文章來源(yuan)：經濟日(ri)報 發布時間：2019-06-29
開(kai)放(fang)是國(guo)家(jia)繁榮發展的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路。開(kai)放(fang)帶(dai)來進步，封閉必(bi)然落(luo)后。習(xi)近平(ping)總書記強(qiang)(qiang)調，要加快發展更高(gao)層次的(de)開(kai)放(fang)型經(jing)(jing)濟。這(zhe)是以習(xi)近平(ping)同(tong)志為核心的(de)黨中央適應經(jing)(jing)濟全球化(hua)新(xin)趨勢(shi)、準確判(pan)斷(duan)國(guo)際形勢(shi)新(xin)變化(hua)、深刻(ke)把(ba)握國(guo)內改革(ge)發展新(xin)要求作(zuo)出的(de)重大戰(zhan)略部署，是決勝全面(mian)建成小康社會、開(kai)啟(qi)全面(mian)建設(she)社會主義(yi)現代化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征程、邁向富(fu)強(qiang)(qiang)民主文明和諧美麗的(de)社會主義(yi)現代化(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路。
現實意義
以(yi)開放(fang)(fang)促改革、促發(fa)展(zhan)，不(bu)僅是我國經(jing)濟持(chi)續增(zeng)長的基本經(jing)驗，也是我國現代化建設(she)不(bu)斷(duan)取(qu)得新成就的重要法寶。加快發(fa)展(zhan)更高層(ceng)次開放(fang)(fang)型經(jing)濟具有深刻的現實意(yi)義(yi)。
其一，這是適應全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)格局(ju)變(bian)化(hua)(hua)的迫切需要(yao)。國(guo)際金融(rong)危機(ji)后，世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)進入(ru)深(shen)度調(diao)整(zheng)(zheng)期(qi)，分化(hua)(hua)調(diao)整(zheng)(zheng)特征更(geng)趨(qu)明(ming)顯。發達國(guo)家為擺脫(tuo)危機(ji)紛紛實(shi)(shi)施(shi)量化(hua)(hua)寬松政策，結構(gou)(gou)性(xing)改革缺乏實(shi)(shi)質(zhi)性(xing)舉措，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)復蘇曲(qu)折緩(huan)慢(man)。發展中(zhong)(zhong)國(guo)家繼續(xu)崛起，占全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)份(fen)額上升，但(dan)結構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)步(bu)伐放(fang)緩(huan)，追趕勢頭有所減(jian)弱。中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)保(bao)持中(zhong)(zhong)高速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)，仍是全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)重(zhong)要(yao)引(yin)擎，但(dan)面臨全(quan)球格局(ju)變(bian)化(hua)(hua)的新挑戰(zhan)，要(yao)在國(guo)際競爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)贏得(de)主(zhu)動，必須在保(bao)持傳統(tong)競爭(zheng)(zheng)優勢基礎上，加快(kuai)發展更(geng)高層(ceng)次開放(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，增(zeng)(zeng)強體(ti)制機(ji)制競爭(zheng)(zheng)優勢。
其二，這(zhe)是(shi)積(ji)極參與全(quan)(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)治理的(de)(de)(de)客觀(guan)要求(qiu)(qiu)。經(jing)過(guo)(guo)40年改(gai)革開放，我(wo)國(guo)(guo)已成(cheng)為世界(jie)第(di)二大(da)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)、全(quan)(quan)球第(di)一(yi)(yi)貨物(wu)貿(mao)易大(da)國(guo)(guo)，成(cheng)為全(quan)(quan)球重要的(de)(de)(de)跨國(guo)(guo)投資目的(de)(de)(de)地(di)和主要對外(wai)投資大(da)國(guo)(guo)，通過(guo)(guo)貿(mao)易、投資、金融等渠道(dao)，國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)互(hu)動(dong)效應(ying)明顯增強(qiang)(qiang)，相(xiang)(xiang)互(hu)聯系(xi)、相(xiang)(xiang)互(hu)影響、相(xiang)(xiang)互(hu)依(yi)存不斷(duan)加深。未來我(wo)國(guo)(guo)與世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)將(jiang)(jiang)更(geng)加緊密，與國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)互(hu)動(dong)關(guan)系(xi)將(jiang)(jiang)進一(yi)(yi)步增強(qiang)(qiang)，參與全(quan)(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)治理的(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)更(geng)加緊迫(po)，必須加快發展(zhan)更(geng)高層(ceng)次開放型經(jing)濟(ji)(ji)，增強(qiang)(qiang)對外(wai)開放優勢。
