文章來源：經濟參考(kao)報 發布時間(jian)：2019-07-30
我(wo)國(guo)(guo)經濟已由(you)高速(su)增長(chang)階(jie)段轉向高質量(liang)發展階(jie)段。行至(zhi)2018年(nian)年(nian)中，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業交出(chu)了(le)一(yi)份(fen)什么樣的答(da)卷(juan)？最近公布的一(yi)系列數(shu)據告訴我(wo)們，這場期中考試可以說是交出(chu)了(le)一(yi)份(fen)90分的答(da)卷(juan)。
上半年央企內部分化、結構優化加速進行
有(you)兩份(fen)(fen)數據非常重要(yao)(yao)。一份(fen)(fen)是(shi)6月30日，國(guo)(guo)家統計局(ju)和中(zhong)國(guo)(guo)物流與采購聯合會發布的6月份(fen)(fen)中(zhong)國(guo)(guo)采購經(jing)理指(zhi)(zhi)數（PMI）；一份(fen)(fen)是(shi)7月24日財政部公布的全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)企業在前6個月主要(yao)(yao)經(jing)濟效益指(zhi)(zhi)標情況。第(di)一份(fen)(fen)數據反映(ying)了中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟整體(ti)運行的情況，第(di)二份(fen)(fen)數據是(shi)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)企業主要(yao)(yao)經(jing)濟本(ben)質的體(ti)現。只有(you)從本(ben)質上認識，抓住要(yao)(yao)害，才能正(zheng)確認識形勢(shi)，有(you)效指(zhi)(zhi)導實際工作。
數據顯(xian)示：2018年1-6月(yue)，全國(guo)國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股企(qi)(qi)業(ye)經濟運行態勢良好，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)營業(ye)總收入277588.6億(yi)元，同(tong)比增長10.2%；國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)利潤總額17176.3億(yi)元，同(tong)比增長21.1%。同(tong)時，償(chang)債能力(li)和(he)盈利能力(li)比上年同(tong)期均有(you)(you)所提(ti)升。
中央企業質量(liang)高于速(su)度，利潤增幅(fu)高于收入10.9個(ge)百分點(dian)，勢(shi)頭(tou)強(qiang)勁，這是一(yi)個(ge)重要的變化，充分體現出(chu)國有企業深入推進(jin)以(yi)供給側改革為核心的全面改革，正一(yi)步一(yi)個(ge)腳(jiao)印(yin)，奮力(li)開創高質量(liang)發展的新局面。
2018年(nian)上半(ban)年(nian)，央企運(yun)營的最大亮點在(zai)于新(xin)的利(li)潤增(zeng)長點加速形成(cheng)，央企的內部(bu)分化、結構(gou)優化在(zai)加速進(jin)行。
財政部發布的數據顯(xian)示，1-6月份(fen)，鋼鐵、有(you)色、石油(you)石化等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)潤同比大(da)幅(fu)增長(chang)，均高于收入增幅(fu)。這是中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)潤率上升的重要(yao)原因。隨著供給(gei)側結構性改革(ge)的推進(jin)，上游(you)原材料(liao)價格上漲，鋼鐵、建(jian)材和化工等原材料(liao)加工利(li)用行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)潤增加，同時還帶動(dong)了中下游(you)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的利(li)潤上漲。然而，數據同樣表明，利(li)潤不再集中于石油(you)、煤炭、電(dian)力等少數幾(ji)個傳統行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為主(zhu)要(yao)來源(yuan)。先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)異軍(jun)突起，實現了從潛在優勢到新增長(chang)點的質(zhi)變。有(you)進(jin)有(you)退，是2018年國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供給(gei)側結構性改革(ge)的重要(yao)表現。
從國企(qi)發展形勢看，中(zhong)國制造業采購經理人指(zhi)數已經連續23個月在50%以上的(de)景氣(qi)區間(jian)運(yun)行(xing)，在6月份，企(qi)業的(de)新增訂(ding)單(dan)數量(liang)不減，工(gong)業產品存貨周(zhou)轉加快，企(qi)業利潤(run)率有所提高。這些(xie)指(zhi)標都(dou)透視(shi)出(chu)，微(wei)觀經濟層面不斷向好。
