文章來源：新華社 發布時間：2020-03-10
十(shi)三屆全(quan)國人大二次會議9日在梅地(di)亞中心舉行記者會，國務院(yuan)國資(zi)委主(zhu)任肖亞慶(qing)，副主(zhu)任翁杰(jie)明(ming)，秘書長、新聞發言人彭華崗就國有企業改革(ge)發展熱點問(wen)題(ti)回答了中外(wai)記者提問(wen)。
落實好深化供給側結構性改革“八字方針”
當前國內外形勢復雜多變，改革面臨更多新任務(wu)、新挑戰。
“2019年是國企改(gai)革(ge)的攻堅年。”肖(xiao)亞慶(qing)說，下一步，改(gai)革(ge)國有(you)資(zi)本授權(quan)經(jing)營體(ti)制、推動國有(you)資(zi)本投資(zi)和運營公司(si)試(shi)點(dian)、推進混合所有(you)制改(gai)革(ge)和股權(quan)多(duo)元化，以及強化正向激勵等(deng)方面(mian)，將是國資(zi)國企改(gai)革(ge)的重點(dian)領域。
肖亞慶表示，深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改革，中央(yang)企(qi)業將(jiang)貫徹落實(shi)好“鞏固(gu)、增(zeng)(zeng)強、提(ti)升、暢通”八字方針，首先要加快創新驅動發展(zhan)，加大科技創新投入力(li)度，不斷增(zeng)(zeng)強自主創新能力(li)。
“要(yao)做強做精主(zhu)(zhu)(zhu)業和實(shi)業。中(zhong)央企業一定(ding)要(yao)突出(chu)主(zhu)(zhu)(zhu)業、突出(chu)實(shi)業，進(jin)一步明確(que)企業的(de)發展(zhan)目標(biao)和戰略定(ding)位(wei)。”肖(xiao)亞慶表(biao)示(shi)，中(zhong)央企業要(yao)嚴控非主(zhu)(zhu)(zhu)業投資，推動各類要(yao)素向實(shi)業與主(zhu)(zhu)(zhu)業集中(zhong)，不斷提升核心競爭力(li)和盈利能力(li)。
優化國有(you)資(zi)本(ben)布局，也是重要(yao)著力(li)點。據肖亞(ya)慶(qing)介紹，下一步(bu)中央(yang)企(qi)業將(jiang)加大(da)結構(gou)調整力(li)度，積極穩妥地推(tui)進裝備制造(zao)、造(zao)船、化工等領域的戰略性重組，持續推(tui)動(dong)電力(li)、有(you)色、鋼鐵、海工設備、環保等領域的專(zhuan)業化整合(he)，扎實推(tui)進區域資(zi)源(yuan)整合(he)，穩步(bu)開展(zhan)國際化經營，不斷提高資(zi)源(yuan)的配(pei)置效(xiao)率。
此外，他表示，還要在強化(hua)管理上(shang)下更大功夫，例(li)如通過(guo)強化(hua)內控體系建設(she)，使企業在發展過(guo)程中能夠質量更優(you)、效益更好(hao)。
有序推進混合所有制改革
混合(he)所有制改(gai)(gai)革是國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革的重要突破口。據肖亞慶介紹，目(mu)前(qian)混合(he)所有制改(gai)(gai)革有序推進，上市公司(si)已成為中央企(qi)業(ye)運營的主體(ti)。2018年，中央企(qi)業(ye)和地方企(qi)業(ye)新(xin)增2880戶混合(he)所有制改(gai)(gai)革企(qi)業(ye)。
下一步(bu)，國資委將加(jia)大(da)分類推進(jin)混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)力度，擴大(da)重(zhong)點領域混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。第四批混(hun)(hun)改(gai)(gai)試點會有(you)一百多家企業。“更(geng)(geng)重(zhong)要的(de)是(shi)，要深化混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)內(nei)涵，更(geng)(geng)加(jia)注重(zhong)混(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)質量(liang)和效果。”肖亞慶說。
他說，混(hun)合所有(you)制只是(shi)改革的方式(shi)之一，不是(shi)私有(you)化(hua)，也不可能“一混(hun)了(le)之”“一混(hun)就靈(ling)”。
談及(ji)中央企(qi)業(ye)(ye)與民(min)營企(qi)業(ye)(ye)的(de)關系(xi)，他表示(shi)，中央企(qi)業(ye)(ye)要和包括民(min)營企(qi)業(ye)(ye)在內的(de)各類所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)加強合作(zuo)與戰略協同(tong)。“混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)是合作(zuo)的(de)一(yi)種方式，但合作(zuo)不僅僅限于(yu)混(hun)改，還有(you)產業(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)下游的(de)合作(zuo)、‘一(yi)帶一(yi)路’項目上(shang)的(de)合作(zuo)等。”他說。
加快實現從管企業向管資本轉變
促進(jin)國資監管(guan)職(zhi)能轉變，加大“放管(guan)服”改革力度，對深化(hua)國企(qi)改革、激發企(qi)業(ye)活(huo)力，具有(you)重(zhong)大牽引作(zuo)用。
“從管企業向管資(zi)(zi)本轉變，核心(xin)要(yao)義就是出資(zi)(zi)人要(yao)對所出資(zi)(zi)的資(zi)(zi)本負責，主要(yao)應(ying)關(guan)注(zhu)國(guo)有資(zi)(zi)本布局(ju)、運營(ying)和收(shou)益。具(ju)體經營(ying)事務(wu)由企業依(yi)法自(zi)主決策。”翁(weng)杰明說。
他(ta)說，要(yao)(yao)進一(yi)步加大授權放權力度，讓企(qi)業有切實(shi)的獲得(de)感。同時，要(yao)(yao)打好監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)“組合(he)拳”，除了常(chang)態化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，還要(yao)(yao)以信(xin)息化(hua)(hua)提升監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式的智能化(hua)(hua)程度，通過建(jian)立橫向到邊、縱向到底的國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)在(zai)線監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系統，對(dui)中央(yang)企(qi)業實(shi)行全(quan)方位監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。
“我們要按照(zhao)中央要求，使國(guo)有資本保值增值，使國(guo)有企業特別是中央企業不(bu)斷做強做優(you)做大。”翁杰明說(shuo)。
嚴控風險促進企業持續健康發展
“防范(fan)化(hua)解重大風險是我們今(jin)年(nian)(nian)的(de)重要任務之一(yi)。”肖亞慶說，這些年(nian)(nian)來，中(zhong)央(yang)企業負債(zhai)率穩定之中(zhong)有(you)所(suo)下(xia)降，但由于市場外(wai)部環境復雜多(duo)變，要防范(fan)新的(de)風險出現。
他說，要(yao)全面掃描(miao)排(pai)查，做到心(xin)中(zhong)有(you)數。各個中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)都在根據自己(ji)的行業(ye)特點和業(ye)務特點進行風(feng)險排(pai)查，防患于未然。
“防范(fan)風險不是一刀(dao)切，要(yao)(yao)突(tu)出重點(dian)。”肖亞慶(qing)說，企(qi)業(ye)要(yao)(yao)根據自己特點(dian)，抓住重要(yao)(yao)發展機會(hui)，同時做(zuo)好風險防范(fan)。
他說，防范風險重要的(de)基礎在于制(zhi)度(du)建設(she)。中(zhong)央企(qi)業要把制(zhi)度(du)建設(she)得更加扎實，特別是(shi)內控體系要在針對性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)和有效性(xing)(xing)上下功夫，促(cu)進企(qi)業持(chi)續(xu)健(jian)康發展。（記者 譚謨(mo)曉 許晟(sheng) 王希）
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