文章來源：光明(ming)日報 發布時(shi)間：2019-12-19
央(yang)企中有一(yi)家(jia)(jia)特(te)殊企業：23年(nian)前接收國家(jia)(jia)基本建(jian)(jian)設基金形成(cheng)的(de)股權資(zi)(zi)產，開始做投資(zi)(zi)生意。在沒有行業依托、沒有可供借鑒模式的(de)情況下，不斷(duan)解(jie)放(fang)思想、改革探索，成(cheng)功(gong)在市場洗禮(li)中錘(chui)煉(lian)成(cheng)為(wei)服務(wu)國家(jia)(jia)戰略的(de)投資(zi)(zi)能手(shou)。今天，這(zhe)家(jia)(jia)企業管理的(de)資(zi)(zi)產已經超過(guo)5300億元(yuan)，是初建(jian)(jian)時的(de)70多倍(bei)；創(chuang)造(zao)的(de)效益(yi)也由初期的(de)虧損轉變(bian)為(wei)2017年(nian)盈利182億元(yuan)。這(zhe)家(jia)(jia)企業就是國家(jia)(jia)開發投資(zi)(zi)集團有限公(gong)司。
從替補角色到投資領域排頭兵
作(zuo)為我國(guo)投(tou)資體制改革(ge)的(de)產物，國(guo)投(tou)既(ji)是國(guo)企改革(ge)的(de)試驗(yan)場，又是中國(guo)經濟轉型(xing)的(de)一個(ge)縮影(ying)。
1995年5月5日，國(guo)投(tou)(tou)在投(tou)(tou)融資體制(zhi)改革(ge)的(de)大潮中應(ying)運(yun)而生。成(cheng)立初期(qi)，劃分到(dao)國(guo)投(tou)(tou)的(de)資產“多小散差”，許(xu)多項目資不(bu)抵債、收不(bu)抵支。國(guo)投(tou)(tou)提出(chu)“站穩腳(jiao)、小起步、抓住時機再邁步”的(de)思路，堅持(chi)“拾(shi)遺補缺、謹慎(shen)從(cong)事”的(de)原則，嚴格界(jie)定業務范圍(wei)，保證(zheng)項目開發少(shao)而精，不(bu)斷增(zeng)強公(gong)司的(de)內(nei)外活力(li)。
2003年(nian)(nian)(nian)，國投“二次(ci)創業”大幕開啟，提出“五年(nian)(nian)(nian)內成為(wei)國內一流的(de)國家投資控(kong)股(gu)公(gong)司(si)(si)(si)，十年(nian)(nian)(nian)內成為(wei)世界(jie)一流投資控(kong)股(gu)公(gong)司(si)(si)(si)”的(de)戰(zhan)略目標。10年(nian)(nian)(nian)來，國投綜合實力顯著增(zeng)(zeng)強，資產規(gui)模和效益以(yi)年(nian)(nian)(nian)均兩(liang)位數(shu)的(de)增(zeng)(zeng)幅(fu)快(kuai)速增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，實現了規(gui)模擴張和效益提升(sheng)的(de)良性循環。10年(nian)(nian)(nian)間(jian)，公(gong)司(si)(si)(si)總(zong)資產增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)了3倍多，利(li)潤總(zong)額(e)年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)30%，經濟(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)值增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9倍。企(qi)業從成立之初(chu)的(de)“替(ti)補角(jiao)色”，發展(zhan)成為(wei)國有(you)投資控(kong)股(gu)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)排頭兵。
黨(dang)的(de)十八屆三中全會(hui)后，以國有資本(ben)投(tou)資公司改(gai)革試點為契(qi)機，國投(tou)掀起新一(yi)輪改(gai)革的(de)熱(re)潮，加快創新發(fa)展，全力打(da)造具有國際(ji)競爭力的(de)一(yi)流投(tou)資控股公司，不(bu)斷(duan)向(xiang)高(gao)質量發(fa)展階段邁進。從(cong)2013年(nian)至2017年(nian)的(de)5年(nian)間，國投(tou)總(zong)資產從(cong)3113億(yi)元(yuan)增(zeng)長(chang)到(dao)(dao)4936億(yi)元(yuan)，年(nian)均(jun)(jun)增(zeng)長(chang)10%，利潤總(zong)額從(cong)115億(yi)元(yuan)增(zeng)長(chang)到(dao)(dao)182億(yi)元(yuan)，年(nian)均(jun)(jun)增(zeng)長(chang)16%。
