文章來源：經濟(ji)日報 發布時(shi)間：2020-03-10
3月9日(ri)，十三屆全國(guo)人大二次(ci)會議舉行記者(zhe)會，國(guo)務院國(guo)資(zi)委主任肖亞(ya)慶，國(guo)資(zi)委副主任翁杰明，國(guo)資(zi)委秘書長、新聞發(fa)言人彭華崗就“國(guo)有企業(ye)改革發(fa)展”相關問題(ti)回答中外記者(zhe)提(ti)問。
在回答經(jing)濟日報(bao)記(ji)者提問時(shi)，肖亞(ya)慶(qing)表示，今年要強化實業(ye)主(zhu)業(ye)，不斷(duan)提升(sheng)央企實業(ye)主(zhu)業(ye)發展(zhan)質量，不斷(duan)增(zeng)強企業(ye)發展(zhan)活力和后(hou)勁，推動(dong)制(zhi)造業(ye)加(jia)快(kuai)升(sheng)級。
提升央企實業主業發展質量
數據顯示，今年(nian)前兩個月，央(yang)企(qi)營業收入增加3.9%，利(li)潤增長15.3%。
“從前兩月(yue)的(de)數(shu)字來(lai)看(kan)，中國的(de)市場和經(jing)濟(ji)向(xiang)上的(de)潛力還(huan)是(shi)(shi)很(hen)大(da)的(de)，中央企(qi)業(ye)(ye)和國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革發展的(de)潛力也很(hen)大(da)。”在(zai)回答記者提問時，肖亞慶表示，“中央企(qi)業(ye)(ye)發展也會面臨(lin)很(hen)多風險和挑戰。經(jing)濟(ji)有(you)漲有(you)落(luo)，行(xing)業(ye)(ye)有(you)好(hao)(hao)有(you)壞，企(qi)業(ye)(ye)有(you)生有(you)死，是(shi)(shi)必然規(gui)律(lv)。關鍵是(shi)(shi)要做好(hao)(hao)我(wo)們(men)自己的(de)事情。”
肖(xiao)亞(ya)慶(qing)表示，今年央企發展(zhan)首(shou)先要確保制定的積極進取目(mu)標得以實(shi)現。在此基礎上(shang)，要強(qiang)化實(shi)業主(zhu)業，不斷提(ti)升央企實(shi)業主(zhu)業發展(zhan)質(zhi)量，不斷增強(qiang)企業發展(zhan)活力(li)和后勁，推動制造業加快升級(ji)。此外，要強(qiang)化風險管控(kong)，根據情況變化做好沙盤推演和壓力(li)測試。
改革國有資本授權經營體制
當(dang)前，國企改(gai)革進展如(ru)何？下一(yi)步改(gai)革的重(zhong)點和突破口是什么？
“通(tong)過(guo)國(guo)有企業(ye)改革，解(jie)決(jue)(jue)了(le)長(chang)期(qi)想解(jie)決(jue)(jue)而(er)沒有解(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)一些(xie)改革難題。”肖亞慶透露，當前(qian)，央企公(gong)司制改制全面完成(cheng)，公(gong)司治理(li)結構進(jin)一步優(you)化。83家中(zhong)央企業(ye)建立了(le)規(gui)范的(de)(de)董事會(hui)，15035戶中(zhong)央企業(ye)所屬的(de)(de)二級(ji)、三級(ji)單(dan)位都建立了(le)規(gui)范的(de)(de)董事會(hui)。同(tong)時，結構調整、布(bu)局優(you)化成(cheng)效非常顯(xian)著。
2019年是(shi)(shi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)攻(gong)堅年，肖亞慶表示(shi)，今(jin)年要以供給側結構(gou)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)為主線，圍(wei)繞(rao)推(tui)動實(shi)現高質量(liang)發(fa)展，加快培育具(ju)有(you)全球競爭(zheng)力(li)(li)的(de)世界(jie)一流企(qi)業。重點從5個方面發(fa)力(li)(li)：一是(shi)(shi)著(zhu)力(li)(li)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)國(guo)有(you)資本授(shou)權(quan)經營體(ti)制(zhi)，加快向(xiang)管資本轉變。要出(chu)臺(tai)2019年的(de)監管清單(dan)，主要是(shi)(shi)明晰邊界(jie)、理順(shun)關系(xi)、下放權(quan)力(li)(li)；二是(shi)(shi)著(zhu)力(li)(li)推(tui)動國(guo)有(you)資本投資運營公司試(shi)點；三是(shi)(shi)著(zhu)力(li)(li)推(tui)進混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和股(gu)權(quan)多(duo)元化(hua)；四是(shi)(shi)著(zhu)力(li)(li)推(tui)進董事會建設(she)和經理層任期制(zhi)契約(yue)化(hua)；五是(shi)(shi)著(zhu)力(li)(li)多(duo)措并(bing)舉，強化(hua)正向(xiang)激勵。
