文章來源：經濟日報 發布時間：2020-03-05
當(dang)前，我國正(zheng)在培(pei)育和(he)發展(zhan)經濟新(xin)動(dong)(dong)(dong)能，云計(ji)算、大數(shu)據、人(ren)工智能等新(xin)一代(dai)信息技術支(zhi)撐的(de)數(shu)字(zi)經濟進(jin)入(ru)快速發展(zhan)階(jie)段(duan)，不僅(jin)是新(xin)業態、新(xin)技術的(de)重要(yao)組成部分，同(tong)時也是傳統產業轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級的(de)重要(yao)引擎。加快新(xin)型(xing)基礎設(she)施建設(she)，有利于發展(zhan)數(shu)字(zi)經濟為代(dai)表的(de)經濟新(xin)動(dong)(dong)(dong)能，并推動(dong)(dong)(dong)傳統產業的(de)數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)，已成為拉動(dong)(dong)(dong)經濟發展(zhan)的(de)重要(yao)動(dong)(dong)(dong)力
談到基(ji)礎設施(shi)(shi)，還(huan)以為就(jiu)是“鐵(tie)公基(ji)”嗎？如今，5G、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業(ye)互聯網(wang)和(he)物(wu)聯網(wang)等(deng)領域基(ji)建(jian)(jian)被定義為“新(xin)型(xing)基(ji)礎設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設”。新(xin)型(xing)基(ji)建(jian)(jian)尤其是信息基(ji)礎設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設已成(cheng)為拉(la)動經濟發(fa)展的(de)重要(yao)動力(li)。
2019年，新型基礎(chu)設施(shi)建設將是投資領域的(de)重中之(zhi)重。國家發展改革(ge)委此(ci)前表示(shi)，2019年將加(jia)強新型基礎(chu)設施(shi)建設，推(tui)進人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業(ye)互聯(lian)網、物聯(lian)網建設，加(jia)快5G商(shang)用步伐。業(ye)界(jie)專(zhuan)家預(yu)計(ji)，今(jin)年新型基礎(chu)設施(shi)的(de)投資力度將達到數千億元(yuan)。
補齊基建短板
當(dang)前，我國經濟形(xing)勢(shi)面臨(lin)下行壓力(li)，基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)成為經濟發展的重要動力(li)。2018年底召(zhao)開的中央經濟工(gong)作會議也(ye)表示(shi)，我國現階段(duan)投(tou)(tou)資(zi)需求潛力(li)仍(reng)然巨大，要發揮投(tou)(tou)資(zi)的關鍵作用，加大制造(zao)業技術改(gai)造(zao)和設(she)備更新，加快5G商用步伐，加強人(ren)工(gong)智能、工(gong)業互(hu)聯(lian)網、物聯(lian)網等新型基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，加大城際(ji)交通、物流、市政基(ji)礎設(she)施等投(tou)(tou)資(zi)力(li)度，補(bu)齊農村基(ji)礎設(she)施和公共服務設(she)施建(jian)(jian)設(she)短(duan)板。
在基(ji)礎設施建設加(jia)大(da)投(tou)資的情況下，更(geng)(geng)要(yao)注意把投(tou)資集中到成長(chang)性更(geng)(geng)好、效(xiao)率更(geng)(geng)高、產業帶(dai)動(dong)效(xiao)應(ying)更(geng)(geng)大(da)、抗風險能(neng)力更(geng)(geng)強的產業。
中(zhong)國電子信息產(chan)業發(fa)展(zhan)研(yan)究院軟件所(suo)所(suo)長潘文(wen)分析說，一(yi)方(fang)面，傳(chuan)統基建已趨于飽和，要避免(mian)重(zhong)復建設導致(zhi)經濟結構失衡；另一(yi)方(fang)面，傳(chuan)統基建的(de)(de)邊際效(xiao)用(yong)快速下降(jiang)，亟需新的(de)(de)經濟增長點。而能支撐(cheng)產(chan)業向網絡(luo)化、數字化、智能化方(fang)向發(fa)展(zhan)的(de)(de)信息基礎設施(shi)正是我國新一(yi)輪基礎設施(shi)建設的(de)(de)重(zhong)點所(suo)在。