其三，這是推動我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)結構(gou)轉型(xing)升(sheng)(sheng)級的(de)必然選(xuan)擇(ze)。近年來(lai)，我國(guo)(guo)要(yao)素(su)成(cheng)本(ben)持續攀升(sheng)(sheng)，資源環境約(yue)束(shu)加(jia)(jia)大，傳統比較優(you)(you)勢(shi)明顯弱化。與此同(tong)時，我國(guo)(guo)人力(li)資本(ben)、科(ke)技(ji)創新、基礎設施、產業集聚等方面(mian)的(de)能(neng)力(li)持續增(zeng)強(qiang)，資本(ben)技(ji)術(shu)密集型(xing)的(de)比較優(you)(you)勢(shi)正在(zai)(zai)形(xing)成(cheng)和強(qiang)化，培(pei)育國(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)合作和競爭新優(you)(you)勢(shi)的(de)基礎更(geng)加(jia)(jia)堅實(shi)。隨著經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)進入新常(chang)態，我國(guo)(guo)優(you)(you)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)結構(gou)、轉變經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方式的(de)任務更(geng)為迫切，既(ji)需要(yao)通過加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)更(geng)高(gao)層次開放(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，擴(kuo)大對(dui)外開放(fang)引(yin)進先進要(yao)素(su)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)產業核心競爭力(li)，也(ye)需要(yao)通過加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)更(geng)高(gao)層次開放(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，改變我國(guo)(guo)在(zai)(zai)國(guo)(guo)際(ji)分工(gong)中以(yi)組裝制造為主(zhu)的(de)局面(mian)，全(quan)(quan)方位(wei)參與全(quan)(quan)球(qiu)價值(zhi)鏈，提(ti)(ti)高(gao)我國(guo)(guo)產業在(zai)(zai)全(quan)(quan)球(qiu)價值(zhi)鏈中的(de)地位(wei)。
主攻方向
當前，世界(jie)正(zheng)(zheng)(zheng)處于大(da)(da)發(fa)(fa)展大(da)(da)變革大(da)(da)調整(zheng)時(shi)期，我(wo)國經濟(ji)正(zheng)(zheng)(zheng)處在轉(zhuan)(zhuan)變發(fa)(fa)展方(fang)式、優化(hua)經濟(ji)結(jie)構、轉(zhuan)(zhuan)換增長動力的(de)攻關期，對外開放面臨的(de)國內外形勢正(zheng)(zheng)(zheng)在發(fa)(fa)生(sheng)深(shen)刻復雜變化(hua)。如(ru)何堅(jian)定開啟新征程，進一步走向世界(jie)、發(fa)(fa)展更高層次的(de)開放型經濟(ji)？這需(xu)要(yao)把握好(hao)以(yi)下(xia)幾個(ge)主攻方(fang)向：
第一(yi)(yi)(yi)，構(gou)建(jian)開(kai)(kai)(kai)放(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟新體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。面(mian)對國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內形勢的(de)(de)(de)新變化(hua)(hua)、新挑戰，我們要牢牢抓住體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)這個“牛鼻子”，加快構(gou)建(jian)開(kai)(kai)(kai)放(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟新體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，進一(yi)(yi)(yi)步破除體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙。要以(yi)擴大(da)開(kai)(kai)(kai)放(fang)促進深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)，以(yi)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)促進擴大(da)開(kai)(kai)(kai)放(fang)，以(yi)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創新贏(ying)得國(guo)(guo)際競爭(zheng)的(de)(de)(de)主動(dong)，為經(jing)(jing)濟發(fa)展注入(ru)新動(dong)力、增添新活(huo)力、拓展新空間。