擴大重點領域混合所有制改革
“混合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)是國(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)革(ge)的(de)突破口。”肖亞慶(qing)表示，2019年，將加大(da)分類(lei)推進混合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)力度(du)。“商業一類(lei)的(de)國(guo)有(you)(you)(you)企業，國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)、國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本運(yun)營公司(si)等都要加大(da)混改(gai)力度(du)。‘雙(shuang)百’改(gai)革(ge)試點企業也要積極推進混合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)。”肖亞慶(qing)說(shuo)。
據了解，我國將(jiang)進(jin)一步擴大重點領(ling)域的混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革。“第四批將(jiang)會有(you)100多(duo)家混(hun)合(he)所(suo)有(you)制企業(ye)，在(zai)重點領(ling)域進(jin)一步推出(chu)。”肖亞慶(qing)表示，要(yao)深化混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革的內(nei)涵，更加(jia)注重混(hun)改(gai)(gai)的質(zhi)量和效果。同時，既要(yao)保(bao)證(zheng)民營(ying)企業(ye)進(jin)入的利(li)益，也要(yao)保(bao)證(zheng)國有(you)資(zi)產(chan)(chan)不流失，保(bao)證(zheng)國有(you)資(zi)產(chan)(chan)的保(bao)值增值。
“要深化混合所(suo)有制內涵，發(fa)揮國有企業的優(you)勢(shi)，也發(fa)揮民營企業的優(you)勢(shi)，將兩(liang)個優(you)勢(shi)組合起來，形(xing)成新的優(you)勢(shi)，真(zhen)正做到各取所(suo)長(chang)、共同(tong)發(fa)展。”肖亞慶(qing)說。
肖(xiao)亞慶同時表示，混合(he)所有制(zhi)(zhi)只是改革(ge)的(de)方式之(zhi)一(yi)(yi)，不(bu)(bu)是私(si)有化(hua)，也(ye)不(bu)(bu)可(ke)能“一(yi)(yi)混了之(zhi)”“一(yi)(yi)混就靈”。因此，混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革(ge)要在(zai)實踐(jian)中進(jin)一(yi)(yi)步總結經驗，不(bu)(bu)斷(duan)糾正實踐(jian)中產生的(de)問(wen)題，使(shi)混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革(ge)積極穩妥推(tui)進(jin)，使(shi)混合(he)所有制(zhi)(zhi)企業健康持續發(fa)展。
推進世界一流示范企業創建
今年1月(yue)份，國(guo)資(zi)委(wei)推出航(hang)天科技、中國(guo)石油等(deng)10家企(qi)業(ye)(ye)作為(wei)(wei)創建世(shi)界一(yi)(yi)流示范企(qi)業(ye)(ye)。翁杰明表(biao)示，世(shi)界一(yi)(yi)流示范企(qi)業(ye)(ye)應在(zai)(zai)創新驅動方(fang)面進(jin)入領(ling)先行列，在(zai)(zai)國(guo)資(zi)資(zi)源分配和(he)推動本行業(ye)(ye)的(de)全球(qiu)技術發展方(fang)面成為(wei)(wei)領(ling)軍企(qi)業(ye)(ye)。世(shi)界一(yi)(yi)流示范企(qi)業(ye)(ye)還要在(zai)(zai)高質量發展方(fang)面進(jin)入前列，要更多關注(zhu)凈資(zi)產收益(yi)率、營收利(li)潤(run)率、研(yan)發投(tou)入、增加值等(deng)。
國資委將按照動態管理的方式(shi)，推進創建世界一流示范(fan)企業(ye)進程。翁杰(jie)明表示，要用量化的指標來(lai)確定追(zhui)求的目標，對標世界本(ben)領域5家(jia)(jia)到10家(jia)(jia)企業(ye)，取長補短，實(shi)現(xian)“比(bi)、學、趕、超”。在(zai)投(tou)資、自(zi)主決策(ce)、工資總額、股權激勵方面放權，同時(shi)，加強事中(zhong)事后(hou)監管，使企業(ye)有良好發展(zhan)環(huan)境。“示范(fan)企業(ye)還要進一步突出主業(ye)。”翁杰(jie)明說。（記(ji)者 王軼辰 劉辛未）
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