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黨的(de)十九大(da)報告明確提出(chu)，我國經(jing)(jing)濟已由(you)高(gao)速(su)增長階段轉向高(gao)質量發(fa)展階段。推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)展，是以習近平同志為(wei)核(he)心的(de)黨中央審(shen)時度勢(shi)、把握時機(ji)作出(chu)的(de)戰(zhan)略決(jue)策，是運用馬(ma)克思主義基本原理解決(jue)實際問(wen)題的(de)生(sheng)動(dong)體(ti)現，是遵循經(jing)(jing)濟規律發(fa)展的(de)必然要求(qiu)。

習近平總書記(ji)指出(chu)，“高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)就是(shi)體(ti)現新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)”“推動(dong)(dong)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)，關鍵(jian)是(shi)要(yao)(yao)(yao)按照(zhao)新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念的(de)要(yao)(yao)(yao)求，以供給側(ce)結構(gou)性改革為主(zhu)線，推動(dong)(dong)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)變革、效(xiao)率(lv)變革、動(dong)(dong)力變革”。推動(dong)(dong)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)，建設(she)現代化經(jing)濟體(ti)系，就要(yao)(yao)(yao)學懂弄(nong)通并貫徹(che)好以新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念為主(zhu)要(yao)(yao)(yao)內(nei)容的(de)習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義經(jing)濟思想(xiang)，堅持(chi)(chi)加強黨對經(jing)濟工作的(de)集中(zhong)統一領導，堅持(chi)(chi)以人民為中(zhong)心的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)思想(xiang)，堅持(chi)(chi)使市場在資源配置中(zhong)起決(jue)定性作用、更(geng)好發揮政府作用，構(gou)建推動(dong)(dong)經(jing)濟高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)制機制，牢(lao)牢(lao)把握高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)關鍵(jian)。

以新發展理念為指導

發展(zhan)理念(nian)是(shi)發展(zhan)行動的(de)(de)(de)先導，是(shi)發展(zhan)思路(lu)、發展(zhan)方向、發展(zhan)著力點的(de)(de)(de)集中體現(xian)。五大(da)發展(zhan)理念(nian)的(de)(de)(de)提出(chu)(chu)，集中體現(xian)了我們黨對發展(zhan)中的(de)(de)(de)突(tu)出(chu)(chu)短板(ban)和問題的(de)(de)(de)深刻回應，是(shi)黨中央在深刻洞(dong)察國內(nei)外變化大(da)勢(shi)基礎上形成(cheng)的(de)(de)(de)，也(ye)是(shi)實(shi)現(xian)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)(de)基本遵循(xun)。

堅持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)，解決好發(fa)展(zhan)動(dong)(dong)(dong)力(li)問題。從全球(qiu)整體發(fa)展(zhan)趨勢上看，新(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)革(ge)命和產業革(ge)命正在孕育興(xing)起，知(zhi)識創(chuang)(chuang)(chuang)造和技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的速度(du)明顯加快。綜合(he)判斷(duan)，我國科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對(dui)經濟社會發(fa)展(zhan)的支撐(cheng)和引(yin)領作(zuo)用日益增(zeng)強(qiang)，但同建(jian)設世(shi)界科(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國的目標相比，科(ke)技(ji)(ji)基(ji)礎仍然(ran)薄弱。因此，我們必須堅持(chi)以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念來引(yin)領高質量發(fa)展(zhan)，強(qiang)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系和創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)建(jian)設，推動(dong)(dong)(dong)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和經濟社會發(fa)展(zhan)深度(du)融合(he)，塑造更多依靠(kao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)、更多發(fa)揮先發(fa)優勢的引(yin)領型發(fa)展(zhan)，使(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成為高質量發(fa)展(zhan)的強(qiang)大動(dong)(dong)(dong)能。

堅持協(xie)(xie)調發展(zhan)(zhan)(zhan)，解(jie)決好(hao)(hao)發展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平衡(heng)問(wen)題(ti)。我(wo)們黨在帶領人民建設社會主義的(de)(de)(de)長期實踐中(zhong)，形成了許多關(guan)于協(xie)(xie)調發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)理念和戰(zhan)略(lve)。但必須清(qing)醒看到(dao)(dao)，我(wo)國(guo)發展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平衡(heng)、不(bu)協(xie)(xie)調、不(bu)可持續(xu)等問(wen)題(ti)仍(reng)然突出(chu)，特別是在區(qu)域、城(cheng)鄉、經(jing)濟(ji)和社會、物(wu)質文(wen)明和精(jing)神文(wen)明等方面(mian)，還存在著“一(yi)(yi)條(tiao)腿長、一(yi)(yi)條(tiao)腿短(duan)”的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。這(zhe)些問(wen)題(ti)若不(bu)得到(dao)(dao)解(jie)決，高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)就難(nan)以真正實現。這(zhe)要求我(wo)們必須正確(que)處理好(hao)(hao)發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)大關(guan)系(xi)，加快實施鄉村振興戰(zhan)略(lve)和深入推進區(qu)域協(xie)(xie)調發展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)，不(bu)斷增強發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)整體性和協(xie)(xie)調性，實現更加公平、更為(wei)協(xie)(xie)調的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)。

