文章(zhang)來(lai)源：新(xin)華(hua)社 發(fa)布(bu)時間：2019-10-12
開放，在每(mei)一(yi)個中國(guo)人心(xin)中有著深深的家國(guo)記憶。
歷經(jing)40年改(gai)革開放，當今中國已與世(shi)界(jie)深度(du)互(hu)融(rong)互(hu)通，也(ye)構成一個無(wu)法否認的事(shi)實，開放改(gai)變中國、影響世(shi)界(jie)。
當前，在(zai)貿(mao)易保護主義、逆全球化思潮沉渣泛起，尤其是中(zhong)(zhong)美貿(mao)易摩擦升級的(de)背景下，作為(wei)世界第(di)二大經(jing)濟體(ti)的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)更是被置于(yu)放大鏡下審視：有(you)(you)人(ren)(ren)說中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)開(kai)(kai)放在(zai)倒退，有(you)(you)人(ren)(ren)說中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)開(kai)(kai)放是對(dui)別國(guo)(guo)的(de)“經(jing)濟侵略(lve)”，還有(you)(you)人(ren)(ren)說中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)新一(yi)輪開(kai)(kai)放是迫于(yu)壓力的(de)權宜之計……
事實勝于雄辯。只要(yao)認清開(kai)放融(rong)通的歷史潮流，循著中國對外開(kai)放的軌跡(ji)，把握世界發展趨勢，人們就會(hui)發現，中國開(kai)放的大門不(bu)會(hui)關(guan)閉，只會(hui)越開(kai)越大。
中國的開放是應對貿易摩擦的被迫之舉還是主動作為？
10月(yue)5日，首屆中國國際進口博覽(lan)會倒計時一個(ge)月(yue)。因開放而(er)興的上海，屆時將(jiang)迎來全(quan)球130多(duo)個(ge)國家和地區的2800多(duo)家參展(zhan)商(shang)。
這個(ge)全球首個(ge)以進口為主題的(de)博覽會，被外界稱為中國擴大對(dui)外開放(fang)的(de)一大“創舉”。
面對(dui)國(guo)(guo)際上貿易保(bao)護(hu)主義抬頭之(zhi)勢，包(bao)括舉辦進口(kou)博覽會等中(zhong)國(guo)(guo)一系列擴(kuo)(kuo)大開(kai)放(fang)舉措受到(dao)國(guo)(guo)內外高度贊賞，但也引(yin)發一些人的(de)(de)猜(cai)測：中(zhong)國(guo)(guo)擴(kuo)(kuo)大開(kai)放(fang)到(dao)底是(shi)主動為之(zhi)，還是(shi)應對(dui)貿易摩擦的(de)(de)被迫之(zhi)舉？
“中國堅定不移擴大開放(fang)來(lai)自(zi)于(yu)‘開放(fang)帶來(lai)進(jin)步，封閉必然(ran)落(luo)后(hou)’的(de)歷史教訓，正是開放(fang)解放(fang)了(le)思想和生產力，創造了(le)‘人類(lei)發(fa)(fa)展史上的(de)奇跡’。”中國國際經濟交流中心(xin)首席研究員張(zhang)燕生說(shuo)，更大程度、更高(gao)水平(ping)的(de)開放(fang)也(ye)是中國實現高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)戰略抉(jue)擇。
從博鰲亞洲(zhou)論(lun)壇2018年年會，到上海合作組(zu)織青島(dao)峰(feng)會，再到中非合作論(lun)壇北京峰(feng)會，“開放合作”是核(he)心關鍵(jian)詞，中國與各國共同發出支持全球化(hua)、擴大(da)開放的時代強音。
面對(dui)錯綜(zong)復雜的國內外形勢，中(zhong)國按照(zhao)既定部(bu)署和(he)節奏，堅定不(bu)移地推動擴大(da)開放，向世界展示(shi)信心(xin)和(he)決心(xin)。
大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力(li)的(de)投(tou)資(zi)環境、加強知識(shi)產(chan)權保(bao)護、主動擴大進口(kou)……博鰲亞(ya)洲(zhou)論壇上中國(guo)向(xiang)世(shi)界宣(xuan)布的(de)一系列(lie)舉(ju)措正在落(luo)地。
——5月1日起(qi)，取消包括抗癌藥(yao)在內的28項藥(yao)品進口關稅；
