文章(zhang)來源：人民日報 發布時(shi)間：2019-12-18
2018年，中國(guo)經(jing)濟風雨兼程(cheng)，足音(yin)鏗鏘。
“各項宏(hong)觀調控目(mu)標(biao)可以較好完成”，12月13日召開的中共(gong)中央(yang)政治局會議這(zhe)樣判斷(duan)。
這一年，經濟脈動(dong)依然強勁(jing)：短短1分鐘里，就(jiu)有(you)約(yue)7件(jian)專(zhuan)利遞交申請(qing)、約(yue)4166位(wei)旅客乘高鐵出行、約(yue)9.4萬(wan)件(jian)快遞被寄出簽收、約(yue)5.1億元完成移動(dong)支付。
這一年，“中國(guo)創(chuang)造”令(ling)人(ren)驚艷：十送(song)“北斗(dou)”創(chuang)下(xia)全球衛星導航(hang)系統組網最(zui)快紀錄；港珠澳大橋通車入選英國(guo)《衛報》“新七大奇跡”；世界上最(zui)薄(bo)的玻璃、最(zui)輕的地鐵、最(zui)大的水陸兩(liang)棲飛(fei)機精彩(cai)亮相(xiang)。
前(qian)所未(wei)有(you)的(de)困(kun)難挑(tiao)戰，來之(zhi)不易的(de)耀眼(yan)成績。2018年(nian)，是(shi)全面貫(guan)徹黨的(de)十九大精神(shen)的(de)開局之(zhi)年(nian)，也是(shi)我國發展進程中(zhong)極不平凡(fan)的(de)一(yi)年(nian)。以習近(jin)平新時代中(zhong)國特色社會主義思想(xiang)為指引，堅持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進工作(zuo)總基調，落實(shi)高質量發展要求(qiu)，有(you)效應對外部環(huan)境深(shen)刻變化，中(zhong)國經濟迎難而上(shang)、勇(yong)毅(yi)前(qian)行，朝著實(shi)現第一(yi)個百年(nian)奮斗(dou)目(mu)標邁出新的(de)步伐(fa)。
堅持穩中求進，“六穩”實招見成效
年初(chu)以(yi)來，世界經濟復蘇進程中風險積(ji)聚(ju)，保護主(zhu)義(yi)、單邊主(zhu)義(yi)明顯抬(tai)頭。全球股市、匯(hui)市、債市相繼出現震蕩，一些(xie)新興(xing)經濟體陷入貨幣危(wei)機。世界銀行、國際貨幣基(ji)金組織等機構多(duo)次下(xia)調2018年全球、歐(ou)元區和新興(xing)市場的經濟增速預期。我國經濟發展(zhan)的不確定性明顯上升，下(xia)行壓力有所(suo)加大(da)，企(qi)業經營困難增多(duo)。
面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內(nei)改革發展穩定任(ren)務，在以習近(jin)平同志為(wei)核心(xin)的黨中央(yang)堅強領導下，各地各部門增強憂患(huan)意(yi)識(shi)，堅定發展信心(xin)，抓住機遇，把握主(zhu)動，努(nu)力辦好自己的事，保持了經濟持續健康(kang)發展和社會大局(ju)穩定。
既對“變”保持清醒(xing)，更在“不(bu)變”中保持定力。堅持穩中求進工作(zuo)總基(ji)調，穩就業(ye)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的政策措施協同(tong)出臺，最優政策組合(he)正迎來最大整體效果——
就(jiu)業(ye)再創(chuang)佳績。11月，全國(guo)城鎮(zhen)(zhen)調查(cha)失業(ye)率僅(jin)4.8%，不僅(jin)優于年度工(gong)作目標(biao)，更低于國(guo)際勞工(gong)組織預(yu)測(ce)的今年全球(qiu)失業(ye)率0.7個百分點(dian)，被外電(dian)稱(cheng)為“第一人(ren)口大國(guo)的‘就(jiu)業(ye)奇跡(ji)’”。前11月，全國(guo)城鎮(zhen)(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)人(ren)數1293萬人(ren)，有望(wang)連續第六年為超過1300萬人(ren)口提供就(jiu)業(ye)崗位。
物價保(bao)持(chi)平穩。前11月，全國居民消(xiao)費價格同(tong)比上漲2.1%，在保(bao)持(chi)中高速(su)增長的同(tong)時，我(wo)國物價水平與(yu)美歐日等發達經(jing)濟體(ti)較為(wei)接近(jin)，明顯低于主(zhu)要新興經(jing)濟體(ti)。
