文章來源：人民日報 發布時間：2019-05-28
當(dang)前，我國經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)已由高速增(zeng)長階(jie)段轉(zhuan)向(xiang)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，正處在轉(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式、優化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構、轉(zhuan)換增(zeng)長動力(li)的(de)(de)攻關(guan)期，建設(she)(she)現(xian)代化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)是(shi)跨越關(guan)口的(de)(de)迫切要求和(he)我國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略(lve)目標。黨的(de)(de)十九大報告指出，創(chuang)新是(shi)引領發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)第一動力(li)，是(shi)建設(she)(she)現(xian)代化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)的(de)(de)戰略(lve)支撐(cheng)。這一新論斷(duan)賦予(yu)創(chuang)新驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)新的(de)(de)歷史定位。適應(ying)新時(shi)代新要求，充分發(fa)(fa)揮創(chuang)新對建設(she)(she)現(xian)代化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)的(de)(de)戰略(lve)支撐(cheng)作用，應(ying)在以下(xia)幾方面著力(li)。
強化基礎研究
以強(qiang)大的(de)(de)(de)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力為(wei)引領(ling)(ling)，是發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)創(chuang)新(xin)(xin)對(dui)建設現(xian)代(dai)化經濟體系戰略支撐作用的(de)(de)(de)一個重(zhong)要體現(xian)。實(shi)(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、塑造(zao)更多發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)先發(fa)(fa)(fa)(fa)優勢(shi)的(de)(de)(de)引領(ling)(ling)型發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，源頭在(zai)基(ji)(ji)礎研(yan)究。這是因為(wei)，科(ke)技革(ge)命和(he)產業變(bian)(bian)革(ge)往(wang)往(wang)是依靠基(ji)(ji)礎研(yan)究重(zhong)大進步推動(dong)的(de)(de)(de)結果。在(zai)激烈的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際競(jing)爭中，真(zhen)正的(de)(de)(de)核(he)心技術、關鍵技術是買不來的(de)(de)(de)。我國(guo)(guo)要縮(suo)小與科(ke)技強(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)差(cha)距，形成強(qiang)大的(de)(de)(de)原始創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，實(shi)(shi)現(xian)從(cong)跟跑(pao)到(dao)(dao)并跑(pao)再到(dao)(dao)領(ling)(ling)跑(pao)的(de)(de)(de)歷史性變(bian)(bian)革(ge)，必須在(zai)基(ji)(ji)礎研(yan)究方面取(qu)得(de)重(zhong)大進展(zhan)和(he)突(tu)破。
從基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)到(dao)(dao)技(ji)(ji)術(shu)應(ying)用(yong)的(de)(de)鏈條往(wang)往(wang)比較長(chang)。因(yin)此，要(yao)瞄(miao)準世(shi)界科技(ji)(ji)前(qian)沿，實(shi)現(xian)前(qian)瞻性(xing)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)、引領(ling)性(xing)原創(chuang)成(cheng)果的(de)(de)重(zhong)大(da)突破。加強應(ying)用(yong)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，拓展實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)家重(zhong)大(da)科技(ji)(ji)項目(mu)，突出關(guan)鍵共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)、前(qian)沿引領(ling)技(ji)(ji)術(shu)、現(xian)代工程技(ji)(ji)術(shu)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，為(wei)建設科技(ji)(ji)強國(guo)(guo)(guo)(guo)、質量(liang)強國(guo)(guo)(guo)(guo)、航天強國(guo)(guo)(guo)(guo)、網絡強國(guo)(guo)(guo)(guo)、交通強國(guo)(guo)(guo)(guo)、數字(zi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)、智(zhi)慧社會提供有力(li)支撐。當(dang)前(qian)，要(yao)大(da)力(li)提高(gao)(gao)申(shen)請(qing)專(zhuan)利的(de)(de)質量(liang)。黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)(yi)來，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)方面取得重(zhong)大(da)進展，2017年我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)明專(zhuan)利申(shen)請(qing)量(liang)138.2萬(wan)件(jian)，同(tong)比增(zeng)長(chang)14.2%，連續(xu)7年居世(shi)界首(shou)位。但(dan)也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)(dao)，就三方專(zhuan)利（即同(tong)時(shi)在(zai)(zai)歐盟(meng)、美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)、日本專(zhuan)利局申(shen)請(qing)的(de)(de)專(zhuan)利）而言，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家相比還有相當(dang)大(da)的(de)(de)差距。因(yin)此，應(ying)在(zai)(zai)保持(chi)專(zhuan)利申(shen)請(qing)數量(liang)穩定增(zeng)長(chang)的(de)(de)同(tong)時(shi)，以(yi)(yi)增(zeng)加三方專(zhuan)利為(wei)抓(zhua)手不斷提高(gao)(gao)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)專(zhuan)利申(shen)請(qing)的(de)(de)質量(liang)，力(li)爭到(dao)(dao)本世(shi)紀中葉把我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)建設成(cheng)為(wei)世(shi)界主(zhu)要(yao)科學中心和創(chuang)新(xin)高(gao)(gao)地，涌現(xian)出一(yi)批重(zhong)大(da)原創(chuang)性(xing)科學成(cheng)果。
