文章(zhang)來源(yuan)：光明日報(bao) 發(fa)布時間：2019-12-04
【紀念(nian)改革(ge)開放40周(zhou)年(nian)】
改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放40年來(lai)，國有企業改(gai)革(ge)(ge)(ge)以其牽涉面廣、錯綜復雜(za)，成為經(jing)濟體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)的中心(xin)環節和(he)重點、難點。隨著全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的推進，國有企業改(gai)革(ge)(ge)(ge)也進入深(shen)水區，黨的十九大對深(shen)化(hua)國企改(gai)革(ge)(ge)(ge)提(ti)出新要(yao)求。立足新時代，實現國企改(gai)革(ge)(ge)(ge)既(ji)定目標，需要(yao)在回顧國企改(gai)革(ge)(ge)(ge)歷史、總結(jie)取得的主要(yao)經(jing)驗基礎上，將國企改(gai)革(ge)(ge)(ge)不(bu)斷向前推進。
國企改革的歷程與取得的成就
國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)40年(nian)，大致可以分(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)四個歷史時(shi)期：從1978年(nian)到(dao)(dao)1988年(nian)，是國(guo)(guo)(guo)(guo)家對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業經(jing)營管(guan)理(li)方式(shi)進行(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的時(shi)期，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)主要包(bao)括放權(quan)讓(rang)利和兩權(quan)分(fen)(fen)(fen)離等內容；從1988年(nian)到(dao)(dao)1998年(nian)，是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業的制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)時(shi)期，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)主要包(bao)括轉換(huan)企(qi)(qi)(qi)業經(jing)營機制(zhi)、建(jian)立現代企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度與國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業重組等內容；從1998年(nian)到(dao)(dao)2012年(nian)，是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監督管(guan)理(li)體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)時(shi)期，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)主要包(bao)括國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)戰略性調整、設立國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)、完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業法(fa)人治(zhi)理(li)結構、壟斷行(xing)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)等內容；2012年(nian)黨的十八大召開(kai)至(zhi)今，是深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)時(shi)期，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)主要以分(fen)(fen)(fen)類改(gai)(gai)(gai)革(ge)為(wei)(wei)前提，以發展混合(he)所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)為(wei)(wei)突破口，相(xiang)關(guan)各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)繼續推進。
40年來，從國(guo)(guo)有國(guo)(guo)營形(xing)式下國(guo)(guo)家和企(qi)(qi)業(ye)(ye)之間利益關系的(de)調整轉(zhuan)變到公有制(zhi)實現形(xing)式的(de)變革(ge)(ge)和多樣化，從企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)身的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)轉(zhuan)變到以國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)為核心的(de)全(quan)面經濟體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)一直圍繞(rao)三(san)條線索展開(kai)：一是(shi)(shi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)政府(fu)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)關系，二是(shi)(shi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)身的(de)制(zhi)度安排，三(san)是(shi)(shi)完善國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)外(wai)部環境。這40年來國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)理(li)論與(yu)實踐，成(cheng)(cheng)為中國(guo)(guo)特色(se)社會主義(yi)理(li)論體系的(de)重要組成(cheng)(cheng)部分。
經(jing)(jing)過(guo)40年(nian)(nian)的(de)理論研究和(he)(he)(he)實(shi)踐(jian)探(tan)索，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革取得輝煌(huang)成就。首先(xian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革為(wei)民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)提(ti)供了(le)支持和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)空間，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)和(he)(he)(he)民(min)企(qi)(qi)都獲得跨越式發(fa)展(zhan)，呈現(xian)出同步創新(xin)發(fa)展(zhan)態勢(shi)。比如(ru)，2018年(nian)(nian)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)《財富(fu)》世(shi)界500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)上榜(bang)(bang)公司數量連(lian)續第(di)15年(nian)(nian)增(zeng)長，達到120家(jia)(jia)(jia)，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)83家(jia)(jia)(jia)、民(min)企(qi)(qi)37家(jia)(jia)(jia)，穩居第(di)二，已(yi)經(jing)(jing)非常接近美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)（126家(jia)(jia)(jia)），遠超第(di)三位的(de)日本（52家(jia)(jia)(jia)）。榜(bang)(bang)單排名躍(yue)升(sheng)最快的(de)前10家(jia)(jia)(jia)公司中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，有(you)(you)(you)8家(jia)(jia)(jia)來(lai)(lai)自中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內地(di)，而(er)其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)4家(jia)(jia)(jia)是民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)。2018年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)共實(shi)現(xian)營業(ye)(ye)收(shou)入71.17萬(wan)億元，較2017年(nian)(nian)增(zeng)長了(le)11.20%，237家(jia)(jia)(jia)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)上榜(bang)(bang)，較上年(nian)(nian)增(zeng)加了(le)11家(jia)(jia)(jia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)與(yu)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)入圍數量差距進(jin)一步縮小。其次，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革推動(dong)(dong)(dong)了(le)社會主義市場經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)建立(li)和(he)(he)(he)完善，也為(wei)其他領域經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革積累了(le)寶貴經(jing)(jing)驗，并(bing)且(qie)提(ti)供了(le)支持和(he)(he)(he)保障。