——5月30日，國務(wu)院常務(wu)會議明(ming)確了(le)進一步積極有(you)效(xiao)利用(yong)外資的措施，包括放寬市場準入，對標國際提(ti)升投資便(bian)利化水平，降(jiang)低(di)企業經營成(cheng)本等；
——6月28日，新版(ban)(ban)外商(shang)投資負面(mian)清(qing)單落地，比2017年版(ban)(ban)的63條(tiao)減少了(le)15條(tiao)，22個領(ling)域大幅放(fang)寬外商(shang)投資市(shi)場準入；
——7月1日起，相當幅度降(jiang)低汽車(che)(che)(che)進口(kou)關稅(shui)，包括汽車(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)及零部件(jian)進口(kou)關稅(shui)，較(jiao)大(da)范圍(wei)降(jiang)低日用消費品進口(kou)關稅(shui)；
——9月(yue)30日，國務院關稅稅則(ze)委員會發布公告，自2018年11月(yue)1日起，降(jiang)低1585個稅目(mu)的(de)進(jin)口關稅。至此(ci)，我(wo)國關稅總水(shui)平將由(you)上年的(de)9.8%降(jiang)至7.5%；
……
開放的脈絡(luo)，始終清晰地刻印在中(zhong)國(guo)發展進程中(zhong)——
從1978年十一屆三中全(quan)會改革開放號(hao)角吹響，到(dao)(dao)2001年中國(guo)加入(ru)世(shi)貿組織翻開開放新篇章；從曾經(jing)(jing)(jing)的(de)以“引(yin)進(jin)來(lai)”為(wei)主(zhu)，到(dao)(dao)“引(yin)進(jin)來(lai)”與“走出(chu)去”相結合；從沿海開放起(qi)步，到(dao)(dao)拓展形(xing)成全(quan)面開放新格局(ju)；從學習、引(yin)進(jin)、適(shi)應國(guo)際經(jing)(jing)(jing)貿規(gui)則，到(dao)(dao)主(zhu)動(dong)參與全(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治理……盡管形(xing)式有所變化(hua)，擴大開放的(de)腳步卻(que)從未放緩(huan)，并(bing)在與時俱(ju)進(jin)中不斷深化(hua)。
“中國當(dang)前的(de)擴(kuo)大開(kai)放，是(shi)(shi)在審視社(she)會經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)成就(jiu)與(yu)問題基礎上，主動實施的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)策略，是(shi)(shi)解決(jue)當(dang)前社(she)會主要矛盾的(de)重要舉措，是(shi)(shi)符合(he)自身利益和未來發(fa)展(zhan)(zhan)需求的(de)自主開(kai)放。”中國人民大學經(jing)濟學院教授王孝松說。
開放的道(dao)路不(bu)會平坦，融(rong)(rong)入(ru)世界(jie)就要經得起風吹浪打。1997年(nian)亞(ya)洲(zhou)金(jin)融(rong)(rong)危(wei)機(ji)時(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)堅持人民幣(bi)不(bu)貶值，寧愿(yuan)自己承(cheng)受壓力，支(zhi)持周邊鄰國(guo)(guo)渡過難關；2008年(nian)國(guo)(guo)際金(jin)融(rong)(rong)危(wei)機(ji)時(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)強勁增長，為世界(jie)經濟(ji)復蘇(su)作出不(bu)可替代(dai)的貢獻(xian)。如今，中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)對世界(jie)經濟(ji)增長貢獻(xian)率(lv)達到1/3。經歷(li)風雨后的中(zhong)國(guo)(guo)，將以(yi)更加成熟的姿態迎接任何挑(tiao)戰。
西班(ban)牙(ya)《經濟學家(jia)報》刊文稱，在(zai)世界上(shang)很多國(guo)家(jia)傾(qing)向于采取保(bao)護主(zhu)義措施的(de)時候，中國(guo)依(yi)照(zhao)其發展邏輯不(bu)斷提出(chu)擴大開放舉措，向國(guo)際社(she)會釋放正能量，尤其值得欽佩(pei)。
中國的開放是經濟威脅還是發展機遇？
9月中(zhong)(zhong)非合作論壇北京峰會期間，中(zhong)(zhong)國推出(chu)以實施“八大行動”為核心的上百項務實合作措施，使中(zhong)(zhong)非合作的內涵更加豐富。
