文章(zhang)來(lai)源：人(ren)民日報 發(fa)布時間(jian)：2019-05-28
當(dang)前(qian)，我國(guo)經濟(ji)已由(you)高速增長(chang)階段(duan)(duan)轉(zhuan)向高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)(duan)，正處在轉(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式、優化(hua)經濟(ji)結構、轉(zhuan)換增長(chang)動(dong)力的(de)(de)攻關期(qi)，建(jian)(jian)設現代化(hua)經濟(ji)體(ti)系(xi)是跨越關口(kou)的(de)(de)迫切要(yao)求和我國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略目標。黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大報(bao)告(gao)指出，創新(xin)是引領(ling)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)第(di)一動(dong)力，是建(jian)(jian)設現代化(hua)經濟(ji)體(ti)系(xi)的(de)(de)戰(zhan)略支撐(cheng)。這一新(xin)論(lun)斷賦(fu)予創新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略新(xin)的(de)(de)歷史定位。適應新(xin)時(shi)代新(xin)要(yao)求，充分發(fa)(fa)(fa)揮創新(xin)對建(jian)(jian)設現代化(hua)經濟(ji)體(ti)系(xi)的(de)(de)戰(zhan)略支撐(cheng)作(zuo)用(yong)，應在以下幾(ji)方(fang)面(mian)著力。
強化基礎研究
以(yi)強大(da)的(de)科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)能(neng)力為引領，是發(fa)(fa)揮創新(xin)(xin)對建設現代(dai)化經濟體系戰略(lve)支(zhi)撐作用的(de)一個重要體現。實現創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展、塑造更(geng)多發(fa)(fa)揮先發(fa)(fa)優勢的(de)引領型(xing)發(fa)(fa)展，源頭在(zai)基(ji)礎(chu)(chu)研究。這是因為，科(ke)(ke)技革(ge)命和產業變(bian)革(ge)往往是依靠(kao)基(ji)礎(chu)(chu)研究重大(da)進步推動(dong)的(de)結(jie)果。在(zai)激烈的(de)國際(ji)競爭(zheng)中，真(zhen)正(zheng)的(de)核(he)心(xin)技術、關鍵(jian)技術是買不來的(de)。我國要縮小與科(ke)(ke)技強國的(de)差(cha)距，形成強大(da)的(de)原始創新(xin)(xin)能(neng)力，實現從跟跑(pao)到并跑(pao)再到領跑(pao)的(de)歷(li)史性變(bian)革(ge)，必須在(zai)基(ji)礎(chu)(chu)研究方面取得重大(da)進展和突破。
從基礎研(yan)究到(dao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)應(ying)用(yong)的(de)(de)鏈條往往比(bi)較長。因此(ci)，要瞄準(zhun)世界(jie)科(ke)技(ji)(ji)前(qian)沿，實(shi)現(xian)前(qian)瞻性(xing)(xing)(xing)(xing)基礎研(yan)究、引(yin)領性(xing)(xing)(xing)(xing)原(yuan)創成(cheng)果的(de)(de)重大(da)(da)突破。加(jia)強應(ying)用(yong)基礎研(yan)究，拓展實(shi)施國(guo)家重大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)項目，突出(chu)(chu)關(guan)鍵共(gong)性(xing)(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、前(qian)沿引(yin)領技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、現(xian)代工程技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、顛(dian)覆性(xing)(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新，為(wei)建設科(ke)技(ji)(ji)強國(guo)、質量強國(guo)、航(hang)天強國(guo)、網絡強國(guo)、交通強國(guo)、數字中國(guo)、智慧社會提供有力(li)支撐。當前(qian)，要大(da)(da)力(li)提高(gao)(gao)申(shen)請(qing)專(zhuan)利的(de)(de)質量。黨(dang)的(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來，我國(guo)在(zai)(zai)科(ke)技(ji)(ji)創新方(fang)面取得重大(da)(da)進展，2017年(nian)(nian)我國(guo)發明(ming)專(zhuan)利申(shen)請(qing)量138.2萬(wan)件，同(tong)比(bi)增(zeng)長14.2%，連續7年(nian)(nian)居世界(jie)首位(wei)。但也(ye)要看(kan)到(dao)，就(jiu)三方(fang)專(zhuan)利（即同(tong)時在(zai)(zai)歐盟、美國(guo)、日本(ben)專(zhuan)利局申(shen)請(qing)的(de)(de)專(zhuan)利）而言，我國(guo)與發達(da)國(guo)家相比(bi)還有相當大(da)(da)的(de)(de)差距。因此(ci)，應(ying)在(zai)(zai)保(bao)持專(zhuan)利申(shen)請(qing)數量穩(wen)定(ding)增(zeng)長的(de)(de)同(tong)時，以(yi)增(zeng)加(jia)三方(fang)專(zhuan)利為(wei)抓手(shou)不斷提高(gao)(gao)我國(guo)專(zhuan)利申(shen)請(qing)的(de)(de)質量，力(li)爭到(dao)本(ben)世紀中葉把(ba)我國(guo)建設成(cheng)為(wei)世界(jie)主要科(ke)學(xue)中心和創新高(gao)(gao)地，涌現(xian)出(chu)(chu)一批重大(da)(da)原(yuan)創性(xing)(xing)(xing)(xing)科(ke)學(xue)成(cheng)果。
推動科技創新和經濟社會發展深度融合
創(chuang)新作為引領發(fa)(fa)展(zhan)的第一動力，不僅關系科學技(ji)術研(yan)究進(jin)程(cheng)，更關系經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)揮創(chuang)新對建設現代(dai)化經濟(ji)體系的戰略支撐作用，必須(xu)推動科技(ji)創(chuang)新與經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)深度(du)融合。
