文章來(lai)源(yuan)：經(jing)濟日報 發布時間：2019-06-29
開(kai)放是國家繁榮發展的(de)(de)必由之(zhi)路(lu)。開(kai)放帶來進(jin)步，封(feng)閉必然落后。習(xi)近(jin)平總(zong)書記強(qiang)(qiang)調，要(yao)加快發展更高層次的(de)(de)開(kai)放型經(jing)濟。這是以習(xi)近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨中央適應(ying)經(jing)濟全球化(hua)(hua)(hua)新(xin)趨勢、準確判(pan)斷國際形勢新(xin)變(bian)化(hua)(hua)(hua)、深刻把握(wo)國內(nei)改革(ge)發展新(xin)要(yao)求作出的(de)(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略部署，是決勝全面建(jian)成小(xiao)康社(she)會、開(kai)啟全面建(jian)設社(she)會主(zhu)(zhu)義現代化(hua)(hua)(hua)國家新(xin)征程、邁向富強(qiang)(qiang)民主(zhu)(zhu)文(wen)明和諧美麗(li)的(de)(de)社(she)會主(zhu)(zhu)義現代化(hua)(hua)(hua)強(qiang)(qiang)國的(de)(de)必由之(zhi)路(lu)。
現實意義
以開放促改革(ge)、促發(fa)展，不僅是我國(guo)經濟(ji)持續(xu)增長的基本經驗，也是我國(guo)現代化建設不斷取得新成(cheng)就的重(zhong)要法(fa)寶。加快發(fa)展更(geng)高層次(ci)開放型經濟(ji)具有(you)深(shen)刻的現實意義。
其一，這是適應全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)濟格局(ju)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)迫切(qie)需要(yao)。國際金融危機(ji)后(hou)，世界經(jing)濟進入深(shen)度調整(zheng)(zheng)期，分化(hua)(hua)調整(zheng)(zheng)特征更趨(qu)明顯。發達(da)國家為擺脫危機(ji)紛紛實施量化(hua)(hua)寬(kuan)松(song)政策，結(jie)構(gou)性改革(ge)缺乏(fa)實質性舉措，經(jing)濟復蘇曲折緩(huan)(huan)慢。發展中(zhong)國家繼續崛起，占全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)濟份額上升，但結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)步伐放緩(huan)(huan)，追趕勢(shi)頭有所(suo)減(jian)弱。中(zhong)國經(jing)濟保持(chi)中(zhong)高速增(zeng)(zeng)長，仍是全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)濟重要(yao)引擎，但面臨全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)格局(ju)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)新挑戰(zhan)，要(yao)在國際競爭(zheng)中(zhong)贏得主動，必(bi)須在保持(chi)傳統競爭(zheng)優(you)勢(shi)基礎上，加快(kuai)發展更高層次(ci)開放型經(jing)濟，增(zeng)(zeng)強體制(zhi)機(ji)制(zhi)競爭(zheng)優(you)勢(shi)。
其(qi)二(er)，這是積極(ji)參與(yu)(yu)全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治理的(de)(de)客觀要(yao)求。經(jing)(jing)(jing)過40年改(gai)革開放，我(wo)國(guo)(guo)(guo)已(yi)成為世(shi)界第二(er)大經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體、全(quan)球(qiu)(qiu)第一貨(huo)物貿易大國(guo)(guo)(guo)，成為全(quan)球(qiu)(qiu)重要(yao)的(de)(de)跨國(guo)(guo)(guo)投資(zi)目的(de)(de)地和主要(yao)對外投資(zi)大國(guo)(guo)(guo)，通(tong)過貿易、投資(zi)、金融等渠道，國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)互動(dong)效應明顯增(zeng)(zeng)強(qiang)，相互聯系、相互影響、相互依存不(bu)斷加深(shen)。未來我(wo)國(guo)(guo)(guo)與(yu)(yu)世(shi)界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)關(guan)系將更(geng)加緊密(mi)，與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)互動(dong)關(guan)系將進一步增(zeng)(zeng)強(qiang)，參與(yu)(yu)全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治理的(de)(de)要(yao)求更(geng)加緊迫，必須(xu)加快發展更(geng)高(gao)層次開放型(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，增(zeng)(zeng)強(qiang)對外開放優勢。
其(qi)三，這是推動我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟結構轉型(xing)(xing)升級的(de)必然(ran)選擇。近(jin)年來(lai)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)要素(su)成(cheng)本持續攀升，資源(yuan)環(huan)境約束加大，傳統比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)明(ming)顯弱化(hua)。與此同時(shi)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)人力資本、科技創新、基礎設施、產業集聚等方(fang)面的(de)能(neng)力持續增強，資本技術密集型(xing)(xing)的(de)比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)正在(zai)形成(cheng)和強化(hua)，培育國(guo)(guo)際經濟合作和競(jing)爭新優(you)(you)勢(shi)(shi)的(de)基礎更加堅(jian)實。隨著經濟發(fa)展進入新常態，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)優(you)(you)化(hua)經濟結構、轉變(bian)經濟發(fa)展方(fang)式的(de)任務(wu)更為迫切，既需要通(tong)過(guo)加快發(fa)展更高層次(ci)開(kai)放型(xing)(xing)經濟，擴大對外開(kai)放引進先進要素(su)，提升產業核心(xin)競(jing)爭力，也需要通(tong)過(guo)加快發(fa)展更高層次(ci)開(kai)放型(xing)(xing)經濟，改變(bian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)際分工(gong)中以(yi)組(zu)裝制(zhi)造(zao)為主(zhu)的(de)局面，全(quan)方(fang)位參與全(quan)球(qiu)(qiu)價值(zhi)鏈(lian)，提高我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)產業在(zai)全(quan)球(qiu)(qiu)價值(zhi)鏈(lian)中的(de)地位。