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)改(gai)革與(yu)發(fa)展(zhan)為(wei)改(gai)革開放提(ti)供了(le)堅實(shi)的(de)物質(zhi)基礎(chu)，有(you)(you)(you)力(li)地(di)推動(dong)(dong)(dong)了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)工業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)從高速度(du)邁向(xiang)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。再次，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局和(he)(he)(he)結構不斷優化，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新(xin)能力(li)不斷增(zeng)強，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)持續快速增(zeng)長和(he)(he)(he)實(shi)現(xian)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)、創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)發(fa)展(zhan)奠定了(le)良好(hao)的(de)基礎(chu)。近年(nian)(nian)來(lai)(lai)，以中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)代(dai)表的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在高鐵、特高壓、載人航天、繞(rao)月探(tan)測(ce)、深海(hai)鉆(zhan)井平臺、深潛探(tan)測(ce)等領域取得一大(da)批具有(you)(you)(you)自主知識產權和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際先(xian)進(jin)水(shui)平的(de)成果(guo)，成為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)科技創新(xin)的(de)典范。
國企改革的基本邏輯與經驗
40年(nian)國有企業改革(ge)是(shi)(shi)(shi)一個解放思(si)想、實(shi)事求是(shi)(shi)(shi)的漸進(jin)式(shi)改革(ge)過程，改革(ge)的思(si)路是(shi)(shi)(shi)逐(zhu)漸清晰的，改革(ge)的實(shi)踐是(shi)(shi)(shi)逐(zhu)漸深(shen)入的，走(zou)出(chu)了一條(tiao)中國特色改革(ge)之路。回(hui)過頭來(lai)看，國企改革(ge)之所(suo)以(yi)能夠順利推進(jin)并取得巨大成功，是(shi)(shi)(shi)因為形成了以(yi)下基本(ben)邏(luo)輯與寶貴經驗(yan)。
一是堅持(chi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，堅持(chi)“兩(liang)個毫不(bu)動搖”，推(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布(bu)局和(he)(he)(he)(he)結構(gou)調(diao)整。改革開放之初(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)1980年(nian)(nian)，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)占(zhan)比重為(wei)(wei)(wei)76%，集體(ti)企業(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)占(zhan)比重為(wei)(wei)(wei)24%，呈現公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一統(tong)天下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局面。1982年(nian)(nian)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)保護個體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)被(bei)寫(xie)入(ru)(ru)了(le)《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)》。1987年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)三(san)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)對私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)給予了(le)明確(que)定(ding)位，指出私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一定(ding)程度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)必(bi)(bi)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)充。隨后(hou)，私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)地(di)位在憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)中(zhong)(zhong)首(shou)(shou)次(ci)得到確(que)認，1988年(nian)(nian)《憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)修正(zheng)案》指出：“國(guo)家允(yun)許私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在法(fa)(fa)律規定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍內存在和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。”私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)迎來(lai)快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)時期。1992年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四大(da)(da)(da)(da)(da)(da)報告(gao)明確(que)了(le)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構(gou)：以(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)，個體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、外資經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)(wei)補(bu)充，多(duo)種(zhong)(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成分長期共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。1993年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四屆三(san)中(zhong)(zhong)全會(hui)突破了(le)非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作為(wei)(wei)(wei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“有(you)(you)(you)(you)(you)(you)益補(bu)充”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳(chuan)統(tong)定(ding)位，提(ti)(ti)出：“堅持(chi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成分共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方針”“國(guo)家要為(wei)(wei)(wei)各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)平等參(can)與市(shi)場(chang)競爭創造(zao)條(tiao)件(jian)”。1997年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)五(wu)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)報告(gao)首(shou)(shou)次(ci)確(que)認了(le)“公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是我國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義初(chu)級階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一項(xiang)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)”。2002年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)六(liu)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)報告(gao)提(ti)(ti)出根(gen)據(ju)解放和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生產(chan)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求，堅持(chi)和(he)(he)(he)(he)完善基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，并首(shou)(shou)次(ci)提(ti)(ti)出“兩(liang)個毫不(bu)動搖”，即“必(bi)(bi)須毫不(bu)動搖地(di)鞏固和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”“必(bi)(bi)須毫不(bu)動搖地(di)鼓(gu)勵、支持(chi)和(he)(he)(he)(he)引(yin)導非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”。