經濟(ji)(ji)結構持續優化(hua)。前(qian)三(san)(san)季度，我國第三(san)(san)產業占GDP的比重達(da)53.1%，對經濟(ji)(ji)增長(chang)貢(gong)獻率(lv)高(gao)達(da)60.8%；最終消費支(zhi)出對經濟(ji)(ji)增長(chang)貢(gong)獻率(lv)為78%，比資本形(xing)成總額的貢(gong)獻率(lv)高(gao)出46.2個(ge)百(bai)分點，引得外(wai)媒感慨“中國人(ren)的購買力成為全球經濟(ji)(ji)的重要支(zhi)撐”。
質量效益不(bu)斷提升。前(qian)三季(ji)度(du)，全國單位GDP能耗(hao)同(tong)比下降(jiang)3.1%，能耗(hao)總量同(tong)比增(zeng)長約3.4%；企業效益持續改(gai)善，財政(zheng)收入穩健增(zeng)長，城(cheng)鄉居民人均可支配收入實際增(zeng)速(su)繼續跑(pao)贏人均GDP增(zeng)速(su)，百姓的獲得感實實在在。
毫無(wu)疑問(wen)，2018年的中(zhong)國(guo)經濟總體平穩、穩中(zhong)有進，將又一次交出亮(liang)麗的成績單。
“2018年(nian)(nian)經濟運行依(yi)然保持在合(he)理區(qu)間(jian)，全年(nian)(nian)實現6.5%左右的增(zeng)長目標(biao)沒有什(shen)么懸(xuan)念。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說。
邁向高質量發展，三大變革有突破
今年1月，為(wei)緩解交通擁堵，馬(ma)來(lai)西亞吉(ji)隆坡引入杭州“城市(shi)大腦”的特(te)種(zhong)車輛優先調(diao)度方案，使救(jiu)護車到(dao)達現場時間縮短48.9%。國外網友驚(jing)嘆，中國經濟(ji)的競爭力已從腳手架、生產線(xian)拓展到(dao)了“網”上“云(yun)”端。
由高速增(zeng)長(chang)階段轉向高質(zhi)量(liang)發(fa)展階段，中(zhong)國經濟告別(bie)“鋪攤子(zi)”，專注(zhu)“上臺階”，質(zhi)量(liang)變革(ge)(ge)、效率變革(ge)(ge)、動(dong)力變革(ge)(ge)三輪驅動(dong)，推動(dong)產業(ye)結構轉型升級，把(ba)實體(ti)經濟做(zuo)(zuo)實做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)。
——質(zhi)量(liang)變革深入人(ren)心。核心技術屢獲突破，中國制造彌補“缺芯少(shao)魂(hun)”，正在“脫(tuo)胎換骨(gu)”。
在(zai)長沙，小(xiao)到(dao)(dao)義齒、航空葉(xie)輪，大到(dao)(dao)方程式賽車(che)，華曙(shu)(shu)高(gao)科(ke)憑借3D打(da)印技(ji)術信(xin)手拈來。“公司業(ye)績正在(zai)爆發(fa)式增長，50%的產品出口海外(wai)高(gao)端市場。”華曙(shu)(shu)高(gao)科(ke)創始人兼董事(shi)長許小(xiao)曙(shu)(shu)說，“3D打(da)印技(ji)術正推動醫(yi)療、汽(qi)車(che)、航空等(deng)領域的中(zhong)國企(qi)業(ye)掀(xian)起輕(qing)量(liang)化、智能(neng)化革(ge)命。”
在(zai)深圳(zhen)(zhen)，由深圳(zhen)(zhen)國民技術(shu)公司研(yan)發的銀行卡安(an)全(quan)芯(xin)片，使(shi)國內同類(lei)芯(xin)片價格從4美元降(jiang)至4元人民幣以下(xia)，副總經理朱永民坦言(yan)：“20年前(qian)咱(zan)在(zai)國際上還‘說不上話(hua)’，現在(zai)很有(you)競爭力(li)。”
——效率變革迎(ying)難(nan)而上(shang)。壟(long)斷“高地”被攻(gong)下(xia)，低效“洼地”被填平(ping)，全要素生產(chan)率提高。
