文章(zhang)來(lai)源：經濟(ji)參考報(bao) 發布時間：2019-07-30
我國(guo)經濟(ji)已由高速增長階段轉向高質(zhi)量發展階段。行至(zhi)2018年年中，中國(guo)國(guo)有企(qi)業交出了一份什么樣的答(da)卷？最近(jin)公布的一系列數據告訴我們，這場(chang)期(qi)中考試可以說是交出了一份90分的答(da)卷。
上半年央企內部分化、結構優化加速進行
有(you)(you)兩份(fen)(fen)(fen)數據(ju)非常重要。一份(fen)(fen)(fen)是6月30日，國(guo)(guo)家統(tong)計局和中國(guo)(guo)物流與(yu)采購(gou)聯合(he)會(hui)發布的6月份(fen)(fen)(fen)中國(guo)(guo)采購(gou)經理指(zhi)數（PMI）；一份(fen)(fen)(fen)是7月24日財政部公布的全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)企業在(zai)前6個月主(zhu)(zhu)要經濟(ji)效益指(zhi)標情(qing)況(kuang)。第一份(fen)(fen)(fen)數據(ju)反映了中國(guo)(guo)經濟(ji)整(zheng)體(ti)運行的情(qing)況(kuang)，第二份(fen)(fen)(fen)數據(ju)是全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)企業主(zhu)(zhu)要經濟(ji)本(ben)質(zhi)的體(ti)現。只有(you)(you)從本(ben)質(zhi)上認識，抓住要害，才能(neng)正(zheng)確認識形勢，有(you)(you)效指(zhi)導實(shi)際工作。
數據顯示：2018年(nian)1-6月，全國(guo)國(guo)有及國(guo)有控股企業(ye)經濟運(yun)行態勢良好，國(guo)有企業(ye)營業(ye)總(zong)收入(ru)277588.6億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)10.2%；國(guo)有企業(ye)利潤總(zong)額(e)17176.3億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)21.1%。同(tong)時，償債能力和盈利能力比(bi)(bi)(bi)上年(nian)同(tong)期均有所提升。
中(zhong)央(yang)企(qi)業質(zhi)(zhi)量高于速(su)度，利潤增幅高于收入(ru)10.9個(ge)百分點，勢頭強勁，這是(shi)一個(ge)重要的變化，充分體(ti)現出國有企(qi)業深入(ru)推(tui)進(jin)以供給側改(gai)革(ge)為(wei)核心的全(quan)面(mian)改(gai)革(ge)，正一步(bu)一個(ge)腳(jiao)印，奮力(li)開創高質(zhi)(zhi)量發(fa)展的新(xin)局面(mian)。
2018年上(shang)半年，央企運營的最大亮(liang)點(dian)在(zai)于(yu)新的利潤增(zeng)長點(dian)加速形(xing)成(cheng)，央企的內部分化、結構優(you)化在(zai)加速進行。
財政部發布的(de)數據顯示，1-6月份，鋼鐵、有(you)色、石油(you)石化等行(xing)業利(li)(li)潤同(tong)比大幅增(zeng)長，均高于(yu)收入增(zeng)幅。這(zhe)是(shi)中(zhong)央企業利(li)(li)潤率(lv)上(shang)升的(de)重要(yao)原(yuan)因。隨著供給側(ce)結構(gou)性改革的(de)推進(jin)(jin)(jin)，上(shang)游(you)原(yuan)材(cai)料價(jia)格上(shang)漲，鋼鐵、建材(cai)和化工等原(yuan)材(cai)料加(jia)工利(li)(li)用行(xing)業利(li)(li)潤增(zeng)加(jia)，同(tong)時還(huan)帶動(dong)了(le)中(zhong)下游(you)行(xing)業的(de)利(li)(li)潤上(shang)漲。然(ran)而(er)，數據同(tong)樣表明，利(li)(li)潤不再集中(zhong)于(yu)石油(you)、煤炭、電力等少數幾個傳(chuan)統行(xing)業企業，制造業成為主要(yao)來源。先進(jin)(jin)(jin)制造業異(yi)軍突起，實(shi)現了(le)從(cong)潛在優勢到新增(zeng)長點的(de)質變(bian)。有(you)進(jin)(jin)(jin)有(you)退(tui)，是(shi)2018年國有(you)企業供給側(ce)結構(gou)性改革的(de)重要(yao)表現。
從(cong)國企(qi)發展形(xing)勢看，中國制造(zao)業(ye)采購經理人(ren)指數(shu)已經連續23個月(yue)在(zai)50%以上的(de)景氣區間運行，在(zai)6月(yue)份，企(qi)業(ye)的(de)新增(zeng)訂單數(shu)量不減，工業(ye)產(chan)品(pin)存(cun)貨周轉加快，企(qi)業(ye)利潤率有(you)所提高。這些指標都透視(shi)出，微觀經濟層面不斷向好。
