文章(zhang)來源：新華社 發布時間(jian)：2019-10-12
開放(fang)，在每(mei)一(yi)個中(zhong)國(guo)人心(xin)中(zhong)有著深深的家國(guo)記憶。
歷經40年改革(ge)開放，當今(jin)中國已(yi)與世(shi)界深度(du)互融互通，也構成(cheng)一個無法否認的(de)事(shi)實，開放改變中國、影響世(shi)界。
當前，在貿(mao)易保護主義、逆全球化思潮沉渣泛起，尤(you)其是(shi)(shi)中美(mei)貿(mao)易摩擦升(sheng)級的背景下，作為世界第二(er)大(da)經(jing)濟體的中國更是(shi)(shi)被置于放大(da)鏡下審(shen)視：有人說(shuo)(shuo)中國的開放在倒(dao)退，有人說(shuo)(shuo)中國的開放是(shi)(shi)對別國的“經(jing)濟侵略”，還有人說(shuo)(shuo)中國新一輪(lun)開放是(shi)(shi)迫于壓(ya)力的權宜之計……
事實勝(sheng)于雄辯。只(zhi)要認(ren)清開(kai)放融通的歷史潮(chao)流，循(xun)著中(zhong)國(guo)對(dui)外開(kai)放的軌跡(ji)，把握(wo)世界(jie)發(fa)展趨勢，人們(men)就會發(fa)現，中(zhong)國(guo)開(kai)放的大門不會關(guan)閉(bi)，只(zhi)會越(yue)開(kai)越(yue)大。
中國的開放是應對貿易摩擦的被迫之舉還是主動作為？
10月5日，首(shou)屆(jie)中(zhong)國國際進口博覽會倒計(ji)時一個月。因開放而興的上海，屆(jie)時將迎(ying)來(lai)全球130多個國家(jia)和地(di)區(qu)的2800多家(jia)參(can)展商。
這個全球首個以進口(kou)為主題的博覽會，被外(wai)界稱為中國擴(kuo)大對外(wai)開放的一大“創舉(ju)”。
面對(dui)國際上貿(mao)易保護主義抬(tai)頭(tou)之勢，包(bao)括舉辦進口博覽會等中國一系(xi)列擴大開放舉措(cuo)受到國內外高度贊賞，但也引發一些(xie)人的(de)猜測：中國擴大開放到底是主動為之，還是應對(dui)貿(mao)易摩擦(ca)的(de)被迫之舉？
“中國(guo)堅定不移(yi)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)(fang)(fang)來自于‘開(kai)放(fang)(fang)(fang)帶來進步(bu)，封(feng)閉必(bi)然(ran)落后(hou)’的(de)歷史教訓，正是(shi)開(kai)放(fang)(fang)(fang)解放(fang)(fang)(fang)了(le)(le)思想和生產力，創造了(le)(le)‘人類發(fa)展(zhan)史上(shang)的(de)奇跡’。”中國(guo)國(guo)際(ji)經濟交(jiao)流中心首席研究員(yuan)張燕生說，更大(da)程度、更高(gao)(gao)水平(ping)的(de)開(kai)放(fang)(fang)(fang)也是(shi)中國(guo)實(shi)現高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略抉擇。
從博(bo)鰲亞洲論壇2018年年會(hui)(hui)，到上海(hai)合(he)作(zuo)(zuo)組織青島峰(feng)會(hui)(hui)，再到中非合(he)作(zuo)(zuo)論壇北京峰(feng)會(hui)(hui)，“開放(fang)合(he)作(zuo)(zuo)”是核心關鍵詞，中國與各國共(gong)同發出支持全球化、擴大開放(fang)的時代強音(yin)。
面對錯綜復雜的國內外形(xing)勢，中(zhong)國按(an)照既定部署(shu)和節奏(zou)，堅定不移地推動(dong)擴大開放(fang)，向世(shi)界(jie)展示信(xin)心和決心。
大幅度(du)放(fang)寬(kuan)市場準入(ru)、創造更有吸引(yin)力的(de)投資環境(jing)、加強知識產(chan)權保(bao)護、主動擴(kuo)大進(jin)口……博鰲亞洲論(lun)壇(tan)上中國向世界宣布(bu)的(de)一(yi)系(xi)列舉(ju)措正在落地。
——5月1日起，取(qu)消包括抗癌藥在內的28項藥品進(jin)口關稅；
——5月30日，國務(wu)院常務(wu)會議明確了進(jin)一步積極有效利用外資(zi)的措施，包括放寬市場準入，對標國際提(ti)升(sheng)投資(zi)便利化(hua)水平，降低(di)企業經營成(cheng)本等；