指出“堅持(chi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)，促進(jin)非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，統(tong)一于社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義現代化(hua)建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)程中(zhong)(zhong)，不(bu)能把(ba)這兩(liang)者對立起來(lai)。各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)完全可(ke)以(yi)在市(shi)場(chang)競爭中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮各(ge)(ge)自優勢，相互促進(jin)，共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”。堅持(chi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)還被(bei)寫(xie)入(ru)(ru)《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)》（1999年(nian)(nian)修訂）和(he)(he)(he)(he)《中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產(chan)黨(dang)黨(dang)章》（2002）。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)七大(da)(da)(da)(da)(da)(da)、十(shi)八大(da)(da)(da)(da)(da)(da)、十(shi)九大(da)(da)(da)(da)(da)(da)報告(gao)都重申了(le)堅持(chi)和(he)(he)(he)(he)完善基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)“兩(liang)個毫不(bu)動搖”。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)(da)(da)(da)(da)報告(gao)還提(ti)(ti)出，加(jia)快國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布(bu)局優化(hua)、結構(gou)調(diao)整、戰略性重組(zu)，全面實施(shi)市(shi)場(chang)準入(ru)(ru)負(fu)面清單，清理廢(fei)除妨礙(ai)統(tong)一市(shi)場(chang)和(he)(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)平競爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)規定(ding)和(he)(he)(he)(he)做法(fa)(fa)，支持(chi)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，激發(fa)(fa)(fa)各(ge)(ge)類主(zhu)(zhu)體(ti)活(huo)力，打破行政(zheng)壟(long)斷(duan)，防止市(shi)場(chang)壟(long)斷(duan)。正(zheng)是在這一過程中(zhong)(zhong)，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都獲得巨大(da)(da)(da)(da)(da)(da)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)數量(liang)和(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)占(zhan)比重雖然(ran)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)幅下降(jiang)，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)規模卻(que)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)幅提(ti)(ti)升，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力和(he)(he)(he)(he)國(guo)際影響力不(bu)斷(duan)加(jia)強。
二(er)是(shi)堅持(chi)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)，推(tui)(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)(she)，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)逐(zhu)漸多樣(yang)化(hua)。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)就(jiu)是(shi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)(ti)組織形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)營方(fang)(fang)式(shi)。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)多樣(yang)化(hua)體(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)在，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)營方(fang)(fang)式(shi)由傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨資企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)(he)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)擴展(zhan)到股(gu)份(fen)合作(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、股(gu)份(fen)公(gong)(gong)司(si)等。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)(she)首(shou)先(xian)是(shi)解決(jue)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者代(dai)(dai)表和(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者權(quan)益保障問(wen)題(ti)(ti)，其次是(shi)解決(jue)委托—代(dai)(dai)理(li)(li)問(wen)題(ti)(ti)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產流失問(wen)題(ti)(ti)。為(wei)此，改(gai)革(ge)開放40年(nian)來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)進行了(le)(le)公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)、建(jian)(jian)立和(he)(he)(he)完善公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)(li)結構，并逐(zhu)步(bu)完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產監督管理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、設(she)(she)立國(guo)(guo)資委等。混(hun)合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)也是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)變革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)延續(xu)和(he)(he)(he)創(chuang)新。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多樣(yang)化(hua)基(ji)于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)中(zhong)對(dui)股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)與實(shi)踐探索(suo)。1993年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十四屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)《關(guan)于建(jian)(jian)立社(she)會(hui)主義市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)若干問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定》最早(zao)提出了(le)(le)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想。1997年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十五大(da)(da)文件中(zhong)出現(xian)了(le)(le)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。