文章(zhang)來(lai)源(yuan)：人(ren)民日報 發布時(shi)間：2019-08-08
習近平同(tong)志多次強(qiang)調指出(chu)，要(yao)(yao)加快(kuai)建設實體(ti)經濟(ji)、科技(ji)創新、現(xian)(xian)代金融、人力資源協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)產業(ye)體(ti)系。在我(wo)(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)轉向高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)背景下(xia)，發(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)(da)(da)現(xian)(xian)代產業(ye)體(ti)系不僅是解放和發(fa)展(zhan)(zhan)社會生產力、推動經濟(ji)持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)內在要(yao)(yao)求，而且(qie)是增(zeng)強(qiang)綜合國(guo)力、增(zeng)進人民福祉的(de)(de)(de)基礎支撐和根本保證(zheng)。改(gai)革開放40年來(lai)特別(bie)是黨的(de)(de)(de)十八大(da)(da)(da)以來(lai)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得了(le)舉世矚目(mu)的(de)(de)(de)巨大(da)(da)(da)成就，為國(guo)民經濟(ji)綜合實力的(de)(de)(de)持續提升作出(chu)了(le)重(zhong)要(yao)(yao)貢獻。當前，我(wo)(wo)(wo)國(guo)正(zheng)處在決(jue)勝全面建成小康(kang)社會的(de)(de)(de)關(guan)鍵時期，科學總結產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得的(de)(de)(de)成就和經驗，抓住新一輪科技(ji)革命和產業(ye)變革機遇(yu)，培育產業(ye)競爭新優勢，對于推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，建設現(xian)(xian)代化經濟(ji)體(ti)系，實現(xian)(xian)“兩個(ge)一百(bai)年”奮斗目(mu)標和中華民族偉大(da)(da)(da)復興的(de)(de)(de)中國(guo)夢具有(you)重(zhong)大(da)(da)(da)意義。
產業發展為現代化建設奠定雄厚物質基礎
改革開放以來(lai)，我國產業發展取(qu)得歷史性成(cheng)就，主(zhu)要工農業產品(pin)產量大幅躍升，產業結(jie)構持續優(you)化(hua)升級并取(qu)得積極進展。
產業(ye)總體(ti)規(gui)模不(bu)斷壯大。農產品(pin)(pin)供求關系明顯(xian)改善，糧食產量連續5年穩定在(zai)1.2萬億(yi)斤以上，比1978年翻了一番，肉蛋(dan)菜果魚(yu)等產量穩居(ju)世界第(di)一，人(ren)均占有量超過世界平均水平。制造業(ye)實(shi)力不(bu)斷提升，鋼鐵(tie)、水泥(ni)、汽車等220多(duo)種工業(ye)品(pin)(pin)產量居(ju)世界第(di)一。2017年制造業(ye)增加(jia)值達到24.3萬億(yi)元，規(gui)模相當于1978年的(de)175倍。服務業(ye)發(fa)展迅速，成為拉(la)動(dong)國民經濟增長的(de)重(zhong)要動(dong)力和新引擎(qing)。
產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)升級成效(xiao)顯著。三(san)次產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)更趨均衡，一二(er)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)占國內生產(chan)(chan)總(zong)值比重分別由1978年的(de)28.2%、47.9%、23.9%調整為2017年的(de)7.9%、40.5%、51.6%。現代農業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系、生產(chan)(chan)體系、經(jing)營體系初步(bu)構(gou)(gou)建，糧(liang)經(jing)飼(si)統籌、種(zhong)養(yang)加一體、農牧漁結(jie)合的(de)現代農業(ye)(ye)(ye)格局初步(bu)形成。戰略性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)加快培育發(fa)展(zhan)，制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)創新中心(xin)、工業(ye)(ye)(ye)強基、綠(lv)色制(zhi)(zhi)造、智能(neng)制(zhi)(zhi)造等重大工程穩(wen)步(bu)實(shi)施。服務業(ye)(ye)(ye)向高效(xiao)優質發(fa)展(zhan)邁進，信息、物流、電子商務保持良(liang)好發(fa)展(zhan)勢頭，“互聯網+”廣泛(fan)融入實(shi)體經(jing)濟。