寬泛定(ding)義下的(de)信(xin)息(xi)(xi)基建，主(zhu)要(yao)包括新(xin)一輪的(de)網絡建設（如光纖寬帶(dai)、窄(zhai)帶(dai)物(wu)聯網等(deng)），數據信(xin)息(xi)(xi)的(de)相(xiang)關服務(wu)（如大數據中心、云計算中心以及信(xin)息(xi)(xi)和網絡的(de)安全保障等(deng)）。“加快(kuai)信(xin)息(xi)(xi)基建符合我(wo)國基建補短(duan)板的(de)戰略部署，也符合全球化技(ji)術重(zhong)新(xin)定(ding)義分工發(fa)展(zhan)機遇期，尤為重(zhong)要(yao)的(de)是，我(wo)國還將借此契機搶占新(xin)興產業(ye)發(fa)展(zhan)制高(gao)點(dian)。”潘文說。
事實上，信息基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)早就存在。“但是以前只在討論信息化建(jian)設(she)的時候才(cai)被強調，并沒有將其納入基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)的范疇。現在，信息化日益(yi)成(cheng)為承載國民經濟和社會發展(zhan)(zhan)的重(zhong)要基(ji)(ji)礎(chu)(chu)條件，因而信息基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)也順(shun)理成(cheng)章地成(cheng)為國家基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)的重(zhong)要部分。”國務院發展(zhan)(zhan)研(yan)究中(zhong)心(xin)研(yan)究員李廣乾說。
助推轉型升級
潘(pan)文認為，相比老基(ji)建(jian)，新型基(ji)建(jian)更偏重于5G、人工智能、工業(ye)互(hu)聯網(wang)(wang)、物聯網(wang)(wang)等代(dai)表未來產業(ye)轉型升級方(fang)向的基(ji)礎設施領域。
當前，我國正(zheng)在培育和(he)發展經(jing)(jing)(jing)濟(ji)新(xin)動(dong)能(neng)(neng)，云(yun)計算、大數(shu)(shu)據、人(ren)工智能(neng)(neng)、物聯網(wang)、區塊鏈等新(xin)一代信息技術(shu)支(zhi)撐的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)進入(ru)快(kuai)速發展階段(duan)，不僅是新(xin)業(ye)態、新(xin)技術(shu)的(de)(de)重要(yao)組成部分，同時(shi)也是傳(chuan)統產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級的(de)(de)重要(yao)引(yin)擎。加快(kuai)新(xin)型基(ji)礎設施建設，有利于發展數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)為代表(biao)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)新(xin)動(dong)能(neng)(neng)，并(bing)推動(dong)傳(chuan)統產(chan)業(ye)的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)化轉型。
我國5G測(ce)試(shi)已(yi)進入第三階段關鍵時期，中國移動(dong)、中國電信、中國聯(lian)通分別于試(shi)點城市進行了(le)5G規模(mo)及預商用實(shi)驗(yan)，設(she)立開(kai)放實(shi)驗(yan)室并開(kai)展垂直領域研究，涵蓋了(le)工業互聯(lian)網、智慧城市建設(she)、智慧冬奧(ao)、智慧醫療、智慧安防、5G車(che)聯(lian)網等(deng)眾多(duo)5G創新領域。
“我(wo)(wo)國人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)領域相(xiang)關企業(ye)已超過2000家，正(zheng)逐步在底層基(ji)礎(chu)支撐、核(he)心技術創(chuang)新、上(shang)層行業(ye)應用之間(jian)建立初(chu)步產業(ye)鏈條。”賽(sai)迪智(zhi)庫(ku)電子信息產業(ye)研(yan)究所所長(chang)安暉介紹，我(wo)(wo)國人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)產業(ye)在長(chang)三角、珠三角、京(jing)津(jin)(jin)冀等(deng)區域呈爆發式增長(chang)，北京(jing)、上(shang)海、天(tian)津(jin)(jin)、廣東等(deng)地初(chu)步形成特色(se)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)產業(ye)集群。截至2018年初(chu)，我(wo)(wo)國人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)核(he)心產業(ye)規模達(da)到180億元，帶動相(xiang)關產業(ye)規模達(da)到2200億元。
