文章來源：經濟(ji)日報 發布時間：2020-03-10
3月(yue)9日，十三(san)屆(jie)全國(guo)人(ren)大二(er)次(ci)會(hui)議舉行記者會(hui)，國(guo)務院國(guo)資委主任肖亞慶，國(guo)資委副主任翁(weng)杰明，國(guo)資委秘書長、新聞發(fa)言人(ren)彭(peng)華(hua)崗就“國(guo)有企業改(gai)革發(fa)展(zhan)”相關(guan)問(wen)(wen)題(ti)回答中(zhong)外記者提問(wen)(wen)。
在回答經濟(ji)日(ri)報記者提(ti)(ti)問時，肖亞慶表示，今(jin)年要(yao)強(qiang)化實業主業，不(bu)斷提(ti)(ti)升(sheng)央企實業主業發展質量(liang)，不(bu)斷增強(qiang)企業發展活力和(he)后勁，推動(dong)制(zhi)造業加快升(sheng)級。
提升央企實業主業發展質量
數據顯示，今(jin)年前兩(liang)個月，央企營(ying)業收(shou)入增加(jia)3.9%，利潤增長15.3%。
“從前兩月的(de)(de)數字(zi)來(lai)看(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)市(shi)場和經濟(ji)(ji)向上的(de)(de)潛力還是很大的(de)(de)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)和國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革發(fa)展(zhan)的(de)(de)潛力也(ye)很大。”在回答(da)記者提問(wen)時(shi)，肖亞(ya)慶表(biao)示，“中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)也(ye)會(hui)面(mian)臨很多(duo)風(feng)險(xian)和挑戰(zhan)。經濟(ji)(ji)有(you)(you)漲有(you)(you)落，行業(ye)有(you)(you)好有(you)(you)壞，企(qi)業(ye)有(you)(you)生有(you)(you)死，是必(bi)然(ran)規(gui)律。關(guan)鍵是要做好我們自己的(de)(de)事情。”
肖亞(ya)慶表示(shi)，今年央(yang)企(qi)發(fa)(fa)展(zhan)首先要確(que)保制定的積極進取目標得以實現(xian)。在此基礎(chu)上，要強化(hua)(hua)實業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)，不(bu)斷提升(sheng)央(yang)企(qi)實業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)質量，不(bu)斷增強企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力和(he)后勁，推動(dong)制造業(ye)(ye)(ye)加快升(sheng)級。此外，要強化(hua)(hua)風險管控，根據情(qing)況變化(hua)(hua)做(zuo)好沙盤(pan)推演和(he)壓力測試。
改革國有資本授權經營體制
當前，國企改革進展如何？下一步改革的重(zhong)點和突破口(kou)是什么？
“通(tong)過國有企業(ye)改革，解決(jue)了長期想解決(jue)而沒有解決(jue)的一(yi)些(xie)改革難題。”肖亞慶透(tou)露，當前(qian)，央企公司(si)制改制全(quan)面完成，公司(si)治理結(jie)(jie)構進一(yi)步優化。83家中央企業(ye)建立(li)了規范(fan)的董事會(hui)(hui)，15035戶中央企業(ye)所屬的二級(ji)、三(san)級(ji)單(dan)位都建立(li)了規范(fan)的董事會(hui)(hui)。同(tong)時(shi)，結(jie)(jie)構調整、布局優化成效(xiao)非常顯著(zhu)。
2019年(nian)是國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的攻堅年(nian)，肖亞(ya)慶表示，今年(nian)要以供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)(ge)為主線，圍繞推(tui)(tui)動實現高質量發(fa)(fa)展，加快(kuai)培(pei)育具有(you)(you)全球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的世界一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)。重點從(cong)5個(ge)方面發(fa)(fa)力(li)(li)(li)：一(yi)(yi)是著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)改(gai)革(ge)(ge)(ge)國有(you)(you)資本授(shou)權(quan)經營體制(zhi)(zhi)，加快(kuai)向管資本轉變。要出(chu)臺2019年(nian)的監管清單，主要是明晰邊界、理(li)順關系、下放權(quan)力(li)(li)(li)；二(er)是著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)推(tui)(tui)動國有(you)(you)資本投資運營公(gong)司試點；三是著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)股權(quan)多(duo)(duo)元化(hua)；四(si)是著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)董(dong)事會建設(she)和(he)經理(li)層任期制(zhi)(zhi)契約化(hua)；五是著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)多(duo)(duo)措并舉，強化(hua)正向激勵。
