文章來源(yuan)：光明日報 發布時間：2020-03-10
在3月(yue)9日召(zhao)開的十三屆全國(guo)(guo)人(ren)大(da)二(er)次會(hui)議記者會(hui)上，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委主(zhu)任肖亞慶，副主(zhu)任翁杰明，秘書長、新聞發言(yan)人(ren)彭華崗就“國(guo)(guo)有企業改革發展”相關問題回答了(le)中外記者提(ti)問。
經濟向上的潛力很大
“2018年(nian)中央(yang)企業(ye)(ye)各(ge)方面工作(zuo)取得了(le)新進展(zhan)，目(mu)前經(jing)濟向上的(de)(de)潛(qian)力還是很大的(de)(de)。”肖亞慶表(biao)示，2019年(nian)中央(yang)企業(ye)(ye)在(zai)確保實現今年(nian)既定目(mu)標的(de)(de)同時(shi)，要做到“六個強化(hua)(hua)”：一要強化(hua)(hua)實業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)；二要強化(hua)(hua)改革落地(di)；三要強化(hua)(hua)自(zi)主(zhu)(zhu)創新；四要強化(hua)(hua)管理提升(sheng)；五(wu)要強化(hua)(hua)風險(xian)管控；六要強化(hua)(hua)職能轉變。
2018年，國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)解(jie)決(jue)了(le)一些(xie)長期(qi)想(xiang)解(jie)決(jue)而沒有(you)解(jie)決(jue)的難題。一是公司制改(gai)(gai)制全面完成(cheng)，公司治理結構(gou)進(jin)一步優化。83家中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立(li)了(le)規(gui)范(fan)的董事(shi)會，15035戶(hu)(hu)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)屬的二(er)、三級單位建(jian)立(li)了(le)規(gui)范(fan)的董事(shi)會。二(er)是結構(gou)調整、布局優化成(cheng)效顯著。去年國資(zi)(zi)(zi)委完成(cheng)了(le)中(zhong)(zhong)核集團和(he)中(zhong)(zhong)核建(jian)、武漢郵科(ke)院和(he)電信(xin)科(ke)研(yan)院4家2對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的重組。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)壓減(jian)法人(ren)數量12829戶(hu)(hu)，壓減(jian)比例達24.6%。三是混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)，上市(shi)(shi)公司已經成(cheng)為(wei)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運營的主體(ti)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)65%的資(zi)(zi)(zi)產、61%的營業(ye)(ye)(ye)收入、88%的利潤都來源于(yu)上市(shi)(shi)公司。2018年，央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)和(he)地方企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)又(you)新增2880戶(hu)(hu)混(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。四是剝離企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦(ban)社會職能取得決(jue)定(ding)性突破，去年全國國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)辦(ban)的689個消防機構(gou)、1744個教育機構(gou)完成(cheng)分類處置(zhi)。與此(ci)同時，國資(zi)(zi)(zi)監(jian)管職能持續改(gai)(gai)進(jin)，以管資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主已經成(cheng)為(wei)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)管的重要導向。
“2019年(nian)是國企改革的攻堅(jian)年(nian)，我們將在前(qian)期工作(zuo)基礎(chu)上，進一步深(shen)入(ru)總結一批典(dian)型經(jing)驗，在全國推而廣之(zhi)。”肖亞慶表示。
推進世界一流企業示范進程
黨的十九大(da)提出培育具(ju)有(you)全球競爭力的世界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)。今年1月，國務院國資委公布了包(bao)括航天科技(ji)、中國石油、國家電網等在內的10家企(qi)業(ye)(ye)作為創(chuang)建世界(jie)(jie)一(yi)流示范企(qi)業(ye)(ye)。
翁(weng)杰明表示，要按(an)照做強做優做大三(san)者相統一的(de)(de)原則(ze)(ze)打造世界一流(liu)企(qi)(qi)業，一要在(zai)創(chuang)新驅(qu)動(dong)(dong)方(fang)(fang)面(mian)進(jin)入前列，示范企(qi)(qi)業要在(zai)推(tui)動(dong)(dong)本行(xing)業全球技(ji)術發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)面(mian)成為領軍企(qi)(qi)業；二要在(zai)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)面(mian)進(jin)入前列，企(qi)(qi)業不僅要在(zai)營收規(gui)模(mo)方(fang)(fang)面(mian)領先，在(zai)質(zhi)量和效益(yi)方(fang)(fang)面(mian)也要領先；三(san)要在(zai)踐行(xing)新發(fa)展(zhan)理念方(fang)(fang)面(mian)進(jin)入前列，要成為堅持共(gong)商共(gong)建共(gong)享原則(ze)(ze)、合(he)規(gui)守信、積極履行(xing)社會責任的(de)(de)典范企(qi)(qi)業。
