文章(zhang)來(lai)源：光明(ming)日(ri)報 發(fa)布(bu)時間：2019-12-19
央企中(zhong)有(you)(you)一(yi)家特殊企業：23年前接收國家基本(ben)建設(she)基金(jin)形(xing)成的(de)(de)股權資產，開(kai)(kai)始做投資生意。在(zai)沒有(you)(you)行業依托、沒有(you)(you)可供借鑒模式的(de)(de)情況下，不斷解放思想、改革探索，成功在(zai)市場洗禮中(zhong)錘煉成為服務國家戰略的(de)(de)投資能手。今天，這(zhe)家企業管理(li)的(de)(de)資產已經超過5300億(yi)元(yuan)，是初建時的(de)(de)70多(duo)倍；創造的(de)(de)效益也由初期的(de)(de)虧損轉變(bian)為2017年盈利182億(yi)元(yuan)。這(zhe)家企業就是國家開(kai)(kai)發投資集(ji)團有(you)(you)限公司。
從替補角色到投資領域排頭兵
作為我國(guo)(guo)(guo)投資(zi)體制改革的產物，國(guo)(guo)(guo)投既(ji)是國(guo)(guo)(guo)企改革的試驗(yan)場，又是中國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)轉型的一(yi)個(ge)縮影。
1995年5月(yue)5日(ri)，國投在投融資(zi)體制改革的(de)大潮中應(ying)運而生。成立初期，劃分到國投的(de)資(zi)產“多小(xiao)散差”，許(xu)多項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)不抵(di)債、收不抵(di)支。國投提(ti)出“站(zhan)穩(wen)腳(jiao)、小(xiao)起步(bu)、抓住(zhu)時機再邁步(bu)”的(de)思(si)路，堅持“拾遺補缺、謹(jin)慎從事”的(de)原(yuan)則，嚴格(ge)界定業務范圍，保證項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開發少而精，不斷增強(qiang)公司的(de)內外活力。
2003年，國投(tou)(tou)“二次創業”大幕開(kai)啟，提出“五年內(nei)成(cheng)為(wei)國內(nei)一流的(de)(de)(de)(de)國家投(tou)(tou)資(zi)控股公(gong)司，十年內(nei)成(cheng)為(wei)世(shi)界一流投(tou)(tou)資(zi)控股公(gong)司”的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略目標。10年來，國投(tou)(tou)綜合實力(li)顯著(zhu)增(zeng)(zeng)強(qiang)，資(zi)產(chan)規(gui)模(mo)和效益以年均兩位數的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)幅快速增(zeng)(zeng)長，實現了規(gui)模(mo)擴張和效益提升的(de)(de)(de)(de)良性循環。10年間，公(gong)司總資(zi)產(chan)增(zeng)(zeng)長了3倍(bei)(bei)多，利潤總額年均增(zeng)(zeng)長30%，經濟增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)長9倍(bei)(bei)。企(qi)業從成(cheng)立之初(chu)的(de)(de)(de)(de)“替(ti)補角(jiao)色”，發展成(cheng)為(wei)國有(you)投(tou)(tou)資(zi)控股公(gong)司的(de)(de)(de)(de)排頭兵。
黨的(de)十八屆(jie)三中(zhong)全會(hui)后，以國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)改革試點為契機，國(guo)投(tou)掀起新(xin)一(yi)輪(lun)改革的(de)熱潮，加快(kuai)創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)，全力(li)打造具有國(guo)際競爭力(li)的(de)一(yi)流投(tou)資(zi)控股公司(si)，不斷向高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段邁進。從(cong)2013年(nian)至2017年(nian)的(de)5年(nian)間(jian)，國(guo)投(tou)總(zong)資(zi)產從(cong)3113億元(yuan)增長到(dao)4936億元(yuan)，年(nian)均增長10%，利潤總(zong)額從(cong)115億元(yuan)增長到(dao)182億元(yuan)，年(nian)均增長16%。