當(dang)前，我國大(da)數(shu)(shu)據(ju)產(chan)業正呈(cheng)現健(jian)康快速發展(zhan)態勢(shi)，包括(kuo)大(da)數(shu)(shu)據(ju)硬(ying)件、大(da)數(shu)(shu)據(ju)軟件、大(da)數(shu)(shu)據(ju)服務等在內的大(da)數(shu)(shu)據(ju)核心產(chan)業環節產(chan)業規(gui)模有(you)望(wang)達到(dao)5700億元。大(da)數(shu)(shu)據(ju)推(tui)動了(le)制造業數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，提高(gao)了(le)各產(chan)業商業應用和業務洞(dong)察力，已(yi)成為產(chan)業發展(zhan)的關鍵(jian)生產(chan)要素。
“這些信息基礎設施能(neng)夠帶來降低成本、提(ti)升效率、創新商業模(mo)式等(deng)優勢，已成為全社會的(de)一(yi)項基礎工具，并(bing)助推中國經濟轉(zhuan)型(xing)升級。”李廣乾(qian)說。
吸引多方參與
新型基建(jian)是2019年穩(wen)投資、穩(wen)經濟的新支(zhi)點。潘文認(ren)為，今年，從國家層面來看，互(hu)聯網、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業互(hu)聯網高速發展(zhan)，在新型基礎設施建(jian)設方面將有更多投入，去年以來的基建(jian)項目今年也將快(kuai)速落地。
年初(chu)，國(guo)家發改委(wei)有關負責(ze)人表示(shi)，2019年將圍繞“建(jian)(jian)設(she)、改造”這(zhe)兩個關鍵(jian)詞加(jia)大投資(zi)力度(du)。而在“建(jian)(jian)設(she)”的重點里(li)，“加(jia)強新(xin)型基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)”居于(yu)首位，包括推(tui)進人工智能、工業互聯網、物聯網等(deng)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快5G商用步伐。“改造”即加(jia)大制造業技術(shu)改造和設(she)備更新(xin)。業界(jie)推(tui)測(ce)，預計今年新(xin)型基礎設(she)施的投資(zi)力度(du)將達(da)到數千億(yi)元(yuan)。
近年(nian)來，信息(xi)基(ji)礎設施一(yi)直(zhi)是(shi)投(tou)資(zi)熱點(dian)。在5G方面，僅(jin)三大(da)(da)運營商在5G上的投(tou)資(zi)就不(bu)容(rong)小覷。“從未來承接的產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)來看，5G將是(shi)新技術中最值得期(qi)待的方向(xiang)，我國重點(dian)發(fa)展的各大(da)(da)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，如工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)、智能(neng)網(wang)聯、企業(ye)(ye)上云、人工智能(neng)、遠程醫療等，均需要以5G作(zuo)為產(chan)(chan)業(ye)(ye)支撐。在前期(qi)投(tou)資(zi)建設中，主(zhu)設備、基(ji)站(zhan)、天線、光模(mo)塊無(wu)論(lun)是(shi)體量還(huan)是(shi)業(ye)(ye)績彈性都相對較(jiao)大(da)(da)。”潘(pan)文說。
對于新(xin)型(xing)基(ji)(ji)建尤其是(shi)信息(xi)基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)應注意的(de)問題，專(zhuan)家表示，一方面要(yao)做(zuo)好頂層設(she)計和政(zheng)策協(xie)調，避免出現盲目建設(she)、重(zhong)復建設(she)甚至(zhi)是(shi)惡性競爭的(de)情況；另一方面要(yao)著(zhu)力引入民間資本參與(yu)新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)，形(xing)成多(duo)元化的(de)投融資體系，并加快探索新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)的(de)商業可持續(xu)模式(shi)，做(zuo)到風險可控。（記者 黃鑫）
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