廣(guang)東電(dian)網公司編制印發了《落實“雙百行動”改革要求(qiu) 健全輸變電(dian)公司法人治理(li)結(jie)構實施方(fang)案(an)》,在廣(guang)東電(dian)網系統內首(shou)次由股(gu)東委派專(zhuan)職外(wai)部董(dong)事,建立外(wai)部董(dong)事占多數的董(dong)事會。
杜育斌告訴《國資報告》記者,改革前,輸(shu)變(bian)(bian)電公司董事(shi)(shi)會(hui)(hui)7名成員均(jun)為內部(bu)董事(shi)(shi),其中5人(ren)為經理(li)(li)層成員。改革后(hou),輸(shu)變(bian)(bian)電公司董事(shi)(shi)會(hui)(hui)調整為5人(ren),包括1名內部(bu)董事(shi)(shi)、3名專(zhuan)職(zhi)外(wai)部(bu)董事(shi)(shi)、1名職(zhi)工董事(shi)(shi),打破(po)了(le)過去董事(shi)(shi)會(hui)(hui)、經理(li)(li)層高度重合的領導(dao)班子結構。同時(shi),設立了(le)提名委員會(hui)(hui)、審計(ji)委員會(hui)(hui)、薪酬(chou)與考(kao)核委員會(hui)(hui)等專(zhuan)門(men)委員會(hui)(hui),為董事(shi)(shi)會(hui)(hui)提供咨詢意見(jian)與建議(yi)。
改革(ge)后(hou)的(de)董事會(hui)更加(jia)規范,而且(qie)內(nei)外部(bu)(bu)(bu)董事還形成了能力(li)的(de)互補。比如,一名(ming)外部(bu)(bu)(bu)董事曾(ceng)長期在電(dian)力(li)設計領(ling)域工作(zuo),看問(wen)題具有前(qian)瞻(zhan)性。以往廣(guang)東輸變電(dian)開展業務(wu),都是圍繞客戶的(de)基建部(bu)(bu)(bu)做(zuo)工作(zuo),但這名(ming)外部(bu)(bu)(bu)董事提出,應該把眼(yan)光放到計劃部(bu)(bu)(bu)。
“建議雖然看上去簡單(dan),但意(yi)義(yi)非常深遠。我(wo)們(men)認識到,只有(you)從工(gong)程(cheng)的立項(xiang)階段開始抓(zhua),才有(you)后面的總承包。在這方面,他比我(wo)這個董事長看得更(geng)清楚。”杜育斌感慨地說。
另(ling)外一名外部董事在人力(li)資(zi)源方面有(you)豐富的經驗。廣東輸變電一開始(shi)制(zhi)定經理(li)(li)層(ceng)考核規則時,只(zhi)注重營收、利潤(run)等經營指標方面的考核,但(dan)是這名外部董事提(ti)出,考核應該(gai)重點關注經理(li)(li)層(ceng)如何在任(ren)期(qi)內實現“三個轉變”。
“這樣一來,經理層的(de)經營目標(biao)更(geng)(geng)多(duo)元化,承擔的(de)任務更(geng)(geng)多(duo),考(kao)核在企業未來發展方(fang)向上的(de)指揮棒作用,也更(geng)(geng)加明顯了。”杜育斌說。
工(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)核(he)定(ding)方面,在上級單位(wei)的指導和政(zheng)策支持下,廣東輸(shu)變(bian)電(dian)初步建立起了(le)(le)與(yu)企業利(li)潤總(zong)(zong)額(e)、行業標桿(gan)單位(wei)人工(gong)(gong)成本利(li)潤率、績效考核(he)結(jie)果緊密(mi)掛(gua)鉤(gou)的工(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)核(he)定(ding)與(yu)浮(fu)(fu)動(dong)機(ji)制,2018年廣東輸(shu)變(bian)電(dian)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)浮(fu)(fu)動(dong)增加,實現了(le)(le)企業效益和工(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)的掛(gua)鉤(gou)。
機(ji)構調整方面,在舊有的管理(li)體(ti)制下,廣(guang)東(dong)輸(shu)變電要(yao)想根據市場情(qing)況(kuang)進行機(ji)構調整,需要(yao)層(ceng)層(ceng)審(shen)批(pi),而且還(huan)可(ke)能被(bei)否決(jue)。改(gai)革后,只要(yao)經廣(guang)東(dong)輸(shu)變電董事會(hui)研究決(jue)策,向(xiang)上級(ji)單位報(bao)備即可(ke)。
