文章來源：新(xin)華社 發布(bu)時間：2020-01-24
2018年我國(guo)國(guo)有企(qi)業運行“成績單”日前公布(bu)：全年實(shi)現(xian)利潤總額(e)33877.7億(yi)元，同比增長12.9%。其(qi)中，中央企(qi)業20399.1億(yi)元、地方國(guo)企(qi)13478.6億(yi)元，分別增長12.7%和13.2%。
業(ye)內人(ren)士認為，近年來(lai)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)不斷優化體制機(ji)制、提高運營效率，發展態勢穩(wen)定(ding)向(xiang)好，促進了(le)中國(guo)(guo)經(jing)濟穩(wen)健前行。在(zai)當前發展不確(que)定(ding)性上升的背(bei)景(jing)下，要堅持(chi)向(xiang)改革(ge)要動力，發揮好國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)的牽引作用，夯(hang)實高質量(liang)發展的基礎。
緊抓主線，提升供給質量效率
提升(sheng)供給(gei)水平，國有企(qi)業是主力軍。
過(guo)去的(de)一(yi)年，各(ge)級國資委和(he)中央企業(ye)按照高質量(liang)發展要(yao)求，扎實推進供(gong)給側(ce)結構(gou)性改革。一(yi)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)沉甸(dian)甸(dian)的(de)數據，印(yin)證了供(gong)給質量(liang)與效率(lv)的(de)提升：
核心業(ye)務盈利能力增強，去年中(zhong)央(yang)(yang)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)凈(jing)利潤(run)同比(bi)增長(chang)21.3%，高于央(yang)(yang)企(qi)(qi)凈(jing)利潤(run)平(ping)均增幅5.6個百分點；堅持瘦身健體(ti)，截至去年底央(yang)(yang)企(qi)(qi)累(lei)計減少法(fa)人1.2萬(wan)余戶；超過(guo)1900戶的(de)“僵尸”與特(te)困企(qi)(qi)業(ye)得到有效處置……
當(dang)前國(guo)內外(wai)形勢依然(ran)復雜多變(bian)，國(guo)有企業(ye)可持(chi)續增(zeng)長基(ji)礎還不牢固。“我們要持(chi)續深(shen)化供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革，堅決(jue)在推動經濟高質量發展中作出表率。”國(guo)務院國(guo)資委黨(dang)委書記郝鵬(peng)說。
從日前舉行的“中央企業、地方(fang)國資委負責人會議(yi)”釋放的信息看，今年國企將多措并(bing)舉落(luo)實(shi)“鞏固(gu)、增強、提(ti)升(sheng)、暢通”八(ba)字(zi)方(fang)針，推動(dong)改革邁向“新境界”。
以(yi)推(tui)進資(zi)源整合、減(jian)少同質化競爭(zheng)為(wei)例，國資(zi)委將(jiang)積極穩妥推(tui)進裝備制造、船(chuan)舶、化工等領(ling)域企業戰略性重(zhong)組，并持(chi)續推(tui)動電力、有色(se)金屬、鋼鐵、海工裝備、環保(bao)、免(mian)稅(shui)品等領(ling)域專業化整合。
釋放活力，強化改革落地落實
1月(yue)中旬，國資委網(wang)站對外發(fa)布《中央企(qi)業(ye)工資總(zong)額管理辦法》，明確這項牽動央企(qi)發(fa)展與(yu)職工生(sheng)活(huo)的改革年內將(jiang)全面鋪(pu)開(kai)。
“希望改(gai)革(ge)給我們國企(qi)職工帶來切實(shi)好(hao)處(chu)”“工資(zi)管理可以更(geng)靈活高效”……從(cong)網絡(luo)留言看，不少(shao)人期待通過改(gai)革(ge)進一步(bu)打破(po)一些企(qi)業(ye)的(de)“大鍋飯(fan)”現象，使央企(qi)內(nei)部(bu)分配更(geng)符合市場機制的(de)要求。
中央(yang)經濟工作(zuo)會(hui)議明確，要(yao)深化四梁八柱性質的(de)改(gai)革，以增強(qiang)微(wei)觀主體活力為重點(dian)，推動相關改(gai)革走深走實(shi)。
