文章來源：人民(min)日報 發布時間：2019-12-18
2018年，中國經濟風雨兼程，足音鏗鏘(qiang)。
“各項(xiang)宏觀調控目標(biao)可以較好完成(cheng)”，12月(yue)13日召(zhao)開的(de)中共中央政治局會議這樣判(pan)斷。
這一年，經(jing)濟脈(mo)動(dong)依然強勁：短(duan)短(duan)1分鐘里，就有約7件(jian)專利遞交申請、約4166位旅客乘高鐵出行、約9.4萬件(jian)快遞被寄(ji)出簽收、約5.1億元完成移動(dong)支付。
這一(yi)年，“中國創造”令人(ren)驚艷：十送“北斗”創下(xia)全球衛星導航系統組網最快紀錄；港珠澳(ao)大(da)橋通車入選英國《衛報》“新七大(da)奇跡”；世界上最薄的(de)玻璃(li)、最輕的(de)地鐵、最大(da)的(de)水(shui)陸兩棲飛機精彩亮(liang)相。
前(qian)所未(wei)有的(de)(de)困難(nan)挑戰，來之不易的(de)(de)耀眼成績(ji)。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)，是全面貫徹黨的(de)(de)十(shi)九大精神的(de)(de)開局(ju)之年(nian)(nian)(nian)(nian)，也是我國(guo)發展進程中極不平凡的(de)(de)一年(nian)(nian)(nian)(nian)。以習近平新時代(dai)中國(guo)特色社會主義思想為指(zhi)引，堅持穩中求(qiu)進工(gong)作總基調，落實高質量(liang)發展要求(qiu)，有效應(ying)對外部環(huan)境深刻變化，中國(guo)經濟迎難(nan)而上、勇毅前(qian)行，朝(chao)著實現第一個百年(nian)(nian)(nian)(nian)奮斗目標邁出新的(de)(de)步伐。
堅持穩中求進，“六穩”實招見成效
年初以來，世界(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟復蘇(su)進程(cheng)中(zhong)風險(xian)積聚，保護主(zhu)義(yi)、單邊主(zhu)義(yi)明顯(xian)抬頭。全球股市(shi)(shi)、匯(hui)市(shi)(shi)、債(zhai)市(shi)(shi)相繼出(chu)現震(zhen)蕩，一(yi)些新興經(jing)(jing)(jing)(jing)濟體(ti)陷入貨幣危機。世界(jie)銀行(xing)、國(guo)際貨幣基(ji)金組(zu)織等(deng)機構多(duo)次下(xia)調(diao)2018年全球、歐元區(qu)和新興市(shi)(shi)場的經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增速預期。我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)的不(bu)確定性明顯(xian)上(shang)升，下(xia)行(xing)壓力有所加(jia)大(da)，企業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營困難(nan)增多(duo)。
面(mian)對錯綜復雜的國際環(huan)境和艱巨繁重的國內改革發(fa)(fa)展穩定任(ren)務，在以習近平(ping)同志為核心的黨中央堅(jian)強領導下，各(ge)地各(ge)部門增強憂患意(yi)識，堅(jian)定發(fa)(fa)展信心，抓(zhua)住機遇(yu)，把握主(zhu)動(dong)，努力辦好自己的事，保(bao)持了(le)經濟(ji)持續健康發(fa)(fa)展和社會(hui)大局(ju)穩定。
既對“變”保持(chi)清醒(xing)，更在“不(bu)變”中保持(chi)定力。堅持(chi)穩(wen)中求進工作總基(ji)調，穩(wen)就業、穩(wen)金融(rong)、穩(wen)外(wai)貿、穩(wen)外(wai)資、穩(wen)投資、穩(wen)預期的(de)政策措施協同出臺(tai)，最(zui)優政策組(zu)合正迎來最(zui)大整(zheng)體(ti)效果——
就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)再創(chuang)佳績。11月(yue)，全國城鎮調查失業(ye)(ye)率(lv)(lv)僅(jin)4.8%，不僅(jin)優(you)于(yu)年度工作目標，更低于(yu)國際勞工組(zu)織預測的今年全球(qiu)失業(ye)(ye)率(lv)(lv)0.7個百分點，被外電(dian)稱為(wei)“第(di)一(yi)人口大國的‘就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)奇跡’”。前11月(yue)，全國城鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人數1293萬人，有望(wang)連續第(di)六(liu)年為(wei)超過1300萬人口提供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位。
