文章來源：人民(min)日報 發布(bu)時間(jian)：2019-08-08
習近(jin)平同志多次(ci)強調指(zhi)出，要加快建(jian)設實體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)、科技創新(xin)、現(xian)(xian)(xian)代金融(rong)、人力(li)資(zi)源協同發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)。在(zai)(zai)(zai)我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)轉向高質量發展(zhan)階段的(de)(de)(de)(de)大(da)背景下，發展(zhan)壯大(da)現(xian)(xian)(xian)代產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)不僅是解放(fang)和發展(zhan)社會生產(chan)力(li)、推(tui)動(dong)經濟(ji)(ji)持續(xu)健康(kang)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)內在(zai)(zai)(zai)要求，而且是增(zeng)強綜合(he)國(guo)(guo)力(li)、增(zeng)進人民(min)福祉的(de)(de)(de)(de)基礎支(zhi)撐和根本保證。改革開放(fang)40年來(lai)特別是黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)發展(zhan)取(qu)得了(le)舉世矚目(mu)的(de)(de)(de)(de)巨大(da)成就，為國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)綜合(he)實力(li)的(de)(de)(de)(de)持續(xu)提升作出了(le)重要貢獻。當前，我(wo)國(guo)(guo)正處在(zai)(zai)(zai)決勝全面建(jian)成小康(kang)社會的(de)(de)(de)(de)關鍵時(shi)期，科學總結產(chan)業(ye)發展(zhan)取(qu)得的(de)(de)(de)(de)成就和經驗(yan)，抓住新(xin)一輪科技革命和產(chan)業(ye)變(bian)革機(ji)遇，培育產(chan)業(ye)競爭新(xin)優(you)勢(shi)，對(dui)于推(tui)動(dong)高質量發展(zhan)，建(jian)設現(xian)(xian)(xian)代化經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)，實現(xian)(xian)(xian)“兩個一百年”奮斗目(mu)標和中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)復興的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢(meng)具有(you)重大(da)意義。
產業發展為現代化建設奠定雄厚物質基礎
改革開放以來，我國產(chan)業發展(zhan)(zhan)取(qu)得歷史(shi)性(xing)成就，主要(yao)工農業產(chan)品產(chan)量大幅躍升，產(chan)業結(jie)構(gou)持續(xu)優化升級并取(qu)得積極進展(zhan)(zhan)。
產(chan)業總體規模不(bu)斷壯大。農產(chan)品供求關系明顯改善，糧食(shi)產(chan)量(liang)(liang)連續5年(nian)穩(wen)定在1.2萬(wan)億斤(jin)以(yi)上(shang)，比1978年(nian)翻了一(yi)番(fan)，肉蛋菜(cai)果魚等產(chan)量(liang)(liang)穩(wen)居世界(jie)第一(yi)，人均占有量(liang)(liang)超過世界(jie)平均水平。制(zhi)造(zao)業實力不(bu)斷提升，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業品產(chan)量(liang)(liang)居世界(jie)第一(yi)。2017年(nian)制(zhi)造(zao)業增加值達(da)到24.3萬(wan)億元(yuan)，規模相(xiang)當于1978年(nian)的175倍。服務業發展迅速，成為拉動(dong)國民經濟增長的重要動(dong)力和新引擎。
產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構升級成(cheng)效(xiao)顯著。三次產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)更趨(qu)均衡(heng)，一二(er)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)占國內生產(chan)(chan)(chan)總值比(bi)重分別由1978年的(de)28.2%、47.9%、23.9%調整為2017年的(de)7.9%、40.5%、51.6%。現代農業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系(xi)、生產(chan)(chan)(chan)體系(xi)、經營體系(xi)初(chu)步(bu)構建，糧(liang)經飼統籌、種養加一體、農牧漁結(jie)合(he)的(de)現代農業(ye)格局(ju)初(chu)步(bu)形成(cheng)。戰略性(xing)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)加快培育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，制(zhi)造業(ye)創新中心(xin)、工業(ye)強基、綠色制(zhi)造、智能制(zhi)造等重大工程穩步(bu)實施(shi)。服務(wu)業(ye)向(xiang)高效(xiao)優質發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邁進，信息、物流、電子商(shang)務(wu)保持良好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)勢頭，“互聯(lian)網+”廣泛融入(ru)實體經濟(ji)。