2002年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十六大(da)(da)報(bao)(bao)告(gao)進一步(bu)探索(suo)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)特別(bie)是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多種有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)實(shi)現(xian)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)，積(ji)極推(tui)(tui)行股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，發(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十六屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)提出：大(da)(da)力發(fa)展(zhan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)資本(ben)(ben)和(he)(he)(he)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)等參股(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，實(shi)現(xian)投(tou)資主體(ti)(ti)(ti)(ti)多元化(hua)，使股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成為(wei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要實(shi)現(xian)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)。2007年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十七大(da)(da)報(bao)(bao)告(gao)指(zhi)(zhi)出：“以現(xian)代(dai)(dai)產權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)為(wei)基(ji)礎，發(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)”。2013年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)為(wei)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)注入了(le)(le)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容，指(zhi)(zhi)出“國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)資本(ben)(ben)、非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資本(ben)(ben)等交叉(cha)持(chi)股(gu)、相互融合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，是(shi)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要實(shi)現(xian)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)。”2017年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十九大(da)(da)報(bao)(bao)告(gao)提出，完善各類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產管理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改(gai)革(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)授權(quan)經(jing)(jing)營體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)，發(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，培育具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)全(quan)球競(jing)爭力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)世界一流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。
三(san)(san)是(shi)探索國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)相(xiang)結(jie)合的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)之(zhi)路，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)(zhu)漸(jian)成(cheng)為(wei)獨立的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。1984年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十二屆三(san)(san)中全會《關于經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)決定》肯定了(le)(le)商(shang)(shang)品經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)價值規律的(de)(de)(de)(de)(de)作用，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)得以(yi)(yi)繼(ji)續向前推進。1987年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十三(san)(san)大報告(gao)指出(chu)，社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)有(you)(you)(you)計劃的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)品經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，應(ying)該是(shi)計劃與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)內(nei)在(zai)統一的(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)(xing)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，總體(ti)(ti)上來(lai)說應(ying)該是(shi)“國(guo)(guo)(guo)家(jia)調節(jie)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)引導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。1992年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十四大確立了(le)(le)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)目標，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)方向也隨之(zhi)確立。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十四屆三(san)(san)中全會進一步(bu)確定了(le)(le)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)基本框架：社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，就是(shi)要(yao)使(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)宏觀調控(kong)下對資源(yuan)配置起基礎性作用。為(wei)實現(xian)這個目標，必須堅持以(yi)(yi)公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)種經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分(fen)共(gong)同(tong)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)方針，進一步(bu)轉(zhuan)換國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建立適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)要(yao)求，產權明晰、責權明確、政企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分(fen)開、管理科學的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。建設(she)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)就是(shi)在(zai)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度下引入市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，核(he)心是(shi)培育(yu)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)、自(zi)(zi)(zi)負盈(ying)虧、自(zi)(zi)(zi)我發展(zhan)(zhan)、自(zi)(zi)(zi)我約束的(de)(de)(de)(de)(de)微(wei)觀市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，其中的(de)(de)(de)(de)(de)難點和(he)關鍵是(shi)使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)相(xiang)融合。從傳(chuan)統計劃經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)(zhu)步(bu)轉(zhuan)變為(wei)適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)獨立市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)乃(nai)至中國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)中心任務。但(dan)這一過(guo)程異常艱難。隨著市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)入，大量國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)于不能適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)而陷入困境(jing)。