文章來(lai)源：新華社 發布時間：2020-01-16
國資(zi)國企改革已走(zou)過(guo)千山萬水(shui)，還需繼(ji)續(xu)跋山涉水(shui)。
今年(nian)是實現2020年(nian)國(guo)企改革目(mu)標(biao)的關(guan)鍵之年(nian)，全國(guo)國(guo)資系(xi)統(tong)與中(zhong)央(yang)企業在改革、發展以及黨的建設(she)方面有何新部署、新要求(qiu)？14至15日舉行的“中(zhong)央(yang)企業、地方國(guo)資委負責人會議”釋放了新信號。
開好局起好步，確保完成全年目標
在穩中有變、變中有憂的經濟(ji)大(da)環(huan)境中，2018年中央企業亮出不俗(su)的成績單：實現營業收入(ru)29.1萬(wan)億(yi)元(yuan)、利潤1.7萬(wan)億(yi)元(yuan)，創歷(li)史最好水平。
這(zhe)一(yi)態勢今(jin)年(nian)能否延(yan)續？會議釋放(fang)的信號顯(xian)示，既(ji)面臨挑戰，也有不少有利條件。
一(yi)方面(mian)，今年內外經(jing)濟環境更加(jia)復(fu)雜(za)嚴峻，中央企業可持續增長基礎還不牢固；另一(yi)方面(mian)，國資國企改革加(jia)快探(tan)索突破，應對挑戰(zhan)、緊抓機遇的能力與(yu)信心都在提升。
經(jing)濟效益實(shi)現穩定增長，流(liu)動資產周轉率(lv)提高，資產負債率(lv)繼續下降——綜合(he)各方面因素，會議(yi)明確了2019年中央企(qi)業生產經(jing)營的主(zhu)要(yao)目標任務。
“開好(hao)(hao)局(ju)、起好(hao)(hao)步，對(dui)提振(zhen)信心(xin)、穩定預期(qi)十(shi)分關鍵。”國務院國資委主任肖亞(ya)慶在會議(yi)上(shang)表示，要抓緊對(dui)一季度(du)工作(zuo)進行周(zhou)密謀劃(hua)與安(an)排，努力實現(xian)高開穩走、高開高走，為(wei)完成全年目標夯(hang)實基礎。
據業(ye)(ye)內人士分析(xi)，目前(qian)我國(guo)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)產(chan)布局較廣，無(wu)論是(shi)歐(ou)美等經(jing)濟體(ti)發(fa)展前(qian)景(jing)，還是(shi)原(yuan)油、大(da)宗(zong)商品價格波動與國(guo)際匯率走勢變化，都(dou)可能對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的運營帶來影(ying)響，因此要更加注重(zhong)形勢研判，以(yi)預案(an)的前(qian)瞻性、精(jing)準性對沖外部環(huan)境的復雜性、不(bu)確定性。
嚴(yan)控風險是企業持續健康發展(zhan)的重要前提。“防范(fan)化解重大風險要在健全(quan)國有企業資產(chan)負債(zhai)約束機制，完善投(tou)資、資金管(guan)理和金融業務(wu)監管(guan)制度，構筑各類風險制度防線(xian)上持續用(yong)力。”國資委黨委書記郝鵬說(shuo)。
會議強調，嚴控(kong)債(zhai)(zhai)(zhai)務風險，強化(hua)負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)規(gui)模和資(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率雙重(zhong)管(guan)控(kong)；高度重(zhong)視(shi)資(zi)金(jin)(jin)鏈(lian)安全，保持現金(jin)(jin)流充裕，提升企業(ye)償債(zhai)(zhai)(zhai)能力；嚴格(ge)PPP項目管(guan)控(kong)，強化(hua)投(tou)資(zi)管(guan)控(kong)；嚴控(kong)金(jin)(jin)融業(ye)務，強化(hua)金(jin)(jin)融與產業(ye)間以及各(ge)金(jin)(jin)融子企業(ye)間的風險隔離(li)。
堅持市場化改革和高水平開放
國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革，是(shi)經濟體(ti)制改(gai)革的重要環節，事關中國(guo)(guo)經濟未來。
“堅持政企(qi)分(fen)開、政資(zi)(zi)分(fen)開和(he)公平競爭原則(ze)”“加(jia)快實現從管企(qi)業向管資(zi)(zi)本轉變”“改組(zu)(zu)成立(li)一(yi)批(pi)國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司，組(zu)(zu)建一(yi)批(pi)國有(you)資(zi)(zi)本運營(ying)公司”……中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議就(jiu)深化國資(zi)(zi)國企(qi)改革著墨(mo)頗多(duo)。
為促使這些(xie)部(bu)署切實落地，此次(ci)會議提出(chu)了更為具體的工作安排。