產(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)發(fa)展(zhan)積極推(tui)(tui)進(jin)。高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)快速發(fa)展(zhan)，上(shang)世紀90年代以來高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)術制造業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)年均保持(chi)兩位數增(zeng)長(chang)(chang)。特(te)別是黨的十(shi)八(ba)大(da)以來，大(da)力實施(shi)創新(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，研發(fa)投入(ru)快速增(zeng)加(jia)，2017年全國研發(fa)經費支出17500億元(yuan)，比(bi)2012年增(zeng)長(chang)(chang)70%左(zuo)右，投入(ru)強度達到2.12%；創新(xin)能力持(chi)續提升，國家重大(da)科技(ji)(ji)(ji)基礎設施(shi)建設穩(wen)步推(tui)(tui)進(jin)，科技(ji)(ji)(ji)重大(da)專(zhuan)項(xiang)加(jia)速攻堅，重大(da)科技(ji)(ji)(ji)成果不斷(duan)涌現(xian)，載人航(hang)天、探月工程、量(liang)子(zi)通信(xin)、射(she)電(dian)望(wang)遠(yuan)鏡、超(chao)級計算機等實現(xian)重大(da)突破(po)；新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態新(xin)模式蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)，促進(jin)了各行業(ye)(ye)(ye)融(rong)合升級。
產業(ye)分(fen)(fen)工優勢不斷鞏固。積極融入(ru)全(quan)球產業(ye)分(fen)(fen)工體系(xi)、資(zi)源配置體系(xi)，成為全(quan)球產業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)的(de)(de)重(zhong)要(yao)環節，涌現出一(yi)批具有國際競爭力的(de)(de)創新(xin)型企(qi)業(ye)和新(xin)型研發機構(gou)，培育了一(yi)批具有全(quan)球影響(xiang)力的(de)(de)制(zhi)造基地和產業(ye)集群，成為全(quan)球重(zhong)要(yao)的(de)(de)生產制(zhi)造中心(xin)。2017年(nian)我國貨物進出口總額27.8萬億(yi)元，增(zeng)長(chang)(chang)14.2%。其中，國內(nei)產業(ye)鏈(lian)長(chang)(chang)、附(fu)加值高的(de)(de)一(yi)般貿易(yi)進出口增(zeng)長(chang)(chang)16.8%，所占比重(zhong)達56.4%。
這些成績來之不(bu)易，需要倍(bei)加珍惜(xi)。同時我(wo)(wo)(wo)們也要清醒地(di)看到(dao)，由于我(wo)(wo)(wo)國現(xian)代(dai)化歷(li)程較短，技術積累相對(dui)不(bu)足(zu)，當(dang)前(qian)我(wo)(wo)(wo)國產業(ye)發(fa)展與世界(jie)先進(jin)水平相比，在(zai)不(bu)少(shao)方(fang)面仍然存在(zai)明顯差距，整(zheng)體(ti)質量(liang)和競爭力(li)相對(dui)較弱(ruo)。主要表現(xian)在(zai)：
供(gong)(gong)需結構性矛盾較為突出。供(gong)(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)難以滿足(zu)經濟(ji)社會高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的需求，制造(zao)業大(da)而不(bu)強，生產(chan)性服(fu)務業發展(zhan)仍(reng)不(bu)充分(fen)；部分(fen)產(chan)業產(chan)能(neng)過(guo)剩問題(ti)仍(reng)未根(gen)本(ben)解決(jue)，存(cun)在(zai)大(da)量(liang)低端無(wu)效供(gong)(gong)給(gei)，產(chan)品質(zhi)量(liang)有待提高，市(shi)場出清(qing)進(jin)展(zhan)緩慢(man)，阻礙了資(zi)源優化配置和(he)效率提升(sheng)。
技術創新(xin)和品(pin)牌(pai)建設差距猶存(cun)。技術研發(fa)歷史欠賬較多，底子(zi)相對薄(bo)弱(ruo)。目前我國研發(fa)投入(ru)(ru)總體規模仍不到(dao)美國的一半，投入(ru)(ru)強(qiang)(qiang)度(du)也低于(yu)世界(jie)制造強(qiang)(qiang)國3%左右的水(shui)平；關(guan)鍵領域(yu)受(shou)制于(yu)人現象突(tu)出，其中(zhong)高端裝備、重要零部件(jian)、集(ji)成電路、核心軟件(jian)等方面尤為嚴重；企(qi)業品(pin)牌(pai)影響力(li)偏弱(ruo)，2018年世界(jie)品(pin)牌(pai)500強(qiang)(qiang)中(zhong)，中(zhong)國內地(di)僅有(you)37家入(ru)(ru)圍。
