文章來(lai)源：人民日報(bao)海外版 發布時間：2020-04-17
今年一(yi)季(ji)度(du)，中(zhong)(zhong)央(yang)企業累(lei)計實現(xian)(xian)營(ying)業收(shou)(shou)入(ru)6.8萬億(yi)(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長6.3%，實現(xian)(xian)利(li)潤總額(e)4265億(yi)(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長13.1%，其中(zhong)(zhong)3月營(ying)業收(shou)(shou)入(ru)和利(li)潤均實現(xian)(xian)兩位數(shu)增(zeng)長。中(zhong)(zhong)央(yang)企業經(jing)濟運行開(kai)局良(liang)好，實現(xian)(xian)首季(ji)“開(kai)門紅”。這樣的成績如(ru)何取得？國(guo)企改革(ge)相關進展如(ru)何？4月16日，國(guo)新辦(ban)就中(zhong)(zhong)央(yang)企業2019年一(yi)季(ji)度(du)經(jing)濟運行情(qing)況舉行發(fa)布會(hui)，國(guo)務院國(guo)資委秘(mi)書長、新聞發(fa)言(yan)人(ren)彭華崗(gang)就有關問題答記者問。
主要經濟指標保持良好增速
看一(yi)季度中央企業生產(chan)經營(ying)情(qing)況，有這樣(yang)幾組數據。
——主要經濟指標保持良好(hao)增(zeng)速(su)。在營收、效(xiao)益保持較高增(zeng)速(su)之(zhi)外(wai)，中央企(qi)業(ye)對(dui)經濟社(she)會發(fa)展的貢(gong)獻也進一(yi)步加(jia)大。一(yi)季度，中央企(qi)業(ye)上交稅費(fei)6494.4億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長9.8%。電(dian)信企(qi)業(ye)落(luo)實提速(su)降費(fei)政策，降費(fei)超過600億(yi)元(yuan)。電(dian)網企(qi)業(ye)落(luo)實一(yi)般工商(shang)用戶電(dian)網降價(jia)政策，降低(di)社(she)會用電(dian)成(cheng)本約140億(yi)元(yuan)。
——有效(xiao)投資(zi)增速加快。一(yi)季(ji)度，中(zhong)央企業完成固定資(zi)產投資(zi)3840.2億元(yuan)，同比增長(chang)9.7%，增速同比提高8.8個(ge)百分(fen)點。分(fen)行業看，通信、石油石化企業固定資(zi)產投資(zi)同比增長(chang)超39%；一(yi)些產能過剩領域(yu)，比如(ru)鋼鐵(tie)、煤炭領域(yu)投資(zi)則呈下降(jiang)態(tai)勢。
——油(you)、電、煤、運基礎供應穩(wen)步增(zeng)加。一季度(du)原油(you)產量(liang)(liang)、成品(pin)油(you)銷量(liang)(liang)、天然氣(qi)銷量(liang)(liang)、電網售電量(liang)(liang)、商品(pin)煤銷售量(liang)(liang)、航空運輸總(zong)(zong)周(zhou)轉量(liang)(liang)、水(shui)運總(zong)(zong)周(zhou)轉量(liang)(liang)等(deng)分別實(shi)現不(bu)同程度(du)的(de)增(zeng)長。這些國民經(jing)濟運行的(de)先導性指(zhi)標，反映了經(jing)濟在穩(wen)步發展。
“從這(zhe)些數據(ju)來看(kan)，中央企(qi)業一季度(du)保持了(le)穩(wen)中有進的良(liang)好態勢，同時也可以(yi)看(kan)到，支(zhi)持經濟(ji)健康發展的積(ji)極因素(su)在(zai)持續發力。”彭(peng)華崗說，分析背后(hou)的原(yuan)因，既得(de)益于(yu)宏觀經濟(ji)環境的改善、中國經濟(ji)的發展潛力，也得(de)益于(yu)中央企(qi)業改革(ge)成效(xiao)的逐(zhu)步顯現和應(ying)對經濟(ji)風險挑戰的積(ji)極進取，這(zhe)些因素(su)不是(shi)短期的、刺激性的，而是(shi)長(chang)期的、制(zhi)度(du)性的。
第四批混改企業超百家
深(shen)化改(gai)革激(ji)發企業活力和競爭力。目(mu)前，中(zhong)央企業多項改(gai)革舉措正在積極穩(wen)妥推進中(zhong)，混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革是(shi)其中(zhong)之一(yi)。
彭華(hua)崗介紹，從數量(liang)上看(kan)(kan)，目前(qian)(qian)中央企(qi)(qi)業(ye)及其(qi)子企(qi)(qi)業(ye)混改，按照(zhao)戶(hu)(hu)數比(bi)例已(yi)經達到70%。去年(nian)，中央企(qi)(qi)業(ye)新增混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)戶(hu)(hu)數為1003戶(hu)(hu)，地方國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)新增1877戶(hu)(hu)。從所(suo)(suo)有(you)(you)者權益看(kan)(kan)，混改吸引的各類社會(hui)資本占央企(qi)(qi)所(suo)(suo)有(you)(you)者權益的36%。同時，中央企(qi)(qi)業(ye)積極參股各類企(qi)(qi)業(ye)，目前(qian)(qian)對(dui)外參股的混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)超(chao)過5000戶(hu)(hu)。