在(zai)這一(yi)(yi)(yi)過程中(zhong)，要重(zhong)視用法(fa)治(zhi)辦法(fa)解決開(kai)(kai)(kai)放(fang)中(zhong)遇到的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，完(wan)善法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)、便利(li)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)營商環境；要完(wan)善市(shi)場準入(ru)和監管(guan)方式，健(jian)全(quan)產權(quan)保護、信用體(ti)(ti)(ti)系等方面(mian)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)有利(li)于合(he)作共贏(ying)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)；要積極主動(dong)從制(zhi)(zhi)度和規(gui)則層面(mian)進行改(gai)(gai)革(ge)，適應(ying)國(guo)(guo)際規(gui)則新變化(hua)(hua)，全(quan)面(mian)推進外(wai)貿(mao)、外(wai)資(zi)等領域管(guan)理體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)便利(li)化(hua)(hua)，形成(cheng)同國(guo)(guo)際貿(mao)易投資(zi)規(gui)則相適應(ying)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)規(gui)則。
第(di)二，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)全方位開(kai)(kai)(kai)放(fang)新格(ge)(ge)局。堅(jian)持(chi)(chi)引進(jin)來與(yu)(yu)走出去(qu)更好結合，在提高(gao)引進(jin)來質量和水平的(de)(de)(de)同(tong)時，支持(chi)(chi)企業(ye)積極穩妥走出去(qu)，拓展(zhan)國(guo)民(min)經濟發(fa)(fa)展(zhan)空間。堅(jian)持(chi)(chi)沿(yan)海(hai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)與(yu)(yu)內(nei)陸沿(yan)邊開(kai)(kai)(kai)放(fang)更好結合，優化(hua)(hua)區域(yu)(yu)開(kai)(kai)(kai)放(fang)布(bu)局，在深化(hua)(hua)沿(yan)海(hai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)同(tong)時，推動內(nei)陸和沿(yan)邊地(di)(di)(di)區從開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)洼地(di)(di)(di)變為開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)高(gao)地(di)(di)(di)，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)陸海(hai)內(nei)外聯動、東(dong)西雙向(xiang)互濟的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)格(ge)(ge)局，進(jin)而(er)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)區域(yu)(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)新格(ge)(ge)局。堅(jian)持(chi)(chi)制造領(ling)(ling)域(yu)(yu)開(kai)(kai)(kai)放(fang)與(yu)(yu)服務領(ling)(ling)域(yu)(yu)開(kai)(kai)(kai)放(fang)更好結合，以(yi)高(gao)水平開(kai)(kai)(kai)放(fang)促進(jin)深層次結構調整，在深化(hua)(hua)制造業(ye)開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)同(tong)時，重點推進(jin)金融、教育、文(wen)化(hua)(hua)、醫療等服務業(ye)領(ling)(ling)域(yu)(yu)有序(xu)開(kai)(kai)(kai)放(fang)。堅(jian)持(chi)(chi)向(xiang)發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)開(kai)(kai)(kai)放(fang)和向(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)開(kai)(kai)(kai)放(fang)并(bing)重，積極發(fa)(fa)展(zhan)全球伙伴關系，全面發(fa)(fa)展(zhan)同(tong)各國(guo)的(de)(de)(de)平等互利合作，實現(xian)出口市場多元(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)、進(jin)口來源多元(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)、投(tou)資(zi)合作伙伴多元(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)。