物價(jia)(jia)保持平穩。前11月(yue)，全國居民消費價(jia)(jia)格同(tong)比上漲2.1%，在保持中高速增長的同(tong)時，我國物價(jia)(jia)水平與美歐(ou)日等發(fa)達(da)經濟體較為(wei)接(jie)近，明顯(xian)低于(yu)主要新興經濟體。
經(jing)濟結(jie)構持(chi)續(xu)優化。前三季度，我國第三產業(ye)占GDP的(de)比(bi)重達53.1%，對經(jing)濟增長貢獻率(lv)高達60.8%；最終消費支(zhi)出對經(jing)濟增長貢獻率(lv)為78%，比(bi)資本(ben)形成總額的(de)貢獻率(lv)高出46.2個(ge)百分點，引得外媒(mei)感慨“中國人的(de)購買力成為全(quan)球(qiu)經(jing)濟的(de)重要支(zhi)撐”。
質(zhi)量效(xiao)益不(bu)斷提升。前三季(ji)度，全國單位GDP能耗(hao)(hao)同(tong)比(bi)下(xia)降3.1%，能耗(hao)(hao)總量同(tong)比(bi)增長(chang)約(yue)3.4%；企業效(xiao)益持續(xu)改(gai)善，財政收入穩(wen)健(jian)增長(chang)，城鄉居民人均可支配收入實(shi)際增速(su)繼(ji)續(xu)跑贏人均GDP增速(su)，百(bai)姓的獲得感實(shi)實(shi)在在。
毫無(wu)疑問，2018年的中國經濟總(zong)體平(ping)穩、穩中有進(jin)，將(jiang)又一次交(jiao)出亮麗的成績單(dan)。
“2018年經(jing)濟運行依然保持在合理區間，全(quan)年實(shi)現6.5%左右的增長目(mu)標沒有什么(me)懸(xuan)念。”國家統計(ji)局(ju)新聞發言人(ren)毛盛勇說。
邁向高質量發展，三大變革有突破
今年(nian)1月(yue)，為緩(huan)解交通(tong)擁堵，馬來西亞吉隆坡引入杭州“城市(shi)大腦”的特種車輛優先調度方案，使救(jiu)護(hu)車到達現(xian)場時(shi)間縮短48.9%。國外網友驚嘆，中國經濟的競爭力已(yi)從腳(jiao)手(shou)架、生(sheng)產線(xian)拓(tuo)展(zhan)到了“網”上“云”端。
由高(gao)速(su)增長階段轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量發展階段，中(zhong)國(guo)經(jing)濟告別(bie)“鋪攤子”，專注“上臺(tai)階”，質(zhi)量變(bian)革、效率變(bian)革、動力變(bian)革三輪驅動，推動產(chan)業結構轉(zhuan)型(xing)升級，把實(shi)體經(jing)濟做實(shi)做強做優(you)。
——質量變革深入(ru)人(ren)心。核心技術屢獲突破，中國制造彌補“缺(que)芯少魂”，正在“脫胎換骨”。
在長沙，小(xiao)到(dao)義(yi)齒、航空葉輪，大到(dao)方(fang)程(cheng)式賽車(che)(che)，華曙高(gao)科憑借3D打印技術(shu)信手拈(nian)來。“公(gong)司(si)業(ye)績正(zheng)在爆發式增長，50%的產品出口海外高(gao)端(duan)市場。”華曙高(gao)科創始(shi)人兼董事長許小(xiao)曙說(shuo)，“3D打印技術(shu)正(zheng)推動醫(yi)療、汽車(che)(che)、航空等(deng)領域(yu)的中國企業(ye)掀起(qi)輕量化、智能化革命。”
在深圳(zhen)，由(you)深圳(zhen)國民(min)技術(shu)公司研發的銀行卡安全芯(xin)片，使(shi)國內同類芯(xin)片價格從(cong)4美元(yuan)降至4元(yuan)人民(min)幣以下(xia)，副總經理朱永民(min)坦言：“20年前(qian)咱在國際上(shang)還‘說(shuo)不上(shang)話’，現在很有競爭力。”
——效率變革迎(ying)難而上。壟斷“高(gao)地”被攻下，低效“洼地”被填(tian)平，全要(yao)素生(sheng)產率提高(gao)。