6月份(fen)，無論(lun)是制造業(ye)還是非制造業(ye)，中國(guo)企(qi)業(ye)當(dang)期(qi)生(sheng)產經(jing)營活動總體延續平穩(wen)較快的(de)擴張態勢。PMI在較長(chang)一段時間保持(chi)(chi)在榮枯線(xian)以上，與我國(guo)經(jing)濟(ji)增速(su)連續三年保持(chi)(chi)在6.7%-6.9%的(de)態勢基本一致。從分類指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)看，在構成制造業(ye)PMI的(de)5個分類指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)中，生(sheng)產指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)、新訂(ding)單指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)和(he)(he)供(gong)應商配(pei)送時間指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)高于(yu)臨界點，原(yuan)材料庫存指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)和(he)(he)從業(ye)人(ren)員指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)低于(yu)臨界點。
從第二季(ji)度供給(gei)角度來看，無論是(shi)工業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)還是(shi)服務業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)，整個(ge)生(sheng)產(chan)運(yun)行情況(kuang)都較為(wei)穩(wen)定。再考慮到非(fei)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)PMI向好(hao)態勢，整個(ge)經(jing)濟從今年(nian)(nian)前兩(liang)個(ge)季(ji)度來看，平穩(wen)增長(chang)(chang)的特點較為(wei)明確。預(yu)計下半年(nian)(nian)工業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)會(hui)保(bao)持平穩(wen)運(yun)行，工業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整優化和(he)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)相關活動在下半年(nian)(nian)會(hui)更多，表現得會(hui)更顯著。仍(reng)然可以判斷：目(mu)前制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)基本面(mian)總(zong)體(ti)(ti)向好(hao)、生(sheng)產(chan)和(he)需(xu)求總(zong)體(ti)(ti)穩(wen)步增長(chang)(chang)；服務業(ye)(ye)(ye)繼續保(bao)持較快(kuai)增長(chang)(chang)態勢，建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)擴(kuo)張還在加快(kuai)。
國(guo)有(you)企(qi)業(ye)制(zhi)造業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)有(you)望延續(xu)溫和反(fan)彈，將支撐起中(zhong)國(guo)的經濟韌性(xing)。1-4月中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)完(wan)成固定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)近5000億(yi)元(yuan)，總(zong)體增(zeng)長平穩(wen)。其中(zhong)，通信(xin)企(qi)業(ye)加大(da)5G投(tou)入(ru)，固定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)同比(bi)增(zeng)長16.9%；石油石化、交通運(yun)輸、建筑等國(guo)民經濟基礎產業(ye)固定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)分別同比(bi)增(zeng)長13.3%、11.5%、38.3%；煤炭(tan)企(qi)業(ye)加大(da)安(an)全高效智能化開采和清潔高效集約化利用等方面投(tou)入(ru)，固定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)同比(bi)增(zeng)長28%。
以全面深化改革應對貿易摩擦
但(dan)(dan)是，我(wo)們也(ye)應當看(kan)到，中(zhong)美(mei)貿易摩擦出(chu)現的(de)“對(dui)(dui)峙(zhi)”狀態(tai)對(dui)(dui)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟可能造成的(de)影(ying)響(xiang)不(bu)容(rong)小(xiao)覷。從短期看(kan)，雖然此次美(mei)國(guo)(guo)對(dui)(dui)中(zhong)國(guo)(guo)商品加(jia)征關稅對(dui)(dui)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)影(ying)響(xiang)有(you)限，但(dan)(dan)是為下半年(nian)經(jing)(jing)濟走勢(shi)帶來(lai)較(jiao)(jiao)大的(de)不(bu)確定性，今年(nian)全年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)中(zhong)樞較(jiao)(jiao)去年(nian)會有(you)所回落(luo)，我(wo)國(guo)(guo)宏觀(guan)經(jing)(jing)濟將(jiang)保持(chi)平穩運行(xing)(xing)態(tai)勢(shi)，經(jing)(jing)濟可能出(chu)現下行(xing)(xing)壓力，但(dan)(dan)整體壓力不(bu)大。
