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黨的(de)十(shi)八大以來(lai)，國有(you)(you)企(qi)業改革(ge)取得新的(de)重大進展和歷史性成(cheng)就。在當(dang)前將國有(you)(you)企(qi)業改革(ge)推向縱深之際，建(jian)立健(jian)全國有(you)(you)企(qi)業的(de)市場化經營機制(zhi)，已成(cheng)提高(gao)國有(you)(you)企(qi)業市場競(jing)爭(zheng)力的(de)當(dang)務(wu)之急。從長遠(yuan)看，這也(ye)是持續激發國有(you)(you)企(qi)業活力不可或缺(que)的(de)體(ti)制(zhi)建(jian)設(she)。

日(ri)前(qian)在京(jing)召開(kai)的(de)全國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)座談會(hui)指(zhi)出，要準確研(yan)判國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)的(de)國(guo)內外環境(jing)新(xin)變化，從戰略高(gao)度(du)(du)認識新(xin)時代(dai)(dai)深化國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)中心地位，充分認識增強微觀市(shi)場主(zhu)體活力的(de)極(ji)端重(zhong)要性。座談會(hui)指(zhi)出，要突(tu)(tu)出抓(zhua)好(hao)中國(guo)特色現代(dai)(dai)國(guo)有企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)(du)建設，加快形成(cheng)有效制(zhi)衡的(de)法人(ren)治(zhi)理結構；突(tu)(tu)出抓(zhua)好(hao)混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)，夯實(shi)基本(ben)經濟制(zhi)度(du)(du)的(de)重(zhong)要實(shi)現形式(shi)；突(tu)(tu)出抓(zhua)好(hao)市(shi)場化經營機(ji)制(zhi)，充分調(diao)動企(qi)業(ye)內部各層級干部職工積極(ji)性；突(tu)(tu)出抓(zhua)好(hao)供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革(ge)，加快高(gao)質(zhi)量發展(zhan)步伐；突(tu)(tu)出抓(zhua)好(hao)改(gai)革(ge)授權經營體制(zhi)，推動國(guo)有資本(ben)投資、運(yun)營公司試(shi)點(dian)取(qu)得實(shi)效；突(tu)(tu)出抓(zhua)好(hao)國(guo)有資產監管。

改革多(duo)年(nian)來，國有(you)企業(ye)總體上(shang)已(yi)按市場規律運行(xing)，政府基本不再(zai)實(shi)施行(xing)政控制。與(yu)此(ci)同時，國有(you)企業(ye)內(nei)(nei)部(bu)的(de)經營機(ji)制問題(ti)(ti)，特別是企業(ye)內(nei)(nei)部(bu)的(de)用人、薪酬與(yu)激勵機(ji)制等一(yi)系列問題(ti)(ti)，仍是困擾國有(you)企業(ye)經營效率(lv)的(de)重要因素(su)。特別是行(xing)政管理色彩偏濃(nong)、平均主義依舊存在以(yi)及“大鍋(guo)飯”等老問題(ti)(ti)，還有(you)待(dai)進一(yi)步改進，在提高企業(ye)經營效率(lv)和(he)內(nei)(nei)部(bu)管理上(shang)，還有(you)著較大的(de)改進空(kong)間。

從頂層(ceng)設計來(lai)講，中央對于(yu)(yu)建(jian)立健全國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)市(shi)場(chang)化經(jing)營機制，已經(jing)有(you)(you)明(ming)確的(de)安排，其核心(xin)就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)使(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)獨(du)立的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體。中共(gong)中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)印發(fa)(fa)的(de)《關于(yu)(yu)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)指導意見》明(ming)確指出，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)要(yao)遵循市(shi)場(chang)經(jing)濟規律和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展規律，堅持(chi)政企(qi)(qi)(qi)分(fen)開、政資分(fen)開、所有(you)(you)權與(yu)經(jing)營權分(fen)離；促使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)真正(zheng)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)依(yi)法自(zi)主(zhu)(zhu)經(jing)營、自(zi)負盈虧、自(zi)擔(dan)風險、自(zi)我約(yue)束、自(zi)我發(fa)(fa)展的(de)獨(du)立市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體。把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)打造成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)獨(du)立的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體，充分(fen)激(ji)(ji)發(fa)(fa)和(he)釋放企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)競(jing)爭力和(he)發(fa)(fa)展引(yin)領力，是(shi)(shi)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)出發(fa)(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)。十九大(da)報告則指出，經(jing)濟體制改革(ge)必須以完善產(chan)權制度和(he)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化配置為(wei)(wei)(wei)重點(dian)，實現產(chan)權有(you)(you)效(xiao)激(ji)(ji)勵、要(yao)素(su)自(zi)由流(liu)動、價格(ge)反應(ying)靈活、競(jing)爭公平(ping)有(you)(you)序(xu)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)優勝劣汰。簡(jian)而言(yan)之，提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭力，關鍵(jian)是(shi)(shi)要(yao)使(shi)其真正(zheng)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)獨(du)立的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體，是(shi)(shi)要(yao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通過充分(fen)挖掘自(zi)身人、財、物的(de)潛(qian)力，提(ti)高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營效(xiao)率。