國與國之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)競(jing)爭(zheng)，關鍵(jian)在(zai)于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系之(zhi)爭(zheng)，特別是產(chan)學研(yan)(yan)(yan)(yan)深度融(rong)合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系之(zhi)爭(zheng)。雖(sui)然創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)得到(dao)(dao)(dao)各國普遍認同，但能(neng)否建(jian)立(li)起(qi)保障科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)與經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展深度融(rong)合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系，直接影響著創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率和效益。上(shang)世紀六七十年(nian)代，蘇(su)聯在(zai)與西方發(fa)達(da)國家競(jing)爭(zheng)過程(cheng)中，盡(jin)管(guan)意識到(dao)(dao)(dao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)，并(bing)大(da)規模增加科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入，但因(yin)為(wei)(wei)(wei)沒有(you)建(jian)立(li)起(qi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)與經(jing)濟(ji)結合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系，技(ji)(ji)術進步沒有(you)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內生動力(li)，所以除了(le)在(zai)人(ren)造衛(wei)星等(deng)少(shao)數領域取(qu)得突出成(cheng)就，國際經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)和全(quan)要(yao)(yao)素生產(chan)率并(bing)沒有(you)得到(dao)(dao)(dao)明顯改(gai)善，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)沒有(you)為(wei)(wei)(wei)經(jing)濟(ji)體(ti)系提供強大(da)戰略(lve)支(zhi)撐(cheng)。這(zhe)提醒我們，技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)是一個完(wan)整鏈條，從基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究到(dao)(dao)(dao)應用基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究再到(dao)(dao)(dao)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)成(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業化(hua)和市場(chang)化(hua)是一個完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鏈式(shi)過程(cheng)。只有(you)提高(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈和產(chan)業鏈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一體(ti)化(hua)程(cheng)度，真(zhen)正建(jian)立(li)起(qi)以企業為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、市場(chang)為(wei)(wei)(wei)導向、產(chan)學研(yan)(yan)(yan)(yan)深度融(rong)合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系，推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展深度融(rong)合，才能(neng)提高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進步對(dui)經(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢獻率，使創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強大(da)引擎(qing)。
發揮好市場和政府在創新中的作用
市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)是推進創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)決定性力量。發(fa)揮創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)對建設現代(dai)化(hua)經濟體(ti)(ti)(ti)系的(de)戰略(lve)(lve)支(zhi)撐作(zuo)用，關(guan)鍵是要(yao)發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在資源配置中的(de)決定性作(zuo)用。在市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟條件下，技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)最大(da)動(dong)力來(lai)自(zi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭。新(xin)(xin)(xin)技術新(xin)(xin)(xin)產品只有得(de)到(dao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)認(ren)可、獲得(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)回報(bao)，才能(neng)真正(zheng)體(ti)(ti)(ti)現價值、實現持(chi)續創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規模巨(ju)大(da)是我國實施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略(lve)(lve)的(de)獨特優勢，為(wei)我國技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果產業化(hua)提供了(le)難(nan)得(de)條件。