制約產業創新發展的因素依然(ran)不少。制度性交易成本仍(reng)然(ran)較高，勞動力、土(tu)地、資(zi)源環(huan)境等(deng)要素約束(shu)增強(qiang)；市場準入許可還有(you)待簡化，部分領域(yu)不合理規章(zhang)制度清理還不到位(wei)，“玻(bo)璃門(men)”“彈簧門(men)”“旋轉門(men)”等(deng)隱性壁(bi)壘(lei)仍(reng)未完全消除，公(gong)平競爭的營商環(huan)境亟待優化。
改革開放是產業發展的強大驅動力
改革(ge)開放(fang)以來(lai)，在黨的(de)(de)堅(jian)強領導下，我們始終堅(jian)持(chi)和(he)不斷完善社會主義市場經濟(ji)體制，大(da)力推進實踐創新和(he)理(li)論創新，走出了一條(tiao)適(shi)合中國國情的(de)(de)產業(ye)發(fa)展(zhan)道路，形成了多種所(suo)有(you)制經濟(ji)共同(tong)繁榮(rong)發(fa)展(zhan)的(de)(de)產業(ye)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，積累了寶(bao)貴的(de)(de)產業(ye)發(fa)展(zhan)經驗。
尊重經(jing)濟規律，推動產業(ye)持(chi)續健(jian)康發(fa)(fa)展。40年來，我(wo)們(men)逐步(bu)發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場的(de)主導作用(yong)和企業(ye)的(de)主體作用(yong)得到(dao)日益充分的(de)發(fa)(fa)揮(hui)，促進資源要素高效(xiao)流動和優化配置，推動產業(ye)鏈再造和價(jia)值鏈提升(sheng)。按照產業(ye)發(fa)(fa)展規律，合理區分不同行業(ye)和產業(ye)的(de)特點，有針對性(xing)地采(cai)取差別(bie)化措施，強化產業(ye)政(zheng)策的(de)競爭激(ji)勵功能(neng)，引導產業(ye)健(jian)康發(fa)(fa)展。持(chi)續優化政(zheng)府(fu)職能(neng)，大力推進簡政(zheng)放(fang)權，由注(zhu)重事(shi)前審批(pi)向事(shi)中(zhong)事(shi)后監管轉變，盡量減少對微觀經(jing)濟活動的(de)直接(jie)干預，同時在市(shi)場失靈領域積極作為，著(zhu)力解決產業(ye)發(fa)(fa)展的(de)外部性(xing)和信息不對稱(cheng)等問題(ti)。
深化體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)，不斷(duan)營造有利于產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的制(zhi)度(du)環境。圍繞完(wan)善社(she)(she)會主義市場(chang)經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)，持續推(tui)進重要領域和(he)關鍵(jian)環節(jie)改革(ge)，激(ji)發(fa)(fa)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展活(huo)力(li)，增(zeng)強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展動力(li)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)公平(ping)競(jing)爭的市場(chang)環境，清(qing)理廢(fei)除妨礙統一市場(chang)形成(cheng)和(he)公平(ping)競(jing)爭的各(ge)種(zhong)規(gui)定，不斷(duan)健全公平(ping)競(jing)爭審查、市場(chang)準入負面清(qing)單(dan)、社(she)(she)會信用體(ti)(ti)系等方(fang)面制(zhi)度(du)，完(wan)善市場(chang)監管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)。建(jian)立健全現代產(chan)(chan)權制(zhi)度(du)，基本形成(cheng)了歸屬清(qing)晰、權責明確、保護(hu)嚴格、流轉順暢的產(chan)(chan)權制(zhi)度(du)，特別是近些(xie)年全社(she)(she)會對(dui)知識產(chan)(chan)權保護(hu)意識不斷(duan)增(zeng)強，執(zhi)法力(li)度(du)不斷(duan)加(jia)大，有效保護(hu)和(he)激(ji)發(fa)(fa)了各(ge)類經濟(ji)主體(ti)(ti)的創(chuang)新積極性。
擴(kuo)大(da)(da)(da)對(dui)外開放，堅(jian)定不移(yi)融入全球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)分(fen)工體系。開放合(he)作(zuo)是(shi)(shi)我國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展壯(zhuang)大(da)(da)(da)的(de)(de)必由之路(lu)。促進企(qi)業(ye)(ye)深度(du)嵌(qian)入全球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，有(you)效利(li)用國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個市場、兩種資源，大(da)(da)(da)力(li)推動多(duo)雙邊貿易和(he)(he)投(tou)資發(fa)(fa)展，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)揮(hui)自(zi)身優勢，參(can)與(yu)國(guo)(guo)際競(jing)爭與(yu)合(he)作(zuo)。