破除壟斷，企業(ye)成本降了。“過去每度(du)電(dian)(dian)(dian)至少要7毛(mao)5，現在發電(dian)(dian)(dian)廠和用(yong)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)直接簽(qian)訂供電(dian)(dian)(dian)協議，1度(du)電(dian)(dian)(dian)平(ping)均5毛(mao)4，企業(ye)一天就能節省16800元(yuan)電(dian)(dian)(dian)費！”北汽(qi)新能源汽(qi)車青島公(gong)司副總經理于曉暉算著(zhu)賬。
簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)，辦事效率高了(le)。“我們建的(de)自備電(dian)廠是‘放(fang)管(guan)服’改革(ge)后山東省(sheng)承接的(de)第一(yi)個審批項目(mu)，開發(fa)區政(zheng)府幫著一(yi)起跑手續，速度可快了(le)。”山東世(shi)紀陽光紙業集團(tuan)有限公司副總經理張增國介紹。
——動力變革(ge)火熱推進(jin)。尊(zun)重人(ren)才，崇尚創新(xin)，鼓勵創業，新(xin)動能對經濟增長的貢獻(xian)超過(guo)30%。
全國日均(jun)新(xin)登記1.8萬家企(qi)業(ye)、1年誕生800多家科技企(qi)業(ye)孵化(hua)器(qi)、技術市場成(cheng)交合同額逾萬億元(yuan)……一系列數(shu)據(ju)的(de)背后，是年僅12歲(sui)的(de)大疆開啟遙感測繪、森林防火、電力(li)巡線等產業(ye)新(xin)篇章；是不到3歲(sui)的(de)寒武紀科技推出全球首(shou)款商(shang)用終(zhong)端智能(neng)(neng)處理器(qi)IP產品。一個(ge)個(ge)材料、醫學、信息技術界的(de)“創業(ye)英雄”，讓多業(ye)態跨(kua)界合作(zuo)、彼(bi)此協力(li)，使新(xin)動能(neng)(neng)快速崛起、加力(li)融合，形成(cheng)了一片(pian)多元(yuan)共生、茂盛(sheng)繁密的(de)創新(xin)森林。
“盡管今年挑戰不少，但國家大(da)力倡導推進‘互(hu)聯(lian)網(wang)+’、大(da)數據、人工智能和實體經(jing)(jing)濟相融合，為我們創業者帶來(lai)了新機遇。新產業蓬勃興(xing)起與傳(chuan)統(tong)產業加速升級，正催生(sheng)著經(jing)(jing)濟高質量發展的新動能。”找(zhao)鋼網(wang)創始人王(wang)東說。
深化改革開放，堅定信心促發展
“就像幾世紀前的(de)我們一樣(yang)，中國(guo)找到了自己的(de)‘秘方’。中國(guo)經濟一定會有美(mei)好的(de)未(wei)來。”著(zhu)名投資家沃倫·巴菲特在接受(shou)專訪時這樣(yang)表示(shi)。
中國(guo)(guo)發展的(de)(de)“秘方”是(shi)什么？習近平(ping)總書記指出(chu)：“改革開放是(shi)黨和人(ren)民(min)大踏步趕上時(shi)代(dai)的(de)(de)重要法(fa)寶(bao)，是(shi)堅持和發展中國(guo)(guo)特色社會主義的(de)(de)必(bi)由之路，是(shi)決定(ding)(ding)當代(dai)中國(guo)(guo)命運的(de)(de)關鍵(jian)一(yi)招(zhao)，也是(shi)決定(ding)(ding)實現‘兩個一(yi)百(bai)年’奮斗目標、實現中華民(min)族偉大復興的(de)(de)關鍵(jian)一(yi)招(zhao)。”
2018年是中國改革開放(fang)40周年。越是環境(jing)復雜，我們越要“不畏浮云遮望(wang)眼”，以更堅(jian)定的信心、更有力的措(cuo)施把改革開放(fang)不斷推向深入(ru)，為(wei)發展注入(ru)強(qiang)勁(jing)動力。
供給側結構性改革敢(gan)啃(ken)“硬骨頭(tou)”，讓要素流通更(geng)暢、企業負(fu)擔更(geng)輕。
3月(yue)1日，上市公司“中國重工(gong)”在(zai)中登(deng)公司完成發行股份(fen)購買(mai)資(zi)產的(de)股權(quan)登(deng)記，央企(qi)市場化債(zhai)轉股“第一單”告捷。“中國重工(gong)可節(jie)省約8億元財務費用(yong)，資(zi)產負債(zhai)率(lv)下降10個百分點，也帶動上級企(qi)業中船重工(gong)資(zi)產負債(zhai)率(lv)下降5個百分點。”中國重工(gong)董事會秘書兼財務總監華偉(wei)說。