同時也要(yao)看(kan)到(dao)，我國各(ge)類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活動(dong)受(shou)到(dao)一(yi)些(xie)體(ti)(ti)(ti)制機制因素的(de)束縛(fu)，各(ge)類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)(ti)的(de)積極(ji)性和潛能(neng)還沒有得(de)到(dao)充分(fen)釋(shi)放。要(yao)通(tong)過(guo)全面(mian)深化(hua)改革推進制度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，破(po)除制約市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)(ti)自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)體(ti)(ti)(ti)制機制障礙，有效激(ji)發(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)(ti)自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)活力和積極(ji)性。
集(ji)中力量辦大(da)事(shi)是中國特色社會主(zhu)義制(zhi)度(du)的(de)一大(da)優(you)勢(shi)。發(fa)揮創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)對建設現代化經(jing)濟體系的(de)戰略支(zhi)撐(cheng)作用，不僅(jin)要靠市場(chang)這只(zhi)無形之(zhi)手(shou)配置資源，而(er)且要通過政府這只(zhi)有形之(zhi)手(shou)有效組織和整(zheng)合各(ge)種(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源。很多重大(da)基(ji)礎性、戰略性和前沿性創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)任務是企業和市場(chang)難以承擔的(de)，技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)面臨的(de)共性和普遍問題也需要政府創(chuang)(chuang)(chuang)造條件積極(ji)解決(jue)。因此，需要更好(hao)發(fa)揮政府在推進創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)方面的(de)組織、協調(diao)、服務功能。
有效激發企業在技術創新中的主體作用
企業是市場競爭(zheng)的(de)主(zhu)體(ti)，也(ye)(ye)是創(chuang)新發展(zhan)的(de)主(zhu)體(ti)。近二(er)三十年來(lai)，世(shi)界范(fan)圍內一(yi)批高科(ke)技(ji)跨(kua)國公司迅速(su)崛(jue)起，對全球科(ke)技(ji)革命和產業變革產生(sheng)重大(da)影響(xiang)。改革開放(fang)以來(lai)，我(wo)國也(ye)(ye)涌(yong)現出一(yi)批高科(ke)技(ji)企業，推(tui)動(dong)我(wo)國科(ke)技(ji)水平和綜合(he)實(shi)力(li)大(da)幅提升。實(shi)踐表明(ming)，發揮創(chuang)新對建設現代化經濟體(ti)系的(de)戰略(lve)支撐作用(yong)，需要有(you)效激發企業在技(ji)術(shu)創(chuang)新中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)作用(yong)。
充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)各(ge)類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用。大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在加快(kuai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、推(tui)動(dong)(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級等方面(mian)往往處于主導地(di)(di)位，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)著骨干(gan)作用。據(ju)聯合國(guo)(guo)(guo)貿發(fa)(fa)(fa)組織發(fa)(fa)(fa)布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)世界投(tou)(tou)資(zi)報告，70%以上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)球技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉讓是(shi)由大(da)(da)型(xing)跨國(guo)(guo)(guo)公司完成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。在我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不僅(jin)是(shi)大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主力(li)(li)(li)軍，而且在技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)方面(mian)也(ye)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)著主力(li)(li)(li)軍作用。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)突破和(he)掌握(wo)一批關鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)作出了重要(yao)(yao)貢獻。基礎(chu)性、戰(zhan)略性、前沿(yan)性科(ke)學研(yan)究和(he)共性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成果大(da)(da)多(duo)是(shi)這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。今后，應(ying)進(jin)(jin)一步深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)，建立更(geng)加有(you)(you)(you)力(li)(li)(li)、更(geng)為(wei)有(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，充分(fen)激(ji)發(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內在活力(li)(li)(li)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)，充分(fen)釋放國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)潛能，培養更(geng)多(duo)具有(you)(you)(you)世界水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生力(li)(li)(li)軍。