文(wen)章來(lai)源(yuan)：經濟日報 發(fa)布時間：2019-08-06
黨的十九大報(bao)告明確提出(chu)，我國經(jing)濟已由高速增長階段(duan)(duan)轉向高質量發(fa)展(zhan)階段(duan)(duan)。推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)，是(shi)以(yi)習近平同志(zhi)為核心的黨中央審時度(du)勢、把握時機作出(chu)的戰略決策，是(shi)運用馬克思主義基本原理(li)解決實際問題的生(sheng)動體現，是(shi)遵循經(jing)濟規律發(fa)展(zhan)的必然要求。
習近平(ping)總(zong)書記(ji)指出，“高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)就是體(ti)現新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”“推(tui)(tui)動高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，關鍵是要(yao)按照新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，以供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革為(wei)主線(xian)，推(tui)(tui)動經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革、效率變(bian)革、動力變(bian)革”。推(tui)(tui)動高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，建設現代化經(jing)濟(ji)體(ti)系，就要(yao)學懂弄通(tong)并貫徹好以新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)為(wei)主要(yao)內(nei)容的(de)(de)(de)習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義經(jing)濟(ji)思想(xiang)，堅(jian)持(chi)加強黨對經(jing)濟(ji)工作的(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)統一領導，堅(jian)持(chi)以人民為(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思想(xiang)，堅(jian)持(chi)使市場(chang)在資源配置(zhi)中(zhong)(zhong)起決定性(xing)作用(yong)、更好發(fa)(fa)揮政府作用(yong)，構建推(tui)(tui)動經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)關鍵。
以新發展理念為指導
發展(zhan)理(li)念是(shi)發展(zhan)行動的(de)先導，是(shi)發展(zhan)思路、發展(zhan)方向(xiang)、發展(zhan)著力點的(de)集(ji)中體現(xian)。五大(da)發展(zhan)理(li)念的(de)提出，集(ji)中體現(xian)了(le)我(wo)們黨(dang)對發展(zhan)中的(de)突出短板和問(wen)題的(de)深刻(ke)回(hui)應，是(shi)黨(dang)中央在深刻(ke)洞察國內(nei)外變化大(da)勢基(ji)礎上形成(cheng)的(de)，也是(shi)實現(xian)高質量(liang)發展(zhan)的(de)基(ji)本遵循。
堅持(chi)(chi)創(chuang)(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)，解決好發(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)力(li)問題(ti)。從(cong)全球整體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢上(shang)看，新一(yi)輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)革命(ming)和(he)(he)產業革命(ming)正(zheng)在(zai)孕(yun)育興起，知識創(chuang)(chuang)造和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新的(de)速度明顯加(jia)快。綜合判斷，我國科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新對經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)支撐和(he)(he)引領作用日益增強(qiang)，但同建(jian)(jian)設世界科(ke)(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國的(de)目標相比(bi)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)基礎仍然薄弱。因此，我們必須堅持(chi)(chi)以創(chuang)(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念來引領高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，強(qiang)化創(chuang)(chuang)新體(ti)系和(he)(he)創(chuang)(chuang)新能力(li)建(jian)(jian)設，推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新和(he)(he)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)深度融合，塑造更(geng)多(duo)依靠創(chuang)(chuang)新驅動(dong)、更(geng)多(duo)發(fa)揮先(xian)發(fa)優勢的(de)引領型發(fa)展(zhan)(zhan)，使創(chuang)(chuang)新成為高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)強(qiang)大(da)動(dong)能。
