文章(zhang)來源：經濟日(ri)報 發布時間：2020-03-05
當前，我(wo)國正在培育和發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)新(xin)動(dong)(dong)能(neng)，云(yun)計算、大(da)數(shu)(shu)據、人工(gong)智能(neng)等新(xin)一代(dai)信息技術支(zhi)撐的(de)數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)進入快速發(fa)展(zhan)階段，不僅是新(xin)業態、新(xin)技術的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)組成(cheng)部分，同時也是傳統(tong)(tong)產(chan)業轉型(xing)升級的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)引擎(qing)。加快新(xin)型(xing)基礎設施建(jian)設，有(you)利于發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)為(wei)代(dai)表的(de)經(jing)濟(ji)新(xin)動(dong)(dong)能(neng)，并推動(dong)(dong)傳統(tong)(tong)產(chan)業的(de)數(shu)(shu)字化(hua)轉型(xing)，已成(cheng)為(wei)拉動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)動(dong)(dong)力
談到基(ji)礎(chu)設(she)(she)施，還以為就是“鐵公基(ji)”嗎(ma)？如(ru)今，5G、人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業互聯網(wang)和物(wu)聯網(wang)等領域(yu)基(ji)建被定(ding)義為“新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)”。新型基(ji)建尤其是信息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)已成為拉動(dong)經濟發(fa)展的(de)重要動(dong)力。
2019年，新(xin)型基礎(chu)設施(shi)建(jian)設將(jiang)是投資領域(yu)的重中之重。國家(jia)發(fa)展改(gai)革委此前(qian)表示，2019年將(jiang)加強(qiang)新(xin)型基礎(chu)設施(shi)建(jian)設，推進人(ren)工智(zhi)能(neng)、工業互(hu)聯(lian)網、物聯(lian)網建(jian)設，加快5G商用步伐。業界專(zhuan)家(jia)預(yu)計，今(jin)年新(xin)型基礎(chu)設施(shi)的投資力度將(jiang)達到數千億(yi)元(yuan)。
補齊基建短板
當前，我國(guo)經濟形勢面臨下行(xing)壓(ya)力(li)，基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)成為經濟發(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)動(dong)力(li)。2018年(nian)底(di)召(zhao)開的(de)中央(yang)經濟工作會議也表示，我國(guo)現階段投資(zi)需求潛力(li)仍(reng)然巨大，要(yao)發(fa)揮投資(zi)的(de)關鍵作用，加(jia)(jia)(jia)大制造業技術改(gai)造和設(she)(she)備更新，加(jia)(jia)(jia)快5G商用步(bu)伐，加(jia)(jia)(jia)強人(ren)工智能、工業互聯網、物聯網等(deng)新型基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)大城際交通、物流、市政基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)等(deng)投資(zi)力(li)度，補齊農村基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和公共服務設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)短板。
在基礎(chu)設施建設加(jia)大(da)投(tou)資的情況下，更要注意把投(tou)資集中到成(cheng)長性更好(hao)、效(xiao)率(lv)更高、產業帶動(dong)效(xiao)應更大(da)、抗風險(xian)能力更強的產業。
