文章(zhang)來(lai)源(yuan)：新華社(she) 發(fa)布(bu)時間(jian)：2020-03-10
十(shi)三屆全國(guo)(guo)人(ren)大(da)二次會議9日(ri)在梅地亞(ya)中心舉行記(ji)者(zhe)會，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)主(zhu)任肖亞(ya)慶，副主(zhu)任翁杰明，秘書長、新聞(wen)發(fa)言人(ren)彭華崗就(jiu)國(guo)(guo)有企(qi)業改革發(fa)展(zhan)熱點(dian)問題回答了中外(wai)記(ji)者(zhe)提問。
落實好深化供給側結構性改革“八字方針”
當前(qian)國內外形勢復雜多變(bian)，改(gai)革(ge)面臨更多新任(ren)務、新挑戰。
“2019年是國(guo)企改革(ge)(ge)的(de)攻(gong)堅年。”肖亞慶說，下一步，改革(ge)(ge)國(guo)有(you)資本授權經營體制、推動(dong)國(guo)有(you)資本投資和運營公司(si)試點、推進(jin)混合所(suo)有(you)制改革(ge)(ge)和股權多元(yuan)化，以及強化正向激(ji)勵(li)等方面，將是國(guo)資國(guo)企改革(ge)(ge)的(de)重點領域。
肖亞慶表示(shi)，深化供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革，中央企業將貫徹落(luo)實好“鞏固、增強、提升、暢(chang)通”八(ba)字方針(zhen)，首先(xian)要加快創(chuang)新驅動(dong)發(fa)展，加大(da)科技創(chuang)新投入力度，不(bu)斷增強自主創(chuang)新能(neng)力。
“要做(zuo)強做(zuo)精主業(ye)和實(shi)業(ye)。中(zhong)央企(qi)業(ye)一定(ding)要突(tu)出(chu)主業(ye)、突(tu)出(chu)實(shi)業(ye)，進一步明確企(qi)業(ye)的(de)發展目(mu)標和戰略定(ding)位。”肖亞慶表示(shi)，中(zhong)央企(qi)業(ye)要嚴(yan)控非(fei)主業(ye)投資，推動(dong)各類要素(su)向實(shi)業(ye)與主業(ye)集(ji)中(zhong)，不(bu)斷提升核心競爭力和盈利(li)能力。
優化國有資(zi)本布(bu)局，也(ye)是(shi)重要(yao)著力點。據肖亞慶介(jie)紹，下一步(bu)中央企業(ye)將加(jia)大結構調整(zheng)力度，積極穩(wen)妥地推(tui)進裝備制(zhi)造、造船、化工(gong)等領域的戰略性重組，持續推(tui)動電力、有色、鋼鐵(tie)、海工(gong)設備、環(huan)保等領域的專業(ye)化整(zheng)合，扎實(shi)推(tui)進區(qu)域資(zi)源整(zheng)合，穩(wen)步(bu)開(kai)展(zhan)國際化經營，不斷提高資(zi)源的配置效率。
此(ci)外，他表示，還要在(zai)強化管理上下更大功夫，例如通過強化內(nei)控體(ti)系建設(she)，使企業在(zai)發(fa)展過程中能夠質量更優、效(xiao)益更好。
有序推進混合所有制改革
混(hun)合(he)所有制(zhi)改革(ge)是國有企(qi)業改革(ge)的(de)重要突(tu)破口。據肖(xiao)亞(ya)慶(qing)介紹，目(mu)前混(hun)合(he)所有制(zhi)改革(ge)有序(xu)推進，上(shang)市公司已(yi)成為(wei)中(zhong)央企(qi)業運營(ying)的(de)主體。2018年，中(zhong)央企(qi)業和地方企(qi)業新(xin)增2880戶(hu)混(hun)合(he)所有制(zhi)改革(ge)企(qi)業。
下一(yi)步，國資委將加(jia)大分類推進混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的力度，擴大重(zhong)點領域混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。第四(si)批混(hun)改(gai)(gai)試(shi)點會有一(yi)百多(duo)家企(qi)業。“更重(zhong)要的是，要深化混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的內涵，更加(jia)注重(zhong)混(hun)改(gai)(gai)的質量(liang)和效果(guo)。”肖亞慶說。