堅(jian)(jian)持綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)，解(jie)決好人(ren)與自(zi)然和(he)諧問題(ti)(ti)。過去(qu)很(hen)長(chang)一(yi)段時間，我國走的(de)是(shi)(shi)高投入、高消耗(hao)、高污染的(de)經濟發(fa)(fa)展(zhan)路子，造成資源約束趨(qu)緊、環境(jing)污染嚴(yan)重、生(sheng)態(tai)系統退化等一(yi)系列(lie)問題(ti)(ti)。這(zhe)些問題(ti)(ti)也在警(jing)告(gao)我們，在新時代要實(shi)現高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，必(bi)須堅(jian)(jian)持綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)理念，樹(shu)立和(he)踐行綠水(shui)青山(shan)就是(shi)(shi)金山(shan)銀山(shan)的(de)理念，加快(kuai)推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設，完善市場(chang)化生(sheng)態(tai)補(bu)償機(ji)制，為廣大人(ren)民(min)提供更(geng)多優質(zhi)生(sheng)態(tai)產品。

堅持開放(fang)(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)，解決好發(fa)展(zhan)(zhan)內(nei)外聯動(dong)(dong)問題。從發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢看(kan)，世界多極(ji)化(hua)、經濟(ji)全球化(hua)、文化(hua)多樣化(hua)、社會信(xin)息化(hua)將會繼續(xu)深(shen)入發(fa)展(zhan)(zhan)，我(wo)國經濟(ji)與世界經濟(ji)的相互(hu)聯系和(he)相互(hu)影響將會進一(yi)步加深(shen)。在此(ci)大背景下(xia)，要(yao)實現高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，就要(yao)通(tong)過堅持開放(fang)(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)，進一(yi)步拓展(zhan)(zhan)開放(fang)(fang)范圍和(he)層次，完善開放(fang)(fang)結構(gou)布局和(he)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，積極(ji)應對(dui)外部環境變化(hua)，努(nu)力把(ba)我(wo)國開放(fang)(fang)型(xing)經濟(ji)提升到一(yi)個新的水平，以高水平開放(fang)(fang)推動(dong)(dong)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。

堅持(chi)(chi)共享發展(zhan)，解決好社(she)會公平正(zheng)義問(wen)題(ti)。共享理念(nian)實(shi)質(zhi)就(jiu)是堅持(chi)(chi)以(yi)人(ren)民為中(zhong)心的(de)發展(zhan)思想，體(ti)現(xian)的(de)是逐步實(shi)現(xian)共同(tong)富(fu)裕(yu)的(de)要求。目前(qian)，我國(guo)收入(ru)分配差距依然較大，群(qun)(qun)眾在就(jiu)業、教育、醫療(liao)、居住、養(yang)老等方(fang)面還(huan)面臨不少(shao)難題(ti)。實(shi)現(xian)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，就(jiu)要不斷滿(man)(man)足人(ren)民日益(yi)增長的(de)美好生活需(xu)要，滿(man)(man)足廣大群(qun)(qun)眾對高品質(zhi)生活的(de)追(zhui)求。這就(jiu)要求我們堅持(chi)(chi)共享發展(zhan)理念(nian)，使全(quan)體(ti)人(ren)民朝著共同(tong)富(fu)裕(yu)方(fang)向穩步前(qian)進(jin)。

以供給側結構性改革為主線

深入推進供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)，是推動中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟實(shi)現高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的必然要求。我們要按照(zhao)中(zhong)(zhong)央的決策部署，把推進供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)作為當前(qian)和今后一個時期經(jing)(jing)濟工作的主線，為經(jing)(jing)濟持續健康(kang)發展(zhan)(zhan)打造新引擎、構建新支撐。要通(tong)過提高供(gong)給結構的適(shi)應性(xing)和靈活性(xing)，推動中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟提質(zhi)(zhi)增效(xiao)、行穩致遠(yuan)；通(tong)過提高供(gong)給體系(xi)質(zhi)(zhi)量(liang)，使中(zhong)(zhong)國(guo)質(zhi)(zhi)量(liang)同中(zhong)(zhong)國(guo)速度(du)一樣享譽世(shi)界。