產業(ye)創(chuang)(chuang)新發展(zhan)(zhan)積(ji)極推進(jin)。高(gao)技(ji)術產業(ye)快速發展(zhan)(zhan)，上世紀90年(nian)代以來(lai)高(gao)技(ji)術制造業(ye)增(zeng)(zeng)加值年(nian)均保持兩位數(shu)增(zeng)(zeng)長(chang)。特別(bie)是黨(dang)的十八大以來(lai)，大力實施創(chuang)(chuang)新驅動發展(zhan)(zhan)戰略，研發投入(ru)快速增(zeng)(zeng)加，2017年(nian)全國研發經費支出(chu)17500億元，比2012年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)70%左右(you)，投入(ru)強度(du)達到2.12%；創(chuang)(chuang)新能力持續提升，國家重大科技(ji)基礎設施建設穩步推進(jin)，科技(ji)重大專(zhuan)項(xiang)加速攻堅，重大科技(ji)成(cheng)果(guo)不斷(duan)涌現(xian)，載人航天、探月工程、量子通信、射電望遠鏡、超級計算機等實現(xian)重大突破；新產業(ye)新業(ye)態新模式蓬勃(bo)發展(zhan)(zhan)，促進(jin)了各行業(ye)融合升級。
產(chan)業分工優勢不(bu)斷鞏固。積極融入(ru)全球產(chan)業分工體系(xi)、資源(yuan)配置(zhi)體系(xi)，成為(wei)全球產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)的(de)重要(yao)(yao)環節，涌現出(chu)一(yi)批具(ju)有國(guo)際競爭力(li)(li)的(de)創新型(xing)企業和(he)新型(xing)研發(fa)機構，培育(yu)了(le)一(yi)批具(ju)有全球影(ying)響力(li)(li)的(de)制造(zao)基地和(he)產(chan)業集群，成為(wei)全球重要(yao)(yao)的(de)生產(chan)制造(zao)中心。2017年(nian)我國(guo)貨(huo)物進出(chu)口總額27.8萬億元，增(zeng)長(chang)14.2%。其中，國(guo)內產(chan)業鏈(lian)長(chang)、附加值高的(de)一(yi)般貿易(yi)進出(chu)口增(zeng)長(chang)16.8%，所占比(bi)重達56.4%。
這些(xie)成(cheng)績來(lai)之(zhi)不易，需要倍加珍(zhen)惜。同(tong)時我們也(ye)要清醒(xing)地(di)看到(dao)，由于(yu)我國(guo)現代化(hua)歷(li)程較短，技術積累相對不足(zu)，當前我國(guo)產(chan)業發展與(yu)世界先進(jin)水平相比(bi)，在(zai)不少方面仍然存在(zai)明顯差距，整(zheng)體(ti)質量(liang)和(he)競(jing)爭力相對較弱(ruo)。主要表(biao)現在(zai)：
供需(xu)結構(gou)性矛盾較(jiao)為突出。供給質(zhi)量(liang)難(nan)以滿(man)足(zu)經(jing)濟(ji)社會高質(zhi)量(liang)發(fa)展的需(xu)求，制造業大而不強，生產(chan)(chan)性服務業發(fa)展仍不充分(fen)；部分(fen)產(chan)(chan)業產(chan)(chan)能過剩問(wen)題仍未根本(ben)解(jie)決，存在大量(liang)低端無效供給，產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)有待提高，市(shi)場出清(qing)進展緩(huan)慢，阻礙了資源優化配置和效率提升。
技術(shu)創新和品牌建設差(cha)距猶存。技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)歷史(shi)欠(qian)賬較多，底(di)子相對薄弱。目前(qian)我(wo)國研(yan)發(fa)(fa)投(tou)入總體規模(mo)仍不到(dao)美國的(de)一(yi)半，投(tou)入強度也(ye)低于世界制(zhi)造(zao)強國3%左右(you)的(de)水平；關鍵(jian)領域(yu)受制(zhi)于人現象突出，其中(zhong)高端(duan)裝備、重要零部件、集成電路、核心軟件等(deng)方(fang)面尤為嚴重；企業品牌影(ying)響力偏弱，2018年世界品牌500強中(zhong)，中(zhong)國內地僅有37家入圍。
制(zhi)約產業創(chuang)新發展的因素依然不(bu)(bu)少。制(zhi)度性(xing)交易(yi)成本仍(reng)然較高(gao)，勞(lao)動力、土(tu)地、資源環境(jing)(jing)等(deng)要素約束增(zeng)強(qiang)；市(shi)場準入(ru)許(xu)可還(huan)有待簡化，部分領域不(bu)(bu)合(he)理規章制(zhi)度清理還(huan)不(bu)(bu)到(dao)位，“玻璃門”“彈簧(huang)門”“旋轉門”等(deng)隱(yin)性(xing)壁壘仍(reng)未完全(quan)消除，公(gong)平競爭的營商環境(jing)(jing)亟待優(you)化。
改革開放是產業發展的強大驅動力
改革(ge)開放以(yi)來，在(zai)黨的(de)堅強領導下(xia)，我們始終堅持和不斷完善社會主義市(shi)場經濟(ji)體制(zhi)，大力推進實踐(jian)創新(xin)和理論創新(xin)，走出了(le)一條適(shi)合(he)中國國情的(de)產業發(fa)(fa)(fa)展道路(lu)，形成了(le)多(duo)種所(suo)有制(zhi)經濟(ji)共同繁榮發(fa)(fa)(fa)展的(de)產業發(fa)(fa)(fa)展模式(shi)，積累了(le)寶(bao)貴的(de)產業發(fa)(fa)(fa)展經驗。