發(fa)(fa)揮(hui)外資對(dui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)提(ti)升的(de)(de)積極作(zuo)用，引進資金與(yu)引進國(guo)(guo)際先進技術(shu)、管理理念和(he)(he)高端人才(cai)相(xiang)結合(he)，促進外資結構由勞動密集型產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)逐步(bu)向資本(ben)、技術(shu)密集型產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升級(ji)。加快企(qi)業(ye)(ye)“走出(chu)去”步(bu)伐，特(te)別(bie)是(shi)(shi)黨的(de)(de)十八大(da)(da)(da)以來，大(da)(da)(da)力(li)推進“一帶(dai)一路(lu)”建設，積極開展國(guo)(guo)際產(chan)(chan)(chan)能合(he)作(zuo)，對(dui)外投(tou)資規模持(chi)續擴(kuo)大(da)(da)(da)。
大力實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)發展戰(zhan)略，通過(guo)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)(yin)領(ling)產業(ye)升級。不(bu)斷加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系建設，強化(hua)基礎研究、應用(yong)基礎研究和戰(zhan)略科(ke)技(ji)力量，推(tui)動(dong)(dong)(dong)部分領(ling)域(yu)實(shi)現重(zhong)(zhong)大突破。持(chi)續完善研發費用(yong)加(jia)計扣除(chu)等(deng)政策，加(jia)大財稅金融扶持(chi)力度。注重(zhong)(zhong)教育培(pei)養(yang)和人才(cai)引(yin)(yin)進(jin)(jin)，形成了(le)一支高水平科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)人才(cai)隊伍。推(tui)動(dong)(dong)(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)與產業(ye)協同(tong)發展，促進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)鏈(lian)和產業(ye)鏈(lian)精準對(dui)接(jie)，加(jia)快科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成果應用(yong)轉化(hua)，形成各(ge)主(zhu)體協同(tong)、全方(fang)位(wei)推(tui)進(jin)(jin)的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)局面。適時調(diao)整創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)(yin)領(ling)產業(ye)升級模式，根據形勢變(bian)化(hua)，主(zhu)動(dong)(dong)(dong)從(cong)利用(yong)后發優(you)勢向更多依靠創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)的引(yin)(yin)領(ling)型發展轉變(bian)，從(cong)技(ji)術引(yin)(yin)進(jin)(jin)消化(hua)吸收(shou)再利用(yong)向更多集成創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)轉變(bian)。
適應高質量發展要求加快構建現代產業體系
黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)報(bao)告指(zhi)出(chu)(chu)，我(wo)國(guo)經(jing)濟已由高速(su)增(zeng)長階段轉向高質(zhi)量(liang)發(fa)展階段。推動產業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展是當(dang)前和(he)今(jin)后一(yi)個時期經(jing)濟工作的(de)重中之(zhi)重。展望未(wei)來，我(wo)國(guo)產業(ye)(ye)發(fa)展有許多(duo)(duo)有利因素。習近平同(tong)志就推動產業(ye)(ye)發(fa)展作出(chu)(chu)一(yi)系(xi)列(lie)重要論述，提出(chu)(chu)一(yi)系(xi)列(lie)新(xin)理念(nian)新(xin)思想新(xin)戰略，指(zhi)明了產業(ye)(ye)發(fa)展方向。我(wo)國(guo)產業(ye)(ye)基礎實力不斷增(zeng)強，擁(yong)有全(quan)球規模最大(da)、最為(wei)(wei)完備的(de)工業(ye)(ye)體(ti)系(xi)；人(ren)力資源總量(liang)豐富，擁(yong)有1億多(duo)(duo)受過高等(deng)教(jiao)育和(he)掌握專業(ye)(ye)技能的(de)人(ren)才資源；國(guo)內市場(chang)潛力巨大(da)，中等(deng)收入群體(ti)規模位居世界前列(lie)并持續擴(kuo)大(da)，為(wei)(wei)產業(ye)(ye)發(fa)展提供了廣闊的(de)市場(chang)需求空(kong)間(jian)(jian)。推動產業(ye)(ye)向中高端發(fa)展的(de)共識在(zai)(zai)不斷增(zeng)強，各類要素資源在(zai)(zai)產業(ye)(ye)間(jian)(jian)的(de)配置(zhi)更趨優化合理。