“如同一支(zhi)蠟(la)燭點燃另一支(zhi)蠟(la)燭，世界會更加光(guang)明。”非洲媒體的(de)這句(ju)話(hua)表(biao)達出中非共(gong)同發(fa)展普遍愿望。
與(yu)此同時，隨著(zhu)“一帶(dai)一路(lu)”項目(mu)和投(tou)融資的增(zeng)加，西方媒體(ti)“債務(wu)陷阱”等說法(fa)也隨之而(er)來，認為中國(guo)貸款加重有關國(guo)家債務(wu)負擔，從而(er)形(xing)成又一波(bo)“中國(guo)威脅論”。
一組(zu)數據很(hen)有說服力(li)：2017年(nian)來(lai)自(zi)(zi)中(zhong)國的貸(dai)款(kuan)(kuan)占(zhan)斯(si)里(li)蘭卡外債10%左右，其中(zhong)61.5%是低于國際市場(chang)利(li)率的優惠貸(dai)款(kuan)(kuan)；巴基斯(si)坦(tan)42%長期債務(wu)(wu)來(lai)自(zi)(zi)多邊機構貸(dai)款(kuan)(kuan)，中(zhong)國貸(dai)款(kuan)(kuan)僅(jin)占(zhan)10%；2000年(nian)至2016年(nian)，中(zhong)國對(dui)非貸(dai)款(kuan)(kuan)僅(jin)占(zhan)非洲總(zong)體對(dui)外債務(wu)(wu)的1.8%，且主要集中(zhong)在基礎(chu)設(she)施等行業。
美國(guo)(guo)布(bu)魯金斯學(xue)會發表的文章(zhang)指出，西方國(guo)(guo)家(jia)一直擔心中國(guo)(guo)互聯互通基(ji)礎設施項(xiang)目懷有政治(zhi)企圖且經濟上不可(ke)持續，但事實是這些項(xiang)目有力促(cu)進了受援國(guo)(guo)的均衡發展。
美國(guo)有線電視新聞網網站近日刊登題為《中國(guo)帶來就業(ye)(ye)機會》的長篇報道(dao)，文中提到對(dui)8個非洲國(guo)家1000多家中國(guo)企業(ye)(ye)的一份調查，2/3的中國(guo)企業(ye)(ye)為當地人提供(gong)技能培(pei)訓，1/2企業(ye)(ye)提供(gong)實習機會，1/3企業(ye)(ye)為當地引進了新技術。
中國的開(kai)放，不僅沒(mei)有對(dui)他國的經濟造(zao)成威(wei)脅，反而帶來更多發展機遇(yu)——
對發達國(guo)(guo)(guo)家而(er)言，以(yi)中(zhong)美(mei)經貿(mao)為例，美(mei)國(guo)(guo)(guo)對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)出口(kou)從2001年的(de)262億美(mei)元增(zeng)長到去年的(de)1539億美(mei)元，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)也(ye)從美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)第(di)九大(da)出口(kou)市場變成了第(di)三大(da)出口(kou)市場。
美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)企業和(he)民眾最有發言權：據美(mei)(mei)(mei)(mei)中貿易(yi)全國(guo)委員會估算，2015年美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)對華出口(kou)和(he)中美(mei)(mei)(mei)(mei)雙向投資支(zhi)持了美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)國(guo)內260萬個就(jiu)業崗位(wei)；中美(mei)(mei)(mei)(mei)貿易(yi)平均每(mei)年為每(mei)個美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)家庭節省850美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)成(cheng)本(ben)。
對發展中國(guo)家(jia)來說，目前中國(guo)已成為最(zui)不發達(da)國(guo)家(jia)最(zui)大的出口市(shi)場，占(zhan)這(zhe)些國(guo)家(jia)出口的20%。而且中國(guo)一直通過(guo)積極提供(gong)無息貸款、人員培訓等，幫(bang)助提高最(zui)不發達(da)國(guo)家(jia)參與全球(qiu)貿易(yi)的能力。