尊(zun)重(zhong)(zhong)經濟(ji)規(gui)律，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)持續健康發展。40年(nian)來，我(wo)們逐(zhu)步發揮市場的(de)主(zhu)導作用和企業(ye)的(de)主(zhu)體作用得到(dao)日益(yi)充分(fen)的(de)發揮，促(cu)進(jin)(jin)資(zi)源要素高效流動(dong)和優化(hua)(hua)配置，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈再(zai)造和價值鏈提升。按照產(chan)(chan)業(ye)發展規(gui)律，合理(li)區分(fen)不同(tong)(tong)行業(ye)和產(chan)(chan)業(ye)的(de)特(te)點，有針(zhen)對(dui)(dui)性地采取差別(bie)化(hua)(hua)措(cuo)施(shi)，強化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)的(de)競爭激勵功能，引導產(chan)(chan)業(ye)健康發展。持續優化(hua)(hua)政府職能，大力(li)推(tui)進(jin)(jin)簡政放權，由(you)注重(zhong)(zhong)事(shi)前審批向事(shi)中事(shi)后監管(guan)轉變，盡量減少對(dui)(dui)微觀經濟(ji)活動(dong)的(de)直接干(gan)預(yu)，同(tong)(tong)時在市場失靈(ling)領(ling)域積(ji)極作為，著(zhu)力(li)解決產(chan)(chan)業(ye)發展的(de)外部性和信息不對(dui)(dui)稱等問題。
深化體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，不斷營造有(you)(you)利于產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)環(huan)境。圍繞完(wan)善社(she)(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)經濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)，持續推進(jin)重要領(ling)域和(he)(he)關鍵環(huan)節改革(ge)，激發(fa)企(qi)業發(fa)展(zhan)活力，增強產(chan)業發(fa)展(zhan)動力。加快構建公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境，清理廢除妨礙統一市(shi)場(chang)形成(cheng)(cheng)和(he)(he)公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)各(ge)種規(gui)定，不斷健(jian)全(quan)(quan)(quan)公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)審(shen)查、市(shi)場(chang)準入負面(mian)清單、社(she)(she)會(hui)信用體(ti)系等方面(mian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)善市(shi)場(chang)監(jian)管體(ti)制(zhi)(zhi)。建立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)現代產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，基(ji)本形成(cheng)(cheng)了歸屬清晰(xi)、權(quan)(quan)責明確、保(bao)(bao)護嚴(yan)格(ge)、流(liu)轉順暢的(de)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，特別(bie)是(shi)近(jin)些年全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)對知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)護意識不斷增強，執法(fa)力度(du)(du)不斷加大，有(you)(you)效保(bao)(bao)護和(he)(he)激發(fa)了各(ge)類(lei)經濟(ji)主(zhu)體(ti)的(de)創(chuang)新積(ji)極性。
擴(kuo)大(da)對外(wai)開(kai)放，堅定不移(yi)融(rong)入(ru)(ru)全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)分工體系(xi)。開(kai)放合作(zuo)是我國(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展壯大(da)的(de)(de)必由之(zhi)路。促進(jin)(jin)企業(ye)(ye)(ye)深度嵌(qian)入(ru)(ru)全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，有效利用國(guo)內國(guo)際兩個市(shi)場、兩種資(zi)源，大(da)力推動多雙邊貿易和(he)投資(zi)發展，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)發揮自身(shen)優勢，參與國(guo)際競爭與合作(zuo)。發揮外(wai)資(zi)對產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)提升的(de)(de)積極作(zuo)用，引進(jin)(jin)資(zi)金與引進(jin)(jin)國(guo)際先進(jin)(jin)技(ji)術、管理(li)理(li)念和(he)高端人才(cai)相(xiang)結合，促進(jin)(jin)外(wai)資(zi)結構由勞動密(mi)集型產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)步(bu)向資(zi)本、技(ji)術密(mi)集型產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升級(ji)。加快企業(ye)(ye)(ye)“走出去”步(bu)伐，特別是黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)來(lai)，大(da)力推進(jin)(jin)“一帶一路”建設，積極開(kai)展國(guo)際產(chan)(chan)(chan)能合作(zuo)，對外(wai)投資(zi)規(gui)模持續(xu)擴(kuo)大(da)。