1997年(nian)黨(dang)和(he)政府(fu)提出(chu)幫助(zhu)(zhu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫困的(de)(de)(de)(de)(de)任務，在(zai)幫助(zhu)(zhu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)大中型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫困的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，進行(xing)(xing)現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度試點，逐(zhu)(zhu)(zhu)步(bu)推行(xing)(xing)公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，努力使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為(wei)適(shi)應(ying)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)和(he)法人實體(ti)(ti)。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過(guo)多(duo)年(nian)改(gai)革(ge)(ge)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)(zhu)步(bu)適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)，逐(zhu)(zhu)(zhu)步(bu)成(cheng)為(wei)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。
總(zong)之(zhi)，堅持社會(hui)主義(yi)初級(ji)階段的(de)基(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)制度(du)，堅持“兩個毫不(bu)(bu)動搖(yao)”，走市場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)取(qu)向的(de)改(gai)(gai)革(ge)之(zhi)路，是我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)40年的(de)基(ji)本邏(luo)輯和(he)(he)(he)(he)最(zui)重要經(jing)驗。市場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)并非私有(you)(you)化(hua)(hua)，發(fa)(fa)展(zhan)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制經(jing)濟(ji)(ji)也絕(jue)不(bu)(bu)是私有(you)(you)化(hua)(hua)。但(dan)二(er)者(zhe)必須(xu)建(jian)立在(zai)(zai)分類(lei)改(gai)(gai)革(ge)的(de)基(ji)礎(chu)上，不(bu)(bu)能(neng)簡單地把所(suo)有(you)(you)國(guo)(guo)企都(dou)推向市場(chang)(chang)(chang)(chang)，也不(bu)(bu)能(neng)把所(suo)有(you)(you)國(guo)(guo)企都(dou)進(jin)行一刀(dao)切式混改(gai)(gai)。一定要基(ji)于不(bu)(bu)同(tong)行業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)類(lei)型，一企一策，在(zai)(zai)市場(chang)(chang)(chang)(chang)配置資源和(he)(he)(he)(he)公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)開(kai)(kai)、透明(ming)的(de)基(ji)礎(chu)上發(fa)(fa)揮(hui)好政府的(de)引(yin)導和(he)(he)(he)(he)監督保障作用。實踐證明(ming)，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)能(neng)夠(gou)(gou)有(you)(you)機(ji)結合(he)(he)，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)民營企業(ye)(ye)(ye)能(neng)夠(gou)(gou)共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)、相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成、相(xiang)(xiang)互有(you)(you)機(ji)融合(he)(he)。離開(kai)(kai)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)所(suo)提供的(de)巨大(da)空間和(he)(he)(he)(he)支持，民營企業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)會(hui)取(qu)得今天的(de)發(fa)(fa)展(zhan)成就；反之(zhi)，沒(mei)有(you)(you)民營企業(ye)(ye)(ye)的(de)競爭壓力和(he)(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)整體發(fa)(fa)展(zhan)，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)及(ji)其改(gai)(gai)革(ge)也不(bu)(bu)會(hui)取(qu)得今天這樣的(de)成效(xiao)。“國(guo)(guo)進(jin)”不(bu)(bu)等于“民退(tui)”，“民進(jin)”也不(bu)(bu)等于“國(guo)(guo)退(tui)”。
新時代國企改革展望
黨(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)(da)以來(lai)，國(guo)(guo)企(qi)改革不斷取得新(xin)的(de)(de)(de)更大(da)(da)進展(zhan)(zhan)。在(zai)看到成績的(de)(de)(de)同時(shi)，也必須看到，與黨(dang)的(de)(de)(de)十九大(da)(da)對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革提出的(de)(de)(de)目標要求相比(bi)，與國(guo)(guo)有(you)企(qi)業應該擔負(fu)起的(de)(de)(de)使命責任相比(bi)，當前國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革和發(fa)展(zhan)(zhan)仍存(cun)在(zai)較大(da)(da)差距。未來(lai)國(guo)(guo)企(qi)改革和發(fa)展(zhan)(zhan)要以習近平(ping)(ping)新(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)特色社會主義(yi)思想為指(zhi)導，遵循新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)和“三個有(you)利于”的(de)(de)(de)原則(ze)，繼續堅持社會主義(yi)初級階段的(de)(de)(de)基本經濟(ji)制度和“兩個毫不動搖(yao)”，著眼(yan)于國(guo)(guo)企(qi)、民(min)(min)企(qi)和國(guo)(guo)資、民(min)(min)資公平(ping)(ping)競爭、協同發(fa)展(zhan)(zhan)，著眼(yan)于整(zheng)個國(guo)(guo)民(min)(min)經濟(ji)健(jian)康(kang)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)。
做強做優做大國(guo)(guo)有(you)資(zi)本和(he)(he)培育(yu)具有(you)全(quan)球競爭力的(de)(de)世界一流企(qi)業(ye)是新時代國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)改革(ge)的(de)(de)重要(yao)目標。為(wei)此(ci)，要(yao)加快(kuai)建(jian)(jian)設中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現(xian)(xian)代國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)，在分(fen)類改革(ge)的(de)(de)基礎上積極發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟，繼續完善國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督(du)管(guan)理體系和(he)(he)公司治理結構，抓好供給側結構性改革(ge)和(he)(he)市場(chang)化(hua)經(jing)(jing)營機制(zhi)與激勵機制(zhi)建(jian)(jian)設，堅持自主創新，堅持和(he)(he)完善黨的(de)(de)領導、加強和(he)(he)改進(jin)黨的(de)(de)建(jian)(jian)設。國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)將為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)展和(he)(he)建(jian)(jian)設現(xian)(xian)代化(hua)經(jing)(jing)濟體系、加快(kuai)實(shi)現(xian)(xian)創新驅動發(fa)展作(zuo)出(chu)新的(de)(de)更大貢(gong)獻，進(jin)而為(wei)把我(wo)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設成為(wei)富(fu)強民主文(wen)明(ming)和(he)(he)諧美麗的(de)(de)社會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)強國(guo)(guo)、實(shi)現(xian)(xian)中(zhong)華民族偉大復興作(zuo)出(chu)應有(you)的(de)(de)貢(gong)獻。（作(zuo)者(zhe) 李政）
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