文(wen)章來源：新華社 發布(bu)時間：2020-01-24
2018年我(wo)國(guo)國(guo)有企(qi)業運行“成績單”日前(qian)公布：全年實現利潤總額33877.7億元，同(tong)比增(zeng)長12.9%。其中，中央(yang)企(qi)業20399.1億元、地(di)方國(guo)企(qi)13478.6億元，分別增(zeng)長12.7%和13.2%。
業內人士認為，近年(nian)來(lai)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業不(bu)斷(duan)優化體制機制、提高運(yun)營效率(lv)，發(fa)(fa)(fa)展態勢穩定(ding)向(xiang)好(hao)，促進了中國(guo)(guo)經濟穩健前(qian)行。在當前(qian)發(fa)(fa)(fa)展不(bu)確(que)定(ding)性上(shang)升的(de)(de)背景下(xia)，要堅持向(xiang)改(gai)革(ge)要動力，發(fa)(fa)(fa)揮好(hao)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的(de)(de)牽引作用，夯實高質量發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)基礎。
緊抓主線，提升供給質量效率
提升供給(gei)水平，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)是(shi)主(zhu)力軍(jun)。
過去的一(yi)年(nian)，各(ge)級(ji)國資委(wei)和(he)中央企業按照高(gao)質量(liang)發展要求，扎實推進供給側結構性改革(ge)。一(yi)項項沉甸甸的數據，印證了供給質量(liang)與效(xiao)率的提升：
核心業(ye)務盈利(li)能力增(zeng)(zeng)強(qiang)，去(qu)年中央工(gong)業(ye)企業(ye)凈利(li)潤同比增(zeng)(zeng)長21.3%，高于央企凈利(li)潤平均增(zeng)(zeng)幅(fu)5.6個百分點；堅持瘦身健體(ti)，截(jie)至(zhi)去(qu)年底央企累計減少法人1.2萬(wan)余戶(hu)；超(chao)過1900戶(hu)的“僵尸”與特困企業(ye)得到有(you)效處置……
當前國內外形勢依然(ran)復雜多變，國有企業(ye)可持(chi)續增長基礎還不(bu)牢固。“我們(men)要持(chi)續深化(hua)供(gong)給(gei)側結構性改革，堅決(jue)在推動(dong)經濟高質量發展(zhan)中作(zuo)出表率。”國務院(yuan)國資委黨委書記(ji)郝鵬說(shuo)。
從(cong)日前(qian)舉行的“中央企(qi)業(ye)、地方國資委負責人(ren)會議”釋放的信息看，今年(nian)國企(qi)將多措并舉落實(shi)“鞏固(gu)、增(zeng)強、提(ti)升、暢通”八(ba)字(zi)方針，推動改革邁向“新境界”。
以推(tui)(tui)進(jin)資源整合、減少同(tong)質化競爭為例(li)，國資委將積(ji)極穩妥推(tui)(tui)進(jin)裝備制(zhi)造、船舶、化工(gong)等(deng)領(ling)域企業(ye)戰略(lve)性重組(zu)，并持續推(tui)(tui)動(dong)電力、有色金屬、鋼(gang)鐵、海工(gong)裝備、環保、免稅品等(deng)領(ling)域專業(ye)化整合。
釋放活力，強化改革落地落實
1月(yue)中(zhong)旬，國資委網站(zhan)對外發布《中(zhong)央企(qi)業(ye)工資總額管理辦法》，明(ming)確這(zhe)項牽(qian)動(dong)央企(qi)發展(zhan)與職工生活的改革年內將全面鋪開。
“希望(wang)改革(ge)(ge)給(gei)我們國企職工帶來切實好處”“工資管(guan)理可以(yi)更靈活(huo)高(gao)效(xiao)”……從(cong)網絡留言看(kan)，不少(shao)人期(qi)待通過改革(ge)(ge)進(jin)一(yi)步打破一(yi)些企業的“大鍋(guo)飯(fan)”現象(xiang)，使央(yang)企內部分配更符合市場機(ji)制的要(yao)求。
中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議明(ming)確，要深化四梁八(ba)柱性質(zhi)的改革(ge)，以(yi)增(zeng)強微觀主(zhu)體活力(li)為重點，推動相關改革(ge)走深走實。
