文章來源：新華社 發(fa)布時(shi)間：2019-12-21
作為(wei)國企改革(ge)重要突破口的混合(he)所有制改革(ge)，今年以來持續發力(li)，不斷(duan)推(tui)向(xiang)縱深。業(ye)內認為(wei)，下一步結合(he)國企功(gong)能定位，這項改革(ge)將分(fen)類分(fen)層向(xiang)更深處有序推(tui)進，實(shi)現(xian)國有資(zi)本(ben)與其(qi)他各種所有制資(zi)本(ben)取長補(bu)短、相互促進、共同發展。
目(mu)前，我國大多數(shu)(shu)國有(you)企業已(yi)在資本層(ceng)面實現混合。來自國務院(yuan)國資委(wei)(wei)的(de)數(shu)(shu)據顯示，截至2017年(nian)(nian)底，國資委(wei)(wei)監管的(de)中央(yang)企業54.5萬億元的(de)總(zong)資產中，大約65%已(yi)進(jin)入上(shang)(shang)市公司(si)，比2012年(nian)(nian)底的(de)54%增(zeng)幅明(ming)顯；地(di)方層(ceng)面，一(yi)些(xie)省份(fen)的(de)國企超過45%的(de)總(zong)資產已(yi)進(jin)入上(shang)(shang)市公司(si)，上(shang)(shang)海、重慶、安徽(hui)等地(di)均超過了(le)50%。
貼近市場一線、充分競爭領域(yu)國(guo)企混合程(cheng)度更高。目前商業(ye)一類央(yang)企的“混改(gai)”比(bi)例已(yi)超過七(qi)成，其中建筑、房地產、制(zhi)造、通信(xin)、批發零售等5個(ge)行業(ye)“混改(gai)”戶數占比(bi)分別(bie)達到了87%、80%、75%、74%和72%，央(yang)企四級及以下子企業(ye)超過85%實現(xian)了“混改(gai)”。
改制上市(shi)是規(gui)范發(fa)展(zhan)(zhan)混合(he)所有制的重(zhong)要方(fang)(fang)式(shi)(shi)。此(ci)外(wai)，實踐(jian)中，國(guo)企(qi)還從市(shi)場規(gui)則(ze)出(chu)發(fa)，運用股(gu)權轉讓、增資擴股(gu)、合(he)資新設(she)、市(shi)場化重(zhong)組以及(ji)基金投(tou)資等(deng)多種(zhong)方(fang)(fang)式(shi)(shi)，與民(min)營資本進行廣泛合(he)作(zuo)。例如，國(guo)投(tou)集團旗下企(qi)業(ye)國(guo)投(tou)高新以基金等(deng)方(fang)(fang)式(shi)(shi)投(tou)資了一批引領產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的民(min)營企(qi)業(ye)，支(zhi)持了1800多家(jia)創新型(xing)中小企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，吸納就業(ye)30萬人。
“我們將(jiang)以更大力度、更深層(ceng)次(ci)推(tui)進(jin)國有(you)(you)企業(ye)(ye)混合所有(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。”國資委有(you)(you)關負(fu)責人(ren)日前表示，下一(yi)步將(jiang)積極推(tui)進(jin)主業(ye)(ye)處于充分競爭行業(ye)(ye)和(he)領域(yu)(yu)的(de)(de)商業(ye)(ye)類(lei)國企的(de)(de)“混改(gai)(gai)(gai)(gai)”，并針對企業(ye)(ye)的(de)(de)不(bu)同層(ceng)級重(zhong)點(dian)引(yin)導在子公司層(ceng)面(mian)有(you)(you)序(xu)推(tui)進(jin)這(zhe)項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。電力、石油、天然氣、民航等(deng)重(zhong)點(dian)領域(yu)(yu)的(de)(de)“混改(gai)(gai)(gai)(gai)”也將(jiang)持續發力，有(you)(you)序(xu)擴大開放的(de)(de)領域(yu)(yu)和(he)范圍，增(zeng)加開放的(de)(de)廣(guang)度和(he)深度。
同時，這(zhe)位負(fu)責人表示，“混改(gai)”中將(jiang)統籌推行落(luo)實(shi)董事會職權、市(shi)場化選聘經(jing)營管(guan)理者、企業薪酬分配差異化以及員工持(chi)股(gu)等改(gai)革，提(ti)升(sheng)改(gai)革的系統性(xing)、整體性(xing)。（記者 王希）
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