大力(li)實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發展戰(zhan)略(lve)，通過技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引領產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)。不斷加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系建設，強化基礎研(yan)究、應用(yong)(yong)基礎研(yan)究和(he)(he)戰(zhan)略(lve)科技(ji)(ji)力(li)量(liang)，推(tui)動(dong)部分領域實(shi)現重(zhong)大突破。持續完善研(yan)發費(fei)用(yong)(yong)加(jia)計扣(kou)除等政策，加(jia)大財稅金融(rong)扶持力(li)度。注(zhu)重(zhong)教育(yu)培養和(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進，形(xing)成(cheng)(cheng)了一支高(gao)水平科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)。推(tui)動(dong)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)與產(chan)業(ye)(ye)協同(tong)發展，促進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)鏈(lian)和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)精(jing)準對接，加(jia)快科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果應用(yong)(yong)轉(zhuan)化，形(xing)成(cheng)(cheng)各主(zhu)體協同(tong)、全方位(wei)推(tui)進的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)局面。適(shi)時調整創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引領產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)模式，根(gen)據(ju)形(xing)勢變化，主(zhu)動(dong)從利用(yong)(yong)后(hou)發優勢向(xiang)更多依靠創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)的(de)引領型發展轉(zhuan)變，從技(ji)(ji)術引進消化吸收再利用(yong)(yong)向(xiang)更多集成(cheng)(cheng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)轉(zhuan)變。
適應高質量發展要求加快構建現代產業體系
黨的(de)(de)(de)十九(jiu)大報告指(zhi)出，我(wo)國(guo)經濟已(yi)由高(gao)(gao)速(su)增長(chang)階段轉(zhuan)向高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展階段。推動(dong)(dong)產(chan)業高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展是當前和(he)今后一個時期經濟工作的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)(zhong)。展望(wang)未來(lai)，我(wo)國(guo)產(chan)業發展有(you)(you)許多(duo)有(you)(you)利因素。習近平同(tong)志(zhi)就推動(dong)(dong)產(chan)業發展作出一系(xi)(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)論述，提(ti)出一系(xi)(xi)列(lie)新(xin)理念新(xin)思想新(xin)戰(zhan)略，指(zhi)明(ming)了(le)產(chan)業發展方向。我(wo)國(guo)產(chan)業基礎實力不斷(duan)增強，擁(yong)有(you)(you)全(quan)球規模(mo)最大、最為(wei)完備的(de)(de)(de)工業體系(xi)(xi)；人力資(zi)源總(zong)量(liang)(liang)豐富，擁(yong)有(you)(you)1億多(duo)受過高(gao)(gao)等教(jiao)育和(he)掌握專業技能的(de)(de)(de)人才(cai)資(zi)源；國(guo)內市(shi)場潛力巨大，中等收(shou)入群(qun)體規模(mo)位(wei)居世界(jie)前列(lie)并持續(xu)擴(kuo)大，為(wei)產(chan)業發展提(ti)供了(le)廣闊的(de)(de)(de)市(shi)場需求空間。推動(dong)(dong)產(chan)業向中高(gao)(gao)端(duan)發展的(de)(de)(de)共識在(zai)不斷(duan)增強，各類(lei)要(yao)素資(zi)源在(zai)產(chan)業間的(de)(de)(de)配(pei)置更趨優化合理。