“投資(zi)要因(yin)時而變、因(yin)勢而變。從(cong)傳統產(chan)業向新(xin)興產(chan)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，從(cong)國(guo)內向國(guo)外轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，從(cong)西部向中東西部全面發展(zhan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，從(cong)低門檻(jian)向高門檻(jian)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，從(cong)熟(shu)悉的(de)領域(yu)向著(zhu)市(shi)場關心(xin)的(de)方向轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，從(cong)資(zi)產(chan)經營(ying)向資(zi)本經營(ying)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，國(guo)投的(de)改革與發展(zhan)正是(shi)在這些轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變中得以破題和孕育。”國(guo)家開發投資(zi)集(ji)團有限公司董事(shi)長王會生表示(shi)。
投資定位跟著國家戰略走
在王會生看來，作為國(guo)有資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)司，就是(shi)用(yong)國(guo)有資(zi)(zi)本撬動社會資(zi)(zi)本投(tou)(tou)入到國(guo)家(jia)(jia)最(zui)需要(yao)的地方(fang)。“對于(yu)(yu)公(gong)司的定(ding)位，用(yong)一句話(hua)講(jiang)，就是(shi)要(yao)服務和服從于(yu)(yu)國(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)，國(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)往哪(na)個方(fang)向走，投(tou)(tou)資(zi)(zi)就定(ding)位在哪(na)里(li)。”王會生說。
在(zai)(zai)四(si)川雅礱江，國投(tou)進(jin)行滾動(dong)梯級流域水電開發，設(she)計發電能力3000萬千瓦(wa)。目前(qian)已經建成(cheng)5個梯級，發電總裝機規模達1470萬千瓦(wa)，2030年前(qian)后將全部建成(cheng)，真(zhen)正(zheng)實現清(qing)潔能源輸送。在(zai)(zai)人跡罕至(zhi)的新疆(jiang)羅布泊，國投(tou)建成(cheng)了世界最(zui)大的硫酸鉀(jia)生產基地，從而使我國對(dui)鉀(jia)肥的對(dui)外依(yi)存(cun)度從75%下降到(dao)40%。
有(you)人把國投(tou)的(de)成(cheng)功歸結于(yu)國資(zi)優勢或運氣好，但實際上(shang)從其誕生之(zhi)日起公司就是(shi)自己在市(shi)場上(shang)“找(zhao)食吃”，靠深入的(de)調(diao)查研(yan)究(jiu)養成(cheng)獨到的(de)眼光。
“當(dang)未來全世界都在發展(zhan)戰略性(xing)新興(xing)(xing)產(chan)業(ye)時(shi)，如果(guo)國(guo)投(tou)人(ren)只(zhi)會挖煤、只(zhi)會建電廠，那就是國(guo)投(tou)人(ren)的(de)悲哀(ai)，所(suo)以必(bi)須加速(su)轉型。”王會生提出。近年來，國(guo)投(tou)加快(kuai)布局清潔能(neng)源、養(yang)老產(chan)業(ye)、智(zhi)能(neng)科技(ji)等(deng)戰略性(xing)新興(xing)(xing)產(chan)業(ye)和股權投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)等(deng)領域。目前，這個曾(ceng)經以傳(chuan)(chuan)統基(ji)礎(chu)產(chan)業(ye)為主的(de)公司，已經把(ba)傳(chuan)(chuan)統產(chan)業(ye)比(bi)重(zhong)降到50%以下，新興(xing)(xing)產(chan)業(ye)占比(bi)超過50%，其中(zhong)金(jin)融服務業(ye)占比(bi)約為30%，先進制(zhi)造業(ye)、生物工程、健康養(yang)老等(deng)產(chan)業(ye)占比(bi)超過20%。
成(cheng)立之(zhi)初，煤(mei)炭業(ye)務是國(guo)投的支柱產業(ye)之(zhi)一。為響應國(guo)家供(gong)給側結構性改革的號召，2016年(nian)(nian)8月，國(guo)投將(jiang)其(qi)煤(mei)炭業(ye)務及相關(guan)資(zi)產移(yi)交給其(qi)他企(qi)業(ye)，成(cheng)為第(di)一家從煤(mei)炭業(ye)務整體退(tui)出(chu)的中央企(qi)業(ye)。2012年(nian)(nian)至2016年(nian)(nian)，國(guo)投通過市場(chang)化機(ji)制(zhi)退(tui)出(chu)不(bu)符(fu)合(he)發展方向和落后(hou)、過剩(sheng)產能項(xiang)目328個，回收(shou)的資(zi)金全部投向國(guo)家需要(yao)重點發展的行(xing)業(ye)和區域(yu)。