要(yao)(yao)(yao)實現我(wo)國產(chan)業從(cong)“做(zuo)大”到“做(zuo)強”的新跨越，構建支撐高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展的現代產(chan)業體(ti)系(xi)，關(guan)鍵在(zai)(zai)于按照(zhao)黨(dang)的十(shi)九大報(bao)告提出的“必須把發(fa)(fa)展經(jing)濟(ji)的著力(li)(li)點放在(zai)(zai)實體(ti)經(jing)濟(ji)上”的要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，充分發(fa)(fa)揮(hui)市場在(zai)(zai)資源配置(zhi)中的決定性(xing)作用(yong)，更好發(fa)(fa)揮(hui)政府作用(yong)，努力(li)(li)推動(dong)質(zhi)量(liang)變(bian)革、效率(lv)(lv)變(bian)革、動(dong)力(li)(li)變(bian)革，提高全(quan)要(yao)(yao)(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)，增強產(chan)業核(he)心(xin)競爭力(li)(li)。重點要(yao)(yao)(yao)把握好以(yi)下幾個方(fang)面(mian)。
堅持(chi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)為(wei)民(min)，更好(hao)滿足人(ren)民(min)需要(yao)。牢牢把握創(chuang)新、協調、綠(lv)色、開放(fang)、共享的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)理念，推動新型(xing)工業(ye)(ye)化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農(nong)業(ye)(ye)現代化(hua)同步發(fa)展(zhan)，持(chi)續提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構、質量和效益，為(wei)滿足人(ren)民(min)群(qun)眾日(ri)益增長的(de)(de)(de)美好(hao)生活需要(yao)提供(gong)(gong)堅實保障。適應人(ren)民(min)群(qun)眾對(dui)綠(lv)水青山的(de)(de)(de)期盼，加快(kuai)構建綠(lv)色循(xun)環低(di)碳發(fa)展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系，鼓勵資源(yuan)消耗低(di)、環境污染少的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)方式，積(ji)極發(fa)展(zhan)綠(lv)色環保產(chan)(chan)業(ye)(ye)。順應消費升級(ji)趨勢，加快(kuai)培育先進生產(chan)(chan)供(gong)(gong)應能力，擴大(da)優質農(nong)產(chan)(chan)品、工業(ye)(ye)品和現代服務供(gong)(gong)給，特別是盡快(kuai)消除不利于醫療、教育、養老、設(she)計(ji)、物流等領域(yu)優質發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)制度性障礙，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)成果(guo)惠及更多(duo)群(qun)體。
深入推(tui)進供給側(ce)結(jie)(jie)構性改(gai)革(ge)(ge)。深化農(nong)業(ye)(ye)(ye)供給側(ce)結(jie)(jie)構性改(gai)革(ge)(ge)，推(tui)動農(nong)業(ye)(ye)(ye)由增(zeng)產(chan)(chan)(chan)導(dao)向轉向提質導(dao)向，調優產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構，培育壯(zhuang)大更多農(nong)村新產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態，促(cu)進農(nong)村一二三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展，推(tui)動鄉村產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)振興(xing)。抓好重點(dian)領(ling)域(yu)(yu)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)，統籌做好去杠桿、降成(cheng)本、補(bu)短(duan)板(ban)各項工(gong)作，加快(kuai)改(gai)造提升傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，以智能(neng)制造為主攻方向推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)技術變革(ge)(ge)和(he)優化升級，推(tui)動制造業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)模(mo)(mo)式和(he)企業(ye)(ye)(ye)形態根本性變革(ge)(ge)，提高供給體系質量(liang)和(he)效率。促(cu)進新動能(neng)持(chi)續快(kuai)速發(fa)展，推(tui)動生產(chan)(chan)(chan)、流通、消費(fei)模(mo)(mo)式深刻變革(ge)(ge)，在(zai)中高端消費(fei)、綠色低(di)碳、共享經(jing)濟、現代供應鏈(lian)、人力資本服(fu)務等(deng)領(ling)域(yu)(yu)培育更多新增(zeng)長點(dian)。