堅持協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，解決好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)不平(ping)衡(heng)問(wen)題。我們黨在帶領人民建設社會主義的長(chang)期實踐中，形成(cheng)了許多關于協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的理念和戰(zhan)略。但必須清醒看到(dao)，我國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)不平(ping)衡(heng)、不協調、不可持續等(deng)問(wen)題仍然突(tu)出，特別是在區域(yu)、城鄉(xiang)、經濟(ji)和社會、物(wu)質(zhi)文明和精神(shen)文明等(deng)方面(mian)，還存在著“一條(tiao)腿(tui)長(chang)、一條(tiao)腿(tui)短”的問(wen)題。這些問(wen)題若(ruo)不得到(dao)解決，高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)就(jiu)難(nan)以真正實現(xian)。這要求我們必須正確處理好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中的重大關系，加快實施鄉(xiang)村振興(xing)戰(zhan)略和深入推進區域(yu)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略，不斷增強(qiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的整體性和協調性，實現(xian)更加公平(ping)、更為協調的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
堅持綠色(se)發(fa)展(zhan)，解(jie)決好人(ren)與自然和諧問(wen)題(ti)(ti)。過去很長一段時間，我國(guo)走的是高(gao)(gao)投(tou)入、高(gao)(gao)消(xiao)耗、高(gao)(gao)污(wu)染(ran)的經濟發(fa)展(zhan)路子，造成資源約束(shu)趨緊、環境(jing)污(wu)染(ran)嚴重(zhong)、生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統退化等一系(xi)列問(wen)題(ti)(ti)。這些(xie)問(wen)題(ti)(ti)也在警告我們，在新(xin)時代要實現高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，必須堅持綠色(se)發(fa)展(zhan)理念，樹立(li)和踐(jian)行綠水青山就(jiu)是金山銀(yin)山的理念，加快推進生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設(she)，完(wan)善市場化生(sheng)(sheng)態(tai)補償機制，為(wei)廣大人(ren)民(min)提供(gong)更(geng)多優質(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)品。
堅持(chi)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)發(fa)(fa)展，解決好發(fa)(fa)展內外(wai)聯(lian)動問題。從(cong)發(fa)(fa)展趨勢看，世(shi)界多(duo)極化、經濟(ji)全球化、文(wen)化多(duo)樣化、社(she)會信息化將(jiang)會繼(ji)續深(shen)入發(fa)(fa)展，我(wo)(wo)國經濟(ji)與世(shi)界經濟(ji)的(de)(de)相互聯(lian)系和(he)相互影響將(jiang)會進(jin)一步加深(shen)。在(zai)此大背景下，要實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展，就要通(tong)過堅持(chi)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)發(fa)(fa)展，進(jin)一步拓(tuo)展開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)范(fan)圍和(he)層次，完(wan)善開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)結構布局和(he)體制機制，積極應對外(wai)部(bu)環(huan)境變化，努(nu)力把(ba)我(wo)(wo)國開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)型經濟(ji)提升到一個(ge)新(xin)的(de)(de)水(shui)平，以高水(shui)平開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)推(tui)動高質(zhi)量發(fa)(fa)展。
堅持(chi)共享(xiang)發(fa)展(zhan)，解決好(hao)(hao)社會(hui)公平正(zheng)義問題(ti)。共享(xiang)理念(nian)實(shi)質(zhi)就(jiu)是(shi)(shi)堅持(chi)以(yi)人民(min)為(wei)中(zhong)心的發(fa)展(zhan)思想，體現的是(shi)(shi)逐步(bu)(bu)實(shi)現共同富裕的要求。目前，我(wo)國收入(ru)分配差距依然較大，群(qun)眾在就(jiu)業、教(jiao)育、醫療、居住、養老等(deng)方(fang)(fang)面還面臨不少(shao)難(nan)題(ti)。實(shi)現高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，就(jiu)要不斷滿足人民(min)日益(yi)增(zeng)長的美好(hao)(hao)生(sheng)活(huo)需要，滿足廣大群(qun)眾對高品質(zhi)生(sheng)活(huo)的追求。這就(jiu)要求我(wo)們堅持(chi)共享(xiang)發(fa)展(zhan)理念(nian)，使全(quan)體人民(min)朝(chao)著共同富裕方(fang)(fang)向穩步(bu)(bu)前進。
