文章來源：經濟日報 發布時間：2020-03-08
3月7日，記(ji)者從國務院國資委獲悉，新修訂的《中央(yang)企業(ye)負(fu)責(ze)人經營業(ye)績考核(he)辦法》（簡(jian)稱《考核(he)辦法》）已于近日印發，2019年在中央(yang)企業(ye)全面(mian)實(shi)施。
對中(zhong)央企業(ye)負責(ze)人(ren)實(shi)施經營業(ye)績考(kao)核是國(guo)資(zi)委(wei)依法履行出資(zi)人(ren)職(zhi)責(ze)的(de)重要手段。此次修訂印發(fa)《考(kao)核辦(ban)法》，旨在全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十九大精神和(he)黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)于深化國(guo)有(you)企業(ye)改革，完善國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理體制的(de)一(yi)系列重大決策部(bu)署，引導(dao)中(zhong)央企業(ye)實(shi)現高質量發(fa)展，加(jia)快成為具(ju)有(you)全(quan)球(qiu)競(jing)爭力的(de)世(shi)界一(yi)流企業(ye)。《考(kao)核辦(ban)法》出臺后，國(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)有(you)關(guan)負責(ze)人(ren)就有(you)關(guan)問(wen)題接受了經濟日報記者(zhe)采訪(fang)。
自2003年公(gong)布《中央企業負(fu)責(ze)人(ren)(ren)經營業績考(kao)核暫行辦法》以來，先后(hou)4次進行修訂(ding)完善(shan)。實踐(jian)表明，中央企業負(fu)責(ze)人(ren)(ren)經營業績考(kao)核制度(du)的(de)建立(li)和(he)實施，對推動中央企業提高資產經營效率和(he)管理水平、提升可持續發展能(neng)力(li)、實現國有資產保值(zhi)增值(zhi)發揮了重要作用。
黨的(de)十九大明確我國經濟(ji)已由(you)高速增長階段(duan)轉向(xiang)高質量(liang)發(fa)展(zhan)階段(duan)，作出了(le)貫徹(che)新發(fa)展(zhan)理念(nian)、實現高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)部署，提出了(le)培育具有全(quan)球競爭力的(de)世界一流企業目標。這為(wei)新時代國資國企改革發(fa)展(zhan)指明了(le)方向(xiang)，也為(wei)修訂(ding)考核辦法提供(gong)了(le)根本遵循(xun)。
“突出高質量(liang)發展(zhan)的(de)考核(he)引(yin)導，是(shi)(shi)這次(ci)辦法修訂的(de)重要著力點。”國務院國資委有(you)關負責人表示，高質量(liang)發展(zhan)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)貫(guan)徹(che)五大(da)發展(zhan)理念的(de)發展(zhan)，高質量(liang)發展(zhan)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)要實現質量(liang)更高、效益更好、結構(gou)更優的(de)發展(zhan)，業(ye)績考核(he)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)要發揮“正確導向(xiang)和落實責任”的(de)作用，引(yin)導企業(ye)在(zai)發展(zhan)方式上(shang)(shang)，由(you)規(gui)模速度型(xing)粗放增長轉向(xiang)質量(liang)效率型(xing)集約增長，在(zai)發展(zhan)動(dong)(dong)力上(shang)(shang)，由(you)投資、勞動(dong)(dong)等要素驅動(dong)(dong)轉向(xiang)創(chuang)新驅動(dong)(dong)，在(zai)發展(zhan)結構(gou)上(shang)(shang)，從以增量(liang)擴張為主轉向(xiang)調整(zheng)存(cun)量(liang)、做優增量(liang)并舉。
《考(kao)(kao)核(he)辦法》緊扣(kou)五(wu)大發(fa)展理念，重點(dian)完(wan)善(shan)(shan)了四方(fang)面內(nei)容：一是(shi)對(dui)(dui)表(biao)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)內(nei)涵，多角度(du)構建年度(du)與任期(qi)相結合的(de)(de)高(gao)質(zhi)量發(fa)展考(kao)(kao)核(he)指(zhi)標(biao)體(ti)系。二是(shi)進一步健全對(dui)(dui)標(biao)考(kao)(kao)核(he)機制，強化國(guo)際對(dui)(dui)標(biao)行業(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)應用。三是(shi)堅持深(shen)化分類考(kao)(kao)核(he)和(he)差(cha)異化考(kao)(kao)核(he)，對(dui)(dui)不(bu)(bu)同功能和(he)類別的(de)(de)企業(ye)(ye)，突(tu)出不(bu)(bu)同考(kao)(kao)核(he)重點(dian)和(he)考(kao)(kao)核(he)指(zhi)標(biao)要求。四是(shi)加大正向激(ji)勵(li)力(li)度(du)，強化“業(ye)(ye)績升、薪(xin)酬升，業(ye)(ye)績降、薪(xin)酬降”，完(wan)善(shan)(shan)考(kao)(kao)核(he)獎勵(li)和(he)任期(qi)精神(shen)激(ji)勵(li)等(deng)措施，鼓勵(li)探(tan)索創新，激(ji)發(fa)和(he)保護企業(ye)(ye)家精神(shen)。