強化要素(su)支(zhi)撐特(te)別(bie)是創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動。加(jia)(jia)強統籌協調、部門(men)協同和各級聯動，更(geng)(geng)好發揮政(zheng)策、資(zi)金、人才(cai)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)等要素(su)支(zhi)撐作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。落實(shi)支(zhi)持產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)相關政(zheng)策，促進產(chan)(chan)業政(zheng)策與財稅支(zhi)持、金融服務良性(xing)互動。強化人才(cai)的(de)第(di)一資(zi)源作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，大力(li)加(jia)(jia)強技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)培養，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設多(duo)層(ceng)次產(chan)(chan)業人才(cai)隊伍。開(kai)展(zhan)(zhan)全方位(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業服務，打造大眾創(chuang)(chuang)業萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)升級版。發揮創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)第(di)一動力(li)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，建(jian)立以企業為(wei)主體、市場為(wei)導向、產(chan)(chan)學研(yan)深度融合的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)體系，更(geng)(geng)加(jia)(jia)有效地(di)促進科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)成果(guo)轉(zhuan)化應用(yong)(yong)。著眼(yan)補齊(qi)短板，加(jia)(jia)快(kuai)推動關鍵共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、前沿引領技(ji)(ji)(ji)術(shu)、現代工(gong)程技(ji)(ji)(ji)術(shu)、顛(dian)覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)，夯實(shi)產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)基(ji)礎。
不斷優化(hua)(hua)(hua)產(chan)業發展制(zhi)(zhi)度環境。加快完(wan)(wan)善現代(dai)產(chan)權制(zhi)(zhi)度，聯動推進(jin)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)、完(wan)(wan)善產(chan)權保護(hu)制(zhi)(zhi)度和激(ji)發企(qi)(qi)(qi)業家精神，最大程度激(ji)發各類(lei)市場主(zhu)體活力。繼續完(wan)(wan)善要(yao)素市場化(hua)(hua)(hua)配(pei)置，通(tong)過財稅、金(jin)融、投融資、戶籍制(zhi)(zhi)度等方面改(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)要(yao)素自由流動，提(ti)高資源配(pei)置效率，優化(hua)(hua)(hua)生產(chan)力布局。深化(hua)(hua)(hua)“放管(guan)服”改(gai)革(ge)，大力簡政放權減稅降(jiang)費，減輕企(qi)(qi)(qi)業和個人稅負(fu)，大幅降(jiang)低企(qi)(qi)(qi)業非稅負(fu)擔，全面實施市場準入(ru)負(fu)面清單制(zhi)(zhi)度，完(wan)(wan)善公平(ping)競爭審查制(zhi)(zhi)度，加快建立以信用(yong)為核心的新型監管(guan)機制(zhi)(zhi)。
加(jia)快構建產(chan)業(ye)開放(fang)新格局。促(cu)進(jin)外貿優(you)進(jin)優(you)出(chu)，提升傳統(tong)優(you)勢產(chan)品出(chu)口(kou)競爭力(li)，支(zhi)持先進(jin)技(ji)術(shu)設備、關鍵(jian)零部件進(jin)口(kou)，推(tui)動貨物貿易(yi)和(he)服務(wu)(wu)貿易(yi)融(rong)(rong)合發展。堅持引進(jin)來和(he)走出(chu)去并重(zhong)，推(tui)進(jin)重(zhong)點產(chan)業(ye)領域(yu)國際(ji)化布(bu)局。全面(mian)實行準(zhun)入前國民(min)待(dai)遇加(jia)負面(mian)清單管(guan)理制度，大幅度放(fang)寬外資(zi)市場準(zhun)入，擴大服務(wu)(wu)業(ye)和(he)一(yi)般制造業(ye)開放(fang)。完善走出(chu)去服務(wu)(wu)保(bao)障機制，以(yi)“一(yi)帶一(yi)路”建設為重(zhong)點促(cu)進(jin)國際(ji)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)能合作，支(zhi)持企業(ye)更好融(rong)(rong)入全球產(chan)業(ye)分工體系，為各國人民(min)提供更加(jia)優(you)質的(de)中國產(chan)品和(he)服務(wu)(wu)。（何立峰）
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