一流的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)，離不開一流的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)手段。國(guo)投(tou)運(yun)(yun)用兼并、收購、轉讓、置換(huan)等多種手段，積極撬(qiao)動社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本，切實(shi)提高國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)(yun)營能(neng)力。2017年(nian)7月，深(shen)圳華大基(ji)(ji)因公(gong)司(si)在深(shen)交(jiao)所上市；2018年(nian)5月，寧(ning)德時代新能(neng)源(yuan)科技公(gong)司(si)“登陸”創業(ye)(ye)(ye)板。這些高新企(qi)業(ye)(ye)(ye)快速發展的(de)(de)(de)背(bei)后，都少不了(le)國(guo)投(tou)旗(qi)下各類基(ji)(ji)金的(de)(de)(de)身影。收購安信證券57%的(de)(de)(de)股(gu)份(fen)，基(ji)(ji)本完成了(le)除銀(yin)行外的(de)(de)(de)金融全牌照(zhao)布局；并購英(ying)國(guo)紅(hong)石(shi)能(neng)源(yuan)及(ji)印尼萬丹火(huo)電項目(mu)股(gu)權，實(shi)現了(le)電力板塊海外業(ye)(ye)(ye)務零的(de)(de)(de)突破。截至目(mu)前，國(guo)投(tou)80%的(de)(de)(de)項目(mu)是投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)主體(ti)多元化企(qi)業(ye)(ye)(ye)，通過混合所有制實(shi)現了(le)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)引導作用。
從“管資產”向“管資本”蛻變
改組組建國(guo)(guo)有資本(ben)投資、運營(ying)公司，是新一輪國(guo)(guo)企改革的重要一環。作為首批改革試點企業之一，國(guo)(guo)投交出了亮麗的轉型成績單。
過(guo)去，國(guo)投(tou)的決策(ce)權多(duo)集中在總部，對子公司管得(de)過(guo)多(duo)過(guo)細。對此(ci)，國(guo)投(tou)實(shi)施充分(fen)授權改革，將選人(ren)用人(ren)權、自主經(jing)營(ying)權、薪酬分(fen)配(pei)權等(deng)“能放則(ze)放”。同時注重發揮資本(ben)紐帶作(zuo)用，做實(shi)子公司董(dong)事(shi)會，由他們對決策(ce)終身負責(ze)。
“過去，很多投(tou)資項(xiang)目的(de)(de)審(shen)批決策(ce)(ce)權都在總(zong)(zong)部(bu)，有(you)時(shi)一個(ge)流程就得(de)走一個(ge)月。現在，原本(ben)由總(zong)(zong)部(bu)決策(ce)(ce)的(de)(de)70個(ge)事(shi)項(xiang)授(shou)權給了子公(gong)司(si)董(dong)事(shi)會，我們的(de)(de)權利(li)和(he)責任重了，依賴心理(li)也弱了，決策(ce)(ce)速度(du)大幅提升。”國投(tou)電力負責人說。
火車跑得快，全(quan)靠車頭帶。國投確立了“小總部(bu)、大產業(ye)”的發展原則，管理(li)層級(ji)一直保持在三級(ji)以內，總部(bu)部(bu)門由14個減少至9個，管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)控制在僅230人(ren)(ren)左右。同時著重提(ti)升(sheng)資(zi)(zi)源配置能力和資(zi)(zi)本運作能力，對所出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)履行出(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)職責，行使(shi)股東權利，全(quan)面落(luo)實(shi)國有資(zi)(zi)本經營責任。
投之大者，為國(guo)為民。國(guo)投以先進制(zhi)造業(ye)基金(jin)(jin)、京津冀協同發(fa)展基金(jin)(jin)、科(ke)技成果轉化基金(jin)(jin)等肩負起布局國(guo)計民生的(de)重任。截至目(mu)前，國(guo)投管理的(de)基金(jin)(jin)規(gui)模(mo)超(chao)過1600億(yi)元，并持續(xu)發(fa)揮著資(zi)金(jin)(jin)放大和(he)導向功能：企(qi)業(ye)拿出一塊錢，最終在項目(mu)上體現(xian)為20倍(bei)的(de)放大效(xiao)應(ying)，實現(xian)了對產(chan)業(ye)的(de)引導作(zuo)用。
“有利(li)于(yu)(yu)國(guo)有資本保值增值、有利(li)于(yu)(yu)提高國(guo)有經濟(ji)競爭力、有利(li)于(yu)(yu)放大國(guo)有資本功能——國(guo)投(tou)將沿著這樣的(de)路(lu)徑和方向不斷改革，把服務(wu)國(guo)家戰略作為公司的(de)首要(yao)目標，在重要(yao)領(ling)域(yu)和關(guan)鍵(jian)行業(ye)發(fa)揮國(guo)有企業(ye)的(de)骨干作用(yong)。”王會生指出。（記者 溫源）
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