以供給側結構性改革為主線
深入推(tui)進供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)，是推(tui)動中國(guo)(guo)經濟實(shi)現高質量發(fa)展(zhan)的必然(ran)要求(qiu)。我們要按照中央的決策(ce)部署，把推(tui)進供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)作(zuo)為當(dang)前和(he)今(jin)后(hou)一個時期(qi)經濟工作(zuo)的主線，為經濟持(chi)續健康發(fa)展(zhan)打造(zao)新引擎、構(gou)建(jian)新支撐。要通(tong)過提(ti)(ti)高供給(gei)結構(gou)的適應性和(he)靈活性，推(tui)動中國(guo)(guo)經濟提(ti)(ti)質增效、行穩致遠；通(tong)過提(ti)(ti)高供給(gei)體系質量，使(shi)中國(guo)(guo)質量同中國(guo)(guo)速度一樣享譽世界。
推(tui)進供(gong)(gong)給側結構性(xing)改(gai)革(ge)是一場(chang)硬仗。要(yao)(yao)(yao)打贏(ying)這(zhe)場(chang)硬仗，就(jiu)要(yao)(yao)(yao)著(zhu)力(li)深(shen)化(hua)要(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配置改(gai)革(ge)，在“破(po)”“立”“降(jiang)”上(shang)下功(gong)夫。要(yao)(yao)(yao)大力(li)破(po)除無效供(gong)(gong)給，把(ba)處置“僵(jiang)尸企業(ye)”作為重要(yao)(yao)(yao)抓手(shou)，推(tui)動化(hua)解過剩(sheng)產(chan)能(neng)；大力(li)培育新(xin)動能(neng)，強化(hua)科技創新(xin)，推(tui)動傳統(tong)產(chan)業(ye)優化(hua)升(sheng)級，培育更多具有創新(xin)精神和創新(xin)能(neng)力(li)的企業(ye)；大力(li)降(jiang)低(di)實(shi)體經濟(ji)成本，尤其要(yao)(yao)(yao)降(jiang)低(di)制度性(xing)交易成本，繼續清(qing)理涉企收費，降(jiang)低(di)用能(neng)、物流成本。同時，還要(yao)(yao)(yao)做好去杠桿、補短(duan)板等方面的工作，不斷夯(hang)實(shi)高(gao)質量發展的根基。
以構建推動高質量發展的體制機制為保障
實現高質量發(fa)展離(li)不(bu)開有效的(de)體(ti)制機制和良(liang)好的(de)制度環境。構建推動(dong)經濟高質量發(fa)展的(de)體(ti)制機制是一個系統工程(cheng)，關鍵在于通盤考慮、著眼長遠，突出(chu)重(zhong)點、抓住關鍵。
首先(xian)，堅持和加強(qiang)黨(dang)對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的領導(dao)。要增強(qiang)政治意識(shi)(shi)、大局意識(shi)(shi)、核心意識(shi)(shi)、看齊意識(shi)(shi)，確(que)保中國經(jing)濟(ji)(ji)沿著正確(que)方向發展。在經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)中，既要防(fang)止不切實(shi)際地定目標(biao)，也(ye)不能(neng)搞選擇(ze)性執行。各級領導(dao)干部要加強(qiang)學習和實(shi)踐，不斷提(ti)高適應(ying)新時代、實(shi)現新目標(biao)、落實(shi)新部署的能(neng)力(li)，不斷增強(qiang)推動(dong)高質量發展和建設(she)現代化經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)的過硬(ying)本領。
其次，發(fa)揮好市(shi)場、政(zheng)(zheng)府(fu)“兩只手”的作用(yong)。實現體制突破，必須處(chu)理(li)好政(zheng)(zheng)府(fu)與市(shi)場的關(guan)系(xi)，使市(shi)場在資(zi)源(yuan)配(pei)置中起決定性(xing)作用(yong)，更好發(fa)揮政(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)。要持續推進(jin)簡(jian)政(zheng)(zheng)放權、放管(guan)結(jie)合、優化服務，提(ti)高政(zheng)(zheng)府(fu)效能，創新各級政(zheng)(zheng)府(fu)的監管(guan)機制。加快(kuai)形成統一開放、競(jing)爭有序(xu)的市(shi)場體系(xi)，完善公平開放透明(ming)的市(shi)場規則，促進(jin)各類要素資(zi)源(yuan)有序(xu)流動、高效配(pei)置。
同時(shi)，還(huan)要在堅持和(he)完善我(wo)國社(she)會主義基本經濟(ji)制(zhi)度和(he)分(fen)配(pei)制(zhi)度、構建(jian)(jian)開放型經濟(ji)新(xin)(xin)體制(zhi)、建(jian)(jian)立促進(jin)房地(di)產市場平穩健康發(fa)展(zhan)長效機(ji)制(zhi)等方(fang)面下功夫，科學設(she)立推動高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的各項考核(he)目標和(he)具體考核(he)辦法(fa)，牢(lao)牢(lao)把握穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工作總基調，加強(qiang)統籌協調，形(xing)成政策合力(li)，為實現中(zhong)國經濟(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)保駕護航。 （中(zhong)央(yang)黨校習近平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國特(te)色社(she)會主義思想研究(jiu)中(zhong)心 執筆：周(zhou)躍輝）
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