推動科技創新和經濟社會發展深度融合
創新作(zuo)為引領發(fa)展的第(di)一動(dong)力，不僅關系科學技術研究進程(cheng)，更關系經(jing)濟社會(hui)發(fa)展。發(fa)揮(hui)創新對(dui)建設現代(dai)化經(jing)濟體(ti)系的戰略(lve)支撐(cheng)作(zuo)用(yong)，必須推動(dong)科技創新與經(jing)濟社會(hui)發(fa)展深(shen)度融合。
國與(yu)國之(zhi)間(jian)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)，關鍵在(zai)(zai)于創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)之(zhi)爭(zheng)(zheng)，特別(bie)是(shi)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)深度(du)(du)(du)融合的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)之(zhi)爭(zheng)(zheng)。雖然創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)性得(de)到各國普遍(bian)認(ren)同，但(dan)能(neng)否建(jian)立(li)起(qi)保障科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)深度(du)(du)(du)融合的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，直接影響著創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)效率和效益。上世紀六七十年代，蘇聯在(zai)(zai)與(yu)西方發(fa)(fa)(fa)達國家競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)過程中，盡(jin)管意識到科技(ji)的(de)重(zhong)要(yao)性，并大(da)(da)規模增(zeng)加科技(ji)投(tou)入，但(dan)因為沒(mei)有(you)建(jian)立(li)起(qi)科技(ji)與(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結合的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，技(ji)術(shu)進(jin)步沒(mei)有(you)成(cheng)為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)內生(sheng)動力(li)，所以除了在(zai)(zai)人造衛(wei)星等少數(shu)領(ling)域取得(de)突出成(cheng)就，國際經(jing)(jing)濟(ji)(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)和全(quan)要(yao)素生(sheng)產(chan)(chan)率并沒(mei)有(you)得(de)到明顯改善，科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)沒(mei)有(you)為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)提(ti)供強大(da)(da)戰(zhan)略支撐。這提(ti)醒我(wo)們，技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)一(yi)個(ge)完整(zheng)鏈條，從基礎研(yan)究(jiu)到應用(yong)基礎研(yan)究(jiu)再(zai)到研(yan)發(fa)(fa)(fa)成(cheng)果的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)和市場化(hua)(hua)是(shi)一(yi)個(ge)完整(zheng)的(de)鏈式過程。只有(you)提(ti)高(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈和產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)一(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)程度(du)(du)(du)，真正建(jian)立(li)起(qi)以企業(ye)(ye)為主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)、市場為導向、產(chan)(chan)學(xue)研(yan)深度(du)(du)(du)融合的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，推動科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)深度(du)(du)(du)融合，才能(neng)提(ti)高(gao)科技(ji)進(jin)步對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)貢獻(xian)率，使(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)強大(da)(da)引擎。
發揮好市場和政府在創新中的作用
市場(chang)(chang)(chang)是(shi)推(tui)進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)決定(ding)(ding)性(xing)力量。發(fa)(fa)揮創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對建(jian)設現(xian)代化經濟體(ti)系的(de)戰略支撐(cheng)作(zuo)用，關(guan)鍵(jian)是(shi)要發(fa)(fa)揮市場(chang)(chang)(chang)在資(zi)源配置中的(de)決定(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用。在市場(chang)(chang)(chang)經濟條件(jian)下，技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)最大(da)動(dong)力來自市場(chang)(chang)(chang)競爭。新(xin)(xin)技(ji)術(shu)新(xin)(xin)產品(pin)只(zhi)有得(de)到市場(chang)(chang)(chang)認可、獲(huo)得(de)市場(chang)(chang)(chang)回報，才能真正(zheng)體(ti)現(xian)價值、實(shi)現(xian)持(chi)續(xu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。