要(yao)實現(xian)我國產業從“做大”到(dao)“做強”的(de)(de)新跨越，構建支撐高質量發(fa)展的(de)(de)現(xian)代產業體系(xi)，關(guan)鍵(jian)在于按照黨的(de)(de)十九大報告提(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)“必(bi)須(xu)把發(fa)展經濟的(de)(de)著力(li)(li)點放(fang)在實體經濟上”的(de)(de)要(yao)求(qiu)，充分發(fa)揮(hui)市(shi)場在資源配置中的(de)(de)決定性作用，更好發(fa)揮(hui)政(zheng)府作用，努力(li)(li)推動質量變革(ge)、效率變革(ge)、動力(li)(li)變革(ge)，提(ti)(ti)高全要(yao)素生產率，增強產業核心競爭力(li)(li)。重點要(yao)把握好以下幾個(ge)方面。
堅(jian)持產(chan)(chan)(chan)業(ye)為(wei)民(min)(min)，更好滿足(zu)人民(min)(min)需(xu)要(yao)。牢(lao)牢(lao)把握創新、協調、綠(lv)色(se)、開放(fang)、共享(xiang)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，推動新型(xing)工業(ye)化、信(xin)息化、城(cheng)鎮化、農(nong)業(ye)現代化同(tong)步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，持續提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構、質(zhi)量(liang)和效益，為(wei)滿足(zu)人民(min)(min)群(qun)眾日益增長的(de)美好生(sheng)活需(xu)要(yao)提(ti)供堅(jian)實保(bao)障。適應人民(min)(min)群(qun)眾對綠(lv)水青(qing)山(shan)的(de)期盼(pan)，加(jia)快構建綠(lv)色(se)循環(huan)(huan)低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系，鼓勵資源(yuan)消耗低(di)、環(huan)(huan)境污(wu)染少的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方式(shi)，積極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)。順應消費升級趨勢，加(jia)快培育先進生(sheng)產(chan)(chan)(chan)供應能力，擴大(da)優質(zhi)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品、工業(ye)品和現代服務供給，特別是盡快消除不利于(yu)醫療(liao)、教育、養老、設(she)計、物(wu)流(liu)等領(ling)域(yu)優質(zhi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)制度性(xing)障礙，推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成果惠(hui)及更多(duo)群(qun)體。
深入推(tui)進供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性(xing)(xing)改革(ge)。深化農(nong)業(ye)(ye)供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性(xing)(xing)改革(ge)，推(tui)動農(nong)業(ye)(ye)由增(zeng)產(chan)導(dao)向(xiang)轉向(xiang)提質導(dao)向(xiang)，調優產(chan)品產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)，培(pei)育壯大更多農(nong)村新(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態，促進農(nong)村一二三產(chan)業(ye)(ye)融合(he)發展，推(tui)動鄉村產(chan)業(ye)(ye)振(zhen)興。抓好重點領域去產(chan)能(neng)，統(tong)籌做好去杠桿、降成本(ben)、補(bu)短板各項工作，加快改造(zao)(zao)提升傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)，以智能(neng)制造(zao)(zao)為主攻方向(xiang)推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)技術變革(ge)和(he)優化升級，推(tui)動制造(zao)(zao)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)模式和(he)企業(ye)(ye)形態根本(ben)性(xing)(xing)變革(ge)，提高(gao)供(gong)給(gei)體(ti)系質量和(he)效率(lv)。促進新(xin)動能(neng)持續快速(su)發展，推(tui)動生產(chan)、流通(tong)、消費模式深刻變革(ge)，在中(zhong)高(gao)端消費、綠色低碳、共享經濟、現代供(gong)應鏈(lian)、人力資本(ben)服(fu)務(wu)等領域培(pei)育更多新(xin)增(zeng)長點。