他說，混合所有制只是改革的方式之一，不是私(si)有化(hua)，也不可能“一混了之”“一混就靈(ling)”。
談及中(zhong)央(yang)企業與民營(ying)企業的(de)關(guan)系，他(ta)表示，中(zhong)央(yang)企業要和包括民營(ying)企業在(zai)內的(de)各類所有(you)制(zhi)企業加強合(he)作(zuo)(zuo)與戰略協(xie)同。“混合(he)所有(you)制(zhi)是(shi)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)一種方式，但(dan)合(he)作(zuo)(zuo)不僅僅限于混改，還有(you)產業鏈上下游的(de)合(he)作(zuo)(zuo)、‘一帶一路’項目上的(de)合(he)作(zuo)(zuo)等。”他(ta)說。
加快實現從管企業向管資本轉變
促(cu)進國資監管職能轉變，加大“放管服”改(gai)革(ge)力(li)(li)度，對深化國企改(gai)革(ge)、激(ji)發企業活(huo)力(li)(li)，具有重大牽引作(zuo)用。
“從管企(qi)業向(xiang)管資(zi)本(ben)轉(zhuan)變(bian)，核心要(yao)(yao)義就(jiu)是出資(zi)人要(yao)(yao)對所出資(zi)的資(zi)本(ben)負(fu)責，主(zhu)要(yao)(yao)應(ying)關(guan)注國有資(zi)本(ben)布(bu)局、運(yun)營和收益。具體經營事務由(you)企(qi)業依法自(zi)主(zhu)決策。”翁杰(jie)明說。
他說，要進一(yi)步加大授權(quan)放權(quan)力(li)度(du)，讓企業有切實的獲(huo)得(de)感。同時，要打好監管“組(zu)合(he)拳”，除了(le)常態(tai)化(hua)監管，還(huan)要以(yi)信息化(hua)提升監管方式的智能化(hua)程(cheng)度(du)，通過建立橫向到邊、縱向到底的國(guo)資國(guo)企在線監管系(xi)統，對(dui)中央企業實行全方位監管。
“我們要按照中(zhong)央要求，使國(guo)有資本保值增(zeng)值，使國(guo)有企業特別是中(zhong)央企業不斷做強做優做大(da)。”翁杰明說(shuo)。
嚴控風險促進企業持續健康發展
“防(fang)范化(hua)解重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)是我們今年的(de)重(zhong)要任務之(zhi)一(yi)。”肖亞慶說，這些年來，中央(yang)企(qi)業負債率(lv)穩定之(zhi)中有所下降，但由(you)于市場外部環境復雜多變，要防(fang)范新的(de)風(feng)險(xian)出現。
他說，要(yao)全(quan)面(mian)掃(sao)描排(pai)查，做到心中(zhong)有數(shu)。各個中(zhong)央企業都在根(gen)據自己的行(xing)業特點和(he)業務特點進行(xing)風險排(pai)查，防(fang)患于未然。
“防范風險不是一刀切，要(yao)突出重點(dian)。”肖亞慶(qing)說，企業要(yao)根據自己(ji)特點(dian)，抓住重要(yao)發展機(ji)會，同時做(zuo)好風險防范。
他說(shuo)，防范風險重要(yao)的(de)基礎在于制(zhi)度建設(she)。中央企業(ye)要(yao)把制(zhi)度建設(she)得更加(jia)扎實，特(te)別(bie)是(shi)內控體系要(yao)在針對性、完整性和(he)有效性上下功夫，促進企業(ye)持(chi)續健康(kang)發展(zhan)。（記者 譚謨(mo)曉 許(xu)晟(sheng) 王希）
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