用市場化(hua)法治化(hua)手段(duan)挑出“好蘋果(guo)(guo)”，剔除“爛蘋果(guo)(guo)”，供給側結構性改革敢出招、出實招。今(jin)年(nian)(nian)以來，市場化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股簽約總金額達2437億(yi)(yi)元，到(dao)位金額1572億(yi)(yi)元，助(zhu)推具有發(fa)展(zhan)前景的(de)高負債(zhai)優質企業降(jiang)杠桿(gan)。同(tong)時(shi)，加快出清(qing)“僵尸企業”，僅今(jin)年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，我國企業的(de)破產立案和審結數(shu)量(liang)就分(fen)別(bie)達到(dao)6392件和3311件，為新動能孕育騰出了成(cheng)長空間。
“放(fang)管服”改(gai)革(ge)緊盯“獲得感”，讓營商環境更好、創業心氣(qi)更足。
年(nian)初至(zhi)(zhi)今，“放管服”改革亮出多(duo)措并(bing)舉的(de)組合拳，進(jin)一(yi)步打開(kai)市場(chang)的(de)活(huo)力(li)之門。世界銀行10月31日(ri)發布的(de)報告顯示，中國營商環境(jing)排名從去年(nian)的(de)第七(qi)十八位(wei)升至(zhi)(zhi)今年(nian)的(de)第四十六(liu)位(wei)，大(da)幅提升32個位(wei)次。
世行全球指標(biao)局高級經理麗塔·拉(la)馬霍(huo)直言：“中(zhong)國為中(zhong)小企業改善營(ying)商(shang)環境實施的改革數(shu)量創紀(ji)錄，位列今(jin)年營(ying)商(shang)環境改善全球排(pai)名前十。今(jin)年的改革數(shu)量居東亞太平洋(yang)地區之首(shou)，在全球經濟(ji)改革數(shu)量中(zhong)排(pai)名第(di)二(er)，從而使得分和排(pai)名都(dou)大幅前移。”
全面(mian)擴大開放給出“定心丸”，讓(rang)更多(duo)投資者分享中(zhong)國的發展紅利。
今年以來，發布新(xin)版外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資負面清單，大幅放(fang)開22個(ge)(ge)領域的外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資市場準入，加強知識產權保護(hu)……擴大開放(fang)的重磅舉(ju)措接(jie)連出臺，落地有聲，外(wai)(wai)商(shang)紛(fen)紛(fen)點贊(zan)。前11個(ge)(ge)月，全國(guo)(guo)新(xin)設立外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資企業54703家(jia)，同比增長(chang)77.5%。中國(guo)(guo)依然是一片(pian)生(sheng)機盎然、充滿魅力的投(tou)(tou)(tou)資沃土。作為(wei)迄今世界(jie)上第一個(ge)(ge)以進口(kou)為(wei)主(zhu)題的國(guo)(guo)家(jia)級展會，首屆(jie)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際進口(kou)博覽(lan)會吸引了(le)逾40萬境(jing)內(nei)外(wai)(wai)采購商(shang)，累計成交額逾578億美元，進一步向世界(jie)展示了(le)我國(guo)(guo)主(zhu)動開放(fang)市場、與各(ge)國(guo)(guo)人(ren)民共創(chuang)美好生(sheng)活的積極姿態。
改(gai)革(ge)不停(ting)頓、開(kai)(kai)放(fang)不止步。站在改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)40周年的(de)歷史(shi)節點，面向復興之(zhi)路上的(de)光明(ming)前景，中國(guo)經(jing)濟必將(jiang)風(feng)雨無(wu)阻、勇往(wang)直(zhi)前，創造新(xin)的(de)奇(qi)跡(ji)，續(xu)寫(xie)新(xin)的(de)輝煌。（記者 陸(lu)婭楠）
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