中國已成(cheng)為全(quan)球(qiu)第二(er)大(da)進口國，是(shi)120多(duo)個(ge)國家和地區的(de)主(zhu)要(yao)貿易伙伴。《紐(niu)約時報(bao)》這(zhe)樣評價：中國加(jia)入世(shi)貿組織(zhi)后，已成(cheng)為名列前(qian)茅的(de)貿易伙伴，世(shi)界各地的(de)公司和消費者均從中受益。
擴大(da)開放讓(rang)過去“被全球化遺(yi)忘的(de)角落”重(zhong)獲發展機(ji)遇。5年來，中國(guo)(guo)在(zai)“一帶一路(lu)”沿線國(guo)(guo)家(jia)建設(she)境(jing)外經貿合(he)作區82個，累計(ji)投資289億美元，為當(dang)地創(chuang)造了24.4萬個就業崗位。國(guo)(guo)際貨幣基(ji)金(jin)組織(zhi)報告指(zhi)出(chu)，“一帶一路(lu)”倡議(yi)實施(shi)可以(yi)彌補中國(guo)(guo)的(de)伙伴國(guo)(guo)長期存在(zai)的(de)巨大(da)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)缺(que)口，擴大(da)貿易，增加就業。
“作為(wei)一個負責任(ren)大(da)國(guo)，中(zhong)國(guo)有責任(ren)也(ye)有意愿在開放中(zhong)與其(qi)他國(guo)家分(fen)享市場(chang)與經(jing)驗(yan)。”國(guo)際貿易學會中(zhong)美(mei)歐戰略經(jing)濟研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)共同(tong)主(zhu)席李永(yong)說(shuo)。
是(shi)威脅還是(shi)機遇？資(zi)本會“用(yong)腳(jiao)投(tou)票(piao)”。今(jin)年前(qian)8個月，中(zhong)國新設立外(wai)商投(tou)資(zi)企業(ye)4萬多家，比(bi)去年同(tong)期翻了(le)一番；吸收外(wai)資(zi)額5604.3億(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長2.3%。
看(kan)未來，中國(guo)的(de)中等收入群體已達3億(yi)人以上，今后(hou)每年(nian)進口將超過2萬億(yi)美元，開(kai)放的(de)中國(guo)愿意讓(rang)世界搭乘發(fa)展的(de)“順風車”。
中國是公平貿易的破壞者還是堅定維護者？
環(huan)顧(gu)世界，一(yi)(yi)些國家曾經高舉自(zi)由貿(mao)易(yi)大旗、享受過(guo)全球化紅利，一(yi)(yi)旦發現其他國家迅(xun)速(su)發展，自(zi)己的(de)實力(li)正在下降，就從“自(zi)由貿(mao)易(yi)”轉(zhuan)而強(qiang)調所謂(wei)的(de)“公平(ping)(ping)貿(mao)易(yi)”，指責中國是公平(ping)(ping)貿(mao)易(yi)的(de)破壞者。
加入世(shi)貿組織(zhi)的(de)(de)(de)(de)17年里，中國開放(fang)(fang)程度遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)超出當(dang)初承(cheng)諾的(de)(de)(de)(de)廣度和深(shen)度：在世(shi)貿組織(zhi)12大類(lei)服務(wu)部門(men)的(de)(de)(de)(de)160多項(xiang)分部門(men)中，中國已(yi)開放(fang)(fang)9大類(lei)的(de)(de)(de)(de)100項(xiang)，接近發達國家(jia)平均(jun)開放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)108項(xiang)，遠(yuan)(yuan)超發展中國家(jia)的(de)(de)(de)(de)54項(xiang)；中國服務(wu)領域開放(fang)(fang)部門(men)已(yi)達到120個，遠(yuan)(yuan)超當(dang)時規定的(de)(de)(de)(de)100個……
“當一些國(guo)家要修正甚至(zhi)放棄現存國(guo)際貿(mao)易體系的時候，中國(guo)已(yi)經成為(wei)這(zhe)一體系最有力的捍衛(wei)者(zhe)。”新加坡國(guo)立大(da)學(xue)東亞(ya)研究所(suo)(suo)所(suo)(suo)長(chang)鄭永(yong)年說(shuo)。
阻止收購美(mei)國(guo)(guo)半導體公司(si)、歐(ou)洲地圖服務提供商、美(mei)國(guo)(guo)匯款公司(si)速匯金國(guo)(guo)際……美(mei)國(guo)(guo)以(yi)“國(guo)(guo)家安全”等(deng)為(wei)理由(you)，對中國(guo)(guo)企(qi)業在美(mei)正常投資和(he)經(jing)營(ying)活動制造(zao)障礙(ai)和(he)限制。