主攻方向
當前，世(shi)界正(zheng)(zheng)處于大發展(zhan)大變(bian)革大調整時期(qi)，我國經濟(ji)正(zheng)(zheng)處在轉變(bian)發展(zhan)方式、優(you)化(hua)經濟(ji)結構、轉換(huan)增(zeng)長動力(li)的攻(gong)(gong)關(guan)期(qi)，對外開(kai)放面臨的國內外形勢正(zheng)(zheng)在發生深刻復雜變(bian)化(hua)。如何堅定開(kai)啟新征(zheng)程，進一(yi)步走(zou)向世(shi)界、發展(zhan)更高層次(ci)的開(kai)放型(xing)經濟(ji)？這(zhe)需要把握(wo)好以下幾個主攻(gong)(gong)方向：
第一(yi)(yi)(yi)，構(gou)建(jian)開(kai)(kai)放型經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)。面(mian)(mian)對國(guo)(guo)際(ji)(ji)國(guo)(guo)內形(xing)勢的(de)新(xin)變化(hua)(hua)、新(xin)挑戰(zhan)，我(wo)們要牢(lao)牢(lao)抓住(zhu)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)這(zhe)個“牛鼻子”，加快(kuai)構(gou)建(jian)開(kai)(kai)放型經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步破除體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙。要以擴(kuo)(kuo)大開(kai)(kai)放促進(jin)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)，以深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)促進(jin)擴(kuo)(kuo)大開(kai)(kai)放，以體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)創新(xin)贏得國(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭的(de)主動(dong)，為經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)注入新(xin)動(dong)力、增添新(xin)活力、拓展(zhan)新(xin)空間。在這(zhe)一(yi)(yi)(yi)過程中(zhong)，要重視用法(fa)治(zhi)辦法(fa)解決開(kai)(kai)放中(zhong)遇到的(de)問(wen)題，完(wan)善(shan)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)的(de)營(ying)商(shang)環境(jing)；要完(wan)善(shan)市場準入和監管方(fang)式，健全產權保護、信用體(ti)(ti)(ti)系等方(fang)面(mian)(mian)的(de)制(zhi)度，健全有利于(yu)合作共贏的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)；要積極主動(dong)從制(zhi)度和規(gui)則層面(mian)(mian)進(jin)行改(gai)(gai)革(ge)，適(shi)應國(guo)(guo)際(ji)(ji)規(gui)則新(xin)變化(hua)(hua)，全面(mian)(mian)推進(jin)外貿、外資(zi)等領域管理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)便利化(hua)(hua)，形(xing)成同國(guo)(guo)際(ji)(ji)貿易投資(zi)規(gui)則相適(shi)應的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)規(gui)則。
第二，形成(cheng)全方位開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)新(xin)格(ge)(ge)局。堅持(chi)(chi)引(yin)進(jin)來與(yu)走出(chu)(chu)去更好結合，在提(ti)高(gao)引(yin)進(jin)來質量和水平(ping)的(de)(de)(de)同(tong)時，支持(chi)(chi)企業(ye)(ye)積極(ji)穩妥走出(chu)(chu)去，拓展(zhan)國(guo)民(min)經(jing)濟發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。堅持(chi)(chi)沿(yan)海開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)與(yu)內(nei)陸(lu)沿(yan)邊(bian)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)更好結合，優化(hua)區(qu)(qu)域開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)布局，在深(shen)(shen)化(hua)沿(yan)海開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)同(tong)時，推動內(nei)陸(lu)和沿(yan)邊(bian)地(di)(di)區(qu)(qu)從開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)洼地(di)(di)變為開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)高(gao)地(di)(di)，形成(cheng)陸(lu)海內(nei)外聯(lian)動、東西(xi)雙向互濟的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)格(ge)(ge)局，進(jin)而(er)形成(cheng)區(qu)(qu)域協調發(fa)展(zhan)新(xin)格(ge)(ge)局。