市場(chang)(chang)(chang)規(gui)模巨(ju)大(da)是(shi)我(wo)(wo)國(guo)實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略的(de)獨特優(you)勢，為我(wo)(wo)國(guo)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果產業化提供了難(nan)得(de)條件(jian)。同(tong)時也要看(kan)到，我(wo)(wo)國(guo)各類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活(huo)動(dong)受到一些體(ti)制機制因素的(de)束縛，各類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)的(de)積極性(xing)和潛能還沒有得(de)到充分釋放(fang)。要通過(guo)全面深化改革推(tui)進制度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，破除制約市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)體(ti)制機制障(zhang)礙，有效激發(fa)(fa)市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)活(huo)力和積極性(xing)。
集(ji)中力(li)量辦大事(shi)是(shi)中國特色社會(hui)主義制度的(de)一大優勢(shi)。發揮創(chuang)(chuang)新對建設現代化經濟(ji)體(ti)系的(de)戰略(lve)支撐作用(yong)，不僅要(yao)靠市(shi)場(chang)這(zhe)只(zhi)(zhi)無形(xing)之手配(pei)置資源(yuan)，而且要(yao)通過政府這(zhe)只(zhi)(zhi)有(you)形(xing)之手有(you)效(xiao)組織(zhi)和(he)(he)整合各種創(chuang)(chuang)新資源(yuan)。很多重(zhong)大基(ji)礎性(xing)、戰略(lve)性(xing)和(he)(he)前沿性(xing)創(chuang)(chuang)新任務是(shi)企業和(he)(he)市(shi)場(chang)難以承(cheng)擔的(de)，技術創(chuang)(chuang)新面(mian)臨的(de)共性(xing)和(he)(he)普(pu)遍問題也需要(yao)政府創(chuang)(chuang)造(zao)條件積(ji)極解決。因此，需要(yao)更好發揮政府在(zai)推進創(chuang)(chuang)新方面(mian)的(de)組織(zhi)、協(xie)調、服務功能。
有效激發企業在技術創新中的主體作用
企(qi)(qi)業(ye)是(shi)市場競(jing)爭的(de)主體，也是(shi)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)主體。近二三十年(nian)來，世(shi)界范圍內一批高科技跨(kua)國公司(si)迅(xun)速崛起(qi)，對全球科技革命(ming)和(he)產業(ye)變革產生重大影響。改革開放(fang)以(yi)來，我(wo)國也涌現(xian)出一批高科技企(qi)(qi)業(ye)，推動(dong)我(wo)國科技水平和(he)綜(zong)合實力大幅提升(sheng)。實踐表明(ming)，發(fa)揮創(chuang)新(xin)對建(jian)設現(xian)代(dai)化經濟體系的(de)戰略支撐作用，需要有(you)效激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)技術(shu)創(chuang)新(xin)中的(de)主體作用。
充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)。大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)加(jia)快技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、推(tui)動(dong)(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級(ji)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)(mian)往往處于主(zhu)導地(di)位，發(fa)(fa)揮(hui)著骨(gu)干作用(yong)。據聯合國(guo)貿發(fa)(fa)組(zu)織發(fa)(fa)布的(de)(de)(de)(de)(de)世界(jie)投資(zi)(zi)報告(gao)，70%以上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)全球技(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)讓是由大(da)型(xing)跨國(guo)公(gong)司完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)。在(zai)(zai)我(wo)國(guo)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不僅(jin)是大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)力(li)(li)軍(jun)，而且(qie)在(zai)(zai)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)方(fang)面(mian)(mian)也發(fa)(fa)揮(hui)著主(zhu)力(li)(li)軍(jun)作用(yong)。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)我(wo)國(guo)突破和(he)(he)掌握一(yi)批(pi)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術作出了(le)重要(yao)貢獻。基礎性(xing)、戰略性(xing)、前沿(yan)性(xing)科(ke)學(xue)研究和(he)(he)共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果大(da)多(duo)是這些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供的(de)(de)(de)(de)(de)。今(jin)后，應進(jin)(jin)一(yi)步(bu)深化國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)，建立更(geng)加(jia)有(you)(you)力(li)(li)、更(geng)為(wei)有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體制機制，充分(fen)激發(fa)(fa)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)內在(zai)(zai)活力(li)(li)和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)力(li)(li)，充分(fen)釋放國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)潛能，培(pei)養更(geng)多(duo)具(ju)有(you)(you)世界(jie)水(shui)平的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)生力(li)(li)軍(jun)。