從(cong)生產面看(kan)，在加快去產能與環保(bao)督(du)查加碼等因素共同作用下，上游生產資料生產仍(reng)將保(bao)持(chi)(chi)穩(wen)(wen)中偏緊，供需關系將從(cong)供給(gei)嚴重(zhong)過剩(sheng)緩慢轉向供需緊平衡。工業增長情況將延續(xu)平穩(wen)(wen)態勢，新舊動能轉換(huan)仍(reng)在持(chi)(chi)續(xu)。由(you)于終端需求疲軟所限，企業利(li)潤和(he)效益將呈(cheng)現小幅(fu)改(gai)善態勢，較難出(chu)現更(geng)大(da)幅(fu)度(du)的持(chi)(chi)續(xu)改(gai)善。美國提升關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)后，大(da)部分關稅(shui)(shui)將會傳導至商品價格上，由(you)于轉嫁稅(shui)(shui)負存在困難，我國出(chu)口企業經(jing)營和(he)利(li)潤將受(shou)到一定沖(chong)擊，機器(qi)、電氣設備、光學醫療儀(yi)器(qi)以及鐵道(dao)及電車(che)道(dao)機車(che)等高精尖技術產品出(chu)口遭受(shou)直接沖(chong)擊，給(gei)下半年外貿增長帶(dai)來一定挑戰。我們應對此保(bao)持(chi)(chi)足夠的心理準備和(he)政策工具儲備。
面(mian)對全球貿易格(ge)局正在發生的變化(hua)，中(zhong)(zhong)國(guo)應以堅定不移推動全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革來應對，推動中(zhong)(zhong)國(guo)經濟實現(xian)高質量發展。
從宏觀上看，當前，我(wo)國經濟正(zheng)處在(zai)轉(zhuan)(zhuan)變發展(zhan)方式、優化經濟結構、轉(zhuan)(zhuan)換增長動(dong)力(li)的攻(gong)關(guan)期，建設現代化經濟體系是(shi)跨越關(guan)口的迫切要求(qiu)和我(wo)國發展(zhan)的戰略目標。中(zhong)美貿(mao)易(yi)摩擦將倒逼(bi)我(wo)們(men)把握(wo)沖突中(zhong)的機(ji)遇(yu)，把當前貿(mao)易(yi)領(ling)域的不利因(yin)素轉(zhuan)(zhuan)化為(wei)推動(dong)中(zhong)國經濟轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級、滿足(zu)人民日益(yi)增長的美好生(sheng)活需要的機(ji)遇(yu)。
當前國企需著力解決三個短板
當(dang)前中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要著力解決三(san)(san)個短板(ban)(ban)：一是國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要帶頭突破技術(shu)短板(ban)(ban)，推(tui)動中(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)造向中(zhong)(zhong)國(guo)創造轉(zhuan)(zhuan)變，中(zhong)(zhong)國(guo)速度向中(zhong)(zhong)國(guo)質量轉(zhuan)(zhuan)變，制(zhi)造大國(guo)向制(zhi)造強國(guo)轉(zhuan)(zhuan)變；二是補(bu)齊現代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟體(ti)系的(de)(de)短板(ban)(ban)，加(jia)快(kuai)供給側(ce)結(jie)構性(xing)改革，加(jia)快(kuai)戰略性(xing)重組步伐，去(qu)產能(neng)、去(qu)杠桿、去(qu)庫存，降成本(ben)，補(bu)短板(ban)(ban)，實現新舊(jiu)動能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換；三(san)(san)是加(jia)快(kuai)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革，讓企(qi)(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)更多活力，推(tui)動體(ti)制(zhi)機制(zhi)市場化(hua)(hua)，在轉(zhuan)(zhuan)換經(jing)營機制(zhi)上(shang)下(xia)功(gong)夫，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)建立有(you)(you)效制(zhi)衡的(de)(de)公司法人治(zhi)理(li)結(jie)構，推(tui)進規范董(dong)事會建設，推(tui)進經(jing)理(li)層(ceng)任(ren)期制(zhi)和契(qi)約化(hua)(hua)管理(li)，深(shen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部(bu)三(san)(san)項(xiang)制(zhi)度改革，發展混合所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟，推(tui)進集團層(ceng)面股權(quan)多元化(hua)(hua)，形成靈活、彈性(xing)、可預期的(de)(de)現代(dai)化(hua)(hua)制(zhi)度體(ti)系。