世貿組織(zhi)爭(zheng)端裁決的(de)研究(jiu)報告顯示，世貿組織(zhi)2/3的(de)違規都由(you)美國引起。另據有(you)關統計，一年多(duo)來，美國政(zheng)府(fu)對數十個國家的(de)94項(xiang)“不公平交易”進行調查，同(tong)比激增81%。
如同(tong)賽場，同(tong)場競技，遵守“游戲(xi)規則(ze)”至關(guan)重(zhong)要。
秉持共商共建共享原(yuan)則，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的“一帶一路”倡議，成(cheng)為目前規模最大、最受歡迎(ying)的國(guo)(guo)(guo)際合(he)作平臺(tai)。這(zhe)一倡議以其多邊主(zhu)義理念贏得各方(fang)信(xin)任，被視為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)新一輪改革(ge)開放的重(zhong)要標志。截至今(jin)年9月(yue)，已有130多個國(guo)(guo)(guo)家(jia)和國(guo)(guo)(guo)際組織與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)簽署了合(he)作協議。
從共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”，到(dao)推動(dong)構(gou)建(jian)亞太“互聯互通”格局；從成立(li)亞投行和絲路(lu)基金，到(dao)推動(dong)人民幣國際化……中國日益成為(wei)新理念提出者(zhe)、新模(mo)式探(tan)路(lu)者(zhe)和全球公(gong)共產品提供(gong)者(zhe)。
對外經(jing)(jing)濟貿(mao)易大學(xue)國際經(jing)(jing)濟貿(mao)易學(xue)院教授(shou)崔凡說，中國對外開(kai)放已經(jing)(jing)站(zhan)上了一個更(geng)高的起(qi)點(dian)，在(zai)拓寬開(kai)放大門(men)的同時(shi)，著(zhu)力加(jia)強開(kai)放規則和制(zhi)度建設。
從(cong)靠優惠政策吸引外(wai)資，到(dao)更注重改善(shan)營商環境；從(cong)促進(jin)出口(kou)，到(dao)擴大進(jin)口(kou)，推動貿(mao)易更加平(ping)衡發展……中國的(de)一系列舉措不是(shi)對過去的(de)簡(jian)單重復，而是(shi)跑(pao)出更高水平(ping)、更高層次的(de)開放“加速度”。
商(shang)務(wu)部部長鐘山日前(qian)表(biao)示(shi)，今(jin)年(nian)中(zhong)國(guo)宣(xuan)布的(de)系列開放(fang)舉措(cuo)正在逐項落實(shi)，今(jin)后中(zhong)國(guo)開放(fang)力(li)度(du)會更(geng)大、水平會更(geng)高，中(zhong)國(guo)將繼續加大知識(shi)產權保護力(li)度(du)，為企業營造(zao)更(geng)好的(de)營商(shang)環境。
發布(bu)新版外商投資(zi)負面清單，在減(jian)稅降費(fei)方面對中(zhong)(zhong)外企業一視同仁，加大懲罰侵犯知識產權行為力度……開放(fang)措施和(he)政(zheng)策(ce)既顯(xian)示(shi)出中(zhong)(zhong)國(guo)自(zi)主開放(fang)的(de)力度，也(ye)讓(rang)外國(guo)投資(zi)者吃下“定心丸(wan)”。
今年1至8月，包括新加坡、韓國(guo)、日本(ben)、英國(guo)、美(mei)國(guo)等(deng)在內的國(guo)家對華投(tou)資(zi)金(jin)額增幅明顯(xian)，其中，美(mei)國(guo)對華投(tou)資(zi)同比增長23.6%，東(dong)盟國(guo)家同比增長27.2%，“一帶一路”沿線國(guo)家同比增長26.3%，擴大開放的成效正不(bu)斷顯(xian)現。
“今(jin)年我(wo)們將在(zai)中國(guo)(guo)(guo)新建兩個研(yan)發(fa)基地(di)，立(li)足中國(guo)(guo)(guo)為全球市(shi)場研(yan)發(fa)產(chan)品。”寶馬集(ji)團大中華區總(zong)裁高樂說，“我(wo)們看好(hao)中國(guo)(guo)(guo)這(zhe)個市(shi)場的潛(qian)力和未(wei)來。”（記者 李忠發(fa) 于佳欣 白(bai)潔(jie)）
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