比如,廣東輸變電(dian)的(de)企(qi)業(ye)管理部,原來是一(yi)個正主(zhu)任(ren)、一(yi)個副主(zhu)任(ren)的(de)崗(gang)位配置(zhi),現在正處在改革進(jin)程中,企(qi)業(ye)管理部承擔(dan)的(de)任(ren)務比較多,工(gong)作比較繁重,董事(shi)會根據(ju)情況,增(zeng)設了一(yi)個副主(zhu)任(ren)。
“人員充(chong)實(shi)以(yi)后,能更好地(di)承擔改革(ge)的(de)職責,更有效地(di)完成(cheng)改革(ge)的(de)任務,也(ye)能投入更多的(de)精(jing)力(li),把各項(xiang)工作做得更加細致。”杜育斌(bin)說(shuo)。
“雙(shuang)百行動”開展(zhan)以來,廣東(dong)輸變電推行的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)還有很(hen)多(duo),包括推行職業經理人制(zhi)度、建立市場(chang)化(hua)(hua)薪酬機制(zhi)、自主開展(zhan)校園招聘、建立市場(chang)化(hua)(hua)財務預算機制(zhi)、放寬對外(wai)投資管(guan)控等等,獲(huo)得上級單位政策支持和授權(quan)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)達十幾項,諸多(duo)以往(wang)束縛(fu)企(qi)業發(fa)展(zhan)的(de)(de)體制(zhi)問題,都獲(huo)得了突破。
“從我(wo)們自己的(de)角度(du)來說(shuo),以前覺得不可能的(de)事情,現在慢(man)慢(man)變(bian)得可能了。”杜(du)育斌說(shuo)。

廣東輸變電開展國內首次直升機帶導線X光檢測作業時,帶電作業隊員靠近電場瞬間。(楊惠平 攝)
改革紅利
通過把(ba)握“雙百”契機,廣東(dong)輸變(bian)電實現(xian)了(le)改(gai)革破局(ju),企業(ye)應(ying)對(dui)市場能力明(ming)顯提升,干部職工(gong)的(de)積(ji)極性創造性得到了(le)有力激(ji)發,企業(ye)活力顯著增強(qiang),廣東(dong)輸變(bian)電的(de)“三個轉變(bian)”也從戰(zhan)略(lve)規劃(hua)逐步走近現(xian)實。
廣東輸變(bian)電(dian)承(cheng)擔的(de)阿里巴巴某數據(ju)中心項(xiang)目(mu),是廣東輸變(bian)電(dian)由面(mian)向電(dian)網向面(mian)向用戶轉變(bian)的(de)典型例(li)子(zi)。杜(du)育斌告訴記(ji)者,這(zhe)個項(xiang)目(mu)的(de)效應是多方(fang)面(mian)的(de),比如,提高(gao)了(le)廣東輸變(bian)電(dian)用戶工程板(ban)塊(kuai)的(de)能(neng)力(li),培養了(le)管理人員,對于企業今后承(cheng)接類似的(de)項(xiang)目(mu)建立了(le)標桿。
海外(wai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)拓展方面,廣(guang)東輸變(bian)電(dian)承(cheng)接了對澳輸電(dian)第三(san)通道工(gong)程國際(ji)項目,實現了境(jing)外(wai)項目零的(de)突(tu)破,也體現了廣(guang)東輸變(bian)電(dian)由國內業(ye)(ye)務(wu)(wu)承(cheng)攬向國外(wai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)拓展轉變(bian)。
數(shu)據顯示,2018年(nian),廣(guang)東(dong)輸變電完成(cheng)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入(ru)29.2億(yi)元,值得注意的(de)是,其中非(fei)(fei)股東(dong)業(ye)(ye)務(wu)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入(ru)為12.48億(yi)元,非(fei)(fei)基建類的(de)電網服務(wu)業(ye)(ye)務(wu)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入(ru)3.2億(yi)元,充(chong)分體現了企業(ye)(ye)轉型(xing)發(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)效。