堅持(chi)(chi)制造領(ling)域開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)與(yu)服務(wu)領(ling)域開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)更好結合，以高(gao)水平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)促進(jin)深(shen)(shen)層(ceng)次結構調整，在深(shen)(shen)化(hua)制造業(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)同(tong)時，重(zhong)點推進(jin)金融、教育、文化(hua)、醫(yi)療(liao)等(deng)服務(wu)業(ye)(ye)領(ling)域有序開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。堅持(chi)(chi)向發(fa)達(da)國(guo)家開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和向發(fa)展(zhan)中國(guo)家開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)并重(zhong)，積極(ji)發(fa)展(zhan)全球伙伴關(guan)系(xi)，全面發(fa)展(zhan)同(tong)各國(guo)的(de)(de)(de)平(ping)等(deng)互利合作，實現出(chu)(chu)口市場多元(yuan)化(hua)、進(jin)口來源多元(yuan)化(hua)、投資合作伙伴多元(yuan)化(hua)。
第三，打(da)造國(guo)際(ji)合作競爭(zheng)新優勢(shi)。要充分(fen)利用國(guo)際(ji)國(guo)內兩(liang)個(ge)市場、兩(liang)種(zhong)資源(yuan)(yuan)，鞏固(gu)和拓展傳統(tong)優勢(shi)，加(jia)快培(pei)育競爭(zheng)新優勢(shi)。要更加(jia)注(zhu)重(zhong)提高高附(fu)加(jia)值(zhi)產品(pin)的(de)(de)出口(kou)競爭(zheng)力，深度參與全球(qiu)經濟(ji)分(fen)工；更加(jia)注(zhu)重(zhong)提升(sheng)(sheng)中(zhong)國(guo)出口(kou)在全球(qiu)價值(zhi)鏈(lian)的(de)(de)地位(wei)，提升(sheng)(sheng)技術密(mi)集(ji)型(xing)、高附(fu)加(jia)值(zhi)、低(di)資源(yuan)(yuan)消耗、低(di)環境(jing)(jing)污(wu)染的(de)(de)產品(pin)的(de)(de)出口(kou)規(gui)模(mo)和國(guo)際(ji)競爭(zheng)力。此外(wai)，還(huan)要以創新驅(qu)動為(wei)導向，以質量效(xiao)益為(wei)核心，大(da)力營(ying)造競爭(zheng)有(you)序(xu)的(de)(de)市場環境(jing)(jing)、透明高效(xiao)的(de)(de)政務環境(jing)(jing)、公平正義的(de)(de)法制環境(jing)(jing)和合作共贏的(de)(de)人(ren)文環境(jing)(jing)，加(jia)速培(pei)育產業(ye)、區(qu)位(wei)、營(ying)商環境(jing)(jing)和規(gui)則標準等綜合競爭(zheng)優勢(shi)，促進(jin)產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級。
戰略舉措
當前和今后(hou)一(yi)個時(shi)期，要從培育貿(mao)易新業態(tai)新模式、推進自由貿(mao)易區建(jian)設(she)、加快“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)、加強創新能(neng)力開放合(he)作(zuo)四方面入手，不斷改革完善開放體(ti)制，加快發展更(geng)高層次的(de)開放型經濟，構筑起中(zhong)國與世(shi)界聯通的(de)新格局。
一是加(jia)快(kuai)(kuai)培育(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)。外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)是外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)亮(liang)點。近年來，我國(guo)(guo)(guo)跨境(jing)(jing)電(dian)子商務(wu)等新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)快(kuai)(kuai)速發展(zhan)，已(yi)經形成了(le)一定的(de)(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群和交易(yi)(yi)規模，為促(cu)進外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)回穩向好和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發展(zhan)發揮了(le)積(ji)極(ji)作(zuo)(zuo)用(yong)。一大批企業(ye)(ye)(ye)(ye)通過跨境(jing)(jing)電(dian)商平臺(tai)打造自(zi)主品(pin)牌，開拓國(guo)(guo)(guo)際市場。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)已(yi)成為促(cu)進外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)供(gong)(gong)給側結構性改革、培育(yu)競爭新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)優勢、建設貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)強國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要動力，推(tui)(tui)動大眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要平臺(tai)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)開放型經濟水平的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要渠道。