——6月28日，新(xin)版外(wai)商(shang)投(tou)資負面(mian)清(qing)單落地，比2017年版的63條(tiao)減少了15條(tiao)，22個領(ling)域(yu)大幅放(fang)寬外(wai)商(shang)投(tou)資市(shi)場準入；
——7月(yue)1日起(qi)，相當幅度降(jiang)低汽車(che)(che)(che)進口關(guan)稅，包括汽車(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)及(ji)零部件進口關(guan)稅，較(jiao)大(da)范圍降(jiang)低日用消(xiao)費品(pin)進口關(guan)稅；
——9月30日，國務院關(guan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)則委員會(hui)發布公(gong)告(gao)，自(zi)2018年11月1日起，降(jiang)低1585個稅(shui)(shui)目的進口(kou)關(guan)稅(shui)(shui)。至(zhi)此，我國關(guan)稅(shui)(shui)總水平將(jiang)由(you)上年的9.8%降(jiang)至(zhi)7.5%；
……
開放(fang)的脈絡，始終清晰地刻(ke)印在中(zhong)國發(fa)展進程中(zhong)——
從(cong)(cong)1978年十一屆三(san)中(zhong)全會改革(ge)開放(fang)(fang)號角吹響(xiang)，到(dao)(dao)2001年中(zhong)國(guo)加入世貿組織(zhi)翻開開放(fang)(fang)新(xin)篇章(zhang)；從(cong)(cong)曾經的(de)(de)以“引進(jin)來(lai)(lai)”為主，到(dao)(dao)“引進(jin)來(lai)(lai)”與“走(zou)出去”相結(jie)合；從(cong)(cong)沿海(hai)開放(fang)(fang)起(qi)步(bu)，到(dao)(dao)拓展形成全面開放(fang)(fang)新(xin)格局；從(cong)(cong)學(xue)習、引進(jin)、適應國(guo)際(ji)經貿規(gui)則，到(dao)(dao)主動參與全球經濟治理……盡(jin)管形式有所變(bian)化，擴大(da)開放(fang)(fang)的(de)(de)腳步(bu)卻從(cong)(cong)未(wei)放(fang)(fang)緩，并在與時俱(ju)進(jin)中(zhong)不斷深化。
“中國當(dang)前的(de)擴大(da)開放，是在(zai)審(shen)視社會(hui)經濟發(fa)展的(de)成就與問題基礎(chu)上，主動實施的(de)發(fa)展策略，是解決當(dang)前社會(hui)主要矛盾的(de)重要舉措，是符合自身利益和未來發(fa)展需求(qiu)的(de)自主開放。”中國人(ren)民大(da)學經濟學院(yuan)教授王孝松說。
開放的道路不會(hui)平坦，融(rong)入(ru)世(shi)界就要經(jing)(jing)(jing)得起風(feng)吹浪打(da)。1997年亞(ya)洲金(jin)融(rong)危機時，中(zhong)國(guo)堅持人民(min)幣不貶(bian)值(zhi)，寧愿自己承受壓(ya)力，支持周邊鄰(lin)國(guo)渡過難關；2008年國(guo)際金(jin)融(rong)危機時，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟強勁增長(chang)，為世(shi)界經(jing)(jing)(jing)濟復(fu)蘇作出不可替代的貢獻(xian)。如(ru)今，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟對世(shi)界經(jing)(jing)(jing)濟增長(chang)貢獻(xian)率達到(dao)1/3。經(jing)(jing)(jing)歷風(feng)雨后(hou)的中(zhong)國(guo)，將以更加成(cheng)熟的姿(zi)態(tai)迎接任(ren)何挑(tiao)戰。
西班牙(ya)《經濟學(xue)家(jia)報(bao)》刊文稱，在世界上(shang)很多國家(jia)傾向(xiang)于采取(qu)保護主義措施的時候(hou)，中國依(yi)照(zhao)其(qi)發(fa)展邏輯不(bu)斷提出擴大開放(fang)舉(ju)措，向(xiang)國際(ji)社(she)會(hui)釋放(fang)正能量，尤其(qi)值得欽佩。