“投資(zi)(zi)要(yao)因時而(er)變(bian)(bian)(bian)、因勢而(er)變(bian)(bian)(bian)。從(cong)傳統產業向(xiang)新(xin)興(xing)產業轉變(bian)(bian)(bian)，從(cong)國(guo)內向(xiang)國(guo)外轉變(bian)(bian)(bian)，從(cong)西(xi)部向(xiang)中東(dong)西(xi)部全面發(fa)展轉變(bian)(bian)(bian)，從(cong)低(di)門(men)檻(jian)向(xiang)高門(men)檻(jian)轉變(bian)(bian)(bian)，從(cong)熟悉的領域向(xiang)著市(shi)場關心的方向(xiang)轉變(bian)(bian)(bian)，從(cong)資(zi)(zi)產經(jing)營(ying)向(xiang)資(zi)(zi)本經(jing)營(ying)轉變(bian)(bian)(bian)，國(guo)投的改革與發(fa)展正是在這些轉變(bian)(bian)(bian)中得以破題(ti)和孕育(yu)。”國(guo)家開(kai)發(fa)投資(zi)(zi)集(ji)團有限公司董事(shi)長王會生表(biao)示。
投資定位跟著國家戰略走
在(zai)王(wang)會(hui)生(sheng)(sheng)看來，作為國有資本(ben)投資公司，就是用(yong)國有資本(ben)撬(qiao)動社(she)會(hui)資本(ben)投入(ru)到國家最(zui)需要的(de)地(di)方(fang)。“對于公司的(de)定位(wei)，用(yong)一句話(hua)講，就是要服(fu)務和服(fu)從于國家戰略，國家戰略往(wang)哪(na)(na)個方(fang)向走，投資就定位(wei)在(zai)哪(na)(na)里。”王(wang)會(hui)生(sheng)(sheng)說(shuo)。
在四川雅礱(long)江，國(guo)(guo)投(tou)(tou)進(jin)行滾動梯級流域水電(dian)開發，設計發電(dian)能(neng)力3000萬千瓦。目前(qian)已經(jing)建(jian)(jian)成(cheng)5個梯級，發電(dian)總裝機規模(mo)達1470萬千瓦，2030年前(qian)后將全部建(jian)(jian)成(cheng)，真正實現清潔能(neng)源輸送。在人跡(ji)罕至(zhi)的(de)新疆羅布泊(bo)，國(guo)(guo)投(tou)(tou)建(jian)(jian)成(cheng)了世界最大的(de)硫酸鉀生產基地，從(cong)而使我國(guo)(guo)對(dui)鉀肥(fei)的(de)對(dui)外依(yi)存度從(cong)75%下降到40%。
有人把國(guo)投的成功歸結于國(guo)資優勢或運氣好，但實際上從(cong)其誕生之(zhi)日起公司就是(shi)自己在市場上“找食吃”，靠深入的調查研究(jiu)養(yang)成獨到的眼光。
“當未來(lai)全世(shi)界(jie)都(dou)在發展戰略性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)時(shi)，如果國投人只會(hui)(hui)挖煤、只會(hui)(hui)建電廠，那就(jiu)是國投人的悲哀，所以必須(xu)加速轉型(xing)。”王會(hui)(hui)生提出(chu)。近年(nian)來(lai)，國投加快布局清(qing)潔能源、養老(lao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)、智能科技(ji)等(deng)(deng)戰略性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)和股權投資基金等(deng)(deng)領域。目(mu)前，這個曾經以傳(chuan)統(tong)基礎產(chan)(chan)(chan)業(ye)為主的公司，已經把(ba)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)比(bi)重降到50%以下，新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)占比(bi)超(chao)(chao)過50%，其(qi)中(zhong)金融服務(wu)業(ye)占比(bi)約為30%，先進制造(zao)業(ye)、生物工(gong)程、健(jian)康養老(lao)等(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)占比(bi)超(chao)(chao)過20%。
成立之(zhi)初，煤炭(tan)業(ye)(ye)務(wu)是國(guo)投(tou)的(de)(de)支柱產業(ye)(ye)之(zhi)一(yi)。為響應國(guo)家供給側結構性改革的(de)(de)號召(zhao)，2016年8月，國(guo)投(tou)將其煤炭(tan)業(ye)(ye)務(wu)及相關資產移交給其他(ta)企業(ye)(ye)，成為第一(yi)家從(cong)煤炭(tan)業(ye)(ye)務(wu)整(zheng)體退出的(de)(de)中央企業(ye)(ye)。2012年至2016年，國(guo)投(tou)通過市場化機制(zhi)退出不符合(he)發展方向和落后、過剩產能項目328個，回(hui)收(shou)的(de)(de)資金全部投(tou)向國(guo)家需要重點發展的(de)(de)行業(ye)(ye)和區(qu)域(yu)。