加(jia)快(kuai)(kuai)培育(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)，就要深化外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)領域供(gong)(gong)給側結構性改革，繼續推(tui)(tui)進國(guo)(guo)(guo)際市場布(bu)局(ju)、國(guo)(guo)(guo)內區域布(bu)局(ju)、商品(pin)結構、經營主體和貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方(fang)式(shi)“五個優化”，加(jia)快(kuai)(kuai)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)轉型升(sheng)(sheng)級示范基(ji)地、貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)平臺(tai)、國(guo)(guo)(guo)際營銷網絡“三項(xiang)建設”，積(ji)極(ji)培育(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)，促(cu)進加(jia)工貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發展(zhan)，積(ji)極(ji)擴大進口，進一步(bu)提(ti)(ti)高貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)便利(li)化水平，推(tui)(tui)進外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)大國(guo)(guo)(guo)向外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)強國(guo)(guo)(guo)轉變。要發揮政府(fu)引導作(zuo)(zuo)用(yong)，依托(tuo)大數據(ju)、物聯網、移動互聯網、云(yun)計算等新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術(shu)推(tui)(tui)動服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，加(jia)快(kuai)(kuai)培育(yu)供(gong)(gong)應鏈管理、跨境(jing)(jing)電(dian)商等服(fu)(fu)(fu)務(wu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)，推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)際服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)包(bao)轉型升(sheng)(sheng)級。
二是加(jia)快(kuai)推進自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)建設(she)。加(jia)快(kuai)實施自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)戰略(lve)，是適應經(jing)濟全球化(hua)新趨勢的(de)客(ke)觀(guan)要求，是全面深化(hua)改革(ge)(ge)、構(gou)建開(kai)放(fang)型經(jing)濟新體(ti)(ti)制(zhi)的(de)必然選擇(ze)，也是我(wo)國(guo)積極運籌對(dui)外(wai)關系、實現對(dui)外(wai)戰略(lve)目(mu)標的(de)重(zhong)要手(shou)段。加(jia)快(kuai)實施自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)戰略(lve)，有助于(yu)發(fa)(fa)揮自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)對(dui)貿(mao)(mao)易(yi)投資的(de)促(cu)進作用，更好幫助我(wo)國(guo)企業開(kai)拓國(guo)際(ji)市場，為我(wo)國(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展注入新動力、增(zeng)添新活力、拓展新空(kong)間(jian)。下一步要著眼于(yu)提高(gao)(gao)自(zi)貿(mao)(mao)試驗區(qu)建設(she)質量(liang)，對(dui)標國(guo)際(ji)先(xian)進規則，強(qiang)化(hua)改革(ge)(ge)舉(ju)措系統集成，努力在內外(wai)貿(mao)(mao)、投融(rong)資、財政(zheng)稅務、金融(rong)創(chuang)新、入出境等方面，探索(suo)更加(jia)靈(ling)活的(de)政(zheng)策體(ti)(ti)系、監管(guan)模式(shi)、管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)，加(jia)強(qiang)風險防控體(ti)(ti)系建設(she)，打(da)造開(kai)放(fang)層次更高(gao)(gao)、營商環境更優、輻射作用更強(qiang)的(de)開(kai)放(fang)新高(gao)(gao)地。
三是(shi)積極推進“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建設。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建設是(shi)我國(guo)(guo)擴大對外(wai)(wai)開放(fang)(fang)的(de)(de)重(zhong)大戰(zhan)略舉措，也是(shi)今后(hou)一(yi)(yi)段時期(qi)對外(wai)(wai)開放(fang)(fang)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)點。加快發展(zhan)更高層次開放(fang)(fang)型經(jing)濟，就(jiu)要(yao)遵循共商(shang)(shang)共建共享原則，積極促進“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，努力(li)實現政策溝(gou)通(tong)(tong)、設施聯(lian)通(tong)(tong)、貿易暢通(tong)(tong)、資(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)通(tong)(tong)、民(min)心相通(tong)(tong)，打造國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)新平(ping)臺，增添共同發展(zhan)新動力(li)。