6月份，無論是(shi)制造業還是(shi)非制造業，中國(guo)企(qi)業當期生(sheng)產經(jing)營活動總體延續(xu)平穩較(jiao)快的(de)擴張態勢。PMI在較(jiao)長(chang)一(yi)段時間(jian)保持在榮枯線以上，與(yu)我國(guo)經(jing)濟增(zeng)速連續(xu)三年保持在6.7%-6.9%的(de)態勢基本一(yi)致。從(cong)分類(lei)指(zhi)(zhi)數(shu)看，在構成(cheng)制造業PMI的(de)5個分類(lei)指(zhi)(zhi)數(shu)中，生(sheng)產指(zhi)(zhi)數(shu)、新訂單指(zhi)(zhi)數(shu)和供應商配送時間(jian)指(zhi)(zhi)數(shu)高(gao)于(yu)臨界(jie)點(dian)，原材料庫(ku)存指(zhi)(zhi)數(shu)和從(cong)業人員指(zhi)(zhi)數(shu)低于(yu)臨界(jie)點(dian)。
從(cong)第二季度(du)(du)供給角度(du)(du)來(lai)看(kan)，無論是工業(ye)(ye)(ye)生產(chan)還是服(fu)務業(ye)(ye)(ye)生產(chan)，整(zheng)個(ge)生產(chan)運行情況都較為穩定(ding)。再考慮到非制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)PMI向好態勢，整(zheng)個(ge)經濟從(cong)今年(nian)前(qian)兩(liang)個(ge)季度(du)(du)來(lai)看(kan)，平穩增(zeng)長的特點較為明(ming)確。預計下半(ban)年(nian)工業(ye)(ye)(ye)生產(chan)會保(bao)持(chi)平穩運行，工業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)優化和制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級相關活動在下半(ban)年(nian)會更多(duo)，表現得會更顯著。仍然可以判斷：目前(qian)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)基本面總體向好、生產(chan)和需求總體穩步增(zeng)長；服(fu)務業(ye)(ye)(ye)繼續保(bao)持(chi)較快增(zeng)長態勢，建筑業(ye)(ye)(ye)擴張(zhang)還在加快。
國有(you)企(qi)業(ye)制(zhi)造業(ye)投資(zi)有(you)望延續溫和(he)反彈，將支撐起(qi)中(zhong)國的(de)經(jing)濟韌性(xing)。1-4月中(zhong)央企(qi)業(ye)完成固定資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)近5000億元(yuan)，總體增長(chang)(chang)平(ping)穩。其(qi)中(zhong)，通(tong)信企(qi)業(ye)加大5G投入，固定資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)同(tong)(tong)比增長(chang)(chang)16.9%；石油石化(hua)、交(jiao)通(tong)運輸、建筑等國民(min)經(jing)濟基礎產(chan)(chan)業(ye)固定資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)分(fen)別同(tong)(tong)比增長(chang)(chang)13.3%、11.5%、38.3%；煤炭企(qi)業(ye)加大安全高(gao)效(xiao)智能化(hua)開采和(he)清(qing)潔高(gao)效(xiao)集(ji)約化(hua)利用(yong)等方面投入，固定資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)同(tong)(tong)比增長(chang)(chang)28%。
以全面深化改革應對貿易摩擦
但是，我(wo)們也應當看(kan)到，中美貿易摩擦(ca)出現的(de)“對峙”狀態對中國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)可(ke)能造成的(de)影(ying)響不容小覷(qu)。從(cong)短(duan)期看(kan)，雖然(ran)此次美國(guo)對中國(guo)商品加征(zheng)關稅對中國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)增長影(ying)響有限，但是為下半年(nian)經濟(ji)(ji)(ji)走勢(shi)帶來較大的(de)不確定性，今年(nian)全(quan)年(nian)中國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)增長中樞(shu)較去年(nian)會有所回落(luo)，我(wo)國(guo)宏(hong)觀(guan)經濟(ji)(ji)(ji)將保持(chi)平穩運行態勢(shi)，經濟(ji)(ji)(ji)可(ke)能出現下行壓(ya)力(li)，但整體(ti)壓(ya)力(li)不大。