破除壟斷，企業成本(ben)降了。“過去(qu)每度(du)電(dian)(dian)至(zhi)少要7毛5，現在發電(dian)(dian)廠和用電(dian)(dian)企業直接(jie)簽訂供電(dian)(dian)協(xie)議(yi)，1度(du)電(dian)(dian)平均5毛4，企業一天就能節省(sheng)16800元(yuan)電(dian)(dian)費！”北汽新(xin)能源(yuan)汽車青島(dao)公司副總(zong)經理于曉(xiao)暉(hui)算(suan)著(zhu)賬。
簡(jian)政放(fang)權，辦事效率高了。“我們建(jian)的自備電廠(chang)是‘放(fang)管(guan)服’改革后(hou)山東省承接的第一個審批項目，開發區政府幫著一起(qi)跑(pao)手續，速度可快了。”山東世紀陽光紙業集團有限公(gong)司副總經(jing)理張增國介紹。
——動(dong)力變革(ge)火熱推進。尊(zun)重人(ren)才(cai)，崇尚(shang)創新(xin)，鼓勵創業(ye)，新(xin)動(dong)能對經濟(ji)增長的貢獻(xian)超過30%。
全國(guo)日均新(xin)(xin)登記1.8萬家企業(ye)、1年(nian)誕生(sheng)800多家科技(ji)(ji)企業(ye)孵化器、技(ji)(ji)術市場成交合同額逾(yu)萬億元……一(yi)系列數(shu)據的背后，是(shi)年(nian)僅12歲(sui)的大(da)疆開啟遙感測繪、森林防火、電力巡線(xian)等產(chan)(chan)業(ye)新(xin)(xin)篇章；是(shi)不到3歲(sui)的寒武紀(ji)科技(ji)(ji)推出全球首款商用(yong)終(zhong)端(duan)智能(neng)處(chu)理器IP產(chan)(chan)品。一(yi)個(ge)個(ge)材料、醫學、信息技(ji)(ji)術界(jie)的“創業(ye)英(ying)雄”，讓多業(ye)態(tai)跨(kua)界(jie)合作、彼此協力，使新(xin)(xin)動能(neng)快速崛起、加(jia)力融(rong)合，形成了(le)一(yi)片多元共生(sheng)、茂盛繁密(mi)的創新(xin)(xin)森林。
“盡(jin)管今年挑戰(zhan)不少，但(dan)國家大(da)(da)力倡導推進‘互聯網+’、大(da)(da)數據(ju)、人工智(zhi)能和實體(ti)經(jing)濟相(xiang)融合，為我們(men)創業(ye)者(zhe)帶(dai)來了(le)新機遇。新產(chan)業(ye)蓬勃興(xing)起與傳統產(chan)業(ye)加速升級，正催(cui)生(sheng)著(zhu)經(jing)濟高質量發展的新動(dong)能。”找鋼網創始人王東說(shuo)。
深化改革開放，堅定信心促發展
“就(jiu)像(xiang)幾(ji)世(shi)紀前(qian)的(de)我們一樣，中(zhong)國找到了自己的(de)‘秘方’。中(zhong)國經濟一定會有美好(hao)的(de)未來。”著(zhu)名(ming)投資家沃倫·巴菲特在接(jie)受專訪(fang)時這樣表示。
中國(guo)發展的(de)“秘方”是什么？習近平(ping)總書記指出：“改革(ge)開放(fang)是黨(dang)和人民大踏(ta)步趕(gan)上時代的(de)重(zhong)要法寶，是堅持和發展中國(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)的(de)必(bi)由之(zhi)路，是決(jue)定(ding)當代中國(guo)命運(yun)的(de)關(guan)鍵(jian)一招(zhao)，也是決(jue)定(ding)實現‘兩(liang)個(ge)一百年’奮斗目標、實現中華(hua)民族偉大復興的(de)關(guan)鍵(jian)一招(zhao)。”
2018年是中(zhong)國改革開放(fang)40周(zhou)年。越(yue)是環境復雜，我們(men)越(yue)要“不(bu)畏浮云遮望眼”，以更堅定(ding)的(de)信心、更有(you)力(li)的(de)措施把(ba)改革開放(fang)不(bu)斷推向深(shen)入，為發(fa)展(zhan)注入強勁動力(li)。
供給側結構性改革敢啃“硬骨(gu)頭”，讓要素流通(tong)更(geng)暢、企業負擔更(geng)輕。
3月1日，上市公司“中(zhong)(zhong)國(guo)重(zhong)工(gong)”在(zai)中(zhong)(zhong)登公司完成發(fa)行股(gu)份購買資(zi)產的股(gu)權(quan)登記(ji)，央企(qi)市場化債(zhai)轉(zhuan)股(gu)“第一單”告(gao)捷(jie)。“中(zhong)(zhong)國(guo)重(zhong)工(gong)可節省約8億元財務(wu)費用，資(zi)產負債(zhai)率下降10個百(bai)(bai)分點，也帶(dai)動(dong)上級企(qi)業中(zhong)(zhong)船重(zhong)工(gong)資(zi)產負債(zhai)率下降5個百(bai)(bai)分點。”中(zhong)(zhong)國(guo)重(zhong)工(gong)董事會(hui)秘書兼財務(wu)總監(jian)華偉說(shuo)。