中國的開放是經濟威脅還是發展機遇？
9月中(zhong)非合(he)作(zuo)(zuo)論壇北京(jing)峰會期間，中(zhong)國推出(chu)以實(shi)施“八大行動(dong)”為核心的上(shang)百項務(wu)實(shi)合(he)作(zuo)(zuo)措施，使中(zhong)非合(he)作(zuo)(zuo)的內涵更加(jia)豐富。
“如同(tong)(tong)一支蠟(la)燭點燃(ran)另一支蠟(la)燭，世界會更加光(guang)明。”非洲媒體的這(zhe)句(ju)話表(biao)達出中非共同(tong)(tong)發展普遍愿望。
與此同時，隨著“一帶一路(lu)”項目和投融資的增加，西方媒體“債(zhai)務陷阱”等說法(fa)也隨之(zhi)而來，認為中國貸款加重有關國家(jia)債(zhai)務負擔(dan)，從(cong)而形成又一波(bo)“中國威脅論”。
一組數據很有說服力：2017年(nian)(nian)來自中(zhong)(zhong)國的貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)占(zhan)(zhan)斯(si)里(li)蘭卡(ka)外債10%左右(you)，其中(zhong)(zhong)61.5%是低于國際市場利率(lv)的優惠貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)；巴(ba)基斯(si)坦(tan)42%長期債務來自多邊(bian)機構貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)，中(zhong)(zhong)國貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)僅占(zhan)(zhan)10%；2000年(nian)(nian)至2016年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國對非貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)僅占(zhan)(zhan)非洲總體對外債務的1.8%，且(qie)主要(yao)集中(zhong)(zhong)在基礎設施等(deng)行業。
美國布魯金斯學會發表(biao)的文(wen)章指出，西方國家一直擔心中國互聯互通基(ji)礎設(she)施項(xiang)目懷有政(zheng)治企圖且(qie)經濟上不可持續(xu)，但事實是這些項(xiang)目有力促進了受(shou)援國的均衡發展。
美國(guo)有線(xian)電視新(xin)聞網網站近(jin)日刊(kan)登題為《中國(guo)帶(dai)來就業(ye)機會(hui)》的長篇報道，文(wen)中提到對8個非洲(zhou)國(guo)家(jia)1000多(duo)家(jia)中國(guo)企(qi)業(ye)的一(yi)份調查，2/3的中國(guo)企(qi)業(ye)為當(dang)地人提供技(ji)能(neng)培訓，1/2企(qi)業(ye)提供實習機會(hui)，1/3企(qi)業(ye)為當(dang)地引進了新(xin)技(ji)術。
中國的開放(fang)，不(bu)僅沒有對他國的經(jing)濟造成威脅，反而帶來更多(duo)發展機(ji)遇——
對發達國(guo)家(jia)而言，以中美(mei)(mei)經貿為例，美(mei)(mei)國(guo)對中國(guo)的出口從2001年(nian)的262億美(mei)(mei)元(yuan)增長到(dao)去年(nian)的1539億美(mei)(mei)元(yuan)，中國(guo)也從美(mei)(mei)國(guo)的第九大出口市場變成了第三大出口市場。
美(mei)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)和民眾最有發言權(quan)：據(ju)美(mei)中貿易全(quan)國(guo)(guo)(guo)委員會估算，2015年美(mei)國(guo)(guo)(guo)對華出(chu)口(kou)和中美(mei)雙向投資支(zhi)持了美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)260萬個(ge)就業(ye)崗位；中美(mei)貿易平均每年為(wei)每個(ge)美(mei)國(guo)(guo)(guo)家庭節省850美(mei)元成本(ben)。