推進供給(gei)側(ce)結(jie)構性改革是一場(chang)硬仗。要(yao)(yao)(yao)打(da)贏(ying)這場(chang)硬仗，就要(yao)(yao)(yao)著(zhu)力深(shen)化(hua)要(yao)(yao)(yao)素市場(chang)化(hua)配(pei)置改革，在(zai)“破(po)”“立”“降(jiang)”上下功(gong)夫。要(yao)(yao)(yao)大力破(po)除無效供給(gei)，把處置“僵尸(shi)企業(ye)”作(zuo)為重要(yao)(yao)(yao)抓手，推動(dong)化(hua)解過(guo)剩(sheng)產能；大力培育(yu)新(xin)動(dong)能，強化(hua)科技創(chuang)新(xin)，推動(dong)傳統產業(ye)優化(hua)升(sheng)級，培育(yu)更多(duo)具有(you)創(chuang)新(xin)精(jing)神和創(chuang)新(xin)能力的(de)(de)企業(ye)；大力降(jiang)低(di)實體(ti)經濟成本(ben)，尤(you)其(qi)要(yao)(yao)(yao)降(jiang)低(di)制度性交易成本(ben)，繼續清理涉(she)企收費，降(jiang)低(di)用能、物(wu)流成本(ben)。同時，還要(yao)(yao)(yao)做好去杠桿、補短板等方面的(de)(de)工作(zuo)，不斷夯(hang)實高質量(liang)發展的(de)(de)根基(ji)。

以構建推動高質量發展的體制機制為保障

實現高質(zhi)量發展(zhan)離(li)不開有效的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)和良好的(de)制(zhi)度(du)環(huan)境。構建推動經濟高質(zhi)量發展(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)是一個系統工程，關(guan)鍵在于通盤考慮、著眼長遠，突(tu)出重點、抓住關(guan)鍵。

首先，堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)強黨對經濟工作的(de)領導(dao)。要(yao)(yao)增(zeng)強政治意識(shi)、大局意識(shi)、核心意識(shi)、看齊意識(shi)，確保(bao)中(zhong)國經濟沿著正確方(fang)向發(fa)展。在經濟工作中(zhong)，既要(yao)(yao)防止不(bu)(bu)切(qie)實(shi)際地定(ding)目標，也(ye)不(bu)(bu)能搞(gao)選擇(ze)性執行(xing)。各級領導(dao)干部要(yao)(yao)加(jia)強學習和(he)實(shi)踐，不(bu)(bu)斷提高適應新時代(dai)、實(shi)現新目標、落實(shi)新部署的(de)能力(li)，不(bu)(bu)斷增(zeng)強推(tui)動(dong)高質量發(fa)展和(he)建設現代(dai)化經濟體系的(de)過硬本領。

其次，發揮好(hao)市場(chang)(chang)(chang)、政(zheng)府(fu)(fu)“兩只(zhi)手”的(de)(de)作(zuo)用。實現體制(zhi)突(tu)破，必須(xu)處理好(hao)政(zheng)府(fu)(fu)與市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)關(guan)系，使市場(chang)(chang)(chang)在資源(yuan)配置(zhi)中起決定性(xing)作(zuo)用，更(geng)好(hao)發揮政(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)用。要持續(xu)推進(jin)簡政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)結(jie)合、優化服(fu)務，提高政(zheng)府(fu)(fu)效能(neng)，創新(xin)各(ge)(ge)級政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)監管(guan)機(ji)制(zhi)。加快(kuai)形成統一開放(fang)、競爭有序(xu)的(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)體系，完(wan)善(shan)公平開放(fang)透明的(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)規則(ze)，促(cu)進(jin)各(ge)(ge)類要素(su)資源(yuan)有序(xu)流動(dong)、高效配置(zhi)。

同時，還要在堅持和完善我國社(she)會主義基本經(jing)濟制(zhi)度(du)和分(fen)配制(zhi)度(du)、構建開(kai)放型經(jing)濟新(xin)體(ti)制(zhi)、建立促進房地(di)產市場平穩健(jian)康發(fa)展長效機(ji)制(zhi)等方面下功(gong)夫，科(ke)學設立推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展的各項考核目標和具體(ti)考核辦法，牢牢把握穩中(zhong)(zhong)求進工作總基調，加(jia)強統籌協調，形成政策合力，為實現中(zhong)(zhong)國經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展保駕護航(hang)。 （中(zhong)(zhong)央黨校習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會主義思(si)想研究(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin) 執筆：周躍輝）

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