文章來源：經濟日報 發布時(shi)間：2019-04-11
建立健全同勞動力市場基本適應、同國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，提高了職工的主體地位，也有利于推進國有企業提升發展質量，瘦身健體、提質增效。下一步應結合國有企業的功能定位和分類，分別實施改革，充分調動國有企業職工的積極性、主動性、創造性
日前，中央(yang)全面(mian)深(shen)化改革委員(yuan)會(hui)會(hui)議審議通過了(le)《關于改革國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業工(gong)資(zi)(zi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)機制(zhi)的(de)(de)意見》，提(ti)出要(yao)“建(jian)立健全同(tong)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)市場基(ji)本適(shi)應、同(tong)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業經(jing)濟(ji)效(xiao)益和勞(lao)(lao)動(dong)(dong)生產(chan)率掛(gua)鉤的(de)(de)工(gong)資(zi)(zi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)和正常增長機制(zhi)，完善國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業工(gong)資(zi)(zi)分配監管體制(zhi)，充分調動(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業職工(gong)的(de)(de)積極性(xing)、主動(dong)(dong)性(xing)、創造性(xing)。”這意味著(zhu)，經(jing)濟(ji)效(xiao)益和勞(lao)(lao)動(dong)(dong)生產(chan)率成(cheng)為決(jue)(jue)定(ding)(ding)國(guo)(guo)企(qi)(qi)工(gong)資(zi)(zi)的(de)(de)兩(liang)個重要(yao)因(yin)素。今(jin)后，國(guo)(guo)企(qi)(qi)不能再依靠勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)擴張的(de)(de)增長模式，而是應通過激發活力(li)，提(ti)高全要(yao)素生產(chan)率，進一步提(ti)升發展質量。
近年來，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)薪酬(chou)制(zhi)度改(gai)革穩步(bu)推(tui)進(jin)。2015年推(tui)行的(de)(de)(de)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)負責人薪酬(chou)改(gai)革制(zhi)度，實(shi)施差異化薪酬(chou)分配制(zhi)度，主(zhu)要(yao)針對的(de)(de)(de)仍然(ran)是國(guo)企(qi)(qi)高管，建立了(le)“業(ye)績(ji)升(sheng)、薪酬(chou)升(sheng)，業(ye)績(ji)降、薪酬(chou)降”的(de)(de)(de)強激(ji)勵硬約束機(ji)制(zhi)。同時，引入股權激(ji)勵等(deng)創(chuang)新(xin)導向的(de)(de)(de)中(zhong)長期(qi)激(ji)勵方式(shi)，充(chong)分調動高級管理人員以(yi)及管理、技術骨干等(deng)核心人員的(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)和創(chuang)造性(xing)等(deng)。
然(ran)而，上一輪國(guo)(guo)企(qi)薪酬(chou)改(gai)革并沒(mei)有(you)完全覆蓋到基層(ceng)職工層(ceng)面。此次改(gai)革在強調(diao)“職工”層(ceng)面的同(tong)時(shi)，更加注(zhu)重勞動生產(chan)率(lv)這一指標(biao)。國(guo)(guo)企(qi)薪酬(chou)制度改(gai)革，本質(zhi)上是(shi)堅持以按勞分配為主的基本分配制度，同(tong)時(shi)把勞動力市場、勞動生產(chan)率(lv)作(zuo)為重要(yao)考(kao)評指標(biao)，從而突(tu)出了職工的主體地位。
勞(lao)動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)是(shi)指(zhi)勞(lao)動(dong)(dong)者在(zai)(zai)一定時期內(nei)(nei)創造(zao)的(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)成果(guo)與其相適(shi)應(ying)的(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)消耗量(liang)比值。國(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)是(shi)指(zhi)全(quan)員勞(lao)動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)，即根據產(chan)品價值量(liang)指(zhi)標計算的(de)(de)平均每一個(ge)(ge)從業人員在(zai)(zai)單位(wei)時間內(nei)(nei)的(de)(de)產(chan)品生(sheng)產(chan)量(liang)。評價國(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)績效，這是(shi)一個(ge)(ge)重要的(de)(de)質量(liang)指(zhi)標。
建立(li)健全同勞(lao)動力市場(chang)基本適應、同國(guo)有企業(ye)經濟效(xiao)益(yi)和(he)勞(lao)動生(sheng)產率掛鉤的工(gong)資決定和(he)正常(chang)增長(chang)機制(zhi)，一是(shi)提高了職工(gong)的主體地位，意味著員工(gong)的勞(lao)動價值(zhi)得(de)到認可(ke)。國(guo)有企業(ye)深(shen)化內部(bu)分配制(zhi)度改革(ge)，結合市場(chang)競爭程度和(he)企業(ye)經濟效(xiao)益(yi)，根據(ju)崗位職責和(he)績(ji)效(xiao)貢獻自主確定不同崗位人員工(gong)資，有助于增強關鍵崗位和(he)核心人才的薪酬競爭力，進一步吸引(yin)人才、鼓勵人才成長(chang)。
二(er)是(shi)將推(tui)動(dong)(dong)國有(you)企業(ye)提升發展質(zhi)量，重視(shi)全要(yao)素生產(chan)率(lv)的配置。控制成本(ben)、精益管理，是(shi)企業(ye)應對(dui)市場競爭(zheng)的制勝法寶。過去那種依靠勞動(dong)(dong)力擴張、自然資源利用及(ji)環境(jing)破壞的增長模(mo)式(shi)，已(yi)經難(nan)以為(wei)繼(ji)。未來國企將更加重視(shi)全要(yao)素生產(chan)率(lv)的配置。
三是多種分配方式共存的(de)局面將(jiang)更(geng)加合理。隨著薪酬制度改革(ge)的(de)深入，國企的(de)收入分配方式將(jiang)呈現出多樣化趨勢，有利于進一步推動企業的(de)市場化經營，使(shi)得企業的(de)發展更(geng)有活(huo)力。
四是(shi)將進一步(bu)推動國有企(qi)業瘦身(shen)健體、提(ti)質增(zeng)效。近年來，國有企(qi)業通過壓縮(suo)(suo)管(guan)理層級、減少法人戶數，優(you)化總部(bu)部(bu)門設置、縮(suo)(suo)短管(guan)理鏈(lian)條等(deng)方式，去年累計(ji)減少人工成(cheng)本和(he)管(guan)理費用(yong)達380億元。經濟效益(yi)和(he)勞動生產率掛鉤的工資(zi)決(jue)定機制，將增(zeng)強企(qi)業精簡層級、瘦身(shen)健體的自覺(jue)性。
目前，已(yi)經(jing)在國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)中實(shi)行(xing)的工(gong)資(zi)總額(e)管理制(zhi)度，主要(yao)是以(yi)工(gong)資(zi)總額(e)與經(jing)濟(ji)效(xiao)益掛鉤為主的工(gong)資(zi)決定和增長機(ji)制(zhi)。下一步，國企(qi)的工(gong)資(zi)決定機(ji)制(zhi)改革，應結合(he)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的功(gong)能定位和分(fen)類，分(fen)別實(shi)施改革，進一步落實(shi)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)內(nei)部分(fen)配(pei)自(zi)主權(quan)，由企(qi)業(ye)參(can)考勞動力(li)市場工(gong)資(zi)價位，堅持和完善(shan)工(gong)資(zi)與企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益和勞動生產率掛鉤的機(ji)制(zhi)。
（本文摘自《經濟日報》 作者(zhe)：李錦）
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