對(dui)發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)家來說，目前中(zhong)國(guo)已(yi)成為最(zui)(zui)(zui)不發(fa)(fa)達國(guo)家最(zui)(zui)(zui)大的(de)(de)出口市場，占(zhan)這些國(guo)家出口的(de)(de)20%。而且中(zhong)國(guo)一直通過(guo)積(ji)極提(ti)供無息貸款、人員培訓等，幫(bang)助提(ti)高最(zui)(zui)(zui)不發(fa)(fa)達國(guo)家參(can)與(yu)全球貿易的(de)(de)能力(li)。
中國已(yi)成為全(quan)球第二(er)大(da)進口國，是120多個(ge)國家和(he)地區的主要貿易(yi)伙伴。《紐約時報》這樣評價：中國加入世貿組(zu)織后(hou)，已(yi)成為名列前(qian)茅的貿易(yi)伙伴，世界各地的公司和(he)消費者均(jun)從中受益。
擴大開放讓過去“被全球化遺忘的(de)角落”重獲(huo)發展機(ji)遇(yu)。5年來，中(zhong)國(guo)在“一帶一路”沿線國(guo)家建(jian)設境外經(jing)貿合作(zuo)區(qu)82個(ge)，累(lei)計投資289億美元，為當地創造了24.4萬(wan)個(ge)就(jiu)業(ye)崗位。國(guo)際貨幣基金組織(zhi)報告指出，“一帶一路”倡(chang)議實施可(ke)以(yi)彌補中(zhong)國(guo)的(de)伙(huo)伴國(guo)長(chang)期(qi)存在的(de)巨大基礎設施缺口，擴大貿易，增加就(jiu)業(ye)。
“作(zuo)為一個負責(ze)任(ren)大國(guo)，中(zhong)(zhong)國(guo)有責(ze)任(ren)也有意愿(yuan)在開放中(zhong)(zhong)與其(qi)他國(guo)家分享(xiang)市(shi)場(chang)與經驗。”國(guo)際貿易學會中(zhong)(zhong)美(mei)歐戰略(lve)經濟研究中(zhong)(zhong)心共(gong)同主(zhu)席李(li)永說。
是(shi)威脅還是(shi)機(ji)遇？資本會“用腳投(tou)票(piao)”。今年(nian)前8個月，中國新(xin)設立(li)外商(shang)投(tou)資企(qi)業4萬多家，比去年(nian)同期翻了一(yi)番；吸收(shou)外資額5604.3億元，同比增長2.3%。
看未來，中(zhong)國的(de)中(zhong)等(deng)收入(ru)群體已達3億人以上，今后每(mei)年進口將超過2萬億美元，開放(fang)的(de)中(zhong)國愿意(yi)讓世界搭乘發展的(de)“順風(feng)車”。
中國是公平貿易的破壞者還是堅定維護者？
環顧(gu)世界，一些國家曾經高舉自由貿易大旗、享(xiang)受(shou)過全球化紅利，一旦發(fa)現(xian)其(qi)他國家迅速(su)發(fa)展，自己的(de)實力正在下降，就從“自由貿易”轉而強調所謂的(de)“公平貿易”，指責中國是(shi)公平貿易的(de)破(po)壞者。
加(jia)入世貿組織的(de)17年里，中(zhong)(zhong)國(guo)開放程度遠遠超出當初承(cheng)諾的(de)廣度和深度：在(zai)世貿組織12大類服(fu)務部(bu)(bu)門(men)的(de)160多項分部(bu)(bu)門(men)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)已開放9大類的(de)100項，接近(jin)發達(da)國(guo)家(jia)平(ping)均開放的(de)108項，遠超發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)的(de)54項；中(zhong)(zhong)國(guo)服(fu)務領域開放部(bu)(bu)門(men)已達(da)到120個(ge)，遠超當時規(gui)定(ding)的(de)100個(ge)……
“當(dang)一些國家要(yao)修正甚至放棄現存國際貿易(yi)體系的(de)時候，中(zhong)國已經成為這一體系最有力的(de)捍衛者。”新加坡(po)國立大學(xue)東(dong)亞研究所(suo)所(suo)長鄭(zheng)永年說。
