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今年以(yi)來，我國中(zhong)央企(qi)業堅(jian)持(chi)以(yi)供給側結構性改(gai)革為(wei)主線，堅(jian)持(chi)市(shi)場化改(gai)革和(he)高水平開(kai)放，企(qi)業運行穩中(zhong)向(xiang)好的發(fa)展態(tai)勢得以(yi)延續，實現首季“開(kai)門(men)紅”。

央企在投資過程中越來越注重轉型發展

今年(nian)一季度，中央企業加(jia)快創新發展步伐，加(jia)快結構調整(zheng)和轉型升級，經(jing)濟運行(xing)開局良(liang)好。

——有效投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速(su)加(jia)快。一季度中央企(qi)(qi)業完成固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)3840.2億元，同比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.7%。石(shi)油石(shi)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業加(jia)大(da)天然氣(qi)保供、油氣(qi)勘探等(deng)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)力度，固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)同比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)39.3%；通信(xin)企(qi)(qi)業持續推進5G研發和(he)基礎設施建設，固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)同比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)39.5%；相比之下(xia)，煤炭(tan)和(he)火電企(qi)(qi)業繼(ji)續調整優(you)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)能存量(liang)和(he)增(zeng)量(liang)，固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)同比分別下(xia)降15.9%和(he)10.6%。

“從這(zhe)些(xie)數(shu)據(ju)看，中(zhong)央企業在投資(zi)過程中(zhong)，越(yue)來越(yue)注重轉型發(fa)展。隨著(zhu)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)推進，也隨著(zhu)企業積(ji)極布局前瞻性、戰(zhan)略性行(xing)業，投資(zi)可(ke)以(yi)保持(chi)相(xiang)對穩定持(chi)續的(de)增長。”國(guo)務(wu)院國(guo)有資(zi)產監督管理委員會(hui)秘書長、新聞發(fa)言(yan)人彭華崗分析。

——稅(shui)費(fei)貢獻持續(xu)增(zeng)(zeng)加(jia)。一(yi)季(ji)度中央企(qi)業(ye)上交稅(shui)費(fei)6494.4億元(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長(chang)9.8%。電信企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)提速降費(fei)等要求(qiu)，降費(fei)超過600億元(yuan)；電網企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)一(yi)般工商業(ye)用電降價(jia)等政策，降低社會(hui)用電成本約(yue)140億元(yuan)。

——油電煤(mei)運(yun)基礎(chu)供(gong)應穩步增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。中央企業積極做好(hao)保供(gong)穩價，一季度原油產(chan)量(liang)(liang)和(he)成(cheng)品油銷量(liang)(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)分別增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)3.4%和(he)7.4%，天然(ran)氣(qi)銷量(liang)(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.2%，電網(wang)企業售電量(liang)(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.9%，商(shang)品煤(mei)銷售量(liang)(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)3.8%，航(hang)空運(yun)輸總周轉(zhuan)量(liang)(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.2%，水運(yun)總周轉(zhuan)量(liang)(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)14.1%。

——資產(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)穩中(zhong)有降(jiang)。3月末中(zhong)央企業(ye)平(ping)均資產(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)為(wei)65.7%，同比(bi)(bi)下降(jiang)0.2個百(bai)(bai)分點；中(zhong)央企業(ye)帶息負(fu)(fu)債(zhai)比(bi)(bi)率(lv)40.2%，同比(bi)(bi)下降(jiang)0.3個百(bai)(bai)分點，整體償債(zhai)能力保持穩定，流動比(bi)(bi)率(lv)和速(su)動比(bi)(bi)率(lv)均有所提升。

彭華崗認為(wei)(wei)，中(zhong)央企(qi)業改革成(cheng)效逐(zhu)步(bu)顯(xian)現，“我們這幾年處置了1900戶‘僵(jiang)尸’和特(te)困企(qi)業，壓減虧損或者微(wei)利企(qi)業法人1.3萬(wan)戶，退出鋼鐵過(guo)剩(sheng)產能(neng)(neng)1614萬(wan)噸(dun)、煤(mei)炭過(guo)剩(sheng)產能(neng)(neng)1.07億噸(dun)，完(wan)成(cheng)了2000多萬(wan)戶家屬區(qu)‘三(san)供一業’的移交(jiao)，這些都為(wei)(wei)央企(qi)發展創造了良好條件。”

混合所有制改革將繼續分層分類，第四批試點名單初步確定

針(zhen)對社會關注的混合所有制(zhi)改(gai)革，彭華崗介紹(shao)，近(jin)幾年改(gai)革在積極穩(wen)妥(tuo)推進，成效明顯。

看數量，目前中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)以及(ji)子企業(ye)(ye)混改(gai)，按照(zhao)戶(hu)(hu)數的(de)比例，實際上已達(da)70%。去年，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)新增(zeng)混合所有制戶(hu)(hu)數達(da)1003戶(hu)(hu)，地(di)方(fang)國(guo)有企業(ye)(ye)新增(zeng)1877戶(hu)(hu)，國(guo)資委系統(tong)的(de)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)和(he)地(di)方(fang)國(guo)有企業(ye)(ye)一共是2880戶(hu)(hu)。