創(chuang)新(xin)位(wei)列五大(da)發(fa)展理念(nian)之首。由此(ci)出發(fa)，《考核辦法(fa)》在(zai)加(jia)強(qiang)科(ke)技創(chuang)新(xin)考核方面(mian)打出了(le)強(qiang)有(you)力(li)的(de)組(zu)合拳。新(xin)修訂的(de)考核辦法(fa)再次加(jia)大(da)了(le)科(ke)技創(chuang)新(xin)考核力(li)度，主要包括以下(xia)四方面(mian)內容：健全科(ke)技創(chuang)新(xin)考核指標體(ti)系(xi)。鼓勵(li)企業加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投入。加(jia)大(da)科(ke)技創(chuang)新(xin)考核獎勵(li)。鼓勵(li)探索創(chuang)新(xin)，激發(fa)和保護企業家精神。
對(dui)于加(jia)快創建世界一流企(qi)業(ye)，國資(zi)委也加(jia)強(qiang)了(le)考(kao)(kao)(kao)核(he)引導。新(xin)的(de)《考(kao)(kao)(kao)核(he)辦法》進一步(bu)健全對(dui)標(biao)考(kao)(kao)(kao)核(he)機制，強(qiang)化國際(ji)對(dui)標(biao)行業(ye)對(dui)標(biao)在指標(biao)設(she)置(zhi)、目標(biao)設(she)定、考(kao)(kao)(kao)核(he)計分和(he)結果(guo)評級的(de)全過程(cheng)應用。尤其是在考(kao)(kao)(kao)核(he)評級中，明確A級企(qi)業(ye)根據經營業(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)得分，數量從嚴控制。
圍繞高質量發展要(yao)求(qiu)，新的(de)《考(kao)核(he)辦法(fa)》在考(kao)核(he)指標(biao)(biao)設置方(fang)面(mian)做了更為科學的(de)調整。國務院國資委(wei)有關負責人表示，根據考(kao)核(he)要(yao)求(qiu)，對(dui)(dui)(dui)商業(ye)類企(qi)業(ye)，更加(jia)突出效益效率指標(biao)(biao)考(kao)核(he)。對(dui)(dui)(dui)公益類企(qi)業(ye)，則(ze)堅持經濟效益和社(she)(she)會效益相結(jie)合(he)，把社(she)(she)會效益放在首位。對(dui)(dui)(dui)科技進步要(yao)求(qiu)高的(de)企(qi)業(ye)，則(ze)加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)(dui)研發投入、科技成果(guo)產(chan)出和轉化(hua)等指標(biao)(biao)的(de)考(kao)核(he)。對(dui)(dui)(dui)結(jie)構(gou)(gou)調整轉型升級任務重的(de)企(qi)業(ye)，加(jia)強(qiang)(qiang)供給側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性改革等指標(biao)(biao)的(de)考(kao)核(he)。對(dui)(dui)(dui)國際(ji)化(hua)經營要(yao)求(qiu)高的(de)企(qi)業(ye)，加(jia)強(qiang)(qiang)國際(ji)資源配置能(neng)力等指標(biao)(biao)的(de)考(kao)核(he)。對(dui)(dui)(dui)資產(chan)負債水(shui)平較(jiao)高的(de)企(qi)業(ye)，加(jia)強(qiang)(qiang)資產(chan)負債率等指標(biao)(biao)的(de)考(kao)核(he)。對(dui)(dui)(dui)節(jie)能(neng)環保和關注類企(qi)業(ye)，加(jia)強(qiang)(qiang)反(fan)映企(qi)業(ye)行業(ye)特點的(de)綜(zong)合(he)性能(neng)耗等指標(biao)(biao)考(kao)核(he)。
據悉，《考(kao)(kao)核辦法》2019年在中(zhong)央(yang)企業(ye)全面實施。為(wei)確保(bao)順(shun)利實施，國資(zi)委將配套出臺(tai)年度考(kao)(kao)核、任期考(kao)(kao)核、經濟(ji)增加值考(kao)(kao)核、任期激勵(li)實施方案和(he)科(ke)技創新成(cheng)果(guo)獎勵(li)加分細則等相關文(wen)件。同時，指(zhi)導各中(zhong)央(yang)企業(ye)結合實際，抓緊(jin)修訂(ding)企業(ye)內部高(gao)質量發展(zhan)考(kao)(kao)核制度，完善考(kao)(kao)核獎懲機制，切實發揮好業(ye)績考(kao)(kao)核的引導和(he)推(tui)動(dong)作(zuo)用。（記者 周雷）
【責任編輯：宋詞】