阻止(zhi)收購美國(guo)(guo)半導(dao)體公司、歐洲地圖(tu)服(fu)務提供商、美國(guo)(guo)匯款公司速(su)匯金國(guo)(guo)際……美國(guo)(guo)以(yi)“國(guo)(guo)家安(an)全(quan)”等為理由，對中國(guo)(guo)企業在美正常(chang)投資(zi)和經營活動制造障礙(ai)和限制。
世(shi)貿(mao)組織爭(zheng)端裁決的研究報告顯示，世(shi)貿(mao)組織2/3的違規都由美國引起。另據(ju)有關(guan)統計，一年(nian)多來(lai)，美國政府對數(shu)十個國家的94項“不公(gong)平(ping)交易”進行調查，同比激增81%。
如同賽場，同場競(jing)技，遵(zun)守“游(you)戲(xi)規則(ze)”至關重要(yao)。
秉持共商共建(jian)共享原則，中國(guo)(guo)的(de)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”倡議(yi)，成為目前規模最大、最受(shou)歡(huan)迎的(de)國(guo)(guo)際(ji)合(he)作平臺。這(zhe)一(yi)(yi)倡議(yi)以其多邊主義(yi)理(li)念贏得各(ge)方信任，被視(shi)為中國(guo)(guo)新一(yi)(yi)輪改革開(kai)放的(de)重要標(biao)志。截至今年9月，已有130多個國(guo)(guo)家(jia)和國(guo)(guo)際(ji)組織與中國(guo)(guo)簽(qian)署了(le)合(he)作協議(yi)。
從共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”，到(dao)推動(dong)構建(jian)亞太“互(hu)聯互(hu)通”格局；從成立亞投行(xing)和(he)絲(si)路基金，到(dao)推動(dong)人民幣國際(ji)化……中國日益(yi)成為新理念提(ti)出者、新模式探路者和(he)全球公共產(chan)品提(ti)供者。
對(dui)外(wai)(wai)經濟貿易大學(xue)國際經濟貿易學(xue)院教授崔(cui)凡說，中國對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)已經站上了一個更高的起點，在(zai)拓寬(kuan)開放(fang)大門的同時，著力加強(qiang)開放(fang)規則和制度(du)建設。
從靠優惠政策吸引外資，到(dao)更(geng)(geng)注重改(gai)善營商環境(jing)；從促進(jin)出口，到(dao)擴大(da)進(jin)口，推動貿易更(geng)(geng)加(jia)平衡發展……中國的(de)一系列(lie)舉措不是對過去(qu)的(de)簡單重復(fu)，而是跑出更(geng)(geng)高水平、更(geng)(geng)高層次(ci)的(de)開放“加(jia)速度”。
商務部(bu)部(bu)長鐘山日(ri)前表(biao)示，今年中國宣(xuan)布的系列開放(fang)舉措正在(zai)逐項落實(shi)，今后中國開放(fang)力度會更(geng)大、水平會更(geng)高，中國將繼續(xu)加大知識產權保(bao)護力度，為企業營造(zao)更(geng)好(hao)的營商環境。
發布新版外商投資(zi)負面清單(dan)，在(zai)減稅(shui)降費方(fang)面對中外企業一視(shi)同仁，加大(da)懲罰侵犯(fan)知識產權行(xing)為力度(du)……開(kai)放措施和政策既(ji)顯示出(chu)中國(guo)自(zi)主開(kai)放的力度(du)，也讓外國(guo)投資(zi)者吃下(xia)“定心(xin)丸”。
今年(nian)1至8月，包括新加坡(po)、韓國、日(ri)本、英國、美國等在內的國家對華投(tou)資金額增幅明顯，其中，美國對華投(tou)資同(tong)比增長23.6%，東盟(meng)國家同(tong)比增長27.2%，“一帶一路”沿線國家同(tong)比增長26.3%，擴大開放的成效正(zheng)不斷顯現。
“今(jin)年我(wo)們將在中(zhong)國(guo)新建(jian)兩個研發(fa)基地，立足中(zhong)國(guo)為全球市場研發(fa)產品。”寶馬集團大中(zhong)華區總裁高樂說，“我(wo)們看好中(zhong)國(guo)這個市場的潛力(li)和未來。”（記者 李忠發(fa) 于佳欣 白(bai)潔）
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