擴大重點領域混合所有制改革
“混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)是(shi)國有(you)企業改(gai)革(ge)的突破口。”肖(xiao)(xiao)亞慶(qing)(qing)表示，2019年(nian)，將加大分類推(tui)進(jin)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)力(li)度。“商業一(yi)類的國有(you)企業，國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)司(si)、國有(you)資(zi)本(ben)運營公(gong)司(si)等(deng)都要加大混(hun)改(gai)力(li)度。‘雙(shuang)百’改(gai)革(ge)試點企業也要積極(ji)推(tui)進(jin)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)。”肖(xiao)(xiao)亞慶(qing)(qing)說。
據了(le)解，我國(guo)(guo)將(jiang)進一步擴大(da)重點領(ling)域的混(hun)(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革(ge)。“第四批(pi)將(jiang)會有100多(duo)家混(hun)(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)企(qi)業(ye)，在重點領(ling)域進一步推出。”肖亞慶表示(shi)，要深化混(hun)(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革(ge)的內涵，更(geng)加注重混(hun)(hun)改的質量和效果。同時(shi)，既要保證民營企(qi)業(ye)進入的利益，也要保證國(guo)(guo)有資產不(bu)流失，保證國(guo)(guo)有資產的保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。
“要深化混合所(suo)有(you)制內涵，發(fa)揮(hui)國有(you)企(qi)業的優(you)勢，也發(fa)揮(hui)民營企(qi)業的優(you)勢，將(jiang)兩(liang)個優(you)勢組合起來，形成新的優(you)勢，真正(zheng)做(zuo)到(dao)各取(qu)所(suo)長、共同發(fa)展。”肖亞(ya)慶說。
肖亞慶同時表示(shi)，混合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)只(zhi)是改革的方(fang)式(shi)之一(yi)，不(bu)是私有(you)(you)(you)化，也不(bu)可能“一(yi)混了(le)之”“一(yi)混就靈(ling)”。因此，混合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改革要在實(shi)(shi)踐中(zhong)進一(yi)步總(zong)結經驗，不(bu)斷糾正(zheng)實(shi)(shi)踐中(zhong)產生的問題(ti)，使混合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改革積極穩妥推進，使混合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)企業(ye)健(jian)康(kang)持續發展。
推進世界一流示范企業創建
今(jin)年1月(yue)份，國資委推(tui)出航天科技(ji)、中國石(shi)油等10家企(qi)(qi)業作為創建世界一流示(shi)(shi)范企(qi)(qi)業。翁杰明表示(shi)(shi)，世界一流示(shi)(shi)范企(qi)(qi)業應在創新(xin)驅動方(fang)(fang)面(mian)進入(ru)領(ling)先行(xing)列(lie)，在國資資源分配(pei)和推(tui)動本行(xing)業的全球技(ji)術發展方(fang)(fang)面(mian)成為領(ling)軍企(qi)(qi)業。世界一流示(shi)(shi)范企(qi)(qi)業還要在高(gao)質(zhi)量發展方(fang)(fang)面(mian)進入(ru)前列(lie)，要更多關注凈資產收(shou)益率、營收(shou)利潤率、研發投入(ru)、增(zeng)加(jia)值等。
國(guo)資(zi)委將按照動態管(guan)理的方(fang)式，推(tui)進(jin)創建世界一(yi)流(liu)示范企(qi)業(ye)進(jin)程(cheng)。翁(weng)杰明(ming)表示，要用量化的指標(biao)來確定(ding)追求的目標(biao)，對(dui)標(biao)世界本領域5家到10家企(qi)業(ye)，取長補短，實現“比、學(xue)、趕、超”。在投資(zi)、自主決策、工(gong)資(zi)總額、股權(quan)(quan)激勵(li)方(fang)面放權(quan)(quan)，同時，加強事中事后監管(guan)，使企(qi)業(ye)有(you)良好發展環(huan)境。“示范企(qi)業(ye)還要進(jin)一(yi)步突(tu)出主業(ye)。”翁(weng)杰明(ming)說。（記者 王軼(yi)辰(chen) 劉(liu)辛未）
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