強(qiang)化要(yao)素支(zhi)撐(cheng)特別(bie)是創(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)。加(jia)(jia)強(qiang)統籌協調、部(bu)門協同和各(ge)級聯動(dong)(dong)，更(geng)好發揮政(zheng)策、資(zi)(zi)金、人才(cai)(cai)、技(ji)術等要(yao)素支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。落實支(zhi)持(chi)產業(ye)發展相(xiang)關政(zheng)策，促進產業(ye)政(zheng)策與財稅支(zhi)持(chi)、金融服務良性互動(dong)(dong)。強(qiang)化人才(cai)(cai)的第一資(zi)(zi)源作(zuo)用(yong)，大(da)力加(jia)(jia)強(qiang)技(ji)能人才(cai)(cai)培養(yang)，加(jia)(jia)快建(jian)設(she)多層次產業(ye)人才(cai)(cai)隊(dui)伍。開展全方(fang)位創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)服務，打造大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)升(sheng)級版。發揮創(chuang)新(xin)的第一動(dong)(dong)力作(zuo)用(yong)，建(jian)立以(yi)企業(ye)為主體(ti)、市(shi)場為導向、產學研(yan)深度融合的技(ji)術創(chuang)新(xin)體(ti)系，更(geng)加(jia)(jia)有(you)效地促進科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)成果(guo)轉(zhuan)化應(ying)用(yong)。著眼補齊短板，加(jia)(jia)快推動(dong)(dong)關鍵(jian)共性技(ji)術、前(qian)沿引領(ling)技(ji)術、現代工程技(ji)術、顛(dian)覆性技(ji)術創(chuang)新(xin)，夯(hang)實產業(ye)發展技(ji)術基礎。
不(bu)斷優(you)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)環境。加(jia)快(kuai)(kuai)完(wan)善(shan)現(xian)代產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，聯動(dong)(dong)推進(jin)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所有制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)、完(wan)善(shan)產(chan)權(quan)保護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家精神，最大程(cheng)度(du)(du)激(ji)發(fa)各類市(shi)(shi)場主(zhu)體活力。繼續完(wan)善(shan)要素市(shi)(shi)場化配(pei)置，通過財稅、金融、投融資、戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)等方面改革(ge)，促進(jin)要素自由流動(dong)(dong)，提高資源(yuan)配(pei)置效率，優(you)化生(sheng)產(chan)力布局。深化“放管服”改革(ge)，大力簡(jian)政放權(quan)減稅降費，減輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)和個人稅負(fu)(fu)，大幅(fu)降低企(qi)業(ye)(ye)(ye)非稅負(fu)(fu)擔，全面實施市(shi)(shi)場準入(ru)負(fu)(fu)面清單(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)善(shan)公平競爭審查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)快(kuai)(kuai)建立以信用為核心的新(xin)型監(jian)管機制(zhi)(zhi)(zhi)。
加(jia)快(kuai)構(gou)建產(chan)業(ye)開(kai)放新(xin)格局。促(cu)進(jin)外貿(mao)優(you)進(jin)優(you)出(chu)，提(ti)升傳統(tong)優(you)勢產(chan)品出(chu)口競爭力，支持先進(jin)技術(shu)設備、關鍵(jian)零部件進(jin)口，推動(dong)貨物(wu)貿(mao)易(yi)和(he)(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)融(rong)合(he)發展。堅持引進(jin)來和(he)(he)(he)走出(chu)去(qu)并重(zhong)，推進(jin)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)領域國(guo)際化布局。全面實行準入(ru)前(qian)國(guo)民待遇加(jia)負面清單管理制度(du)，大(da)幅度(du)放寬外資市場(chang)準入(ru)，擴大(da)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)和(he)(he)(he)一(yi)般制造業(ye)開(kai)放。完(wan)善走出(chu)去(qu)服(fu)(fu)務(wu)保障機(ji)制，以(yi)“一(yi)帶一(yi)路”建設為(wei)重(zhong)點(dian)促(cu)進(jin)國(guo)際技術(shu)和(he)(he)(he)產(chan)能合(he)作，支持企業(ye)更好(hao)融(rong)入(ru)全球(qiu)產(chan)業(ye)分工體系，為(wei)各(ge)國(guo)人民提(ti)供更加(jia)優(you)質的中國(guo)產(chan)品和(he)(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)。（何立峰）
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