第三(san)，打造(zao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)競(jing)爭(zheng)新(xin)優勢(shi)。要充分(fen)利用國(guo)(guo)際(ji)(ji)國(guo)(guo)內兩個市(shi)場、兩種資(zi)源(yuan)，鞏(gong)固和拓展(zhan)傳統(tong)優勢(shi)，加快培育(yu)競(jing)爭(zheng)新(xin)優勢(shi)。要更(geng)加注重(zhong)提(ti)高高附(fu)加值產(chan)品的出口(kou)(kou)競(jing)爭(zheng)力，深度參與全球經濟分(fen)工；更(geng)加注重(zhong)提(ti)升(sheng)(sheng)中國(guo)(guo)出口(kou)(kou)在全球價(jia)值鏈的地位，提(ti)升(sheng)(sheng)技術密集型、高附(fu)加值、低(di)資(zi)源(yuan)消耗、低(di)環境(jing)(jing)污染的產(chan)品的出口(kou)(kou)規模(mo)和國(guo)(guo)際(ji)(ji)競(jing)爭(zheng)力。此外，還要以創新(xin)驅(qu)動為導向，以質(zhi)量效(xiao)益(yi)為核(he)心，大力營造(zao)競(jing)爭(zheng)有序的市(shi)場環境(jing)(jing)、透(tou)明高效(xiao)的政(zheng)務環境(jing)(jing)、公平正義的法制環境(jing)(jing)和合作(zuo)共贏的人(ren)文環境(jing)(jing)，加速培育(yu)產(chan)業、區(qu)位、營商環境(jing)(jing)和規則標準(zhun)等(deng)綜合競(jing)爭(zheng)優勢(shi)，促進產(chan)業轉型升(sheng)(sheng)級。
戰略舉措
當前(qian)和今后一(yi)個時期，要(yao)從(cong)培(pei)育貿易(yi)新(xin)業態新(xin)模式、推進自(zi)由貿易(yi)區(qu)建(jian)設、加(jia)快(kuai)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設、加(jia)強創新(xin)能(neng)力(li)開放合作四方面(mian)入手(shou)，不(bu)斷改革完善開放體制，加(jia)快(kuai)發(fa)展更高(gao)層次(ci)的開放型經濟，構筑起(qi)中國與(yu)世界聯通的新(xin)格局。
一(yi)(yi)(yi)是(shi)加(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)育(yu)貿(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)(xin)模式(shi)。外貿(mao)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態是(shi)外貿(mao)發(fa)展的(de)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能、新(xin)(xin)(xin)亮(liang)點。近年來，我(wo)國(guo)跨(kua)(kua)境電子商(shang)(shang)務(wu)等(deng)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)(xin)模式(shi)快(kuai)(kuai)速發(fa)展，已經(jing)形成了一(yi)(yi)(yi)定的(de)產業(ye)集群和(he)交易(yi)(yi)規(gui)模，為(wei)促進(jin)(jin)(jin)外貿(mao)回穩(wen)向好(hao)和(he)創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展發(fa)揮了積極作(zuo)用。一(yi)(yi)(yi)大批企業(ye)通過(guo)跨(kua)(kua)境電商(shang)(shang)平臺打造自(zi)主品牌，開拓國(guo)際市場。新(xin)(xin)(xin)業(ye)態已成為(wei)促進(jin)(jin)(jin)外貿(mao)供給側(ce)結構性(xing)改革、培(pei)育(yu)競(jing)爭新(xin)(xin)(xin)優(you)(you)勢、建(jian)設貿(mao)易(yi)(yi)強(qiang)國(guo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)動(dong)(dong)力，推(tui)(tui)動(dong)(dong)大眾創業(ye)、萬眾創新(xin)(xin)(xin)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)平臺，提升開放型經(jing)濟水(shui)平的(de)重(zhong)要(yao)(yao)渠道。加(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)育(yu)貿(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)(xin)模式(shi)，就要(yao)(yao)深(shen)化外貿(mao)領域供給側(ce)結構性(xing)改革，繼續(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)際市場布局、國(guo)內(nei)區域布局、商(shang)(shang)品結構、經(jing)營主體和(he)貿(mao)易(yi)(yi)方式(shi)“五個優(you)(you)化”，加(jia)快(kuai)(kuai)外貿(mao)轉(zhuan)型升級(ji)示(shi)范基地、貿(mao)易(yi)(yi)平臺、國(guo)際營銷網(wang)絡“三項建(jian)設”，積極培(pei)育(yu)貿(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)(xin)模式(shi)，促進(jin)(jin)(jin)加(jia)工貿(mao)易(yi)(yi)創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展，積極擴大進(jin)(jin)(jin)口(kou)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步提高貿(mao)易(yi)(yi)便利化水(shui)平，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)外貿(mao)大國(guo)向外貿(mao)強(qiang)國(guo)轉(zhuan)變(bian)。要(yao)(yao)發(fa)揮政府(fu)引(yin)導作(zuo)用，依托大數據、物聯網(wang)、移動(dong)(dong)互聯網(wang)、云計(ji)算等(deng)新(xin)(xin)(xin)技術推(tui)(tui)動(dong)(dong)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)模式(shi)的(de)發(fa)展，加(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)育(yu)供應(ying)鏈管理、跨(kua)(kua)境電商(shang)(shang)等(deng)服(fu)務(wu)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)際服(fu)務(wu)外包轉(zhuan)型升級(ji)。