實踐證明，激發企(qi)業活力，健全市場化(hua)機(ji)制，特別是(shi)完(wan)善正向激勵機(ji)制十分關鍵。“中央企(qi)業、地方(fang)國資委負責(ze)人會議”就(jiu)此做(zuo)出了(le)一系列(lie)新部署——
積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)“混改(gai)(gai)”和股權(quan)多元化。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)國有資本投資、運營公司(si)出資的國企，以及(ji)主業處(chu)于競爭領域的商業類國企開展“混改(gai)(gai)”，同時工作重心轉向“轉換(huan)經營機(ji)制”，特別是(shi)要在(zai)法人(ren)治理、選(xuan)人(ren)用人(ren)、強化激勵等方面取得(de)實質(zhi)性(xing)進(jin)展。
進一步健(jian)全市場化(hua)(hua)經營機制。深化(hua)(hua)落實董事(shi)會職權，要在授權、放權上取得(de)“看得(de)見的(de)進展”；開展企(qi)業內(nei)部(bu)三項(xiang)制度改革的(de)專項(xiang)行動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)完善市場化(hua)(hua)選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)和(he)激勵約束機制，在更(geng)大(da)范圍大(da)力推行經理層任期(qi)制和(he)契約化(hua)(hua)管理。
國(guo)資(zi)委主(zhu)任肖(xiao)亞慶表示，今(jin)年(nian)是(shi)實現2020年(nian)國(guo)企改革(ge)目(mu)標的(de)(de)關鍵之年(nian)，要以“傷其(qi)十指(zhi)，不如(ru)斷(duan)其(qi)一指(zhi)”的(de)(de)思路，打好(hao)改革(ge)攻堅戰(zhan)，加快推進改革(ge)措施落(luo)實落(luo)地。
完善監管，加快轉向“管資本”
中央(yang)經濟工(gong)作會議提出(chu)，加快實現從管(guan)企(qi)業向管(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉變，改組(zu)成立一批國有(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公司(si)，組(zu)建一批國有(you)資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)公司(si)。
作為(wei)改革授權經營(ying)體制(zhi)的(de)重要(yao)載體，目前中央企業層面，已有(you)19家國(guo)有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司、2家國(guo)有(you)資(zi)本運營(ying)公(gong)司試(shi)點企業。全國(guo)范圍內(nei)各地也(ye)在122家地方(fang)國(guo)企推(tui)開了(le)兩類公(gong)司的(de)試(shi)點工作。
業(ye)內人士分析認為(wei)，今(jin)年兩類公司改組組建步伐有望提速。更值得關注的是(shi)，國(guo)資(zi)監管(guan)部門在推進這項改革時將進一步加大授(shou)權(quan)力度，并建立授(shou)權(quan)調(diao)整(zheng)機制。
對于(yu)兩類(lei)公司試點(dian)企(qi)業，下一(yi)步改革發(fa)(fa)力重點(dian)將(jiang)落在組織(zhi)構(gou)架、管控模式等(deng)方面的調整，通過打(da)造(zao)市場化運(yun)作的專(zhuan)業平臺(tai)，不斷發(fa)(fa)揮在國有經濟戰(zhan)略性重組和布(bu)局結構(gou)優(you)化中的作用。
此外，國資(zi)委新聞(wen)發言人彭華(hua)崗近日(ri)在國新辦發布會上表示，堅持(chi)以“管資(zi)本”為(wei)主，國資(zi)監管部門將繼續推進職能轉變，打好(hao)完善出資(zi)人權責清單(dan)，加大簡政(zheng)放權力度，促進信息化與監管業(ye)務融合等一系列“組合拳”。
“總的原則就是要在強化監管、防止流(liu)失的前提下，把更多的精(jing)力(li)放(fang)在增強企業(ye)活力(li)、激發企業(ye)家干事創業(ye)上來。”彭(peng)華崗說。（記者 王 希）
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