用市場化(hua)法治化(hua)手段挑(tiao)出(chu)“好蘋果(guo)”，剔除“爛蘋果(guo)”，供給(gei)側結構性改革敢出(chu)招、出(chu)實招。今年以來，市場化(hua)債轉(zhuan)股簽約(yue)總金額(e)達(da)2437億元，到(dao)(dao)位金額(e)1572億元，助推具有(you)發展前景的(de)高負(fu)債優(you)質(zhi)企(qi)(qi)業降杠桿。同時(shi)，加(jia)快出(chu)清“僵尸(shi)企(qi)(qi)業”，僅今年上半(ban)年，我(wo)國(guo)企(qi)(qi)業的(de)破產立案和審結數量就分別達(da)到(dao)(dao)6392件和3311件，為新動能孕育騰(teng)出(chu)了成長(chang)空間(jian)。
“放管服”改革緊盯“獲(huo)得感(gan)”，讓營商環境更好、創業心氣更足。
年(nian)初至今(jin)，“放(fang)管服(fu)”改革亮出多(duo)措(cuo)并舉的組(zu)合拳，進一步打開市場的活力之門(men)。世界銀(yin)行10月31日發布的報(bao)告(gao)顯(xian)示，中國(guo)營商環境排名從去年(nian)的第(di)(di)七十(shi)八位升(sheng)至今(jin)年(nian)的第(di)(di)四十(shi)六位，大幅提升(sheng)32個位次(ci)。
世行(xing)全球指標局高級經理(li)麗(li)塔·拉(la)馬霍直言：“中(zhong)國為(wei)中(zhong)小(xiao)企業改(gai)(gai)善營(ying)商環境(jing)實施(shi)的(de)改(gai)(gai)革數量(liang)創紀錄，位列(lie)今年營(ying)商環境(jing)改(gai)(gai)善全球排(pai)(pai)名前(qian)十(shi)。今年的(de)改(gai)(gai)革數量(liang)居東亞太平(ping)洋地區之首，在全球經濟改(gai)(gai)革數量(liang)中(zhong)排(pai)(pai)名第二(er)，從(cong)而使得分(fen)和(he)排(pai)(pai)名都大幅(fu)前(qian)移(yi)。”
全面擴大開放給(gei)出(chu)“定心丸”，讓更(geng)多投資者分享中國的發(fa)展(zhan)紅利(li)。
今年以(yi)來，發布新版外商(shang)投資(zi)負面清單，大幅放(fang)開(kai)22個(ge)領域的(de)外商(shang)投資(zi)市(shi)場準入，加強知識產(chan)權保護(hu)……擴大開(kai)放(fang)的(de)重磅舉措接(jie)連出臺(tai)，落地有(you)聲，外商(shang)紛(fen)紛(fen)點(dian)贊。前11個(ge)月，全(quan)國(guo)(guo)(guo)新設立外商(shang)投資(zi)企業54703家(jia)，同(tong)比增長(chang)77.5%。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)依然是一片生(sheng)機盎(ang)然、充滿(man)魅力的(de)投資(zi)沃土(tu)。作(zuo)為(wei)迄(qi)今世界(jie)(jie)上第一個(ge)以(yi)進口為(wei)主(zhu)題的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)展會，首屆中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際進口博覽會吸引(yin)了(le)逾40萬境內外采(cai)購商(shang)，累計成交額逾578億美元，進一步向世界(jie)(jie)展示(shi)了(le)我國(guo)(guo)(guo)主(zhu)動(dong)開(kai)放(fang)市(shi)場、與各(ge)國(guo)(guo)(guo)人(ren)民共創美好生(sheng)活的(de)積極姿(zi)態。
改(gai)革(ge)不(bu)停頓、開放不(bu)止(zhi)步。站在改(gai)革(ge)開放40周(zhou)年的歷史節點(dian)，面向復興之(zhi)路上(shang)的光明前景，中國經濟必(bi)將風雨無阻(zu)、勇往直前，創造新的奇跡，續寫新的輝煌。（記者 陸婭楠）
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