中(zhong)國電子信(xin)息(xi)(xi)產業發(fa)展研究院(yuan)軟件(jian)所(suo)所(suo)長(chang)潘文分析說(shuo)，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，傳統基建已趨于飽和，要避免重(zhong)復建設導(dao)致經濟(ji)結構失衡；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，傳統基建的邊(bian)際效(xiao)用(yong)快(kuai)速下降，亟需新的經濟(ji)增長(chang)點(dian)(dian)。而能支撐產業向網絡化、數字化、智能化方(fang)向發(fa)展的信(xin)息(xi)(xi)基礎設施(shi)正(zheng)是(shi)我國新一(yi)(yi)輪基礎設施(shi)建設的重(zhong)點(dian)(dian)所(suo)在(zai)。
寬(kuan)泛定義(yi)下(xia)的信(xin)息(xi)(xi)(xi)基(ji)建(jian)，主要包括(kuo)新一輪的網(wang)絡(luo)建(jian)設（如光(guang)纖寬(kuan)帶、窄帶物聯網(wang)等），數(shu)據信(xin)息(xi)(xi)(xi)的相關服務（如大數(shu)據中心、云計算中心以及(ji)信(xin)息(xi)(xi)(xi)和網(wang)絡(luo)的安(an)全保障等）。“加(jia)快信(xin)息(xi)(xi)(xi)基(ji)建(jian)符合(he)我國基(ji)建(jian)補短板的戰略(lve)部署，也符合(he)全球化(hua)技術重(zhong)新定義(yi)分工發展機遇(yu)期，尤為重(zhong)要的是(shi)，我國還(huan)將借此契機搶占(zhan)新興產業發展制(zhi)高點。”潘文說。
事(shi)實(shi)上，信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)早就存在。“但是以前只(zhi)在討論(lun)信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)的時候才被強調，并(bing)沒有將其納入基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)的范疇。現(xian)在，信(xin)息(xi)化(hua)日益成為承載國(guo)民經濟和社(she)會發展的重要基(ji)(ji)(ji)礎條件，因而信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)也順理成章地成為國(guo)家基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)的重要部分。”國(guo)務院發展研究中心研究員李(li)廣乾(qian)說。
助推轉型升級
潘文(wen)認為，相(xiang)比老基(ji)(ji)建，新型(xing)基(ji)(ji)建更偏重于5G、人工(gong)(gong)智能、工(gong)(gong)業互聯網、物聯網等(deng)代表未來產業轉(zhuan)型(xing)升級方向的基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)領(ling)域。
當(dang)前，我國(guo)正在培育和發(fa)展經濟新動能(neng)，云計算、大數(shu)據、人(ren)工(gong)智能(neng)、物聯網、區塊鏈等新一代(dai)信息技術支撐的數(shu)字經濟進入快(kuai)速(su)發(fa)展階段，不僅是新業態、新技術的重要(yao)組成部(bu)分(fen)，同(tong)時也是傳統產(chan)業轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級的重要(yao)引擎。加快(kuai)新型(xing)基礎設施(shi)建(jian)設，有利于(yu)發(fa)展數(shu)字經濟為(wei)代(dai)表的經濟新動能(neng)，并推動傳統產(chan)業的數(shu)字化轉(zhuan)型(xing)。
我國(guo)5G測(ce)試已(yi)進(jin)入第三(san)階段關(guan)鍵時期，中(zhong)國(guo)移動、中(zhong)國(guo)電信、中(zhong)國(guo)聯通分別(bie)于試點城(cheng)市(shi)進(jin)行了5G規模(mo)及預(yu)商用實驗，設立開放實驗室并開展(zhan)垂直(zhi)領(ling)域研究，涵蓋了工(gong)業互聯網、智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建(jian)設、智(zhi)慧冬奧、智(zhi)慧醫療、智(zhi)慧安防、5G車聯網等眾多(duo)5G創新領(ling)域。
“我國人工智(zhi)能領域相關企業已超過2000家，正逐步(bu)在(zai)底層基礎支撐、核心(xin)技術創(chuang)新、上層行業應用之間建立初步(bu)產(chan)業鏈條。”賽迪智(zhi)庫電子信息產(chan)業研究所所長安(an)暉(hui)介(jie)紹，我國人工智(zhi)能產(chan)業在(zai)長三角(jiao)、珠三角(jiao)、京(jing)津冀等區域呈(cheng)爆發式增長，北京(jing)、上海、天(tian)津、廣(guang)東等地初步(bu)形成特(te)色人工智(zhi)能產(chan)業集群。截至2018年初，我國人工智(zhi)能核心(xin)產(chan)業規(gui)模達到180億(yi)元，帶動相關產(chan)業規(gui)模達到2200億(yi)元。