一流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)，離不開一流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)手段(duan)(duan)。國(guo)投(tou)運(yun)(yun)用(yong)兼并(bing)、收購、轉讓(rang)、置換等多種手段(duan)(duan)，積極撬動(dong)社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)，切實(shi)(shi)提高國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)(yun)營(ying)能(neng)力。2017年7月，深(shen)圳(zhen)華大基(ji)因(yin)公司(si)(si)在深(shen)交所上市(shi)；2018年5月，寧德時代新能(neng)源(yuan)科技(ji)公司(si)(si)“登陸”創業板(ban)。這些(xie)高新企(qi)業快速發展的(de)(de)(de)(de)(de)背后(hou)，都少不了國(guo)投(tou)旗下各類基(ji)金的(de)(de)(de)(de)(de)身影。收購安信證券57%的(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)份，基(ji)本(ben)完成了除銀行外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)金融全牌(pai)照布局；并(bing)購英國(guo)紅石(shi)能(neng)源(yuan)及印尼萬丹火電(dian)項目(mu)股(gu)權，實(shi)(shi)現了電(dian)力板(ban)塊海(hai)外(wai)業務零的(de)(de)(de)(de)(de)突破。截至目(mu)前，國(guo)投(tou)80%的(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)是投(tou)資(zi)(zi)(zi)主體多元化企(qi)業，通(tong)過混(hun)合所有制(zhi)實(shi)(shi)現了國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)引導作用(yong)。
從“管資產”向“管資本”蛻變
改(gai)組組建國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運營公司(si)，是新一(yi)輪國(guo)企改(gai)革的(de)重(zhong)要(yao)一(yi)環。作為(wei)首(shou)批改(gai)革試點企業(ye)之一(yi)，國(guo)投(tou)交(jiao)出(chu)了亮麗的(de)轉(zhuan)型成績單(dan)。
過(guo)去(qu)，國(guo)投的(de)決策(ce)權多(duo)集中(zhong)在總部，對子公司管(guan)得過(guo)多(duo)過(guo)細。對此，國(guo)投實施充分授權改(gai)革，將選人用人權、自主(zhu)經(jing)營(ying)權、薪酬分配權等“能放(fang)則放(fang)”。同時注重發揮資本紐帶作用，做實子公司董事會，由他們(men)對決策(ce)終身負責。
“過去，很多投資項目的(de)審批決(jue)(jue)策(ce)權(quan)都在總(zong)(zong)部，有時一(yi)個流程就得走一(yi)個月。現(xian)在，原(yuan)本(ben)由總(zong)(zong)部決(jue)(jue)策(ce)的(de)70個事(shi)項授權(quan)給了(le)子公司董(dong)事(shi)會，我們的(de)權(quan)利和責(ze)任重(zhong)了(le)，依(yi)賴心理(li)也(ye)弱了(le)，決(jue)(jue)策(ce)速度大(da)幅(fu)提(ti)升。”國投電(dian)力負責(ze)人說。
火車跑得快(kuai)，全(quan)靠車頭帶。國投確立了“小總部(bu)、大(da)產(chan)業(ye)”的(de)發展原則，管(guan)理層級(ji)一直保持在三級(ji)以(yi)內，總部(bu)部(bu)門由14個(ge)減少至9個(ge)，管(guan)理人員控制在僅230人左右。同時著(zhu)重提升資(zi)源配(pei)置能(neng)力和資(zi)本(ben)(ben)運作能(neng)力，對所出資(zi)企業(ye)履行出資(zi)人職責，行使(shi)股東權(quan)利，全(quan)面落實國有資(zi)本(ben)(ben)經營責任。
投(tou)之大者，為(wei)國(guo)為(wei)民。國(guo)投(tou)以先進制造業基金、京津冀(ji)協同發(fa)展基金、科(ke)技成(cheng)果轉化基金等(deng)肩負(fu)起布局國(guo)計民生(sheng)的重任。截至目(mu)前，國(guo)投(tou)管理的基金規模超過1600億(yi)元，并持續(xu)發(fa)揮著資金放(fang)(fang)大和導(dao)向功(gong)能(neng)：企業拿出一塊錢，最終在項目(mu)上體(ti)現為(wei)20倍的放(fang)(fang)大效應，實現了對產業的引導(dao)作用。
“有(you)利于國有(you)資本保值(zhi)增值(zhi)、有(you)利于提(ti)高國有(you)經濟競爭力(li)、有(you)利于放大國有(you)資本功能——國投將沿著這樣的(de)路徑(jing)和(he)方向不斷(duan)改(gai)革，把(ba)服務國家(jia)戰略(lve)作為公司的(de)首要目標(biao)，在重要領域和(he)關鍵行業發揮國有(you)企業的(de)骨干作用。”王(wang)會生指出。（記者 溫源）
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