翁杰明表示(shi)，今(jin)后國(guo)資(zi)委將按照(zhao)動態管(guan)理的方(fang)式來推(tui)進(jin)世界一流(liu)企業的示(shi)范進(jin)程，包(bao)括進(jin)一步推(tui)動企業突出主業，走市場化道(dao)路；對標(biao)世界本(ben)領域5家到10家企業，形成“比、學(xue)、趕(gan)、超(chao)”的局面；進(jin)一步放活和管(guan)好(hao)(hao)，既要創造(zao)良(liang)好(hao)(hao)的環境，在投(tou)資(zi)、自(zi)主決策、工(gong)資(zi)總額(e)、股權激勵等方(fang)面放權，也要加強事中(zhong)事后監管(guan)。
如何(he)更好地發揮國(guo)有(you)企業(ye)在供給側結構性(xing)改革當中(zhong)的作(zuo)用？肖亞(ya)慶表示，一要(yao)(yao)加快創新驅(qu)動發展，不斷增強自主(zhu)創新能力(li)。二(er)要(yao)(yao)做強做精主(zhu)業(ye)和(he)實業(ye)，推(tui)動各類要(yao)(yao)素向實業(ye)和(he)主(zhu)業(ye)集中(zhong)。三要(yao)(yao)優(you)化(hua)(hua)國(guo)有(you)資本(ben)布局，積極穩妥地推(tui)進裝備制造(zao)、造(zao)船、化(hua)(hua)工等領域(yu)的戰略性(xing)重組，持續推(tui)動電(dian)力(li)、有(you)色金屬、鋼鐵、海工設備、環保等領域(yu)的專業(ye)化(hua)(hua)整合。四要(yao)(yao)強化(hua)(hua)管(guan)理、提(ti)高(gao)效率。
肖亞慶強調，國有企(qi)業與(yu)其(qi)他所(suo)有制企(qi)業同樣參(can)與(yu)市場競爭，同樣受到法律保護。中(zhong)央(yang)企(qi)業要和(he)包括民營企(qi)業在內(nei)的各(ge)類所(suo)有制企(qi)業加強合作和(he)戰略協(xie)同，使經濟基礎更(geng)加牢固(gu)。
在市場競爭中發展壯大
2018年年底召開的(de)中(zhong)央經濟工作會議提出(chu)加快實現(xian)從管企(qi)業向管資本(ben)轉(zhuan)變(bian)。翁(weng)杰(jie)明介紹，近年來，國資委履行(xing)以管資本(ben)為主的(de)職責，明確取消(xiao)、下放(fang)、授(shou)權了(le)43項職能，在制度建(jian)設方面(mian)推出(chu)了(le)27項制度，不斷(duan)完善監管方式。今后將出(chu)臺2019年國資委授(shou)權放(fang)權清單，通過信(xin)息化提升監管方式智(zhi)能化，讓(rang)企(qi)業有切實的(de)獲得感(gan)。
國資委(wei)近日修訂(ding)印(yin)發(fa)《中央企(qi)業(ye)負責人(ren)經營業(ye)績考(kao)核辦法(fa)》，突出了(le)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的考(kao)核要求。彭華崗提出，今年起將(jiang)更加(jia)突出對中央企(qi)業(ye)效率效益、創新(xin)驅(qu)動(dong)、實業(ye)主業(ye)、服(fu)務保障等內(nei)容的考(kao)核，這將(jiang)對中央企(qi)業(ye)加(jia)快實現(xian)高(gao)質量發(fa)展(zhan)起到“指揮棒”作用(yong)。
混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革是國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革的突破口。肖(xiao)亞慶表示(shi)，2019年要(yao)加(jia)大分類(lei)推進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革力度。一(yi)(yi)是商業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)類(lei)的國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)、國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)公司、國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)運營公司要(yao)加(jia)大混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)力度。二(er)是擴大重點領域的混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革，第四(si)批混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)名單將推出100多家混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)。“要(yao)深化混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革的內涵，更加(jia)注重混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的質量和效果，真(zhen)正做到各取所(suo)(suo)長，共同發展。”肖(xiao)亞慶表示(shi)，混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)只是改(gai)(gai)革的方式(shi)之一(yi)(yi)，不可能“一(yi)(yi)混(hun)(hun)(hun)了之”“一(yi)(yi)混(hun)(hun)(hun)就(jiu)靈”，要(yao)在實(shi)踐中不斷總(zong)結(jie)經驗，使(shi)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)積極穩妥(tuo)地推進(jin)。
發(fa)展(zhan)出題目，改革做文章。肖(xiao)亞慶表示，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的改革任務(wu)十(shi)分(fen)(fen)艱巨，也十(shi)分(fen)(fen)重要。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)和國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)要緊密(mi)結合自身實際，結合國(guo)(guo)際形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)(hua)和發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)來深化(hua)(hua)改革。通過市場化(hua)(hua)、商業(ye)(ye)化(hua)(hua)改革，使國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)在市場競爭中(zhong)不斷發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大，真(zhen)正成(cheng)為具有(you)全(quan)球競爭力的世界一流企(qi)業(ye)(ye)。（記(ji)者 溫(wen)源）
【責任編(bian)輯：張曉哲】