目前，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)迅速成(cheng)(cheng)長壯大(da)，日益(yi)成(cheng)(cheng)為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)強大(da)推(tui)進(jin)(jin)器。加(jia)強對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持，應保障中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)多(duo)更(geng)公(gong)平地(di)獲取技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)源；努力(li)(li)改(gai)善科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)融資(zi)(zi)條件，完(wan)(wan)善風險(xian)投資(zi)(zi)機制，幫助科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)解決(jue)融資(zi)(zi)難(nan)問(wen)題。“獨(du)角(jiao)獸”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)普(pu)遍被認為(wei)屬(shu)于新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)濟或創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)濟企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是我(wo)國(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)提升和(he)(he)增長動(dong)(dong)力(li)(li)轉(zhuan)換的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)力(li)(li)量。應通過支(zhi)持上(shang)市等(deng)(deng)多(duo)種(zhong)措施促進(jin)(jin)這些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)良性(xing)發(fa)(fa)展，并(bing)注(zhu)重培(pei)育更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)“獨(du)角(jiao)獸”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
為企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)揮技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體作(zuo)用創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造更好(hao)條件。首先(xian)，倡(chang)導創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)文化，強(qiang)化知識產(chan)權保(bao)護，保(bao)護企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果(guo)，激發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)熱情。其次，完善技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)礎(chu)設施，健全技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)系統，優化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態，營造良(liang)好(hao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)環境(jing)。第三，進一(yi)(yi)步(bu)增加基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)。目前，我(wo)國(guo)(guo)研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費(fei)(fei)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)總(zong)量(liang)居世界第二位。但從研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費(fei)(fei)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)強(qiang)度（研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費(fei)(fei)與國(guo)(guo)內(nei)生產(chan)總(zong)值之比）看，我(wo)國(guo)(guo)與以色列、韓國(guo)(guo)、日本等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型國(guo)(guo)家(jia)相比還(huan)有很(hen)大差(cha)距。在我(wo)國(guo)(guo)中央財政(zheng)的(de)科(ke)技投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)里，基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究經費(fei)(fei)所占比重已經達到(dao)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)平(ping)均(jun)水平(ping)，但企(qi)(qi)業(ye)(ye)和其他社會力量(liang)的(de)研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費(fei)(fei)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)仍(reng)然較少(shao)。因此，一(yi)(yi)方面，應(ying)進一(yi)(yi)步(bu)加大財政(zheng)的(de)科(ke)技投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)，通過(guo)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目管理體制改革提升研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費(fei)(fei)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)針對性和有效性；另一(yi)(yi)方面，應(ying)積極引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)增加研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費(fei)(fei)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)，并通過(guo)慈(ci)善捐贈等渠道進一(yi)(yi)步(bu)增加基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)。
更好調動各類人員的創新積極性和潛能