建(jian)立健(jian)全市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)(ji)制(zhi)，是推動國有企(qi)業(ye)(ye)與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟深度(du)融合(he)、持(chi)續激發企(qi)業(ye)(ye)活力的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵因素。建(jian)立靈活高效的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)(ji)制(zhi)，核心是深化(hua)企(qi)業(ye)(ye)內部“勞(lao)動、人事和分配(pei)”三(san)(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改革。完善管理人員選用(yong)和退出機(ji)(ji)制(zhi)，落(luo)實市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)用(yong)工管理制(zhi)度(du)，建(jian)立健(jian)全工資與效益聯動機(ji)(ji)制(zhi)，探(tan)索推進(jin)員工持(chi)股等各類中長期激勵方(fang)式(shi)。從這個意(yi)義上來說(shuo)，三(san)(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改革是企(qi)業(ye)(ye)生產要素層面的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)，包括(kuo)勞(lao)動用(yong)工的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)、企(qi)業(ye)(ye)家的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)和內部薪酬分配(pei)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)，是支(zhi)撐企(qi)業(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)基石。

在選(xuan)人(ren)用人(ren)制度上(shang)(shang)，國有企(qi)業(ye)要(yao)打(da)破(po)傳統的(de)“干部”和“工人(ren)”之(zhi)間(jian)的(de)界限(xian)，變身(shen)份(fen)(fen)管理(li)為(wei)崗位管理(li)，實(shi)行(xing)競(jing)聘上(shang)(shang)崗，國有企(qi)業(ye)領導(dao)人(ren)原則上(shang)(shang)都應實(shi)行(xing)市場化選(xuan)聘、契約化管理(li)，董事會成(cheng)員也要(yao)逐步擴大(da)市場化選(xuan)聘比例，通過拓寬職(zhi)業(ye)經理(li)人(ren)來源，通過科學(xue)考評(ping)實(shi)行(xing)淘汰(tai)下崗制度，真(zhen)正(zheng)形(xing)(xing)成(cheng)競(jing)爭上(shang)(shang)崗的(de)用人(ren)機制。在分配(pei)機制上(shang)(shang)，要(yao)運(yun)用市場手段(duan)調節收入(ru)分配(pei)，收入(ru)與(yu)職(zhi)工的(de)崗位職(zhi)責(ze)、工作業(ye)績和實(shi)際貢獻(xian)直接掛(gua)鉤，真(zhen)正(zheng)形(xing)(xing)成(cheng)重實(shi)績、重貢獻(xian)的(de)分配(pei)激勵機制。要(yao)對企(qi)業(ye)的(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術骨(gu)干采取股(gu)(gu)份(fen)(fen)（股(gu)(gu)票）期權(quan)等(deng)分配(pei)辦法和激勵形(xing)(xing)式(shi)，鼓勵資本、技(ji)術等(deng)生(sheng)產要(yao)素參(can)與(yu)收益(yi)分配(pei)。

總(zong)之(zhi)，當前中國(guo)經濟已經從(cong)過去的(de)(de)規(gui)模擴張轉向高質(zhi)量發(fa)展(zhan)階段。在這(zhe)一新階段，創新是引(yin)領發(fa)展(zhan)的(de)(de)第一動力，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革必(bi)須以市場(chang)為(wei)導向，提(ti)升員工生產效率。要長久保持國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)自身的(de)(de)活力，并(bing)使企(qi)(qi)業(ye)(ye)在激烈的(de)(de)市場(chang)競爭中立于不(bu)敗(bai)之(zhi)地，建立健全國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)市場(chang)化經營機制已經成為(wei)當務之(zhi)急。（吳黎華）

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