實踐(jian)證明，激(ji)發企(qi)業活力，健全(quan)市場化(hua)機(ji)(ji)制，特別是(shi)完善正(zheng)向激(ji)勵機(ji)(ji)制十分關(guan)鍵。“中央企(qi)業、地方國資委負責(ze)人(ren)會議”就此(ci)做出了一(yi)系列(lie)新部署——
積(ji)極(ji)推進(jin)“混改(gai)”和股權多(duo)元化。積(ji)極(ji)推進(jin)國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營(ying)公司出資(zi)的國(guo)企，以及主業處于競(jing)爭(zheng)領域(yu)的商(shang)業類國(guo)企開(kai)展“混改(gai)”，同時工作(zuo)重心(xin)轉向(xiang)“轉換經(jing)營(ying)機(ji)制”，特別(bie)是(shi)要(yao)在法人(ren)治理(li)、選人(ren)用(yong)人(ren)、強化激勵等方面取得實(shi)質性(xing)進(jin)展。
進一步健(jian)全市(shi)場化經(jing)營機制(zhi)。深化落實董事(shi)會職權，要在授權、放權上取得(de)“看得(de)見的(de)進展”；開展企業(ye)內部三項制(zhi)度改革的(de)專項行動，推(tui)(tui)動完善市(shi)場化選人用(yong)人和(he)激勵約(yue)束機制(zhi)，在更大范圍大力(li)推(tui)(tui)行經(jing)理(li)層(ceng)任(ren)期制(zhi)和(he)契約(yue)化管理(li)。
國(guo)資委主任肖亞慶表示，今年是實現2020年國(guo)企改革(ge)目標(biao)的(de)關鍵之年，要以(yi)“傷其十指，不如斷其一指”的(de)思路(lu)，打好改革(ge)攻堅(jian)戰，加(jia)快(kuai)推進改革(ge)措(cuo)施落實落地。
完善監管，加快轉向“管資本”
中央經濟工作會議提出，加快實現(xian)從(cong)管(guan)企業向管(guan)資本(ben)轉變，改(gai)組(zu)成立一(yi)批(pi)國有資本(ben)投資公(gong)司(si)，組(zu)建(jian)一(yi)批(pi)國有資本(ben)運(yun)營公(gong)司(si)。
作為改革授權(quan)經營(ying)體(ti)(ti)制的(de)重要載體(ti)(ti)，目前(qian)中(zhong)央企(qi)業(ye)層面，已(yi)有(you)19家國有(you)資本(ben)投(tou)資公司(si)、2家國有(you)資本(ben)運營(ying)公司(si)試點企(qi)業(ye)。全國范圍內各地(di)(di)也(ye)在122家地(di)(di)方國企(qi)推開了兩類(lei)公司(si)的(de)試點工作。
業(ye)內人(ren)士(shi)分(fen)析認為，今年(nian)兩類公(gong)司改組組建步(bu)伐有望提(ti)速。更值得關注的是，國資監管(guan)部門在推進這項(xiang)改革時(shi)將(jiang)進一步(bu)加大授權力度，并建立授權調(diao)整機(ji)制(zhi)。
對(dui)于兩類公司試點(dian)企(qi)業，下一步(bu)改革(ge)發(fa)力重點(dian)將(jiang)落在組(zu)(zu)織構架、管控模式(shi)等方面的(de)調(diao)整，通過(guo)打造市場化(hua)運(yun)作的(de)專業平臺，不斷發(fa)揮(hui)在國有經(jing)濟戰略性重組(zu)(zu)和布(bu)局結構優化(hua)中的(de)作用。
此外，國資委新聞發言人彭(peng)華(hua)崗近日在國新辦發布會上(shang)表(biao)示，堅持以“管(guan)資本(ben)”為主，國資監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門將繼(ji)續(xu)推進職能(neng)轉變，打好完善出資人權責清單，加(jia)大簡政放權力(li)度，促進信息化與監(jian)(jian)管(guan)業務(wu)融合等一系列“組合拳”。
“總的原則就是(shi)要在強(qiang)化監(jian)管(guan)、防止流失的前提下(xia)，把更多(duo)的精力放在增強(qiang)企(qi)業(ye)活力、激發企(qi)業(ye)家干事創業(ye)上來。”彭(peng)華(hua)崗說。（記者 王 希）
【責任編輯：語謙】