人(ren)才是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的第一(yi)資源和核(he)心要素(su)(su)。對創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)而言，起(qi)決定(ding)性作用的生(sheng)產要素(su)(su)是具(ju)有創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)素(su)(su)質和能力(li)的人(ren)才。近(jin)年(nian)來，一(yi)批(pi)重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)成果的涌現表明我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)已(yi)由過去的跟跑為主轉向更多領(ling)域(yu)并(bing)跑、領(ling)跑，在某(mou)些領(ling)域(yu)走到了世界(jie)科(ke)(ke)技(ji)發展前(qian)沿(yan)；也表明我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)已(yi)經有了一(yi)批(pi)世界(jie)頂尖(jian)的科(ke)(ke)學家(jia)和企業家(jia)。更好發揮創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對建設現代化經濟體系的戰(zhan)(zhan)略(lve)支撐作用，必須(xu)把培養和集聚(ju)大批(pi)高端(duan)人(ren)才作為實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發展戰(zhan)(zhan)略(lve)的當(dang)務之急(ji)，努力(li)造就一(yi)大批(pi)國(guo)(guo)(guo)際水平的戰(zhan)(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才、科(ke)(ke)技(ji)領(ling)軍人(ren)才、青年(nian)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才和高水平創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團(tuan)隊。
調動(dong)各類(lei)人(ren)員(yuan)的創新(xin)(xin)積(ji)極性(xing)和(he)潛(qian)能(neng)。創新(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)、引進、保留、使用的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和(he)政策制(zhi)(zhi)度，提供更加開(kai)放的國際高端人(ren)才(cai)(cai)引進和(he)集聚制(zhi)(zhi)度與政策，強化激勵，用好(hao)人(ren)才(cai)(cai)，使發明者、創新(xin)(xin)者能(neng)夠合理分(fen)享創新(xin)(xin)收益，從而充分(fen)調動(dong)各類(lei)人(ren)員(yuan)的創新(xin)(xin)積(ji)極性(xing)和(he)潛(qian)能(neng)，更充分(fen)地滿(man)足社會(hui)創新(xin)(xin)需求(qiu)。
完善出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)留(liu)(liu)(liu)學(xue)回國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人員(yuan)(yuan)創新創業政(zheng)策和服(fu)(fu)務。出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)留(liu)(liu)(liu)學(xue)回國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人員(yuan)(yuan)是(shi)加(jia)(jia)快我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)技術創新步(bu)伐、推(tui)動在(zai)部分重要領域趕上甚至超越(yue)世界(jie)先(xian)進技術水平的一(yi)支重要生力軍。近年來，出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人員(yuan)(yuan)歸國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人數呈加(jia)(jia)速(su)上升趨(qu)勢。這一(yi)方面(mian)歸功于我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有著眾多創新創業機遇，另一(yi)方面(mian)歸功于我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)留(liu)(liu)(liu)學(xue)回國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人員(yuan)(yuan)實行(xing)的大量鼓勵政(zheng)策。今(jin)后，應多措并舉破除人才壁壘，健全服(fu)(fu)務體系，提(ti)供公平競爭環境，吸引更(geng)多出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人員(yuan)(yuan)回國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)創業創新。
培(pei)(pei)養大(da)批具有專業(ye)技(ji)能與工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)(shen)的(de)高(gao)素質(zhi)技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)。德國(guo)、日(ri)本都是(shi)制(zhi)造強(qiang)國(guo)，兩國(guo)高(gao)級技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)占(zhan)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)(ren)的(de)比重分別為(wei)50%、40%。我國(guo)是(shi)制(zhi)造大(da)國(guo)并(bing)正在向制(zhi)造強(qiang)國(guo)邁進(jin)，但高(gao)級技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)占(zhan)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)(ren)的(de)比重僅為(wei)5%左右，高(gao)級技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)缺(que)口達近千萬人(ren)(ren)。發揮創(chuang)新對建(jian)設現代化經濟(ji)體系的(de)戰(zhan)略支(zhi)撐作(zuo)用(yong)，必(bi)須加快培(pei)(pei)育大(da)批具有專業(ye)技(ji)能與工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)(shen)的(de)高(gao)素質(zhi)技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)，切實做好(hao)技(ji)術技(ji)能培(pei)(pei)訓、工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)(shen)培(pei)(pei)育等基礎工(gong)作(zuo)。（季(ji)曉南）
【責任編輯：語謙】