要(yao)依(yi)托“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建設，夯(hang)實與各國(guo)(guo)全(quan)面合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)基礎，加強與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)(guo)家的(de)(de)外(wai)(wai)交(jiao)溝(gou)通(tong)(tong)，以經(jing)貿合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提升外(wai)(wai)交(jiao)互(hu)信和(he)安全(quan)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)；要(yao)聚焦發展(zhan)這個根本，大力(li)推動互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)(tong)和(he)產(chan)業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，拓展(zhan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)空間(jian)；要(yao)提高貿易和(he)投(tou)資(zi)自由化便(bian)利(li)化水平(ping)，與相關(guan)國(guo)(guo)家商(shang)(shang)談優惠(hui)貿易安排和(he)投(tou)資(zi)保護協(xie)定，全(quan)面加強海關(guan)、檢(jian)驗檢(jian)疫、運輸(shu)物流、電子商(shang)(shang)務(wu)等領域(yu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)；要(yao)建立多層次的(de)(de)人文(wen)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制，推動教(jiao)育、科技、文(wen)化、體育、衛生等領域(yu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。
四是(shi)(shi)加強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)開放(fang)合作。歷史與現(xian)實告訴我們(men)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)推(tui)動發(fa)展(zhan)(zhan)，開放(fang)帶(dai)來(lai)進步。在(zai)深入實施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)(zhan)戰略的(de)(de)當(dang)下(xia)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)的(de)(de)培養(yang)和(he)(he)提(ti)升，已(yi)成(cheng)為(wei)引(yin)進來(lai)和(he)(he)走(zou)出去的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)內(nei)容(rong)和(he)(he)關鍵抓手。站在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)時代(dai)的(de)(de)起點上，高水平、深層次(ci)的(de)(de)開放(fang)合作將(jiang)更(geng)加注(zhu)重“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)”的(de)(de)培養(yang)和(he)(he)提(ti)升。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)的(de)(de)引(yin)進來(lai)和(he)(he)走(zou)出去，也(ye)將(jiang)成(cheng)為(wei)資金、技(ji)(ji)術之外，更(geng)具決定(ding)作用、持久(jiu)價(jia)值的(de)(de)力(li)量。自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)不(bu)(bu)是(shi)(shi)閉門造(zao)車，需(xu)要(yao)(yao)(yao)努力(li)學(xue)習(xi)先進、用好全(quan)球資源、培養(yang)國(guo)(guo)際(ji)(ji)視(shi)野(ye)(ye)。不(bu)(bu)拒眾流，方為(wei)江海(hai)。中國(guo)(guo)正在(zai)向建設(she)(she)世界科技(ji)(ji)強國(guo)(guo)的(de)(de)目標(biao)前(qian)(qian)進，更(geng)需(xu)要(yao)(yao)(yao)消(xiao)除科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中的(de)(de)“孤(gu)島”現(xian)象，需(xu)要(yao)(yao)(yao)通過開放(fang)合作不(bu)(bu)斷充實自(zi)(zi)己的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)力(li)、筑牢自(zi)(zi)己的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)。當(dang)前(qian)(qian)，要(yao)(yao)(yao)以全(quan)球視(shi)野(ye)(ye)、國(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準(zhun)，建設(she)(she)一批在(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)上有(you)影(ying)(ying)響力(li)的(de)(de)科學(xue)機構、大(da)科學(xue)中心，培養(yang)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)上有(you)影(ying)(ying)響力(li)的(de)(de)科學(xue)家群體；要(yao)(yao)(yao)產(chan)生一些有(you)國(guo)(guo)際(ji)(ji)影(ying)(ying)響力(li)的(de)(de)基礎研究成(cheng)果(guo)，孕育出一些變革性的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)理念。人才是(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)培養(yang)的(de)(de)“牛鼻子(zi)”，是(shi)(shi)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)最關鍵的(de)(de)因素(su)。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動實質上是(shi)(shi)人才驅動。在(zai)這(zhe)一過程中，不(bu)(bu)僅要(yao)(yao)(yao)“引(yin)資”，更(geng)要(yao)(yao)(yao)“引(yin)智(zhi)”，不(bu)(bu)僅要(yao)(yao)(yao)“招商(shang)”，更(geng)要(yao)(yao)(yao)“聚(ju)才”，要(yao)(yao)(yao)不(bu)(bu)斷優化科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)環境，繼(ji)續深化科技(ji)(ji)體制改(gai)革，不(bu)(bu)斷激發(fa)人才的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活力(li)，不(bu)(bu)斷凝聚(ju)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)動能(neng)。（執筆(bi)：丁晉清 張(zhang) 浩）
【責任編輯：馬(ma)語謙(qian)】