二是加快推進自(zi)由貿(mao)(mao)易區(qu)建設(she)。加快實(shi)施(shi)自(zi)由貿(mao)(mao)易區(qu)戰(zhan)略(lve)(lve)，是適(shi)應經(jing)濟全(quan)球化(hua)新(xin)(xin)趨(qu)勢的客觀要求(qiu)，是全(quan)面深化(hua)改革、構建開(kai)放型經(jing)濟新(xin)(xin)體制的必然選擇，也是我(wo)國(guo)積極運籌(chou)對外關系(xi)、實(shi)現對外戰(zhan)略(lve)(lve)目標的重要手段。加快實(shi)施(shi)自(zi)由貿(mao)(mao)易區(qu)戰(zhan)略(lve)(lve)，有助(zhu)于(yu)發(fa)揮自(zi)由貿(mao)(mao)易區(qu)對貿(mao)(mao)易投(tou)資的促(cu)進作用，更(geng)好幫助(zhu)我(wo)國(guo)企業開(kai)拓國(guo)際(ji)市(shi)場，為我(wo)國(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)注(zhu)入新(xin)(xin)動力(li)、增添新(xin)(xin)活(huo)力(li)、拓展(zhan)新(xin)(xin)空(kong)間。下一步要著(zhu)眼于(yu)提高自(zi)貿(mao)(mao)試驗區(qu)建設(she)質量，對標國(guo)際(ji)先(xian)進規則，強(qiang)化(hua)改革舉措(cuo)系(xi)統(tong)集(ji)成，努力(li)在內外貿(mao)(mao)、投(tou)融(rong)資、財政稅務(wu)、金融(rong)創新(xin)(xin)、入出境(jing)等方(fang)面，探索更(geng)加靈活(huo)的政策體系(xi)、監管模式(shi)、管理體制，加強(qiang)風險防控(kong)體系(xi)建設(she)，打造開(kai)放層次更(geng)高、營商(shang)環境(jing)更(geng)優(you)、輻射作用更(geng)強(qiang)的開(kai)放新(xin)(xin)高地(di)。
三是(shi)積極推(tui)進“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建設(she)。“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建設(she)是(shi)我國(guo)(guo)擴大(da)對外開放(fang)的(de)(de)重(zhong)大(da)戰略舉(ju)措，也是(shi)今后一(yi)(yi)(yi)段時期(qi)對外開放(fang)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)點。加(jia)快發展(zhan)更高層次(ci)開放(fang)型經濟，就(jiu)要遵(zun)循共(gong)商共(gong)建共(gong)享原則(ze)，積極促進“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”國(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，努力(li)實現政策溝通(tong)、設(she)施聯通(tong)、貿(mao)易(yi)暢通(tong)、資(zi)金融(rong)通(tong)、民心相(xiang)通(tong)，打造(zao)國(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)新(xin)平(ping)臺，增(zeng)添共(gong)同發展(zhan)新(xin)動(dong)力(li)。要依托(tuo)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建設(she)，夯實與(yu)各國(guo)(guo)全面(mian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)基礎，加(jia)強與(yu)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿線國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)外交溝通(tong)，以經貿(mao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提(ti)升(sheng)外交互信和(he)安全合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)；要聚焦發展(zhan)這個根本，大(da)力(li)推(tui)動(dong)互聯互通(tong)和(he)產業合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，拓(tuo)展(zhan)金融(rong)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)空間；要提(ti)高貿(mao)易(yi)和(he)投資(zi)自由化(hua)便利化(hua)水平(ping)，與(yu)相(xiang)關(guan)國(guo)(guo)家(jia)商談優惠貿(mao)易(yi)安排(pai)和(he)投資(zi)保(bao)護(hu)協定，全面(mian)加(jia)強海關(guan)、檢(jian)驗檢(jian)疫、運輸物流、電子商務(wu)等領域(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)；要建立(li)多(duo)層次(ci)的(de)(de)人文合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制，推(tui)動(dong)教(jiao)育(yu)、科技、文化(hua)、體育(yu)、衛(wei)生(sheng)等領域(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。
