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今年以來(lai)，我國中央企業堅持(chi)以供(gong)給側結(jie)構(gou)性改(gai)革為主線，堅持(chi)市場(chang)化改(gai)革和(he)高水(shui)平開(kai)放，企業運行(xing)穩中向好的發展態(tai)勢得以延續(xu)，實現首季(ji)“開(kai)門紅”。

央企在投資過程中越來越注重轉型發展

今年一季度，中央企業加(jia)快創新發展步伐，加(jia)快結構調(diao)整(zheng)和轉型升級，經濟運行開局(ju)良好。

——有效投資增(zeng)(zeng)速加快。一(yi)季度中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)完成固(gu)定(ding)資產(chan)投資3840.2億元，同比增(zeng)(zeng)長9.7%。石(shi)油石(shi)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)加大天然(ran)氣保供(gong)、油氣勘探等投資力度，固(gu)定(ding)資產(chan)投資同比增(zeng)(zeng)長39.3%；通信企(qi)(qi)(qi)業(ye)持(chi)續推進(jin)5G研發和(he)(he)基(ji)礎設施(shi)建設，固(gu)定(ding)資產(chan)投資同比增(zeng)(zeng)長39.5%；相比之下，煤炭和(he)(he)火電企(qi)(qi)(qi)業(ye)繼續調整優(you)化產(chan)能存(cun)量和(he)(he)增(zeng)(zeng)量，固(gu)定(ding)資產(chan)投資同比分別下降15.9%和(he)(he)10.6%。

“從這些(xie)數據看，中(zhong)央企(qi)業(ye)在投資過程中(zhong)，越(yue)來越(yue)注重(zhong)轉型發(fa)展。隨(sui)著高質量發(fa)展的(de)推(tui)進，也隨(sui)著企(qi)業(ye)積極布局前瞻(zhan)性、戰略性行業(ye)，投資可以(yi)保(bao)持相對穩定(ding)持續的(de)增長。”國務(wu)院國有資產(chan)監督管理委員會秘書(shu)長、新聞發(fa)言人(ren)彭華(hua)崗分析。

——稅費(fei)(fei)貢(gong)獻持續(xu)增加。一(yi)季(ji)度中央(yang)企業(ye)上交稅費(fei)(fei)6494.4億元，同(tong)比(bi)增長9.8%。電(dian)信企業(ye)落實(shi)提速降費(fei)(fei)等(deng)要求，降費(fei)(fei)超過600億元；電(dian)網企業(ye)落實(shi)一(yi)般工商(shang)業(ye)用電(dian)降價(jia)等(deng)政策，降低社會(hui)用電(dian)成本約140億元。

——油電(dian)煤運基(ji)礎供應穩步增(zeng)(zeng)長(chang)。中央企業積極做好保供穩價，一季度原油產量(liang)(liang)和成品油銷量(liang)(liang)同(tong)比(bi)(bi)分別(bie)增(zeng)(zeng)長(chang)3.4%和7.4%，天然(ran)氣銷量(liang)(liang)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)5.2%，電(dian)網企業售(shou)電(dian)量(liang)(liang)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)6.9%，商品煤銷售(shou)量(liang)(liang)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)3.8%，航空運輸總周(zhou)轉量(liang)(liang)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)7.2%，水(shui)運總周(zhou)轉量(liang)(liang)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)14.1%。

——資產負債率穩中(zhong)(zhong)有降。3月(yue)末中(zhong)(zhong)央企業(ye)平均資產負債率為65.7%，同比(bi)下降0.2個(ge)百(bai)(bai)分點；中(zhong)(zhong)央企業(ye)帶(dai)息負債比(bi)率40.2%，同比(bi)下降0.3個(ge)百(bai)(bai)分點，整體(ti)償債能力(li)保持(chi)穩定，流動比(bi)率和速動比(bi)率均有所提升。

彭華崗認為(wei)，中央企(qi)(qi)業(ye)改革成效逐步顯現，“我(wo)們(men)這(zhe)幾(ji)年處置了(le)1900戶‘僵尸’和特困(kun)企(qi)(qi)業(ye)，壓減虧損或者微(wei)利企(qi)(qi)業(ye)法人(ren)1.3萬戶，退出鋼鐵過剩產(chan)能1614萬噸、煤炭過剩產(chan)能1.07億(yi)噸，完成了(le)2000多萬戶家屬(shu)區(qu)‘三供一業(ye)’的移交，這(zhe)些都為(wei)央企(qi)(qi)發展(zhan)創造了(le)良好條(tiao)件。”

混合所有制改革將繼續分層分類，第四批試點名單初步確定

針對(dui)社會關注的混合所有制改革，彭華(hua)崗介紹，近幾年改革在積極穩妥推(tui)進，成效(xiao)明(ming)顯。

看數(shu)(shu)量，目前中央企(qi)業(ye)以及子企(qi)業(ye)混改，按照(zhao)戶(hu)(hu)數(shu)(shu)的比例，實際上已(yi)達70%。去年，中央企(qi)業(ye)新增混合(he)所有制戶(hu)(hu)數(shu)(shu)達1003戶(hu)(hu)，地方國(guo)有企(qi)業(ye)新增1877戶(hu)(hu)，國(guo)資委系統的中央企(qi)業(ye)和地方國(guo)有企(qi)業(ye)一共(gong)是2880戶(hu)(hu)。