下一步(bu)，國(guo)資(zi)(zi)委還將繼續分層分類，以更大力度推進混(hun)改。目前(qian)，重點領(ling)域(yu)的混(hun)合所(suo)有制改革已有三批50戶，彭華崗透露，第四批超過100戶企(qi)業也將推進重點領(ling)域(yu)混(hun)改，名單已經初步(bu)確定，國(guo)資(zi)(zi)委正在履行有關(guan)程序。
“混(hun)合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)，‘混(hun)’是第一步，‘改(gai)’才是我們(men)真正要做的(de)工作。”彭(peng)華崗說，下一步要深化混(hun)改(gai)的(de)內涵(han)，通過改(gai)革(ge)，真正推進企業(ye)治(zhi)理(li)(li)結構(gou)和內部經營機制的(de)轉換，包括探索職業(ye)經理(li)(li)人制度；市場化、差異(yi)化的(de)薪酬等。
在(zai)混(hun)(hun)改過程中，有議(yi)論稱企業(ye)不敢混(hun)(hun)、不愿意(yi)混(hun)(hun)？彭華(hua)崗說(shuo)，總結前期經驗(yan)，有兩個(ge)共同(tong)(tong)點要把握(wo)住：一(yi)是保護(hu)各方(fang)(fang)的權(quan)益，做到(dao)產(chan)權(quan)平等保護(hu)，治理同(tong)(tong)股同(tong)(tong)權(quan)，運(yun)作過程公開透明；一(yi)是混(hun)(hun)合(he)(he)各方(fang)(fang)要能(neng)夠找(zhao)到(dao)共同(tong)(tong)發展的契(qi)合(he)(he)點，有共同(tong)(tong)的目標，做共同(tong)(tong)的事業(ye)。這種情況下，往往混(hun)(hun)改都能(neng)得到(dao)很好的發展。
兩類公司將制定授權放權清單
推進國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司試點(dian)也是(shi)國(guo)企改(gai)革(ge)的重(zhong)要舉措(cuo)。目前，在中央企業層(ceng)面，國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司試點(dian)已確(que)定21家(jia)(jia)。試點(dian)數量由4家(jia)(jia)到(dao)10家(jia)(jia)，再到(dao)21家(jia)(jia)，試點(dian)面擴大了(le)，對(dui)改(gai)革(ge)的要求也有所不同(tong)。
彭華(hua)崗介(jie)紹(shao)，前(qian)面的10家(jia)通過試點(dian)初(chu)步積(ji)累(lei)了一些經驗，去年底新進(jin)的11家(jia)正在制(zhi)定方案，未來(lai)試點(dian)中(zhong)將從三個方面進(jin)一步著力。
在授(shou)(shou)權放(fang)權方(fang)面進一步加大力度(du)。目前國資(zi)委正(zheng)在研究制定授(shou)(shou)權放(fang)權清單，在戰略(lve)規劃、薪酬管(guan)理、選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)、產權管(guan)理等方(fang)面，分(fen)類明確授(shou)(shou)權放(fang)權的事項。據介紹(shao)，2019年度(du)清單很快會公布，將來(lai)每年還會根據情況(kuang)進行調整。
進一(yi)步(bu)加(jia)大結構調整力(li)度(du)。國(guo)資委方面(mian)(mian)一(yi)直強調，要(yao)通過國(guo)有資本投(tou)資運營公司這個資本運作的(de)平臺(tai)，調整國(guo)有經濟的(de)布(bu)局結構。比如中國(guo)國(guo)新成立煤炭平臺(tai)，推動國(guo)投(tou)公司剝離航運、煤炭板塊；通過保利集團重組航空工(gong)業(ye)的(de)房地(di)產業(ye)務(wu)等。下一(yi)步(bu)試點中，這方面(mian)(mian)力(li)度(du)會進一(yi)步(bu)加(jia)大。
進(jin)一(yi)步加大市場化改革的力(li)(li)度。國(guo)有資本投(tou)資運營公(gong)(gong)司(si)也做為綜合改革試點(dian)，在投(tou)資運營公(gong)(gong)司(si)所控股參股企業里，要(yao)進(jin)一(yi)步加大董事(shi)會(hui)、經理層(ceng)任期制等內(nei)部(bu)運營機制的改革力(li)(li)度，真正建(jian)立起(qi)靈活高效的經營機制。（記者 李(li)婕）
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