從生產(chan)(chan)面(mian)看，在加快去產(chan)(chan)能與環(huan)保督查加碼等(deng)因素共(gong)同作用下，上游生產(chan)(chan)資(zi)料生產(chan)(chan)仍將(jiang)保持(chi)穩(wen)中偏緊(jin)(jin)，供(gong)需關(guan)系將(jiang)從供(gong)給嚴重過(guo)剩緩慢轉向供(gong)需緊(jin)(jin)平衡。工(gong)業(ye)增長(chang)情(qing)況(kuang)將(jiang)延續平穩(wen)態勢，新(xin)舊動能轉換(huan)仍在持(chi)續。由于終端需求疲(pi)軟所限，企業(ye)利(li)潤和(he)(he)效(xiao)益將(jiang)呈現(xian)小幅改(gai)善態勢，較難(nan)出現(xian)更大幅度的持(chi)續改(gai)善。美國提(ti)升關(guan)稅(shui)稅(shui)率(lv)后，大部分關(guan)稅(shui)將(jiang)會傳導至商品(pin)(pin)價格(ge)上，由于轉嫁(jia)稅(shui)負存在困難(nan)，我(wo)國出口(kou)企業(ye)經營(ying)和(he)(he)利(li)潤將(jiang)受到一定(ding)沖(chong)擊，機器、電(dian)氣設備(bei)、光學醫療儀器以及鐵道及電(dian)車道機車等(deng)高精(jing)尖(jian)技術產(chan)(chan)品(pin)(pin)出口(kou)遭受直接沖(chong)擊，給下半年外貿(mao)增長(chang)帶來一定(ding)挑戰。我(wo)們應對此保持(chi)足(zu)夠(gou)的心(xin)理準備(bei)和(he)(he)政策(ce)工(gong)具儲備(bei)。
面對(dui)全(quan)球貿(mao)易(yi)格(ge)局正在發(fa)生的變化，中國(guo)應(ying)以堅定不(bu)移推(tui)動(dong)全(quan)面深化改革來應(ying)對(dui)，推(tui)動(dong)中國(guo)經濟實現高質量(liang)發(fa)展(zhan)。
從宏觀上看(kan)，當前，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟正處在轉(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)展方式、優化經(jing)濟結構、轉(zhuan)換增長動力的(de)攻(gong)關期，建(jian)設現代化經(jing)濟體系是跨越關口的(de)迫切要(yao)求和(he)我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展的(de)戰略目標。中美貿易摩擦將倒(dao)逼我(wo)們把握(wo)沖突(tu)中的(de)機(ji)(ji)遇，把當前貿易領域的(de)不利因素轉(zhuan)化為推動中國(guo)(guo)經(jing)濟轉(zhuan)型升級、滿足人民日(ri)益(yi)增長的(de)美好生活需要(yao)的(de)機(ji)(ji)遇。
當前國企需著力解決三個短板
當前中國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)要著(zhu)力解決三(san)(san)個短(duan)板(ban)：一(yi)是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)要帶頭突破技術(shu)短(duan)板(ban)，推動中國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)向中國(guo)創造(zao)轉(zhuan)變，中國(guo)速度向中國(guo)質(zhi)量轉(zhuan)變，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)大國(guo)向制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)強國(guo)轉(zhuan)變；二是補齊現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟體(ti)系(xi)的(de)短(duan)板(ban)，加快供給側結構性(xing)改革，加快戰略性(xing)重組步伐，去產能、去杠桿、去庫存，降成(cheng)本，補短(duan)板(ban)，實現(xian)新(xin)舊動能轉(zhuan)換(huan)；三(san)(san)是加快國(guo)資國(guo)企(qi)改革，讓(rang)企(qi)業(ye)有(you)更多(duo)活力，推動體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)市(shi)場化(hua)，在轉(zhuan)換(huan)經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)上下功(gong)夫，中央企(qi)業(ye)加快建(jian)立有(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)公司(si)法人治(zhi)理(li)結構，推進規范董(dong)事會建(jian)設，推進經(jing)理(li)層任期制(zhi)(zhi)(zhi)和契約化(hua)管理(li)，深化(hua)企(qi)業(ye)內(nei)部三(san)(san)項制(zhi)(zhi)(zhi)度改革，發展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟，推進集團層面(mian)股權(quan)多(duo)元化(hua)，形(xing)成(cheng)靈(ling)活、彈性(xing)、可預期的(de)現(xian)代(dai)化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)。