——積極推進(jin)混合所有制(zhi)改革和(he)股權多(duo)元化，切實轉換企(qi)業經營機制(zhi)。
去年，央企集團層面股(gu)權(quan)多元化探索邁出新步(bu)伐：國藥集團引(yin)入國投和中國國新2家戰略投資者；南航集團、中國航信集團層面股(gu)權(quan)多元化改革已形成初步(bu)方案。同時(shi)，以國家電網(wang)特高壓直流工(gong)程(cheng)等核心業(ye)務向社會資本開放(fang)為(wei)代表，重點領域(yu)混改試點扎實推進。
從(cong)會議釋放的(de)信號看，今年這項改革預(yu)計重點在國有資(zi)本投資(zi)、運營公司出(chu)資(zi)的(de)國企，以(yi)及主業處于競爭領域(yu)的(de)商業類國企開展，同(tong)時工作(zuo)重心將向“轉換經(jing)營機(ji)制”切換，特別是要在法人(ren)治理、選人(ren)用(yong)人(ren)、強化激勵等(deng)方面取(qu)得實質性(xing)進展。
——深入推(tui)進整合融合，不斷(duan)優化(hua)國有資本布(bu)局結構。
推進資(zi)源整(zheng)合、減少同質化競爭，是做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國有(you)資(zi)本的“必選項(xiang)”。
據介紹，今年國資委將積極穩(wen)妥推(tui)進裝備制造、船舶、化工(gong)等領域企(qi)業戰略性重(zhong)組(zu)；持續(xu)推(tui)動電力、有(you)色金屬、鋼鐵、海(hai)工(gong)裝備、環保(bao)、免稅品等領域專業化整合。
值(zhi)得關注的(de)是，隨著中國開放的(de)大門越開越大，中央企業也面臨國際合作與競爭的(de)新(xin)形勢。
會議提(ti)(ti)出，央企(qi)需要在(zai)新一(yi)輪(lun)高水平開放中(zhong)把握機遇，既要在(zai)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設中(zhong)走(zou)深走(zou)實(shi)、在(zai)提(ti)(ti)升全(quan)球競爭力上(shang)持續用力，也要通(tong)過強(qiang)化(hua)內控(kong)體系(xi)、完善(shan)風(feng)險防(fang)控(kong)與合規管理等措施來強(qiang)化(hua)海外(wai)風(feng)險防(fang)控(kong)。
加快實現從管企業向管資本轉變
促進國(guo)資(zi)監管職能轉變，加大“放管服(fu)”改(gai)革力(li)度，對深化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革、激發企(qi)業活力(li)，具有重大牽引(yin)作(zuo)用。
以國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本授權經(jing)(jing)營(ying)體制(zhi)改革為(wei)例，目前各(ge)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)委已經(jing)(jing)選擇了21家(jia)中央企(qi)業和(he)122家(jia)地方國(guo)(guo)有(you)企(qi)業開展國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營(ying)公司(si)試點，在(zai)試體制(zhi)、試機制(zhi)、試模(mo)式(shi)等方面積累了不少經(jing)(jing)驗。
“今(jin)年要進一(yi)步加大(da)授權力度，建立授權調(diao)(diao)整機制，探索將部(bu)分出(chu)資人權利(li)授予試點企業。推動國有資本投資、運營公(gong)司進行組織架構(gou)調(diao)(diao)整、管(guan)控模式改革，進一(yi)步打造市場(chang)化(hua)運作專(zhuan)業平臺，在(zai)國有經濟(ji)戰略性重組和布局結(jie)構(gou)優化(hua)中(zhong)發揮更大(da)作用。”肖亞(ya)慶說。
此外，通過完善出資人(ren)的權(quan)責清(qing)單，加(jia)大簡政(zheng)放(fang)權(quan)力度，促進信息化與監(jian)管業(ye)務(wu)融(rong)合，監(jian)管部門在管好國資布局、規范資本運作、提高(gao)資本回(hui)報、維護(hu)資本安(an)全的基礎上，將把更多精力放(fang)在增(zeng)強企業(ye)活力上來。
“加快實(shi)現從管企業向(xiang)管資(zi)本轉變，需要(yao)上下(xia)聯動(dong)、同向(xiang)發(fa)力。無論(lun)怎樣改，實(shi)現國有資(zi)產保值增值、防(fang)止(zhi)流失，都是底線。”郝鵬(peng)表示，今年(nian)國資(zi)委(wei)黨委(wei)將開展“中央企業基層黨建推(tui)進年(nian)”專項行動(dong)，以高(gao)質量(liang)黨建引領高(gao)質量(liang)發(fa)展。（記者 王希）
【責任編輯：宋詞】