看權(quan)(quan)益(yi)，2018年(nian)末，中(zhong)央(yang)企業的所(suo)有者權(quan)(quan)益(yi)為(wei)19.9萬億元(yuan)，其(qi)中(zhong)歸(gui)屬(shu)母公司(si)的為(wei)12.7萬億元(yuan)。另外7.2萬億元(yuan)屬(shu)于(yu)少數股東，少數股東基本上都是(shi)社會各類資本。

下一步混(hun)合所(suo)有制(zhi)改革將繼(ji)續分層分類，以更(geng)大力度積極穩妥推進，同(tong)時更(geng)加注(zhu)重改革的質量和效果。“第四批混(hun)改試點企業已經初(chu)步有了(le)名單，超過100戶(hu)，我(wo)們正在履(lv)行有關程序。”彭華(hua)崗透露。

對于“不敢混、不愿意混”的相(xiang)關議論，彭(peng)華崗說，兩條經驗(yan)需要(yao)(yao)把(ba)握：一(yi)方(fang)(fang)面(mian)保(bao)(bao)護各方(fang)(fang)權(quan)益，關鍵要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)到產權(quan)平等保(bao)(bao)護、治理(li)同(tong)股同(tong)權(quan)、運作(zuo)過程公開透明，在這種情況下，就能做(zuo)(zuo)到依法保(bao)(bao)護各類產權(quan)。另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，各方(fang)(fang)要(yao)(yao)找到共同(tong)發(fa)展的契合(he)點(dian)，朝共同(tong)目標發(fa)展。

談(tan)及處于(yu)充分競爭行業(ye)(ye)和(he)領域的(de)商業(ye)(ye)類國企(qi)混改，彭華(hua)崗表(biao)示，國有(you)資本可以絕對控(kong)(kong)股(gu)，可以相(xiang)對控(kong)(kong)股(gu)，也可以參(can)股(gu)，關(guan)鍵是(shi)(shi)根據市場情(qing)況和(he)企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)情(qing)況，“地方國有(you)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)由地方政府審批(pi)，只要是(shi)(shi)有(you)利于(yu)企(qi)業(ye)(ye)持(chi)續(xu)穩定發展(zhan)、企(qi)業(ye)(ye)市場競爭力提高(gao)、國有(you)資產保值增值、促進當地經濟發展(zhan)，應該說我們都支持(chi)。”

推進國有資本投資、運營公司改革試點，加大授權放權力度

今年《政府(fu)工作報(bao)告》提(ti)出，推進國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營(ying)(ying)公司改革試(shi)(shi)點(dian)。目前在中(zhong)央企業(ye)層面(mian)，國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營(ying)(ying)公司試(shi)(shi)點(dian)有(you)21家。經過幾年試(shi)(shi)點(dian)，面(mian)擴大了(le)(le)，涉及的(de)行業(ye)產(chan)業(ye)內容也擴大了(le)(le)，如(ru)何解決改革中(zhong)的(de)難點(dian)、痛點(dian)問題？

加(jia)大授(shou)(shou)權(quan)放(fang)權(quan)力度。彭(peng)華崗透露，國(guo)(guo)資委正在(zai)(zai)制(zhi)定(ding)授(shou)(shou)權(quan)放(fang)權(quan)清單(dan)，很(hen)快(kuai)就會(hui)公布，“這個清單(dan)是2019年(nian)度的，將來每(mei)年(nian)會(hui)根(gen)據(ju)情況(kuang)調整。通過制(zhi)定(ding)清單(dan)，在(zai)(zai)如何界定(ding)好國(guo)(guo)資委和國(guo)(guo)有資本投資、運營(ying)公司的邊界，在(zai)(zai)戰略規劃(hua)、薪酬管(guan)理(li)、選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)、產權(quan)管(guan)理(li)等方面，分類明確授(shou)(shou)權(quan)放(fang)權(quan)的事項。”

加大(da)結(jie)構調(diao)整(zheng)力度。通過國有資(zi)本投資(zi)、運營公司這一資(zi)本運作(zuo)的平臺，加大(da)結(jie)構調(diao)整(zheng)力度。

加(jia)大市場化(hua)改(gai)革(ge)(ge)力(li)(li)度。內部運營機制(zhi)要進一步加(jia)大改(gai)革(ge)(ge)力(li)(li)度，包括董事會、經(jing)理(li)(li)層任期(qi)制(zhi)、契約(yue)化(hua)，也包括探索職業經(jing)理(li)(li)人制(zhi)度等。“通過加(jia)大改(gai)革(ge)(ge)，真正(zheng)建立起靈活高(gao)效(xiao)的經(jing)營機制(zhi)。”彭華(hua)崗表示。

國有資(zi)本劃(hua)轉(zhuan)社保方面，彭華崗介(jie)紹(shao)，根據(ju)劃(hua)轉(zhuan)時點的(de)財務數據(ju)，兩批(pi)(pi)18家(jia)企業一共劃(hua)轉(zhuan)國有資(zi)本750億(yi)元。根據(ju)2018年度(du)財務快報，劃(hua)轉(zhuan)部分目前已(yi)經增(zeng)值到817億(yi)元，增(zeng)幅為(wei)8.9%，“下一步，國資(zi)委(wei)將繼續按照(zhao)整體(ti)工作安排，積極配合牽頭部門，做好落(luo)實第三批(pi)(pi)劃(hua)轉(zhuan)工作。”（記者 丁怡婷）

【責任編輯：宋詞】