目(mu)前，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)迅(xun)速(su)成長壯大(da)(da)，日益成為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)大(da)(da)推(tui)進(jin)(jin)器(qi)。加強(qiang)對中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持，應(ying)保障中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)多(duo)更(geng)公平(ping)地(di)(di)獲取技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)；努力(li)(li)(li)改善科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)融資(zi)條件，完善風險投(tou)(tou)資(zi)機(ji)制(zhi)，幫助科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)解決融資(zi)難問題。“獨(du)(du)角獸”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)普遍被認為(wei)屬于新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經濟或創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經濟企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)(li)提升(sheng)和(he)增長動(dong)(dong)力(li)(li)(li)轉換的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)(li)(li)量。應(ying)通(tong)過支(zhi)持上(shang)市等多(duo)種(zhong)措(cuo)施促(cu)進(jin)(jin)這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)良(liang)性發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，并注重培育更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“獨(du)(du)角獸”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
為企(qi)(qi)業發(fa)(fa)(fa)(fa)揮技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)作用創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)更好條件。首先，倡導創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)文化(hua)，強化(hua)知(zhi)識產權保護，保護企(qi)(qi)業的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果，激發(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)業的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)熱情。其次，完善技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基(ji)(ji)礎設施(shi)，健全(quan)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)系統，優化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態，營造(zao)良好創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環境。第(di)三(san)，進(jin)(jin)一步(bu)增加(jia)基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究投(tou)(tou)入。目前，我(wo)國(guo)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)經費投(tou)(tou)入總量居世(shi)界第(di)二位。但(dan)從研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)經費投(tou)(tou)入強度（研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)經費與(yu)國(guo)內生(sheng)產總值之比(bi)）看，我(wo)國(guo)與(yu)以色(se)列(lie)、韓(han)國(guo)、日本等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型國(guo)家相(xiang)比(bi)還有(you)很大差距(ju)。在我(wo)國(guo)中央財(cai)政(zheng)的(de)(de)科技(ji)投(tou)(tou)入里，基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究經費所占比(bi)重(zhong)已經達(da)到發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)家平(ping)均水(shui)平(ping)，但(dan)企(qi)(qi)業和其他社會(hui)力量的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)經費投(tou)(tou)入仍然較少。因此，一方(fang)面，應進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)大財(cai)政(zheng)的(de)(de)科技(ji)投(tou)(tou)入，通過科研(yan)(yan)(yan)項目管理體(ti)制(zhi)改革提升(sheng)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)經費投(tou)(tou)入的(de)(de)針對性和有(you)效性；另一方(fang)面，應積(ji)極引(yin)導企(qi)(qi)業增加(jia)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)經費投(tou)(tou)入，并通過慈善捐贈等渠道(dao)進(jin)(jin)一步(bu)增加(jia)基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究投(tou)(tou)入。