從(cong)中觀(guan)上(shang)看(kan)，必須(xu)加(jia)快形成推動(dong)高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)、標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、統(tong)計(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、績效評價(jia)、政績考(kao)核，創建和(he)完善制(zhi)度環境(jing)，推動(dong)我國(guo)國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)在實現(xian)高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)上(shang)不斷(duan)取得新(xin)(xin)進展(zhan)(zhan)(zhan)。下(xia)(xia)一(yi)(yi)步將面臨(lin)價(jia)值標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)乃至整個生產(chan)關系(xi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)發(fa)(fa)(fa)生變化。新(xin)(xin)時代，高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是主旋(xuan)律，國(guo)企是先鋒和(he)主力軍。國(guo)有企業要率(lv)(lv)(lv)(lv)先拿出(chu)高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)系(xi)來。元月召開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)資委(wei)年度會議(yi)強調，2018年生產(chan)經(jing)(jing)營(ying)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)任務，體(ti)(ti)(ti)現(xian)高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)時期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特色。第(di)一(yi)(yi)次(ci)明確(que)摒棄數(shu)量(liang)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，不再提(ti)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長速度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比率(lv)(lv)(lv)(lv)，而(er)是“一(yi)(yi)利四率(lv)(lv)(lv)(lv)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。特別是在強調國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)利潤率(lv)(lv)(lv)(lv)這(zhe)一(yi)(yi)主要指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)時，國(guo)有資本(ben)保值增(zeng)值率(lv)(lv)(lv)(lv)、回報(bao)率(lv)(lv)(lv)(lv)、流(liu)動(dong)資產(chan)周轉率(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)資產(chan)負債率(lv)(lv)(lv)(lv)第(di)一(yi)(yi)次(ci)結(jie)合在一(yi)(yi)起在經(jing)(jing)營(ying)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)中出(chu)現(xian)，這(zhe)實質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)是一(yi)(yi)種符合高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，這(zhe)些標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)可能列(lie)入考(kao)核體(ti)(ti)(ti)系(xi)，保證高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“指(zhi)揮棒(bang)”能夠有效運轉。下(xia)(xia)半年，新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)、標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、統(tong)計(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、績效評價(jia)、政績考(kao)核，也(ye)應該明確(que)提(ti)到議(yi)事日程上(shang)了。
從實踐運行情況來看，2018年上半(ban)年開局良好，我國(guo)經濟正由(you)(you)高速增長階段轉向(xiang)高質(zhi)量(liang)發(fa)展階段，中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)企交出的答卷是成功的，有了一個“開門紅”。中(zhong)(zhong)國(guo)的國(guo)有經濟由(you)(you)高速增長階段轉向(xiang)高質(zhi)量(liang)發(fa)展，運行穩、結構優、創(chuang)新強，中(zhong)(zhong)央企業質(zhi)量(liang)和效(xiao)益不斷提升(sheng)，下半(ban)年的勢(shi)頭(tou)將會更好。（李錦(jin)）
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