2019年,廣東輸變電的改革繼(ji)續走(zou)向深入,擺在杜(du)育斌(bin)案頭的工作也還(huan)有很多。
比如(ru),在市(shi)場(chang)化選聘(pin)(pin)職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)方面(mian),廣(guang)東輸變電將職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)分為兩個層級,一級職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)為廣(guang)東輸變電經營班子(zi)成員,二(er)級職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)為二(er)級生產單位中層管(guan)理(li)(li)人(ren)員。目前(qian)已(yi)啟動了職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)選聘(pin)(pin)工(gong)作(zuo),并于(yu)2019年(nian)2月10日發(fa)布公告,面(mian)向社(she)會(hui)(hui)公開選聘(pin)(pin)總經理(li)(li)、副總經理(li)(li)、總會(hui)(hui)計師、總法(fa)律(lv)顧問等6名經營班子(zi)成員,2019年(nian)將全面(mian)完(wan)成職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)的聘(pin)(pin)用工(gong)作(zuo)。
再如,廣(guang)(guang)東輸變(bian)電探索檢修業(ye)務集中化(hua)的(de)(de)(de)具體措施(shi)已(yi)獲(huo)得(de)上級批(pi)準(zhun),在廣(guang)(guang)東電網公司指(zhi)導(dao)下(xia),正在制(zhi)定檢修集中化(hua)方(fang)案(an)(an)并有(you)序推進。開(kai)展(zhan)EPC項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)舉(ju)措已(yi)得(de)到上級單(dan)位的(de)(de)(de)政(zheng)策支持(chi),正在落實推進總承包項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)落地。靈活開(kai)展(zhan)社會(hui)招(zhao)聘,變(bian)身份管理(li)為合同管理(li)的(de)(de)(de)措施(shi)已(yi)經提請授權,正在制(zhi)定社會(hui)招(zhao)聘方(fang)案(an)(an),報廣(guang)(guang)東電網公司審(shen)批(pi)后實施(shi)社會(hui)招(zhao)聘。
2018年,輸變電(dian)公司(si)全(quan)年完(wan)成營(ying)業收入(ru)29.2億元,增長(chang)64%,實現利潤總額3499萬元,增長(chang)132%,組織績效(xiao)考核(he)獲得(de)廣(guang)東電(dian)網公司(si)競爭性企業A級,改革成效(xiao)已經切實體現在(zai)各(ge)項經營(ying)指標上。
回(hui)首已經走過的(de)改(gai)革(ge)歷(li)(li)程(cheng),杜育斌感慨道,產業(ye)改(gai)革(ge)及“雙百”給我(wo)們(men)帶來巨大(da)的(de)市(shi)場(chang)和生機(ji)。正因為我(wo)們(men)鍥而不舍(she)的(de)努力,看到體(ti)制開始(shi)松綁,趁著改(gai)革(ge)的(de)東(dong)風,我(wo)們(men)的(de)非股東(dong)業(ye)務才能達到歷(li)(li)史新高。
“我(wo)們(men)不(bu)(bu)能等,等只有死路一條,我(wo)們(men)不(bu)(bu)能靠(kao),靠(kao)不(bu)(bu)是辦法。天(tian)上(shang)不(bu)(bu)會掉(diao)餡餅,只有拿(na)出摸著(zhu)石頭過河的勇氣,邊嘗試邊總結,相信我(wo)們(men)可以(yi)解決萬(wan)難(nan)。”杜育斌言之(zhi)鑿(zao)(zao)鑿(zao)(zao)。(國資報告記(ji)者(zhe) 原(yuan)詩萌)
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