更好調動各類人員的創新積極性和潛能
人(ren)才(cai)(cai)是(shi)(shi)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)第一(yi)資(zi)源和核(he)心要素。對創(chuang)新(xin)而(er)言，起決定(ding)性作用的(de)(de)(de)(de)生產要素是(shi)(shi)具有(you)創(chuang)新(xin)素質和能力(li)的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)。近年來，一(yi)批重大科技成果的(de)(de)(de)(de)涌現(xian)表(biao)明(ming)我國(guo)科技創(chuang)新(xin)已由過(guo)去的(de)(de)(de)(de)跟跑為主轉向更多領(ling)域并(bing)跑、領(ling)跑，在某些(xie)領(ling)域走到了世(shi)界科技發(fa)展前沿(yan)；也表(biao)明(ming)我國(guo)已經(jing)(jing)有(you)了一(yi)批世(shi)界頂尖的(de)(de)(de)(de)科學家(jia)和企業家(jia)。更好發(fa)揮創(chuang)新(xin)對建設現(xian)代(dai)化經(jing)(jing)濟體(ti)系的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)支撐作用，必須把(ba)培養(yang)和集聚大批高端人(ren)才(cai)(cai)作為實施創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)當(dang)務之(zhi)急，努力(li)造就一(yi)大批國(guo)際水平的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)科技人(ren)才(cai)(cai)、科技領(ling)軍人(ren)才(cai)(cai)、青年科技人(ren)才(cai)(cai)和高水平創(chuang)新(xin)團隊。
調(diao)動(dong)各(ge)類(lei)(lei)人(ren)員(yuan)的創新積(ji)極性(xing)和潛能。創新人(ren)才(cai)培養、引進、保(bao)留、使用的體制機制和政策(ce)制度(du)，提供更(geng)加開放的國際高端人(ren)才(cai)引進和集(ji)聚制度(du)與政策(ce)，強化(hua)激(ji)勵(li)，用好(hao)人(ren)才(cai)，使發(fa)明(ming)者、創新者能夠合理分(fen)享創新收益，從而充分(fen)調(diao)動(dong)各(ge)類(lei)(lei)人(ren)員(yuan)的創新積(ji)極性(xing)和潛能，更(geng)充分(fen)地滿足(zu)社會創新需(xu)求。
完善出(chu)國(guo)(guo)留(liu)學(xue)(xue)回(hui)(hui)國(guo)(guo)人(ren)員(yuan)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)策和(he)服務。出(chu)國(guo)(guo)留(liu)學(xue)(xue)回(hui)(hui)國(guo)(guo)人(ren)員(yuan)是加快我國(guo)(guo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)步(bu)伐(fa)、推(tui)動在部分(fen)重要領域趕上甚(shen)至超越世(shi)界先進技(ji)術(shu)水平(ping)的(de)一支重要生力(li)軍。近年(nian)來，出(chu)國(guo)(guo)留(liu)學(xue)(xue)人(ren)員(yuan)歸(gui)國(guo)(guo)人(ren)數呈加速(su)上升趨勢。這一方(fang)面(mian)歸(gui)功于(yu)我國(guo)(guo)有著眾(zhong)多創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)機(ji)遇，另一方(fang)面(mian)歸(gui)功于(yu)我國(guo)(guo)對出(chu)國(guo)(guo)留(liu)學(xue)(xue)回(hui)(hui)國(guo)(guo)人(ren)員(yuan)實(shi)行的(de)大量鼓勵(li)政(zheng)策。今后，應(ying)多措并舉破除人(ren)才壁壘，健全(quan)服務體系，提供公平(ping)競爭環境，吸(xi)引更(geng)多出(chu)國(guo)(guo)留(liu)學(xue)(xue)人(ren)員(yuan)回(hui)(hui)國(guo)(guo)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)。
培(pei)養大批(pi)具有(you)專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能與工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)的(de)高(gao)(gao)素質技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)。德國(guo)(guo)(guo)、日本都是制(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)(guo)，兩國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)占產業(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)的(de)比重(zhong)分別為50%、40%。我國(guo)(guo)(guo)是制(zhi)造大國(guo)(guo)(guo)并正在向制(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)(guo)邁(mai)進，但高(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)占產業(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)的(de)比重(zhong)僅為5%左右，高(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)缺口(kou)達近(jin)千(qian)萬人(ren)(ren)。發(fa)揮創新(xin)對建設現代化經濟體(ti)系的(de)戰略(lve)支(zhi)撐作用，必(bi)須加快培(pei)育大批(pi)具有(you)專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能與工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)的(de)高(gao)(gao)素質技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)，切實做好技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能培(pei)訓、工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)培(pei)育等基(ji)礎工(gong)(gong)(gong)(gong)作。（季(ji)曉(xiao)南）
【責任編輯：語謙】