四是(shi)(shi)(shi)加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)開(kai)(kai)放(fang)合作(zuo)(zuo)。歷史與現實告訴我(wo)們，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)推動發(fa)展，開(kai)(kai)放(fang)帶來進(jin)(jin)步。在(zai)(zai)(zai)深(shen)入實施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略的(de)當下，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)的(de)培(pei)養和(he)提升，已成(cheng)為引(yin)進(jin)(jin)來和(he)走出(chu)去(qu)(qu)的(de)重要(yao)(yao)內容和(he)關(guan)鍵抓手(shou)。站在(zai)(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)時代的(de)起點上，高(gao)水平、深(shen)層次的(de)開(kai)(kai)放(fang)合作(zuo)(zuo)將更加注重“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)”的(de)培(pei)養和(he)提升。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)的(de)引(yin)進(jin)(jin)來和(he)走出(chu)去(qu)(qu)，也將成(cheng)為資(zi)金(jin)、技(ji)(ji)(ji)術之外，更具決(jue)定(ding)作(zuo)(zuo)用、持久價值的(de)力(li)(li)(li)量。自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)閉門(men)造車，需要(yao)(yao)努力(li)(li)(li)學(xue)習先進(jin)(jin)、用好全球資(zi)源、培(pei)養國(guo)際(ji)(ji)視野。不(bu)(bu)拒眾流，方為江海(hai)。中(zhong)國(guo)正在(zai)(zai)(zai)向建(jian)設世界(jie)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)的(de)目標前(qian)進(jin)(jin)，更需要(yao)(yao)消除科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)的(de)“孤島”現象(xiang)，需要(yao)(yao)通過開(kai)(kai)放(fang)合作(zuo)(zuo)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)充實自己的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造力(li)(li)(li)、筑牢自己的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)力(li)(li)(li)。當前(qian)，要(yao)(yao)以全球視野、國(guo)際(ji)(ji)標準，建(jian)設一批在(zai)(zai)(zai)國(guo)際(ji)(ji)上有影響(xiang)力(li)(li)(li)的(de)科(ke)(ke)學(xue)機構、大科(ke)(ke)學(xue)中(zhong)心，培(pei)養在(zai)(zai)(zai)國(guo)際(ji)(ji)上有影響(xiang)力(li)(li)(li)的(de)科(ke)(ke)學(xue)家群體；要(yao)(yao)產生一些(xie)有國(guo)際(ji)(ji)影響(xiang)力(li)(li)(li)的(de)基礎(chu)研究成(cheng)果，孕(yun)育出(chu)一些(xie)變革性的(de)新(xin)(xin)(xin)理念。人(ren)才是(shi)(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)培(pei)養的(de)“牛鼻(bi)子”，是(shi)(shi)(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)最關(guan)鍵的(de)因素(su)。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動實質(zhi)上是(shi)(shi)(shi)人(ren)才驅動。在(zai)(zai)(zai)這一過程中(zhong)，不(bu)(bu)僅要(yao)(yao)“引(yin)資(zi)”，更要(yao)(yao)“引(yin)智”，不(bu)(bu)僅要(yao)(yao)“招(zhao)商(shang)”，更要(yao)(yao)“聚(ju)才”，要(yao)(yao)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)優化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)環境，繼續深(shen)化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制改革，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)激發(fa)人(ren)才的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力(li)(li)(li)，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)凝聚(ju)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展的(de)新(xin)(xin)(xin)動能(neng)。（執(zhi)筆：丁晉清 張 浩）
【責任編(bian)輯(ji)：馬(ma)語(yu)謙】