從中(zhong)觀上(shang)看，必須加快形成推(tui)動高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)(xi)、政策體(ti)系(xi)(xi)、標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)、統(tong)計體(ti)系(xi)(xi)、績(ji)效(xiao)評(ping)價、政績(ji)考(kao)核，創建和(he)完善制度環境，推(tui)動我國國有(you)(you)經(jing)濟(ji)在(zai)實現(xian)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上(shang)不斷取得新(xin)進展(zhan)(zhan)。下一(yi)(yi)(yi)步將(jiang)面(mian)臨價值(zhi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)乃(nai)至整個生產(chan)(chan)關系(xi)(xi)體(ti)系(xi)(xi)發(fa)(fa)生變化。新(xin)時(shi)代，高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是主(zhu)旋律，國企(qi)是先鋒和(he)主(zhu)力軍(jun)。國有(you)(you)企(qi)業要率(lv)(lv)先拿出(chu)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)(xi)來。元月召開的(de)(de)國資委年(nian)度會議(yi)強調，2018年(nian)生產(chan)(chan)經(jing)營目標(biao)(biao)(biao)任務，體(ti)現(xian)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)時(shi)期的(de)(de)特(te)(te)色(se)。第(di)一(yi)(yi)(yi)次明(ming)確摒棄數量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，不再提(ti)經(jing)濟(ji)增(zeng)長速(su)度的(de)(de)比率(lv)(lv)，而是“一(yi)(yi)(yi)利四率(lv)(lv)”的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)。特(te)(te)別是在(zai)強調國有(you)(you)經(jing)濟(ji)利潤(run)率(lv)(lv)這一(yi)(yi)(yi)主(zhu)要指(zhi)標(biao)(biao)(biao)時(shi)，國有(you)(you)資本保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)率(lv)(lv)、回報率(lv)(lv)、流動資產(chan)(chan)周轉(zhuan)率(lv)(lv)和(he)資產(chan)(chan)負債率(lv)(lv)第(di)一(yi)(yi)(yi)次結(jie)合在(zai)一(yi)(yi)(yi)起在(zai)經(jing)營目標(biao)(biao)(biao)中(zhong)出(chu)現(xian)，這實質(zhi)上(shang)是一(yi)(yi)(yi)種符合高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)，這些標(biao)(biao)(biao)準(zhun)可能(neng)(neng)列入考(kao)核體(ti)系(xi)(xi)，保(bao)(bao)證高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)“指(zhi)揮棒”能(neng)(neng)夠有(you)(you)效(xiao)運(yun)轉(zhuan)。下半年(nian)，新(xin)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)(xi)、政策體(ti)系(xi)(xi)、標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)、統(tong)計體(ti)系(xi)(xi)、績(ji)效(xiao)評(ping)價、政績(ji)考(kao)核，也應該明(ming)確提(ti)到議(yi)事日程(cheng)上(shang)了。
從(cong)實踐運行(xing)情(qing)況來看，2018年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)開(kai)局良好(hao)，我國經濟正由高速(su)增(zeng)長階段轉向高質量(liang)發展階段，中(zhong)國國企(qi)交出的(de)答卷是(shi)成功的(de)，有(you)了一個“開(kai)門(men)紅”。中(zhong)國的(de)國有(you)經濟由高速(su)增(zeng)長階段轉向高質量(liang)發展，運行(xing)穩、結構優、創新強，中(zhong)央企(qi)業質量(liang)和(he)效益不斷提升，下(xia)半(ban)年(nian)(nian)的(de)勢頭將會(hui)更好(hao)。（李錦）
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