當(dang)前，我國大(da)(da)(da)數據(ju)(ju)產(chan)業(ye)(ye)(ye)正呈現健康(kang)快速發展態勢，包括大(da)(da)(da)數據(ju)(ju)硬(ying)件、大(da)(da)(da)數據(ju)(ju)軟件、大(da)(da)(da)數據(ju)(ju)服務(wu)等在內(nei)的(de)大(da)(da)(da)數據(ju)(ju)核(he)心產(chan)業(ye)(ye)(ye)環節產(chan)業(ye)(ye)(ye)規模有望達到5700億元(yuan)。大(da)(da)(da)數據(ju)(ju)推(tui)動了制造業(ye)(ye)(ye)數字化轉型，提高了各產(chan)業(ye)(ye)(ye)商業(ye)(ye)(ye)應用和(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)洞察力，已成為(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)關(guan)鍵生(sheng)產(chan)要素。
“這些(xie)信息(xi)基礎設施能夠帶(dai)來降(jiang)低成(cheng)本、提升(sheng)效率、創(chuang)新商業(ye)模式(shi)等優(you)勢，已成(cheng)為全社會的一項基礎工具，并助推中國經濟(ji)轉型升(sheng)級。”李廣乾說。
吸引多方參與
新(xin)型基建是(shi)2019年(nian)穩(wen)投資、穩(wen)經濟的(de)新(xin)支點。潘文認為，今年(nian)，從國家層(ceng)面來看，互(hu)聯網、人工智(zhi)能、工業(ye)互(hu)聯網高速發展，在(zai)新(xin)型基礎設施建設方面將有更多(duo)投入，去年(nian)以來的(de)基建項目(mu)今年(nian)也將快(kuai)速落地。
年(nian)初(chu)，國家發改委(wei)有(you)關負責人表(biao)示，2019年(nian)將(jiang)(jiang)圍(wei)繞“建(jian)設(she)、改造”這兩個(ge)關鍵詞(ci)加(jia)大(da)投資力(li)度(du)。而在(zai)“建(jian)設(she)”的重點里，“加(jia)強新型(xing)(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)”居于首位，包括(kuo)推進人工智能、工業(ye)(ye)互(hu)聯網、物聯網等建(jian)設(she)，加(jia)快5G商用(yong)步伐。“改造”即加(jia)大(da)制造業(ye)(ye)技術改造和(he)設(she)備更新。業(ye)(ye)界推測，預計今(jin)年(nian)新型(xing)(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)的投資力(li)度(du)將(jiang)(jiang)達到(dao)數(shu)千億元。
近年來，信息基(ji)礎設(she)施一(yi)直(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)投資(zi)熱(re)點。在(zai)5G方(fang)面，僅三大運營商在(zai)5G上的(de)投資(zi)就不容(rong)小覷(qu)。“從未來承接的(de)產業(ye)規模來看，5G將是(shi)(shi)(shi)(shi)新技術(shu)中最值得期待的(de)方(fang)向，我國重點發展的(de)各(ge)大新興產業(ye)，如工(gong)業(ye)互(hu)聯網(wang)、智(zhi)能網(wang)聯、企業(ye)上云、人工(gong)智(zhi)能、遠(yuan)程醫療等(deng)，均需要(yao)以5G作(zuo)為產業(ye)支撐。在(zai)前(qian)期投資(zi)建設(she)中，主(zhu)設(she)備、基(ji)站、天線、光模塊無論是(shi)(shi)(shi)(shi)體量(liang)還是(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)績彈性都相對較大。”潘文說(shuo)。
對于新(xin)型(xing)基(ji)建(jian)尤其是信息基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)應(ying)注意的問題，專家表示，一(yi)方面要(yao)做好頂層(ceng)設(she)計(ji)和政(zheng)策協調，避免出現(xian)盲目(mu)建(jian)設(she)、重復建(jian)設(she)甚至是惡性競爭的情況；另一(yi)方面要(yao)著力引入(ru)民間(jian)資(zi)(zi)本參(can)與新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，形成多元化的投融(rong)資(zi)(zi)體系，并加快探(tan)索新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)的商業可持續(xu)模式(shi)，做到風險可控。（記者 黃鑫）
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