看權益，2018年末，中(zhong)央企業的所有(you)者(zhe)權益為19.9萬(wan)億元(yuan)，其(qi)中(zhong)歸屬母公司的為12.7萬(wan)億元(yuan)。另(ling)外(wai)7.2萬(wan)億元(yuan)屬于少數股(gu)東(dong)，少數股(gu)東(dong)基本(ben)上都是(shi)社會各類資本(ben)。

下(xia)一步(bu)混(hun)合所有(you)制改革將繼續分(fen)層分(fen)類，以更(geng)大力度積極穩(wen)妥推(tui)進，同時更(geng)加注重改革的質量和效果。“第(di)四批混(hun)改試(shi)點企業已經初步(bu)有(you)了名單，超過100戶(hu)，我(wo)們正在(zai)履行有(you)關程序。”彭(peng)華崗透露。

對(dui)于“不(bu)敢混、不(bu)愿(yuan)意(yi)混”的(de)相(xiang)關(guan)議論，彭華崗說(shuo)，兩條經驗需要把握：一方(fang)面保(bao)護(hu)各方(fang)權益，關(guan)鍵要做到(dao)(dao)產權平等保(bao)護(hu)、治理同(tong)股同(tong)權、運作過(guo)程公開透明，在這種情(qing)況下(xia)，就能做到(dao)(dao)依法(fa)保(bao)護(hu)各類產權。另一方(fang)面，各方(fang)要找到(dao)(dao)共(gong)同(tong)發展的(de)契合點，朝共(gong)同(tong)目標發展。

談及(ji)處于(yu)充分競(jing)爭(zheng)(zheng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和領(ling)域(yu)的商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)類國(guo)企(qi)(qi)混改，彭華崗表示，國(guo)有資本(ben)可以絕對控股，可以相對控股，也可以參(can)股，關鍵是(shi)(shi)根據(ju)市場情況(kuang)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)情況(kuang)，“地方國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)由(you)地方政府審(shen)批，只要是(shi)(shi)有利于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)持(chi)續穩(wen)定發展(zhan)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市場競(jing)爭(zheng)(zheng)力提(ti)高、國(guo)有資產保值增值、促(cu)進當地經濟發展(zhan)，應該說我們(men)都支持(chi)。”

推進國有資本投資、運營公司改革試點，加大授權放權力度

今(jin)年(nian)《政府工作報告》提出，推(tui)進國(guo)有資本投資、運(yun)營公司(si)改(gai)革試(shi)點(dian)。目前在中央企業(ye)層面，國(guo)有資本投資、運(yun)營公司(si)試(shi)點(dian)有21家(jia)。經(jing)過幾年(nian)試(shi)點(dian)，面擴(kuo)大了，涉及的行業(ye)產業(ye)內容也擴(kuo)大了，如何解(jie)決(jue)改(gai)革中的難點(dian)、痛點(dian)問題？

加大授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)力度。彭華(hua)崗透露，國資委正在制定授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清(qing)單(dan)，很快就會公布(bu)，“這個清(qing)單(dan)是2019年(nian)度的(de)，將來(lai)每年(nian)會根據情況調(diao)整。通過制定清(qing)單(dan)，在如何界定好國資委和國有資本投資、運營(ying)公司的(de)邊界，在戰略規劃、薪酬管(guan)理、選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)、產權(quan)(quan)管(guan)理等方(fang)面(mian)，分類明確授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)的(de)事項。”

加(jia)大(da)結(jie)構(gou)調整(zheng)力度(du)。通過國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營(ying)公(gong)司(si)這一資(zi)本(ben)運作的平臺，加(jia)大(da)結(jie)構(gou)調整(zheng)力度(du)。

加大(da)市(shi)場化(hua)改(gai)(gai)革力度。內部運(yun)營機(ji)制(zhi)(zhi)要(yao)進一步加大(da)改(gai)(gai)革力度，包括(kuo)董事會、經理(li)層(ceng)任(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)、契約化(hua)，也包括(kuo)探索職業經理(li)人制(zhi)(zhi)度等。“通(tong)過加大(da)改(gai)(gai)革，真正建立(li)起(qi)靈活(huo)高效的經營機(ji)制(zhi)(zhi)。”彭華崗表示。

國(guo)有資本劃(hua)轉(zhuan)社保(bao)方面，彭華崗介紹，根據(ju)劃(hua)轉(zhuan)時點的財(cai)務(wu)(wu)數據(ju)，兩批18家企(qi)業(ye)一共(gong)劃(hua)轉(zhuan)國(guo)有資本750億(yi)(yi)元。根據(ju)2018年(nian)度財(cai)務(wu)(wu)快報，劃(hua)轉(zhuan)部(bu)分目前已經(jing)增值到817億(yi)(yi)元，增幅為8.9%，“下一步，國(guo)資委將繼續按照整體工作安排，積極配(pei)合(he)牽頭(tou)部(bu)門，做好落實第三批劃(hua)轉(zhuan)工作。”（記者 丁怡婷）

【責任編輯：宋詞】